7 (145)'11 - Российская национальная библиотека

Навстречу Конгрессу РБАгруппы), кто показал явную заинтересованностьв общем деле, прислал свои замечанияи предложения: это В. Я. Аскарова(Челябинская академия культуры),Ю. А. Гриханов и Т. Я. Кузнецова(АПРИКТ), Н. И. Гендина (Кемеровскийуниверситет культуры), Б. С. Елепов,Г. М. Вихрева, В. Г. Свирюкова, О. П. Федотова(ГПНТБ СО РАН), А. В. Соколов(Петербургский университет культуры).Проявили активность и кандидаты в членыСовета РБА. Прежде всего, этоИ. С. Пилко (Кемеровский университеткультуры), В. И. Павлова (ПсковскаяОУНБ) и С. Д. Бакейкин (МЦБС).Давайте посмотрим, как менялся проектПриоритетов по мере работы надним, какие пожелания поступили от коллег.Весьма ясно высказался Ю. А. Гриханов.Он считает, что во взаимоотношенияхс государством (прежде всего взаконодательной сфере) РБА следуетзанимать не «туманную и подчиненную»позицию, не говорить неоправданномягко (типа «способствовать совершенствованию»),а заявить прямо и недвусмысленно:мы будем «добиватьсясоответствия законодательных норм,касающихся библиотечно-информационногообслуживания населения, конституционнымправам каждого человека:свободно искать, получать, передавать,производить и распространятьинформацию любым законным способом».Подобный взгляд характерен и дляВ. Я. Аскаровой. Она полагает, что формулировкитипа «адаптация РБА к новымусловиям…» неприемлемы потому,что адаптация указывает на приспособление,пассивность. А сегодня нам необходимопереосмыслить миссию, функциии приоритеты в контексте преобразований,идущих в обществе.Исходя из подобных пожеланий, мыпостарались усилить позицию РБА вовзаимоотношениях с государством. Надосказать, что проблема взаимодействияс властными структурами самаяострая. Ведь РБА негосударственнаяорганизация и, естественно, действует врамках полномочий, которые определенысоответствующими законами. Принятыйгод назад закон о поддержке социальноориентированных некоммерческихорганизаций оперирует правильнымисловами (цитирую: «Органы государственнойвласти и органы местногосамоуправления… могут оказыватьнекоммерческим организациям экономическуюподдержку»), но на практикепока не действует. До сих пор нет процедурывключения в реестр социальноориентированных некоммерческих организаций.И обратите внимание на модальность:«может оказывать поддержку».Что это означает? Правильно: можети не оказывать. Получается, что этоне закон, а пожелание, обращённое кдоброй (или не доброй) воле чиновника.Тем не менее стремиться к управленческомупартнёрству с властью всехуровней абсолютно необходимо. Ясно,что бюджетная сфера не может регулироватьсярынком, но также ясно, чтоона не может быть монополизирована исамим государством. Тогда это будетозначать одно: произвол чиновников.«Хочу — выделю средства на подписку(ремонт, зарплату…), хочу — не выделю».Партнёрами государства в бюджетныхотраслях должны стать структурыгражданского общества, то есть в нашемслучае — РБА. А партнёрство —это всегда распределение функций (иресурсов!) между его участниками. Поэтомутак важен пункт Приоритетов:РБА добивается предоставления частиуправленческих полномочий (участия врешении вопросов открытия, ликвидации,изменения правового статуса библиотеки др.) в целях постепенного формированияв стране общественно-государственнойсистемы управления библиотечнымсоциальным институтом.В Приоритетах много внимания уделеновопросам образования и науки. Надопризнать: РБА не очень активна всфере образовательной политики. Да испециалистам пока кажется чуждоймысль о добровольной общественнопрофессиональнойсертификации образовательнойдеятельности учебных заведенийи системы непрерывного библиотечногообразования. Ведь вузы вобязательном порядке проходят процедуругосударственного лицензированияи аккредитацию учебных планов и программ.Но в том-то и дело, что РБА можетвыступать на стороне основного«заказчика» кадров — библиотек страны.РБА должна давать экспертнуюоценку учебным планам и программам,учебникам и учебным пособиям. Ставитьсвой гриф «Одобрено РБА» . Надеюсь,что вузы не против именно такого— добровольного — сотрудничества.В итоге одни из них получат «одобрение»РБА в сфере подготовки кадров, адругие не получат. Может быть, в настоящеевремя это и не сильно повлияетна образовательную политику двух министерств:культуры и образования, нолиха беда — начало. Смотришь и дорастёмдо ситуации, когда гриф профессиональнойобщественной организации«Одобрено» будет реально влиять на системуподготовки кадров, как это сложилосьво многих западных странах.Те, кто знакомились с первым вариантомПриоритетов, заметят, что в новойредакции появились две новации, на которыхя хотел бы остановиться. Новацияпервая: вместо традиционного понятия«библиотечное дело» мы предлагаем использоватькатегорию «библиотечныйсоциальный институт» (БСИ). Мне представляетсяэто очень важным. 1 Почему?Зададимся вопросом, с помощью какогопонятия мы можем наиболее полнои непротиворечиво обобщить всю совокупностьбиблиотечных общественныхявлений? Ответ на этот вопрос носитисключительно важный характер.Прежде всего, в таком ответе нуждаетсябиблиотечная политика и сфера управления.Какой объект мы имеем в виду,когда говорим о концепциях развития,стратегиях управления применительнок библиотечной отрасли в целом? Чтоесть это «целое»? Чаще других для этихцелей используется понятие «библиотечноедело». Какие компоненты оновключает? Закон определяет библиотечноедело как «отрасль информационной,культурно-просветительскойи образовательной деятельности,в задачи которой входят созданиеи развитие сети библиотек, формированиеи обработка их фондов, организациябиблиотечного, информационногои справочно-библиографического обслуживанияпользователей библиотек,подготовка кадров работников библиотек,научное и методическое обеспечениеразвития библиотек». Из этогоопределения видим, что законодательвключил в библиотечное дело деятельностьбиблиотек и их сети, книжныефонды и обслуживание, подготовку кадров,научную и методическую работу.Как управлять объектом, в которомчасть (книжный фонд) и целое (библиотека)стоят в одном ряду? Ясно, что надоболее точно сформировать объект#07 [145] *201113