sistemi i vendeve të punës

egullohen në disa dispozita ligjore dhe akte nënligjore, me ç'rast zbatohen në
masë të madhe dispozitat e Ligjit për marrëdhënie pune.” 8
Qëllimi i miratimit të Ligjit për nëpunës shtetërorë është që duke i
afirmuar parimet e administratës shtetërore profesionale, të depolitizuar, efektive
dhe të përgjegjshme që siguron kryerjen cilësore dhe në kohë të shërbimeve për
qytetarët, të kapërcehet modeli i vjetëruar i organizimit të shërbimit shtetëror në
të cilin ekzistonin teknika rigjide dhe të vjetëruara të administrimit të resurseve
njerëzore dhe në të cilin të drejtat, detyrimet dhe përgjegjëtë e nëpunësve nuk
ishin aq të saktësuara, sikundër që nuk ekzistonin as rregulla të qarta për
përzgjedhje, për punësim, për shpërblim dhe për përparim të bazuar në aftësi.
Ligji i nëpunësve shtetërorë rregullon statusin, të drejtat, detyrimet dhe
përgjegjësitë e nëpunësve shtetërorë si dhe sistemin e rrogave dhe të
kompensimeve të rrogave të nëpunësve shtetërorë.
Ligji jep përkufizimin kompleks të nocionit nënpunës shtetëror, në të cilin
është inkorporuar kriteri funksional dhe organizativ: lloji dhe karakteri i punëve
dhe i detyrave që i kryejnë nëpunësit shtetërorë dhe organet në të cilët punojnë.
Pra, sipas kriterit funksional (ose material), nëpunës shtetëror është personi
i cili kryen punën profesionale, normative-juridike, ekzekutive, administrativembikëqyrëse
dhe i cili i zgjidh punët administrative në përputhje me ligjin.
Mirëpo, sipas kriterit organizativ, i cili e plotëson kriterin funksional dhe paraqet
kufizim dhe konkretizim të mëtutjeshëm të nocionit nëpunës shtetëror, nëpunës
shtetëror do të konsiderohet personi i cili i kryen punët e lartëpërmendura dhe i
cili është i punësuar në organet që vijojnë: në organet e administratës shtetërore,
në shërbimet profesionale të Kuvendit të RM-së, të Presidentit të RM-së, të
Qeverisë, në Gjykatën Kushtetuese, në Gjykatën Supreme, në gjykata, në Këshillin
Gjyqësor Republikan, te Avokati Popullor, në Prokurorinë Publike, në Agjencinë
për Nëpunës Shtetërorë, në Entin Shtetëror të Revizionit dhe në administratën
komunale, përkatësisht në administratën e njësive të vetëqeverisjes vendore.
Menjëherë mund të konstatohet se Ligji për nëpunës shtetërorë ka të bëjë
me nëpunësit të cilët i ushtrojnë punët që ndërlidhen me funksionet e shtetit në tri
degët e pushtetit: ligjvënës, ekzekutiv dhe gjyqësor dhe në vetëqeverisjen vendore.
Me këtë hiqet dorë nga shfrytëzimi i termit të deritanishëm administratë dhe
nëpunës administrativ dhe vihet në përdorim termi nëpunës shtetëror dhe shërbim
8 Strategjia për reformën e administratës publike në Republikën e Maqedonisë, Qeveria e RM-së, maj
1999; f. 15.