Rigsombudsmanden på Færøerne - Beretning 2011 - Statsministeriet

70
Formålet med Heilsufrøðiliga Starvsstovan er at foretage lovmæssigt tilsyn og laboratorievirksomhed
inden for fagområderne: fødevarer, miljø og veterinære forhold samt at forske
og udvikle inden for disse fagområder.
3.5 Olieefterforskning
Efter at der først i 1990'erne blev konstateret en række olieforekomster i de britiske farvande
tæt ved den færøske grænse, har der været en begrundet formodning om olieforekomster
på færøsk territorium. Bl.a. som følge af, at grænseforholdene mellem Storbritannien
og Danmark/Færøerne var uafklarede, før end en aftale om territorialgrænsen blev
indgået i maj 1999, var indsatsen for udvinding af olie til og med 1999 koncentreret om
forundersøgelser (undersøgelser af den geologiske struktur, samt indsamling af seismisk
data og gravimetriske målinger m.v.) og oprettelse af en offentlig olieadministration.
Forundersøgelserne koncentrerede sig overvejende om farvandet sydøst for Færøerne
(mellem Færøerne og Shetlandsøerne). Dette skyldtes for det første, at briterne havde fundet
store forekomster af olie tæt på Shetlandsøerne, og for det andet, at der i området
nærmest det britiske område ikke forefindes basaltlag i samme omfang, der vanskeliggør
og fordyrer både seismologiske undersøgelser og eventuelle senere boringer.
Lagtinget vedtog i marts 1998 en kulbrintelov, der som væsentligste formål har at regulere
olieefterforskning og olieudvinding på færøsk territorium. Loven omfatter endvidere bestemmelser
om, at bl.a. transport til og fra boreplatforme skal foregå via Færøerne.
Det fiskale regime kom på plads i løbet af 1999 og 2000. Beskatningsprocenten for indkomster
i forbindelse med udvinding af olie er 27 pct. (den normale kulbrinteskat), hvorimod
den almindelige aktieselskabsskattesats blev sænket fra 27 pct. til 20 pct. med virkning
fra 2000 og yderligere til 18 pct. fra 2006. Det er desuden vedtaget at indføre en produktionsafgift
(royalty) på 2 pct. Herudover er der indført en særskat af den såkaldte "rate
of return"-type, hvor beskatningsgrundlaget er feltbaseret. Det er en skat, der inddrager en
andel af den gevinst, der er tilbage, efter at selskabet først har fået forrentet sine direkte
udgifter til efterforskning, drift og anlæg (bortset fra renter) med en rentesats, der afspejler
et acceptabelt selskabskrav til forrentning, inkl. en risikopræmie. Gevinst herudover forudsættes
selskabet at dele med det offentlige i form af en særskat. Den færøske særskat er
progressiv med tre skalatrin. Den marginale beskatning af olieudvinding vil højest blive
ca. 57 pct. inkl. særskat. Hvis der ikke skal erlægges særskat, vil marginalskattesatsen blive
ca. 28,5 pct.
1. udbudsrunde
Et vigtig skridt i retning af udvinding af olie fra den færøske undergrund var loven om 1.
udbudsrunde, der blev vedtaget af Lagtinget den 4. februar 2000. Loven fastlagde udbudsarealet
og betingelserne for 1. udbudsrunde.