Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Projekternes styrke er først<br />
og fremmest at de er udarbejdet<br />
af rutinerede fagfolk på<br />
lederniveau med udgangspunkt<br />
i deres eget arbejde.<br />
Det giver opgaverne et meget<br />
solidt ophæng til virkeligheden.<br />
Teorierne ender ikke som<br />
øregas. Man må gå ud fra at<br />
de valgte problemstillinger hører<br />
til blandt de mest aktuelle<br />
inden for den offentlige drift.<br />
Rutinen kombineres med<br />
uddannelsens teori og den research<br />
som udføres i forbindelse<br />
med projektet. Researchen -<br />
typisk interviews og enkle<br />
spørgeskemaundersøgelser - er<br />
dog af spinkelt omfang. Det er<br />
projekternes svaghed, hvilket<br />
de nye diplomater også selv<br />
understreger. Læs referaterne<br />
på de følgende sider.<br />
STRATEGI OG HELHED<br />
I NYE FORVALTNINGER<br />
Med kommunalreformen har<br />
kommunerne ikke kun ansvar<br />
for byernes grønne områder,<br />
men også for naturforvaltningen.<br />
Det giver nye muligheder<br />
for at integrere de to verdener:<br />
Forvaltningen i byens<br />
grønne områder der er baseret<br />
på lokalpolitik og orienterer<br />
sig mod brugerne og det re-<br />
kreative. Og naturforvaltningen<br />
der fungerer på lovbasis<br />
og mest handler om myndighedsbehandling<br />
og naturbeskyttelse.<br />
Kommunalreformens<br />
opbrud kan samtidig være mulighed<br />
for at få en sådan integreret<br />
forvaltning hægtet op<br />
på en politisk strategi.<br />
Det er denne mulighed som<br />
Flemming Kruse beskriver i sit<br />
projekt ‘Strategisk grøn forvaltning’.<br />
Og den er ikke ren<br />
ønsketænkning, men en absolut<br />
realistisk mulighed. Det viser<br />
projektet der er knyttet til<br />
Ny Vordingborg Kommune<br />
som er stykket samme af fire<br />
gamle.<br />
Den ny strukturplan for<br />
kommunen viser at der er ni<br />
fagsekretariater hvoraf de fire<br />
er for natur, vej, miljø og planlægning.<br />
Da hver fagsekretariat<br />
får direkte reference til et<br />
politisk udvalg, er den politiske<br />
forbindelse bedre end før.<br />
Fagsekretariatet for natur,<br />
som sorterer under Flemming<br />
Kruse, har ansvaret for at planlægge,<br />
udvikle og forvalte<br />
grønne områder, vandløb og<br />
natur. Man skelner mellem:<br />
Myndighed (tilladelser, godkendelse<br />
i henhold til love).<br />
Planlægning (politiske mål,<br />
kommuneplan, lokalplaner,<br />
sektorplaner).<br />
Drift (driftsplanlægning,<br />
kvalitetsbeskrivelser, handleplaner<br />
og udbudsmateriale,<br />
bestillerfunkton i forhold til<br />
udførende virksomheder).<br />
At park- og naturforvaltningen<br />
er samlet er en fordel bl.a.<br />
fordi der ifølge Kruse grundlæggende<br />
er tale om ens grønne<br />
elementer i forskellige sammenhænge.<br />
Derfor kan de forvaltes<br />
af de samme medarbejdere<br />
med de samme administrative<br />
værktøjer.<br />
Et afgørende mål for den ny<br />
forvaltning er ifølge Kruse at<br />
udarbejde en park- og naturpolitik<br />
som et overordnet, politisk<br />
styringsredskab. Park- og<br />
naturpolitikken skal på det administrative<br />
niveau følges op<br />
af en grøn strukturplan og sektorplan<br />
og det operative niveau<br />
i projekter, driftsplaner<br />
og udbudsmateriale.<br />
Det er ambitiøst i forhold til<br />
den hidtidige praksis i de gamle<br />
kommuner og amtet. Ifølge<br />
Kruses analyse havde man på<br />
det taktiske niveau kun de lovpligtige<br />
vandløbsregulativer.<br />
Og på det operative niveau<br />
kunne man i alle kommuner<br />
kun få øje på en enkelt drifts-<br />
plan. Den begrænsede udmelding<br />
er der til gengæld gode<br />
muligheder for at råde bod på<br />
i den ny kommune.<br />
UDEN MOTIVATION<br />
NYTTER DET IKKE<br />
Politikker, strategier og driftsplaner<br />
gør det ikke alene, for<br />
motivationen hos den enkelte<br />
medarbejder til at følge dem<br />
har stor betydning for kvaliteten<br />
og effektiviteten af det<br />
daglige arbejde. Det er udgangspunktet<br />
for Hanne Madsen<br />
i projektet ’Kolding Kommunes<br />
grønne drift i en lærende<br />
organisation’.<br />
Her trækker hun på principperne<br />
’Den Lærende Organisation’,<br />
hvor læring og konstant<br />
fornyelse erstatter kontrol, og<br />
’Værdibaseret Ledelse’ hvor<br />
ansvaret uddelegeres inden<br />
for overordnede rammer og<br />
fælles værdier. I kommunen vil<br />
der med fordel kunne drages<br />
nytte af metoder inden for disse<br />
principper til at højne motivationen<br />
og fællesskabsfølelsen<br />
blandt medarbejderne.<br />
En følge af kommunalreformen<br />
er at forskellige virksomhedskulturer<br />
føres sammen.<br />
Det er en oplagt situation til at<br />
skabe fokus omkring struktur,<br />
Historisk Botanisk Have i Vordingborg. Den skal med i en ny park- og naturpolitik som et overordnet, politisk styringsredskab. Foto: Flemming Kruse.<br />
GRØNT MILJØ 1/2007 21
Change language