Rigsombudsmanden på Færøerne - Beretning 2011 - Statsministeriet

51
ridødelighed for henholdsvis torsk, kuller og sej var på 33 pct. i antal. Med henvisning til
forevareprincippet anbefaler ICES i stedet, at man tilstræber et fangsttryk på henholdsvis
27 pct., 20 pct. og 22 pct. for de tre bundfiskearter. For perioden 1996-2010 har det årlige
fangsttryk for torsk på Færøplateauet i gennemsnit været 39 pct., for kuller 26 pct. og sej
30 pct., hvilket anses for at være for højt.
Fra 1996 til og med 1999 har torskefangsten på Færøplateauet været nedadgående, hvorefter
der kom et par år med stigende fangster. I perioden 2002-2008 faldt fangsten markant til
7.500 tons i 2008. I 2009 steg fangsten til 10.000 tons og igen i 2010 til 12.500 tons. Fangsterne
af sej steg støt i årene 1996-2002, faldt noget i 2003-2004, for så at stige kraftigt i
2005 til 68.000 tons, hvilket er rekord. Den er siden faldet til omkring 57.000 og 58.000 tons
i hhv. 2008 og 2009, hvilket stadig er et meget højt niveau. Fangsten i 2010 var på kun
40.000 tons. Fangsten af kuller steg kraftigt i 1996-1998, aftog noget i 1999-2001 for så at
stige igen til et nær historisk maksimum i 2003 på omkring 27.000 tons. Fangsterne af kuller
er siden faldet markant til kun ca. 5.000 tons i både 2009 og 2010.
For at sikre en bedre balance mellem fiskerikapaciteten og fiskebestandene, og samtidig
sikre et bedre økonomisk grundlag for fiskeflåden, blev der i 1987 iværksat et fiskeritilladelsessystem
for alle fartøjer over 20 tons. Dette tilladelsessystem blev suppleret med en
række andre tekniske reguleringer, herunder navnlig fredning af bestemte fiskeområder
især for trawl (beskyttede områder) og fiskeforbud i bestemte tidsrum, som navnlig tog
sigte på en beskyttelse af ungfisken. De beskyttede områder er gennem de seneste år blevet
større, og der er blevet flere af dem. Siden er der med samme sigte indført regler om
mindste maskevidde, hvorved maskevidden er forøget fra 135 mm til 145 mm i direkte
trawl fiskeri efter torsk og kuller. Maskevidden for sej og rødfisk er 135 mm og for blålange
100 mm. I 1994 indførtes kvotesystemet, og i 1996 blev kvotesystemet erstattet med
fiskedageordningen, jf. nedenfor.
Fiskeriordninger i færøsk farvand
I 1994 blev der indført kvoter for det færøske fiskeri baseret på internationale biologers
vurderinger. Kvotesystemet viste sig hurtigt uhensigtsmæssigt for fiskerne, da det medførte
en for tidlig opfiskning af kvoterne, samt store problemer i forbindelse med bifangster,
specielt ved fiskeri af bundfiskearterne torsk, sej og kuller. Man konstaterede endvidere
uregelmæssigheder i rapporteringssystemet, hvilket gav anledning til bekymring hos biologerne.
Landsstyret nedsatte på den baggrund et udvalg, "Reguleringsudvalget", til at se nærmere
på hele fiskerireguleringssystemet. Reguleringsudvalget, der var nedsat med repræsentanter
fra alle fiskeriorganisationer, landsstyret og Færøernes Fiskeriundersøgelser, fremkom
i februar 1996 med sin redegørelse om en fremtidig reguleringsordning for fiskeriet. Udvalgets
anbefalinger gik ud på at afskaffe kvotesystemet og erstatte dette med indførelse
af omsættelige fiskedage og fredning af bestemte områder i perioder samt lukkede områder
for trawlfiskeri.