przekraczanie zakresu uprawnień - Polska Izba Inżynierów ...

More documents

Recommendations

Info

listy do redakcji Odpowiada Anna Macińska – dyrektor Departamentu Prawno-Organizacyjnego GUNB Kontrola projektu przez organ administracji architektoniczno-budowlanej Bardzo proszę o wyjaśnienie, w jakim zakresie organ architektoniczno-budowlany starostwa może dokonywać kontroli projektu budowlanego podlegającego zatwierdzeniu w procesie udzielania pozwolenia na budowę. Zakres sprawdzeń dokonywanych przez organ administracji architektoniczno-budowlanej przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę precyzyjnie określa art. 35 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę lub odrębnej decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego właściwy organ sprawdza: 1) zgodność projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu, a także wymaganiami ochrony środowiska, w szczególności określonymi w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, o której mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska; 2) zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi; 3) kompletność projektu budowlanego i posiadanie wymaganych opinii, uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń oraz informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt 1b, a także zaświadczenia, o którym mowa w art. 12 ust. 7; 4) wykonanie – w przypadku obowiązku sprawdzenia projektu, o którym mowa w art. 20 ust. 2, także sprawdzenie projektu przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia budowlane i legitymującą się aktualnym na dzień opracowania projektu – lub jego sprawdzenia – zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7. Należy przy tym zaznaczyć, że organ administracji architektoniczno-budowlanej nie może obecnie badać zgodności projektu architektoniczno-budowlanego z przepisami, w tym techniczno- -budowlanymi i obowiązującymi Polskimi Normami. Przewidujący taką możliwość ust. 2 art. 35 został uchylony ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 80, poz. 718 z późn. zm.). W rezultacie organ został pozbawiony możliwości ingerencji w zawartość merytoryczną projektu – ocenie może podlegać jedynie zgodność przyjętych rozwiązań z prawem i to w zakresie ściśle określonym w ustawie. Dopuszczalne jest jedynie sprawdzenie zgodności projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz wymaganiami ochrony środowiska. Natomiast projekt zagospodarowania działki lub terenu podlega sprawdzeniu pod kątem zgodności z przepisami, w tym zwłaszcza technicznobudowlanymi. W razie stwierdzenia naruszeń, w zakresie określonym w ust. 1, właściwy organ nakłada postanowieniem obowiązek usunięcia wskazanych nieprawidłowości, określając termin ich usunięcia, a po jego bezskutecznym upływie wydaje decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę (zob. art. 35 ust. 3 ustawy – Prawo budowlane). Natomiast w razie spełnienia wymagań określonych w art. 35 ust. 1 oraz w art. 32 ust. 4 właściwy organ nie może odmówić wydania decyzji o pozwoleniu na budowę (art. 35 ust. 4 ustawy – Prawo budowlane). Spory podczas odbioru robót Czy wykonawca ma obowiązek zapewnić inwestorowi lub osobie przez niego ustanowionej, np. inspektorowi nadzoru inwestorskiego, środki do dokonania odbioru wykonanych przez siebie robót budowlanych. Chodzi o zapewnienie: drabiny (rusztowania) umożliwiającej dojście inspektora w trudno dostępne miejsce, oświetlenia pomieszczeń, miarki, poziomicy lub czujnika do badania grubości powłoki malarskiej. Środki te zwyczajowo udostępnia się inspektorom. 38 INŻYNIER BUDOWNICTWA
listy do redakcji Co się dzieje w wypadku sporów na budowie? Artykuł 18 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) wskazuje, że do obowiązków inwestora należy zorganizowanie procesu budowy, z uwzględnieniem zawartych w przepisach zasad bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, a w szczególności zapewnienie m.in. wykonania i odbioru robót budowlanych przez osoby o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych. Przez pojęcie „odpowiednie kwalifikacje zawodowe” należy rozumieć posiadanie odpowiednich <strong>uprawnień</strong> budowlanych. Obowiązek nałożony na inwestora, dotyczący zapewnienia wykonania i odbioru robót budowlanych przez osoby o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych, oznacza zatem konieczność ustanowienia kierownika budowy oraz ewentualnie kierownika robót, czyli osób posiadających uprawnienia budowlane. Zaznaczyć należy, że obowiązek ten jest spełniony przez złożenie przez kierownika budowy oświadczenia o zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę oraz przepisami (art. 22 pkt 9 Prawa budowlanego). Jednocześnie należy wyjaśnić, że ani przepisy Prawa budowlanego, ani wydane na ich podstawie przepisy wykonawcze nie regulują kwestii związanych z przeprowadzaniem odbioru robót budowlanych oraz nie definiują pojęcia odbioru robót budowlanych. Przedmiotowa ustawa jest źródłem praw i obowiązków uczestników procesu budowlanego, tj. inwestora, inspektora nadzoru inwestorskiego, projektanta, kierownika budowy lub kierowników robót, i nie ingeruje w stosunki umowne zachodzące między inwestorem a wykonawcą robót, które są regulowane przepisami ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.). Z uwagi na fakt, że zasady przeprowadzania odbioru robót budowlanych nie są przedmiotem regulacji przepisów Prawa budowlanego, powinny zostać ustalone podczas zlecania wykonania określonych robót – w zawartej umowie cywilnoprawnej między inwestorem a wykonawcą robót budowlanych. W przypadku powstałego sporu ewentualne konsekwencje dla inwestora i wykonawcy mogą wynikać wyłącznie z przepisów prawa cywilnego, szczególnie z treści zawartej umowy. Natomiast wpływ Prawa budowlanego na stosunki cywilnoprawne uczestników procesu budowlanego przejawia się jedynie w tym, że strony umów nie mogą skutecznie wyłączać bądź ograniczać praw i obowiązków przewidzianych przepisami tego prawa, co znajduje potwierdzenie w art. 56 k.c. Niniejsze teksty nie stanowią oficjalnej wykładni prawa i nie są wiążące dla organów administracji orzekających w sprawach indywidualnych. Odpowiada dr Joanna Smarż – główny specjalista Krajowego Biura PIIB Pełnienie funkcji sprawdzającego W 1983 r. uzyskałem uprawnienia budowlane w specjalności instalacyjno-inżynieryjnej w zakresie instalacji elektrycznych, które upoważniają do: 1) kierowania, nadzorowania i kontrolowania budowy i robót, kierowania i kontrolowania wytwarzania konstrukcyjnych elementów instalacji oraz oceniania i badania stanu technicznego w zakresie instalacji elektrycznych; 2) sporządzania w budownictwie osób fizycznych projektów instalacji elektrycznych. Czy w zakresie wymienionym w § 3 rozporządzenia MGTiOŚ z 1975 r. mogę pełnić funkcję sprawdzającego? W aktualnym stanie prawnym sprawy pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, w tym projektowania, kierowania i nadzorowania robót budowlanych, a także sprawdzania projektów, regulują przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1623 z późn. zm.). Stosownie do art. 20 ust. 2 Prawa budowlanego projektant ma obowiązek zapewnić sprawdzenie projektu architektoniczno-budowlanego pod względem zgodności z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi, przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane do projektowania bez ograniczeń w odpowiedniej specjalności lub rzeczoznawcę budowlanego. Powyższy wymóg dotyczy jednak wyłącznie osób uzyskujących uprawnienia budowlane na mocy przywołanych przepisów, natomiast do osób, które uzyskały uprawnienia przed dniem wejścia w życie tej ustawy, stosuje się art. 104 ww. ustawy, w świetle którego osoby, które przed dniem wejścia w życie ustawy uzyskały uprawnienia budowlane lub stwierdzenie posiada- listopad 11 [89] 39
Page 1: 11 2011 NR 11 (89) | LISTOPAD PL IS
Page 4 and 5: SPIS TREŚCI Spis treści 11 2011 N
Page 6: Wydawca samorząd zawodowy P O L S
Page 10 and 11: samorząd zawodowy O normach i usł
Page 12 and 13: samorząd zawodowy Grupa Wyszehradz
Page 14 and 15: samorząd zawodowy Podnieść stand
Page 16 and 17: samorząd zawodowy dobrowolnego ube
Page 18 and 19: samorząd zawodowy Wskazane osoby,
Page 20: Patronat samorząd wydarzeniazawodo
Page 23 and 24: felieton tożsamy z tym, co pod tą
Page 25 and 26: normalizacja i normy Most im. Ks. J
Page 27 and 28: REKLAMA bardzo istotnego, bo związ
Page 30 and 31: normalizacja prawo i normy Projekt
Page 32: normalizacja prawo i normy dla inwe
Page 35 and 36: normalizacja i normy prawo z tytuł
Page 37: listy do redakcji Odpowiada dr inż
Page 41 and 42: listy do redakcji budowlanym poszcz
Page 43 and 44: artykuł sponsorowany SOLARNY SYSTE
Page 45 and 46: normalizacja i normy prawo Ustawa o
Page 47: 10 2011 NR 10 (88) | PAŹDZIERNIK P
Page 50 and 51: technologie ANALIZA OKREŚLENIE USZ
Page 52 and 53: technologie Wielkość ta wyraża s
Page 54 and 55: technologie Roboty okładzinowe Wym
Page 56 and 57: technologie D) oraz na bazie żywic
Page 58 and 59: technologie REKLAMA krótko Rusztow
Page 60 and 61: technologie Na rys. 1 pokazano zmia
Page 62 and 63: REKLAMA Patronat Grupa Thales jest
Page 64 and 65: na czasie Tunel technologiczny wiel
Page 66 and 67: vademecum geoinżynierii Pale Tubex
Page 68 and 69: artykuł sponsorowany Maty szalunko
Page 70 and 71: awarie Awaria i wzmocnienie spręż
Page 72 and 73: awarie Rys. 3 | Wyniki inwentaryzac
Page 74 and 75: artykuł sponsorowany Pogarszający
Page 76 and 77: ciekawe realizacje Rusztowania dla
Page 78 and 79: technologie Polskie ścieżki do in
Page 80 and 81: technologie danych. Napięcie zasil
Page 82 and 83: Węzeł MURCKOWSKA w Katowicach Inw

przekraczanie zakresu uprawnień - Polska Izba Inżynierów ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?