ІІ. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВОУДК 342.53© 2004 р. А.З. ГеоргіцаЧернівецький національний університет імені Юрія Федьковича, Чернівці© 2004 р. В.Є. СкоморохаСуддя Конституційного Суду УкраїниПРИНЦИПИ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДОЧИНСТВА (ПРОЦЕСУ) ТА ЇХ СПЕЦИФІКА:ДЕЯКІ ПИТАННЯ ТЕОРІЇ І ПРАКТИКИПостановка проблеми. До числа актуальнихтеоретичних і практичних проблем конституційногосудочинства (конституційного процесу) цілкомслушно в літературі відносять питання проосновоположні ідеї, що пронизують увесь процесрозгляду в Конституційному Суді України підвідомчихйому справ. Дослідження цих висхіднихтеоретичних положень має величезне значеннядля всебічного аналізу елементів конституційногосудочинства, дозволить виділити особливостістадій конституційного судочинства, розібратисяу багатьох нез’ясованих моментах.Ступінь наукової розробки проблеми.Принципи конституційного судочинства в науціконституційного права по-різному формулюється,з різних позицій аналізується вченими-дослідникамипроблеми (зокрема, у вітчизняній науці:у працях Кельмана М.С.[13], Савенко М.Д.[24], Скоморохи В.Є [25], Тесленка М.В. [28],С.Шевчука [30]; в Російській Федерації – в монографіяхЄ.Б. Абросимової [6], М.В. Вітрука [9], вколективній праці ”Судова влада”[27]; у Вірменії– у книзі Г.А.Шмавоняна [32] та ін.). Водночасвважаємо, що навіть у цих працях, в яких аналізуютьсяпринципи конституційного судочинства,дослідники недостатню увагу приділяють дослідженнюспецифіки принципів конституційногопроцесу. В запропонованій статті робиться спробазаповнити цю прогалину вітчизняної конституційно-правовоїнауки.Мета статті полягає в тому, щоб проаналізуватиособливості прояву принципів конституційногосудочинства в діяльності КонституційногоСуду України та з’ясувати ті теоретичні і практичніпитання, що виникають при цьому.Виклад основного матеріалу дослідження.Зазначимо, що практично усіма представникаминаукової юридичної думки визнається теза проте величезне значення, що надається правовимпринципам діяльності судових органів у справізабезпечення ефективної організації та діяльностіорганів конституційної юрисдикції. Незважаючина таку одностайність у розумінні ролі тазначення принципів правосуддя, зовсім протилежнеявище ми спостерігаємо при їх термінологічномувизначенні. Нижче спробуємо окреслитиосновні підходи щодо дефініції принципів взагаліта принципів правосуддя зокрема.Відомий французький вчений-теоретик праваЖ.Л.Бержель визначає принципи як “положення(правила) об’єктивного права (а не природногоабо ідеального права), які можуть виражатися, аможуть і не відбиватися в текстах, але (обов’язково)застосовуватися у судовій практиці та володіютьудосталь загальним характером...”[8,с.168]. І далі, характеризуючи їх дефініцію, вінпише : “На мові філософів принципами іменуються“системи положень директивного характеру,яким підпорядковуються усі наступні процедури...”Можна сказати, що саме загальний характерпринципів... дозволяє їх виокремити відпростих юридичних правил...Правило є узагальненням...,яке регулює тільки “ті або інші фактиабо акти” і, яке відповідає предмету. Принципже, навпаки, постає як узагальнення, що передбачаєнескінчений ряд з’ясувань. Отже, ...принципипанують лише над позитивним правом, тодіяк юридичні правила є... лише окремими випадкамиїх застосування або винятками” [8, с.169-170]. З міркувань відомого правознавця можназробити у будь-якому разі висновок про те, щопринципи – це правила, які слугують ідейногоосновою для об’єктивного права.У такому ракурсі безумовно, мають рацію тітеоретики правознавці, які принципи зводять доосновоположних ідей, які є основою у виборіустрою і взаємовідносин органів судової влади,внутрішньої організації судових органів, порядку28 Науковий вісник Чернівецького університету. 2004. Випуск 227 . Правознавство.
Принципи конституційного судочинства (процесу) та їх специфіка: деякі питання теорії і практикиїх діяльності тощо. Так, І.С. Назарова під принципамиконституційного судочинства (конституційногопроцесу) розуміє основоположніідеї, керівні засади, які лежать в основі регулюванняорганізації і діяльності КонституційногоСуду, зумовлюють методи реалізації цілей конституційногопроцесу[19, с.31] В.Т.Маляренко,розглядаючи ширше це питання, стверджує, щопринципи судочинства – це “керівні засади(ідеї), що стосуються завдань, засобів та способівздійснення судочинства”[18, с.129]. З нашої точкизору, найбільш аргументовану і адекватнузмістові цього правового явища дефініцію поняттяпринципів конституційного судочинства наводитьС.Е.Несмеянова. Вона пише : “під теоретичнимипринципами слід розуміти ідеї, сформульованінаукою в якості основи, закономірності,мети, до досягнення яких повинна домогтисяпрактика. Принципи – це основні керівні засади,що виражають сутність і визначають зміст суспільногоявища, процесу. Вони визначають основнінапрямки нормативного регулювання тієї абоіншої правової сфери, отже, основні напрями їїрозвитку”[20, с.24].Погоджуючись в основному з наведенимивище дефініціями терміну “принципи судочинства”,вважаємо за доцільне привернути увагу надеякі моменти. По-перше, як відомо, доктринаприродного або належного правосуддя, належноїправової процедури сформувались як нарівніпрецедентів, так і на рівні наукової доктрини. Доних відносяться такі максими, як “кожен маєправо на справедливий і швидкий суд”, “коженмає бути сповіщений про слухання справи”, “коженмає право висловлюватися при розгляді йогосправи”, “ніхто не може бути суддею у своїйсправі”. А сам термін “належна правова процедура”,на думку Н.С. Крилової, був проголошенийу Великій Хартії вольностей (1215 р.) і в статутіЕдуарда ІІІ (1355 р.) [14, С.99-100]. Подруге,в середині ХХ ст. ці уявлення отрималиміжнародне визнання [12, с.436-438]. У 1948 р.уперше була зроблена спроба сформулюватиуніверсальні принципи правосуддя. До текстуЗагальної декларації прав людини були включеністаття 7, що проголошувала рівність усіх передзаконом; ст. 8, що встановлювала право кожногона ефективний судовий захист, який здійснюєтьсякомпетентним судом, створеним на основі закону,або право на доступ до правосуддя; стаття10, що декларувала право на незалежний і безстороннійі чесний суд; ст. ст. 9, 11, що містилидодаткові гарантії прав людини у сфері діяльностісуду та правоохоронних органів. Ці принципиправосуддя були розвинуті та доповнені Міжнароднимпактом про громадянські і політичні права1966 р. (ст. ст. 6, 9-10, 14-16 та ін.), який зокремавстановив, що належним є доступ не до суду взагалі,а до незалежного і безстороннього суду, природним– існування права на адвоката і право на переглядсудового рішення [21, с.18-23; 36-44].Вищевикладене дозволяє нам запропонувативласне визначення поняття принципів конституційногосудочинства. На наш погляд, під принципамиконституційного судочинства слід розумітивироблені тривалою судовою практикоюкраїн світу та обґрунтовані правознавчою наукоюзагальні правила (ідеї, максимуми) здійсненняналежної природної процедури. Які закріпленів міжнародно-правових актах з прав людини,конституціях і спеціальних законах національнихдержав і, які застосовуються у практичній діяльностіорганів конституційної юрисдикції сучаснихдержав.Виходячи з такої дефініції основних принципівналежної організації та діяльності судовоївлади в цілому, можна припускати, що їх переліки,включені в окремі конституційні тексти, єцілком різні за своїм змістом і обсягом, не завждиформулюються безпосередньо, проте уявляєтьсяможливим виділити декілька найважливіших,тим чи іншим способом закріплених практичноусіма конституціями сучасних держав. Доїх числа в літературі, за загальним правилом,відносять: (1) незалежність судової влади (суду,суддів); (2) універсальність судового захисту абовільний доступ до правосуддя, що включає уявленняпро здійснення правосуддя тільки належними(законними) суддями і належними судами,наявність конституційної заборони на заснуваннянадзвичайних або особливих судів, а також здійсненняправосуддя у розумні строки; (3) публічність,гласність, доступність судової діяльності;(4) рівноправність сторін і змагальність судовогопроцесу; (5) усність і безпосередністьсудового процесу; (6) мотивувальність судовоїдіяльності; (7) участь народу в здійсненні правосуддя;(8) колегіальність і одно осібність; (9)інші принципи [15, с.656-660; 10, с.386-387].Конституція України 1996 р. у ст. 129 закріплюєтакі основні засади судочинства: 1) законність;2) рівність усіх учасників судового процесуперед законом і судом; 3) забезпечення доведеностівини; 4) змагальність сторін та свобода внаданні ними суду своїх доказів і у доведенніперед судом їх переконливості; 5) підтриманнядержавного обвинувачення в суді прокурором; 6)забезпечення обвинуваченому захист; 7) глас-Науковий вісник Чернівецького університету. 2004. Випуск 227. Правознавство. 29