Arbejdsmiljøklagenævnets årsberetning for 2000

under afsnittet ”Udvalgte nævnsafgørelser
fra året”, havde Arbejdstilsynet
vurderet, at ansatte i en rengøringsvirksomhed
blev udsat for unødige
fysiske belastninger ved arbejdet.
Der var i første omgang klaget
såvel over påbudets indhold som over
Arbejdstilsynets valg af reaktionsformen
påbud. Klagen over påbudets
indhold blev senere frafaldet.
Virksomheden var altså enig i, at
der skulle træffes arbejdsmiljømæssige
foranstaltninger, og var også i
gang med at finde løsninger.
Begrundelsen for klagen var netop,
at virksomheden allerede havde
truffet beslutninger, som ville medføre
ændringer i arbejdsmiljøforholdene.
Virksomheden mente derfor,
at Arbejdstilsynets afgørelse om
at give påbud var overflødig, og at
Arbejdstilsynet i stedet burde have
indgået i en konstruktiv dialog med
virksomheden om løsningen af
arbejdsmiljøproblemerne.
Virksomheden i den nævnte sag
kritiserede Arbejdstilsynet for at
vælge påbudsinstrumentet i stedet
for at støtte op om virksomhedens
egenindsats vedrørende arbejdspladsvurdering
(APV), og virksomheden
fandt Arbejdstilsynets håndtering
af sagen stærkt demotiverende.
Virksomheden var nemlig i
gang med at lave APV, uden at der
dog var en færdig APV for det
pågældende arbejde.
Nævnet fandt i den omtalte sag, at
Arbejdstilsynets valg af reaktionsformen
påbud i anledning af de
konstaterede arbejdsmiljøproblemer
i virksomheden var i overensstemmelse
med såvel arbejdsmiljøloven
som Arbejdstilsynets praksis på
området.
Nævnet lagde vægt på, at Arbejdstilsynet
efter arbejdsmiljølovens
§ 77, stk. 1 kan påbyde, at forhold,
der strider mod arbejdsmiljølovgivningen
skal bringes i orden straks
eller inden en frist. Nævnet lagde
også vægt på, at arbejdsmiljøloven
ikke i øvrigt regulerer, hvornår
Arbejdstilsynet skal vejlede og
hvornår Arbejdstilsynet skal reagere
med et påbud.
Arbejdstilsynets interne cirkulære,
At-cirkulæreskrivelse nr. 6/1988
(kontrolcirkulæret), beskriver nærmere,
hvornår Arbejdstilsynet skal
reagere med et påbud. Det fremgår
heraf, at den lokale Arbejdstilsynsafdeling
skal vurdere, om der
skal reageres med påbud eller vejledning
til virksomheden, når den
finder arbejdsmiljømæssige forhold,
der bør ændres.
Det fremgår videre af cirkulæret, at
påbud skal og må kun gives i de tilfælde,
hvor den lokale Arbejdstilsynsafdeling
– på baggrund af
Arbejdstilsynets overordnede prioritering
og efter en vurdering af de
konkrete arbejdsmiljømæssige forhold
– finder, at en tilsidesættelse
Å r s b e r e t n i n g 2 0 0 0
17