Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
www.electoral-reform.org.uk - Sve o alternativnim modelima izbora<br />
Elektronika? Da, ali i papir!<br />
Iskustva Sjedinjenih Američkih Država još su<br />
dugotrajnija i kompleksnija i zbog same činjenice<br />
državnog ustroja koje uključuje i savezne<br />
izbore, ali i izbore za predstavnička tijela pojedinih<br />
saveznih država.<br />
Nakon i posve apsurdnih iskustava, osobito<br />
sa specijalnim glasačkim strojevima DRE<br />
(Direct recording electronic voting) koji su<br />
u pojedinim državama davali više izlaznih od<br />
ulaznih rezultata, došlo se do toga da Kongres<br />
upravo ima u proceduri amandman HR 811<br />
(www.govtrack.us/congress/bill.xpd?bill=h110-811)<br />
o ograničavanju povjerenja u<br />
elektroničke glasačke sustave. Prema njegovu<br />
sadržaju, ne ograničava se uporaba elektroničkih<br />
sustava registracije, provođenja i prebrojavanja<br />
e-glasova, ali se predlaže obveza i<br />
papirnatog praćenja i kontrole. Amandman je<br />
podijelio javnost u dva žestoka tabora. Prema<br />
jednima, ni Kongres (iako zakon odobravaju<br />
još i Senat i predsjednik) nema pravo ograničavati<br />
napredak i razvoj izbornog sustava u<br />
skladu sa svojim vremenom. Po drugima, ni<br />
Kongres nema pravo dovesti u opasnost bit<br />
demokracije utjelovljenu u slobodi i tajnosti<br />
biračkog opredjeljenja.<br />
Estonski “prvi mačići”<br />
Državljani Estonije prvi su Europljani koji su<br />
sastav svoga parlamenta mogli birati i putem<br />
Interneta. Početkom ožujka ove godine, od<br />
gotovo 90 posto korisnika Interneta, oko 5,5<br />
posto elektorata ili tridesetak tisuća Estonaca<br />
iskoristilo je svoj elektronički glasački listić.<br />
Ne začuđuje zašto je baš Estonija prva ako se<br />
uzme u obzir da je ova zemlja još 1998. godine<br />
(neovisnost je stekla 1991.) imala informacijsku<br />
strategiju, da je još 2003. uspostavila državni<br />
portal (www.eesti.ee/eng), prošle je godine<br />
rangirana drugom europskom zemljom po<br />
e-pismenosti, a jedna od najnovijih službenih<br />
inicijativa je otvaranje virtualnog veleposlanstva<br />
u okruženju social networkinga, koje je<br />
službeno najavljeno za 11. studenoga (www.<br />
epractice.eu/document/3892).<br />
Što se e-glasanja Estonaca tiče, Organizacija<br />
“e-glasanje može otvoriti<br />
posve nove mogućnosti<br />
sudjelovanja u izborima<br />
onim skupinama kojima je<br />
inače bilo ili otežano ili posve<br />
onemogućeno glasanje”<br />
za europsku sigurnost i suradnju odmah je<br />
izrazila svoju zabrinutost zbog “nemogućnosti<br />
kontrole ispravnosti e-glasanja”. Prigovor nije<br />
imao utjecaja na legitimitet parlamenta, pa<br />
estonske “prve mačiće” e-glasanja ne samo da<br />
nije zadesila poslovična sudbina, nego zdravi i<br />
veseli grabe dalje.<br />
Dimenzije problema<br />
U dosadašnjim iskustvima e-glasanja jasno se<br />
pokazalo kako se prije uvođenja ovakva modela<br />
s iznimno dubokim i dalekosežnim posljedicama<br />
po društvo u cjelini trebaju temeljito<br />
razmotriti četiri dimenzije problema.<br />
Obilježja političkog sustava jedna je od njih:<br />
je li sustav monarhija, parlamentarna ili predsjednička<br />
demokracija itd. Ovdje se razmatra<br />
način i učestalost izbora, kao i postojanje<br />
suglasnosti političke elite oko mogućnosti<br />
e-glasanja. Ključna dimenzija je ona zakonska.<br />
Razmatra se izborni zakon, osobito tehnička<br />
pitanja provođenja izbora, budući da se planirano<br />
e-glasanje mora uklopiti u zatečene<br />
temeljne odredbe zakona.<br />
Treća dimenzija je tehnologijska, a u analizu<br />
se može poći od procjene razvijenosti e-go-<br />
Škotski uređaji za elektroničko<br />
brojanje listića<br />
pc_chip/studeni_07/internet.mobilnost<br />
vernmenta na nacionalnoj razini. To je važno<br />
stoga što zemlja, da bi uopće razmatrala<br />
pitanje e-demokracije, mora imati zakonski i<br />
u praksi provedivo (infrastrukturno) rješenje<br />
pitanja elektroničkog potpisa i elektroničkog<br />
jedinstvenog identifikatora državljana (eID),<br />
a unutar skupine državljana i poseban registar<br />
podskupine građana.<br />
Budući da pravo glasanja državljana u pravilu<br />
uključuje prekograničnu aktivnost, zemlja<br />
mora imati u vidu nužnost planiranja i prihvaćanja<br />
međunarodnih standarda e-votinga.<br />
U konačnici, moraju se temeljito razmotriti<br />
i opća obilježja razvijenosti društva i njegove<br />
spremnosti za uvođenje radikalne promjene<br />
kakva je izmjena izbornih procedura.<br />
Neriješeni problemi<br />
Uz sve segmente elektroničkog glasanja - registraciju,<br />
glasanje, prebrojavanje i kontrolu<br />
- veže se niz, za sada još neriješenih, pitanja.<br />
Općenito se u svjetskim iskustvima na pilotprojektima<br />
toga tipa ističe da sustav još nije<br />
zreo za uvođenje zbog činjenice da još nisu<br />
jasne sve posljedice njegove primjene. Ključno<br />
je pritom dovodi li elektroničko glasanje<br />
u pitanje same temelje legitimnosti vlasti izabrane<br />
slobodnim odabirom ili suzdržavanjem<br />
od biranja. Sam segment tehnologije nosi niz<br />
poteškoća. Jedna je riješiti problem najveće<br />
moguće dostupnosti sustava glasačima koji<br />
žele glasati baš na taj način. Integracija rezultata<br />
iz različitih elektroničkih kanala još je<br />
jedan golem izazov koji uključuje i imperativ<br />
tajnosti glasačkog odabira, ali i nužnost provjerljivosti<br />
dobivenih rezultata.<br />
Osiguranje autentičnosti zabilježenog glasa<br />
i obrada rezultata u zadanom vremenu samo<br />
su neki od još niza pitanja na koja se tek traže<br />
odgovori. Unatoč tomu, niz zemalja već je u<br />
postupku uvođenja elektroničkog glasanja za<br />
sada u pravilu kao još jedne od mogućnosti<br />
pored tradicionalnog načina pomoću papirnatog<br />
listića u kutiji ili uređaju za čitanje.<br />
Evolucijski iskorak ili ugroza<br />
demokracije?<br />
Iskustvo Australije pokazalo je da e-glasanje<br />
može otvoriti posve nove mogućnosti sudjelovanja<br />
u izborima onim skupinama kojima je<br />
inače sudjelovanje bilo ili značajno otežano ili<br />
posve onemogućeno.<br />
Tako su se vrlo pozitivnima pokazala iskustva<br />
udaljenog (remote) glasanja sigurnim<br />
internetskim vezama za Australce nastanjene<br />
uglavnom u istraživačkim i vojnim postajama<br />
na Antarktici, kao i za pomorce. Posebna pozornost<br />
uz široku javnu kampanju posvećena<br />
je uporabi elektroničkih pomagala osobama s<br />
invaliditetom, osobito onima s poteškoćama<br />
vida i kretanja. Ova kampanja rezultirala je<br />
odlukom australske vlade da će se na federalnim<br />
izborima u studenom ove godine<br />
provesti testiranje sustava elektronički potpomognutog<br />
glasanja slijepim i slabovidnima te<br />
pomorcima, a rezultati ovoga glasanja bit će<br />
važeći.<br />
111
Change language