Науковий вісник Чернівецького університету: Правознавство

УДК 347.73© 2004 р. Л.В. ВакарюкЧернівецький національний університет імені Юрія Федьковича, ЧернівціЮРИДИЧНА ПРИРОДА ФІНАНСОВО-ПРАВОВОГО ІНСТИТУТУПостановка проблеми. Одним із пріоритетнихнапрямків подальшого розвитку науки фінансовогоправа залишається дослідження окремихїї категорій. У зв’язку з цим особливо значеннянабуває проблема вироблення підходів доформування нових, осмислення і відповідноговідображення ролі існуючих фінансово-правовихінститутів. Таке ґрунтовне науково-теоретичнедослідження у сфері будь-якої правової науки, втому числі і фінансово-правової, неможливоздійснити, не дослідивши юридичну природуфінансово-правового інституту. Саме тому дослідженняюридичної природи фінансово-правовогоінституту є одним з актуальних питань сучасногонаукового пошуку, яке має важливе теоретичнета практичне значення.Ступінь наукової розробки проблеми.Проблеми такого структурного елементу системифінансового права, як фінансово-правовийінститут, час від часу опиняються в центрі дискусіїз фінансового права. Вони розглядаються якв складі аналізу теоретичних аспектів загальноїтеорії фінансового права [5; 6; 7; 11], так і в якостісамостійних теоретичних досліджень окремихінститутів фінансового права [3, с.135-141;8, с.104-112; 13, с.106-114]. Свою позицію з цьогоприводу неодноразово висловлювали фундаторисучасного фінансового права [12; 19] та їх продовжувачі[11; 18]. Однак, як влучно зауважив відомийросійський вчений Ю.А. Тихомиров, інститути фінансовогоправа залишаються до кінця не визначенимиі по сьогоднішній день [16, с.7].Мета статті. Автор ставить перед собою завданняпроаналізувати ступінь наукової розробкитеми, з’ясувати сутність фінансово-правовихінститутів як окремого роду правових інститутів,дослідити особливості їх юридичної природи.Виклад основного матеріалу дослідження.На нашу думку, при розкритті сутності фінансово-правовогоінституту повинні бути відображенійого загальні якості, відмежовані від специфічнихособливостей інших видів правових інститутів.Якщо таке відмежування не проведене, товизначення загального поняття фінансовоправовогоінституту стає або надто абстрактним,або в нього безпідставно будуть включені властивості,притаманні інститутам будь-якої іншоїгалузі (галузей) права. Вважаємо правильнимприєднатися до думки С.С. Алексєєва, який зазначав,що правова природа – це юридична характеристикаданого явища, що виражає його специфіку,місце та функції серед інших правовихявищ відповідно до його соціальної природи [1,с.227]. При цьому сама соціальна природа фінансово-правовихінститутів, їх об’єктивна зумовленістьвизначає зміст цих інститутів, їх специфіку,функціональне призначення.Відзначається і така ознака фінансово-правовихінститутів, як своєрідність властивих інститутамюридичних конструкцій, під якими розуміють„моделі комплексів норм, що відповідаютьтипу чи виду правовідносин, юридичних фактів ізв’язків між собою” [2, с.31]. Юридична конструкціявизначається видом суспільних відносин,але може бути змінена по різним мотивам законодавця.Тісно пов’язана з цим питанням і проблемаструктури фінансово-правового інституту.„Ззовні”, у взаємозв’язках з іншими підрозділамиправової системи, фінансово-правовий інститутявляє собою цілісне, неподільне утворення, єдинуправову спільність. Проте ця цілісність та неподільністьіснує тому, що окремі фінансовоправовінорми пов’язані не тільки однорідністюфактичного змісту, інтелектуально-вольовою,юридичною єдністю, але й певною внутрішньоюорганізацією. Іншими словами, кожен фінансовоправовийінститут має свою структуру.Структура явища – це те, що залишаєтьсястійким при різноманітних перетвореннях [17,с.657]. Згідно С.С. Алексєєву для структури правовогоінституту є характерним: 1) наявністькомплексу „рівноправних” нормативних приписів;2) певна, як правило, юридична неоднорідністьприписів; 3) об’єднання всіх норм стійкими,закономірними зв’язками, які виражені в загальнихприписах, а головне – в юридичнійконструкції. Остання з перелічених ознак, на йогодумку, є вирішальною [2, с.124]. Фінансовоправовийінститут, будучи первинною правовоюспільністю, складається з правових норм так само,як і галузь фінансового права складається зправових інс-титутів. Не будь-яке довільне сполученняправових норм створює нове якіснеутворення – фінансово-правовий інститут, а сукупністьнорм, пов’язаних між собою своїм юридичнимзмістом і безпосереднім відношенням доНауковий вісник Чернівецького університету. 2004. Випуск 227. Правознавство. 19