Rigsombudsmanden på Færøerne - Beretning 2011 - Statsministeriet

5. Offentlige finanser
120
5.1 Indledning
De offentlige finanser på Færøerne omfatter staten, hjemmestyret, kommunerne samt en
række offentlige institutioner og fonde.
Fra hjemmestyreordningens indførelse i 1948 til i dag har det færøske hjemmestyre
overtaget ansvaret for en stadig større del af de offentlige opgaver på Færøerne. Hvor
overtagelsen af et sagsområde er sket som særanliggende, har hjemmestyret samtidig
overtaget det fulde økonomiske ansvar for områdets finansiering. Har hjemmestyret
derimod overtaget administrationen af et fællesanliggende, finansieres området fortsat
delvist af tilskud (bloktilskud) fra den danske stat.
5.2 Statens udgifter på Færøerne
Bloktilskuddet
Regeringen og Færøernes landsstyre indgik i 1987 en aftale om en tilskudsreform, som
indebar, at størstedelen af de statslige tilskud i form af refusioner til Færøerne pr. 1.
januar 1988 blev omlagt til generelle tilskud (bloktilskud). Det gjaldt bl.a. udgifterne på
sundhedsområdet og på undervisningsområdet.
Refusionssystemet er alene bibeholdt for udgifterne til pensionerede folkeskoletjenestemænd.
Bloktilskuddet for 1999-2001 blev fastsat 10. juni 1998 ved aftale mellem regeringen og
landsstyret. Tilskuddet blev for 1999 aftalt til 932 mio. kr. årligt i realt niveau, dvs. at
tilskuddet herefter blev reguleret med pris- og lønreguleringerne på statens driftsbudget.
Den 21. december 2001 indgik regeringen og landsstyret aftale om, at hjemmestyret
overtog sagsområderne den offentlige forsorg og skolevæsenet som særanliggender pr. 1.
januar 2002 i medfør af hjemmestyrelovens § 2. Med overtagelsen af sagsområderne har
Færøernes hjemmestyre overtaget de med sagsområderne forbundne udgifter. Der blev på
den baggrund mellem regeringen og landsstyret aftalt, at bloktilskuddet blev reduceret i
overensstemmelse hermed. De to sagsområders andel af bloktilskuddet for 2001 udgjorde
i alt 366,4 mio. kr. fordelt med 92,4 mio. kr. til den offentlige forsorg og 274,0 mio. kr.
til skolevæsenet. Bloktilskuddet blev for 2002 derefter fastsat til 615,5 mio. kr. Heraf
vedrører 117,0 mio. kr. særforsorgen, 213,3 mio. kr. folkeforsikringen, 283,6 mio. kr.
sundhedsvæsenet og 1,6 mio. kr. Færøernes Fiskerilaboratorium.