Download PDF - WebProof
Download PDF - WebProof
Download PDF - WebProof
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
GenindlæGGelser<br />
En ny økonomiaftale for 2012 lægger<br />
mere ansvar over til kommunerne i forebyggelsesarbejdet,<br />
da de skal betale mere,<br />
hver gang en patient indlægges på sygehuset.<br />
Men kommunerne har svært ved<br />
at forebygge, fordi de ved meget lidt om<br />
baggrunden for genindlæggelserne.<br />
Danmarks Statistik har de sidste fire år<br />
offentliggjort frekvensen af genindlæggelser<br />
for alle kommuner og regioner.<br />
Opgørelsen er lavet over de diagnoser,<br />
som Sundhedsstyrelsen har vurderet er<br />
de 11 mest relevante at opgøre for ældre<br />
patienter over 67 år såsom gigt, KOL,<br />
brud, forstoppelse, væskemangel og lungebetændelse.<br />
Trods fokus på området er<br />
det ikke lykkedes at nedbringe frekvensen<br />
af ældre, der bliver genindlagt. Den<br />
ligger stabilt på omkring en femtedel for<br />
fjerde år i træk.<br />
Flere lokale sundhedsopgaver<br />
Problemet er komplekst og handler overordnet<br />
set om samarbejdet mellem sygehusene<br />
og kommunerne og om en befolkning,<br />
der bliver stadigt ældre. Ansvaret<br />
Vi mangler data<br />
18 syGeplejersken 19.2011<br />
for forebyggelsen af genindlæggelser er<br />
de senere år blevet skubbet fra regionerne<br />
over i kommunerne. Da kommunalreformen<br />
blev gennemført i 2007, overtog<br />
kommunerne nemlig flere sundhedsopgaver<br />
fra de daværende amter inden for<br />
forebyggelse, pleje og genoptræning. De<br />
nye opgaver har medført større pres på<br />
sundhedspersonalet i primærsektoren,<br />
for samtidig med de flere opgaver skal<br />
kommunerne tage sig af patienter, der<br />
bliver udskrevet hurtigere fra hospitalerne<br />
end før i tiden.<br />
Sidstnævnte tendens fremhæves af Tina<br />
Jørgensen, som er chefkonsulent i Kontoret<br />
for Social- og Sundhedspolitik i Kommunernes<br />
Landsforening (KL). Hun mener,<br />
at det kan være én af årsagerne til, at<br />
flere ældre må på hospitalet igen kort tid<br />
efter udskrivelsen. Tina Jørgensen følger i<br />
sit arbejde kommunernes sundhedsindsatser<br />
tæt, og hun peger desuden på mere<br />
specialiserede hospitalsforløb og generelt<br />
flere ældre borgere som årsager til de mange<br />
genindlæggelser. Faktorer, som kommunerne<br />
har svært ved at gøre noget ved.<br />
Genindlæggelser, som kunne være forebygget, er en voksende byrde for både patient,<br />
organisation og sundhedsvæsenets økonomi. men mange faktorer spiller ind,<br />
og man ved ikke tilstrækkeligt til at kunne forebygge problemet. det fortæller tina<br />
jørgensen, som er chefkonsulent i kontoret for social- og sundhedspolitik i kommunernes<br />
landsforening (kl).<br />
selv om opgørelserne over antallet af genindlæggelser i det store hele afslører en<br />
kedelig tendens, så giver de ikke i sig selv kommunerne mulighed for at handle ud fra<br />
dem, for man kan kun se samlede opgørelser over diagnoser, men ikke specifikke<br />
oplysninger om patienternes tidligere behandling i sundhedsvæsenet. det er ellers<br />
oplysninger, som er nødvendige, hvis kommunerne skal forebygge mere målrettet,<br />
forklarer tina jørgensen:<br />
”det er problematisk, at kommunerne ikke har adgang til Cpr-data. de ved godt,<br />
om de har mange genindlæggelser, men de kan f.eks. ikke se, om de allerede kender<br />
borgerne i hjemmeplejen, så de kan følge op på dem og arbejde målrettet med det,”<br />
uddyber hun.<br />
sundhedsloven blev for nylig revideret, og i den forbindelse åbnede man op for, at<br />
kommunerne som noget nyt kan få oplysninger om patienternes modtagelse af<br />
sundhedsydelser fra de offentlige registre. det fremgår af lovforslaget, at hensigten<br />
netop var at give både regioner og kommuner mulighed for at planlægge deres indsatser<br />
på sundhedsområdet. reelt har kommunerne dog stadig ikke adgang til oplysningerne<br />
og dermed bedre viden om patienterne, som bliver genindlagt, da det ikke<br />
på det tekniske plan er sat i værk endnu.<br />
Endnu et nyt tiltag i kommunalreformen<br />
var, at kommunerne skulle være<br />
med til at finansiere sundhedsområdet<br />
ved at betale et grundbeløb til sygehusene<br />
samt et beløb, hver gang en af kommunens<br />
borgere blev indlagt på sygehuset.<br />
Den medfinansiering blev taget op igen<br />
ved forårets økonomiforhandlinger. Her<br />
tog den tidligere regering initiativ til, at<br />
finansieringsordningen blev lavet om fra<br />
2012, så kommunerne fremover skal af<br />
med et beløb, der er to til tre gange så<br />
stort, hver gang en borger indlægges. Til<br />
gengæld frafalder grundbeløbet. I praksis<br />
bliver det en udgift på omkring 13.000 kr.<br />
efter nytår mod ca. 6.000 kr. pr. borger i<br />
øjeblikket.<br />
Økonomi er ikke eneste løsning<br />
Bolden i forebyggelsesindsatsen ligger<br />
altså i høj grad på kommunernes banehalvdel.<br />
Men problemstillingen er mere<br />
kompleks end noget, der alene kan løses<br />
med økonomisk pres. Det mener professor<br />
i sundhedsøkonomi Kjeld Møller Pedersen: