Aalborg Universitet, Basisår, P2-projekt - Susanne Lund Axelgaards ...

EU’s sukkermarkedsordning – Det sure ved det søde
man i den danske model ikke fundet grundlag for en ændring i produktionskvoterne i
overgangsperioden.
Da en af EU's målsætninger med sukkerordningen oprindeligt var, at sikre landmændene en rimelig
indkomst er der også en vis tradition for, at de bliver kompenseret for prisreduktioner. 49
Tidligere har man i landbruget kompenseret vha. hektarstøtte, men i de senere reformer (bl.a.
Agenda2000 50 ) er man gået mere over til enkeltbetalingsordninger. For sukker vil dette betyde at
den enkelte landmand får ret til støtterettigheder, og det skal være for A- og B-kvoten. Dvs. at
kompensationen skal fastsættes som €/ton polsukker (sukkerindholdet i en sukkerroe, som er det
landmanden betales for) og det samlede beløb pr. producent er fastlagt via det aktuelle areal. 51
Så vidt den danske models rammer for hvordan støtten gives, nu til hvor meget; tidligere har det
været 100 pct. men i forbindelse med Agenda2000 er dette blevet sat ned til 50 pct. for kornavleres
vedkommende. Dog har der tidligere været forudsat at producenten skulle opretholde sin produktion
for denne støtte, dette er dog afskaffet. Den danske model søger at få denne form for støtte overført
til sukkerordningen.
Tabet for sukkerroerdyrkerne, i forhold til en alternativ afgrøde, som er defineret som forskellen
mellem dækningsbidragene på de to slags afgrøder, vil være på ca. 602 €/ha. En foreslået
kompensation på 464 €/ha i sidste overgangsår vil svare til en kompensation på 77 pct.
En fordel ved at indføre disse enkeltbetalingsordninger er, at sukkerroedyrkerne formentlig vil
vælge den afgrøde der er mest rentabel, da de vil få den samme mængde penge fra EU uanset hvad
de producerer. Da der ikke ydes støtte til eksport vil produktionsafgiften til eksporten falde væk,
hvilket vil aflaste landmanden. 52
Hvis den danske model gennemføres vil det få konsekvenser for EU's sukkerproduktion. EuroCare 53
vurderer at den samlede interne produktion i EU-15 falder til 9 mio. tons hvidt sukker mod de
nuværende 17 mio., såfremt der ikke gives kompensation. Sukkerproduktionen indenfor EU vil
herefter hovedsageligt være koncentreret i Frankrig, England og Tyskland og evt. Østrig 54 (se evt.
Bilag 1).
50
Agenda2000 = EU’s landbrugsreform fra år 2000
51
Kilde: Notat: ”Ministeriet for fødevarer, landbrug og fiskeri. Journal nr. 1997-320/m03-0001”, side 4
52 Kilde: Notat: ”Ministeriet for fødevarer, landbrug og fiskeri. Journal nr. 1997-320/m03-0001”, side 4
53 Tysk konsulentvirksomhed
54 Kilde: Notat: ”Ministeriet for fødevarer, landbrug og fiskeri. Journal nr. 1997-320/m03-0001”, side 3
Side 38 af 56