戦争と石油（5） - JOGMEC 石油・天然ガス資源情報

エッセーン 軍 縮 条 約 に 対 し 強 い 不 満 の 声 が 上がった。この 後 、 条 約 反 対 派 ( 艦 隊 派 :軍 令 部 )と 受 け 入 れ 派 ( 条 約 派 : 海 軍省 )との 対 立 が 海 軍 内 部 を2 分 することになる。もともと、ワシントン 軍縮 条 約 にも 不 満 であった 軍 令 部 は、ロンドン 軍 縮 条 約 で 大 型 巡 洋 艦 の 対英 米 比 率 7 割 、 潜 水 艦 7.8 割 を 死 守 すべきと 主 張 した。 特 に、 艦 隊 決 戦 の 際 、戦 艦 に 次 ぐ 火 力 と 高 速 性 を 併 せ 持 つ重 巡 洋 艦 の 比 率 が6 割 であったことに不 満 が 集 中 した。日 本 海 軍 の 対 米 戦 法 は 日 本 海 海 戦をモデルとした 太 平 洋 海 戦 「 西 太 平 洋において 来 航 する 米 艦 隊 を 邀 撃 する」であった。 日 本 海 軍 は 来 航 する 米 艦隊 を、まず、 航 空 機 、 潜 水 艦 で 攻 撃 し、その 戦 力 を 漸 減 、その 後 、 主 力 艦 同士 の 決 戦 を 行 う「 漸 減 邀 撃 戦 法 」を 基本 にしていた。ではなぜ、 軍 令 部 が対 米 英 比 率 7 割 にこだわったかというと、 理 論 的 には 英 国 の 航 空 技 術 者 であったフレデリック・ランチェスターが 第 一 次 世 界 大 戦 の 航 空 戦 から 得 た「ランチェスターの 法 則 」が 一 つの 論拠 とされていた。これは、「 対 峙 する二 つの 軍 団 の 戦 闘 力 は 兵 力 の2 乗 となる」というもので、1 0 対 7 の 兵 力 の 戦闘 力 はそれぞれ2 乗 すると100 対 49となる。10:6 の 兵 力 だと 1 0 0:3 6 になり 問 題 にならない。 少 なくとも 対米 戦 闘 力 の5 割 を 保 持 するためには「 保 有 艦 艇 の 対 米 英 比 率 で7 割 が 絶 対的 に 必 要 」との 主 張 につながった。一 方 、 条 約 派 は、「7 割 だと 国 防 上3,150 万 円 と3,550 万 円 、 国 家 予 算 に対 する 海 軍 予 算 の 割 合 はいずれも8%であった。 比 較 的 割 合 が 低 いのは、日 本 の 場 合 、 戦 争 時 には 一 般 会 計 予算 とは 別 に 特 別 会 計 の 臨 時 軍 事 費 が組 まれるためで、 戦 争 の 開 始 から 終了 までを 一 つの 会 計 期 間 としていた。日 露 戦 争 の 海 軍 の 臨 時 軍 事 費 は2 億4,000 万 円 、これを 加 えた 海 軍 予 算 の国 家 支 出 に 対 する 年 間 の 割 合 は3 5.5 %に 膨 らんでいた。しかし、 日 露 戦 争 が 終 結 した 後 も海 軍 の 予 算 は 増 え 続 けていった。ワシントン 軍 縮 会 議 が 開 催 された 大 正10(1921) 年 、 日 本 の 国 家 予 算 は15億 9,000 万 円 、これに 対 する 海 軍 の 予算 は5 億 200 万 円 と 国 家 予 算 に 対 する割 合 は32%である。 平 時 においても、海 軍 は 国 家 予 算 の3 分 の1を 使 用 するようになっていた。 陸 軍 と 合 わせた軍 事 費 は 国 家 支 出 の4 割 を 超 えていた。この 海 軍 軍 事 費 の 比 率 はワシントン軍 縮 会 議 の 後 、 大 正 11(1922) 年 には26.5 %、 大 正 13(1924) 年 には15.8%と 減 少 して、 昭 和 8(1933) 年まで 1 4 ~ 17%の 割 合 を 継 続 する。 軍縮 の 成 果 は 確 実 に 上 がったのである。参 考 までに、 明 治 以 降 、 日 本 が 行 った 戦 争 の 費 用 、すなわち 特 別 会 計 の臨 時 軍 事 費 、 一 般 会 計 の 臨 時 軍 事 費 、臨 時 事 件 費 の 合 計 で 見 ると、 日 清 戦争 は2 億 3,300 万 円 、 日 露 戦 争 は18 億2,600 万 円 、 山 東 出 兵 は7,000 万 円 、第 一 次 世 界 大 戦 とシベリア 出 兵 の 合計 は 約 15 億 5,400 万 円 、 満 州 事 変 は19 億 500 万 円 ( 臨 時 事 件 費 で 処 理 )、8年 間 続 いた 日 華 事 変 と 太 平 洋 戦 争 は7,558 億 8,900 万 円 であった。軍 事 費 は 単 なる 消 えていく 費 用 であって、 工 場 や 機 械 への 設 備 投 資 のように 再 生 産 に 貢 献 しない。 日 本 は日 清 戦 争 以 来 、 太 平 洋 戦 争 の 終 結 まで、ほぼ 継 続 してこうした 戦 争 費 用を 出 費 し 続 けていたのである。このけん し費 用 の 源 泉 は 絹 糸 であった。 日 本 は絹 糸 を 米 国 に 輸 出 し、その 外 貨 で 綿花 、 機 械 類 を 購 入 した。さらに、 綿花 を 綿 製 品 に 加 工 してアジアへ 輸 出した。 大 まかに 言 えば 絹 糸 で 軍 艦 を造 る 経 済 構 造 であった。 国 家 財 政 に占 める 軍 事 費 の 割 合 は 満 州 事 変 以 前の 平 時 で13% 台 、 満 州 事 変 から 日 華事 変 までは12 ~ 18%、 日 華 事 変 ~太 平 洋 戦 争 までは35 ~ 54%、 太 平洋 戦 争 中 では58 ~ 70%であった。戦 争 中 の 戦 費 は 戦 争 開 始 から 終 結までを1 会 計 年 度 とする 臨 時 軍 事 特 別会 計 で 賄 われたことを 述 べたが、この 特 別 会 計 は 軍 事 機 密 とされていた。したがって、 大 蔵 省 の 予 算 審 査 、 会計 検 査 院 の 検 査 もなく、 議 会 の 秘 密会 で 可 決 された。2.26 事 件 後 は 大 蔵 省主 計 局 は 軍 事 費 査 定 の 機 能 を 失 い 次第 に 単 なる 編 成 事 務 機 関 化 していた。そのため、 太 平 洋 戦 争 時 には 戦 争 の安 全 で、6 割 だと 国 が 守 れないことではない。そのために 外 交 がある。 米表 5日 本 の 戦 費国 とは 国 力 が 根 本 的 に 違 い、このまま 軍 拡 を 続 ければ 国 防 が 充 実 する 前に、 財 政 面 で 国 が 破 産 してしまう」との 考 えが 強 かった。明 治 37(1904) 年 から 同 38(1905)年 の 日 露 戦 争 時 、 日 本 の 国 家 予 算 はそれぞれ3 億 9,960 万 円 と4 億 6,490 万円 であった。この 時 、 海 軍 の 予 算 は戦 費現 在 価 値日 清 戦 争 2 億 3,300 万 円 4.5 兆 円日 露 戦 争 18 億 2,600 万 円 22.5 兆 円山 東 出 兵 7,000 万 円 0.4 兆 円第 一 次 世 界 大 戦 ・シベリア 出 兵 15 億 5,400 万 円 18 兆 円満 州 事 変 19 億 500 万 円 13.5 兆 円日 華 事 変 ・ 太 平 洋 戦 争 7,558 億 8,900 万 円 1,710 兆 円( 注 ) 戦 費 = 特 別 会 計 臨 時 軍 事 費 + 一 般 会 計 臨 時 軍 事 費 + 臨 時 事 件 費出 所 : 事 典 「 昭 和 戦 前 期 の 日 本 」、 日 本 軍 事 史 他2011.3 Vol.45 No.2 64