Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Forvaltningen skal favne hele parkens dynamik og helhed. Det er vanskelig udfordring som selv HelPark-konceptet måske ikke helt magter.<br />
højde for de grønne områders<br />
udvikling, og som er hægtet<br />
bedre op på områdets parkpolitik.<br />
Samtidig skulle der skabes<br />
større engagement, mere demokrati<br />
og mindre bureaukrati<br />
i forvaltningen.<br />
Lykkedes det? Flere kommuner<br />
har forsøgt sig, og Thomas<br />
Lindberg Nielsen og Dorte Radik<br />
har gennem interviews undersøgt<br />
resultatet i Københavns,<br />
Odense og Aalborg<br />
Kommuner. Det viser sig at<br />
kommunerne kun udnytter<br />
HelPark-konceptet delvist.<br />
Man har ikke det strategiske<br />
niveau med. Der er derimod<br />
brugt mange kræfter på det<br />
taktiske niveau med bl.a. områdebeskrivelser<br />
som Nielsen<br />
og Radik har set nærmere på.<br />
En områdebeskrivelse består<br />
ifølge HelPark-konceptet ‘af<br />
en samlende vision for hele<br />
området og eventuelt flere<br />
målsætninger for delområder<br />
suppleret med kvalitetsstandardens<br />
elementbeskrivelser af<br />
den konkrete pleje’. Men kan<br />
den sikre den ønskede dynamik<br />
og helhed i det grønne?<br />
Nej ikke alene, mener Nielsen<br />
og Radik. Der skal mere til.<br />
For det første skal processen<br />
i den daglige drift gøres mere<br />
helhedsorienteret gennem et<br />
24<br />
tæt samspil mellem bestiller og<br />
udfører. For det andet skal helhedstænkning<br />
og værdiskabelse<br />
anspores ved hjælp af nytteregnskaber<br />
der sætter de<br />
grønne områders kvalitet i forhold<br />
til ydelsen. For det tredje<br />
skal målsætninger, områdebeskrivelser<br />
og udviklingsplaner<br />
knyttes til en tidshorisont så<br />
planerne ikke bliver glemt.<br />
HelPark-konceptet efterlader<br />
tvivl om områdebeskrivelsernes<br />
forhold til det strategiske,<br />
taktiske og operationelle<br />
niveau. Og hvordan kan man<br />
agerer hvis man mangler en<br />
parkpolitik? Og hvad gør man<br />
hvis man ikke vil ofre den arbejdskrævende<br />
proces på småarealer,<br />
men koncentrere indsatsen<br />
om andre? Nielsen og<br />
Radik foreslår nye trin i modellen<br />
hvor man tvinges til at<br />
tage stilling til disse forhold.<br />
HELPARK KAN FRIGIVE<br />
FLERE RESSOURCER<br />
Et af HelPark-udbuddene i Aalborg<br />
Kommune, Søheltens Have,<br />
er i første omgang endt i<br />
en stram kontraktstyring der<br />
ligger et stykke fra idealet. Det<br />
er Jakob Bojsen og Claus Dahl<br />
der i deres projekt ‘Udbud efter<br />
HelPark’ har set nærmere<br />
på udbuddet der hørte til de<br />
første af sin art da Park & Natur<br />
i Aalborg Kommune udbød<br />
dem i 2005. Kontraktperioden<br />
har endnu ikke løbet et år. Hele<br />
kontraktperioden er fire år<br />
plus to års mulig forlængelse.<br />
Det er en dyr begyndelse.<br />
HedeDanmark, den ene af de<br />
to entreprenører, har efter egne<br />
ord brugt mange ressourcer<br />
på at hæve niveauet til den<br />
beskrevne kvalitet. Jobbet har<br />
derfor endnu ikke givet overskud.<br />
Park og Natur oplyser<br />
selv at der blev brugt mange<br />
ressourcer på udbudsproces-<br />
sen, og at der derfor ikke er<br />
sparet noget i første omgang.<br />
Udbuddet fulgte kun delvist<br />
HelPark-modellen. Bl.a. undlod<br />
man at bruge brugerinddragelse,<br />
så bort fra tilbudsgivers<br />
samarbejdsforslag og strammede<br />
reglerne for kontrol og<br />
bod. Det hænger ifølge Bøjsen<br />
og Dahl bl.a. sammen med<br />
uklare parkpolitiske mål. I det<br />
hele taget har parterne ifølge<br />
Bojsen og Dahl været noget<br />
uforberedte på opgaven. Det<br />
samme kan nok siges om hele<br />
branchen.<br />
Søheltens Have i Aalborg blev udbudt efter HelPark-konceptet - dog<br />
ikke helhjertet. Foto: Claus Dahl.<br />
GRØNT MILJØ 1/2007
Change language