besplatni gotovi seminarski, diplomski i maturski rad
besplatni gotovi seminarski, diplomski i maturski rad
besplatni gotovi seminarski, diplomski i maturski rad
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
PRVOSTEPENI UPRAVNI POSTUPAK<br />
Na području Federacije Bosne i Hercegovine pored federalnih organa javljaju se i<br />
kantonalni organi uprave, a u općinama i g<strong>rad</strong>ovima to su općinske i g<strong>rad</strong>ske službe za<br />
upravu pod rukovodstvom općinskog načelnika, odnosno g<strong>rad</strong>onačelnika. Na području<br />
entiteta Republika Srpska, pored organa uprave tog entiteta, općinski organi uprave<br />
rješavaju upravne stvari iz okvira lokalne samouprave i po osnovu povjerenih poslova od<br />
strane organa vlasti RS.<br />
Pored organa uprave, rješavanje u upravnim stvarima može se utvrditi i u djelokrugu<br />
upravnih organizacija, odnosno upravnih ustanova, koje se obrazuju za obavljanje<br />
određenih stručnih poslova i drugih poslova iz okvira nadležnosti političko-teritorijalnih<br />
organizacija kao što su: zavodi, direkcije, biroi i dr. Kada je riječ o drugim državnim<br />
organima koji su dužni postupati po ZUP-u kad rješavaju u upravnim stvarima,<br />
podrazumjevaju se: predstavnička tijela političko-teritorijalnih zajednica, političko-izvršni<br />
organi, drugi organi predstavničkih i političko-izvršnih organa,sudovi, javna tužilaštva,<br />
pravobranilaštva, drugi organi vlasti.<br />
ZUP-om je predviđeno , da pored državnih organa, dužna su postupati i preduzeća,<br />
ustanove i druga pravna lica kad u obavljanju javnih ovlaštenja neposredno primjenjujući<br />
materijalne propise, rješavaju o pravima, obavezama ili pravnim interesima građana,<br />
pravnih lica ili drugih stranaka. Svi ovi subjekti vođenje upravnog postupka obavljaju<br />
prema posebnim pravilima o upravnom postupku, ako takva pravila postoje u zakonima,<br />
poštivajući pri tome odredbe ZUP-a. U takvim slučajevima ZUP se javlja kao supsidijarni<br />
propis. Ukoliko posebna pravila ne postoje za određenu upravnu oblast, tada su navedeni<br />
subjekti dužni da se u cijelosti pridržavaju pravila koja sadrži ZUP.<br />
1.3. Upravna stvar- predmet upravnog postupka<br />
Odredbe ZUP-a primjenjuju se samo kada se rješavaju upravne stvari. Upravna stvar se<br />
određuje kao konkretna situacija koju nadležni organ autoritativno rješava neposrednom<br />
primjenom materijalnog propisa u upravnom postupku i odnosi se na neko pravo, obavezu<br />
ili pravni interes građana, pravnih osoba ili drugih stranaka. Za pravno obilježje upravne<br />
stvari bitno je da se konkretna situacija rješava autoritativno upravnim aktom na podlozi<br />
materijalnih propisa koji određuju kada ih treba neposredno primjeniti i riješiti određenu<br />
upravnu stvar. Dakle, autoritativnost je bitan elemenat pravnog obilježja upravnog<br />
postupka što se očituje jačom pravnom pozicijom organa koji donosi upravni akt u odnosu<br />
na stranke u upravnom postupku kojih se upravna stvar tiče.<br />
Konkretnost upravne stvari podrazumjeva rješavanje konkretnog slučaja u upravnom<br />
postupku. Ukoliko određena konkretna situacija nema sva bitna obilježja upravne stvari,<br />
onda se takva situacija pravno rješava na drugi način a ne po ZUP-u. S upravnim stvarima<br />
dosta sličnosti imaju upravne <strong>rad</strong>nje koje se u najvećem broju slučajeva obavljaju<br />
nezavisno od volje pojedinih lica. Kad se <strong>rad</strong>i o izdavanju raznih uvjerenja i drugih isprava<br />
na osnovu javne evidencije ili nakon provedenog postupka, odnosno lice ne stiče pravo<br />
odnosno obaveze. To predstavlja bitnu razliku između upravnih predmeta i upravnih<br />
<strong>rad</strong>nji. Upravne <strong>rad</strong>nje strankama služe da bi dokazale određene činjenice u upravnom<br />
postupku.<br />
Upravne stvari rješavaju se upravnim aktima. ZUP-om je određeno da su to rješenja koja<br />
donosi nadležni organ. Pored rješenja u upravnom postupku donose se i zaključci kada<br />
imaju obilježje upravnog akta, odnosno kada se tim upravnim aktom autoritativno<br />
odlučuje o nekom pravu ili obavezi stranke.<br />
DIPLOMSKI RAD 6<br />
MUSTAFA KARAGA
Change language