22.07.2013 Views

Download PDF - WebProof

Download PDF - WebProof

Download PDF - WebProof

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

GenindlæGGelser<br />

En ny økonomiaftale for 2012 lægger<br />

mere ansvar over til kommunerne i forebyggelsesarbejdet,<br />

da de skal betale mere,<br />

hver gang en patient indlægges på sygehuset.<br />

Men kommunerne har svært ved<br />

at forebygge, fordi de ved meget lidt om<br />

baggrunden for genindlæggelserne.<br />

Danmarks Statistik har de sidste fire år<br />

offentliggjort frekvensen af genindlæggelser<br />

for alle kommuner og regioner.<br />

Opgørelsen er lavet over de diagnoser,<br />

som Sundhedsstyrelsen har vurderet er<br />

de 11 mest relevante at opgøre for ældre<br />

patienter over 67 år såsom gigt, KOL,<br />

brud, forstoppelse, væskemangel og lungebetændelse.<br />

Trods fokus på området er<br />

det ikke lykkedes at nedbringe frekvensen<br />

af ældre, der bliver genindlagt. Den<br />

ligger stabilt på omkring en femtedel for<br />

fjerde år i træk.<br />

Flere lokale sundhedsopgaver<br />

Problemet er komplekst og handler overordnet<br />

set om samarbejdet mellem sygehusene<br />

og kommunerne og om en befolkning,<br />

der bliver stadigt ældre. Ansvaret<br />

Vi mangler data<br />

18 syGeplejersken 19.2011<br />

for forebyggelsen af genindlæggelser er<br />

de senere år blevet skubbet fra regionerne<br />

over i kommunerne. Da kommunalreformen<br />

blev gennemført i 2007, overtog<br />

kommunerne nemlig flere sundhedsopgaver<br />

fra de daværende amter inden for<br />

forebyggelse, pleje og genoptræning. De<br />

nye opgaver har medført større pres på<br />

sundhedspersonalet i primærsektoren,<br />

for samtidig med de flere opgaver skal<br />

kommunerne tage sig af patienter, der<br />

bliver udskrevet hurtigere fra hospitalerne<br />

end før i tiden.<br />

Sidstnævnte tendens fremhæves af Tina<br />

Jørgensen, som er chefkonsulent i Kontoret<br />

for Social- og Sundhedspolitik i Kommunernes<br />

Landsforening (KL). Hun mener,<br />

at det kan være én af årsagerne til, at<br />

flere ældre må på hospitalet igen kort tid<br />

efter udskrivelsen. Tina Jørgensen følger i<br />

sit arbejde kommunernes sundhedsindsatser<br />

tæt, og hun peger desuden på mere<br />

specialiserede hospitalsforløb og generelt<br />

flere ældre borgere som årsager til de mange<br />

genindlæggelser. Faktorer, som kommunerne<br />

har svært ved at gøre noget ved.<br />

Genindlæggelser, som kunne være forebygget, er en voksende byrde for både patient,<br />

organisation og sundhedsvæsenets økonomi. men mange faktorer spiller ind,<br />

og man ved ikke tilstrækkeligt til at kunne forebygge problemet. det fortæller tina<br />

jørgensen, som er chefkonsulent i kontoret for social- og sundhedspolitik i kommunernes<br />

landsforening (kl).<br />

selv om opgørelserne over antallet af genindlæggelser i det store hele afslører en<br />

kedelig tendens, så giver de ikke i sig selv kommunerne mulighed for at handle ud fra<br />

dem, for man kan kun se samlede opgørelser over diagnoser, men ikke specifikke<br />

oplysninger om patienternes tidligere behandling i sundhedsvæsenet. det er ellers<br />

oplysninger, som er nødvendige, hvis kommunerne skal forebygge mere målrettet,<br />

forklarer tina jørgensen:<br />

”det er problematisk, at kommunerne ikke har adgang til Cpr-data. de ved godt,<br />

om de har mange genindlæggelser, men de kan f.eks. ikke se, om de allerede kender<br />

borgerne i hjemmeplejen, så de kan følge op på dem og arbejde målrettet med det,”<br />

uddyber hun.<br />

sundhedsloven blev for nylig revideret, og i den forbindelse åbnede man op for, at<br />

kommunerne som noget nyt kan få oplysninger om patienternes modtagelse af<br />

sundhedsydelser fra de offentlige registre. det fremgår af lovforslaget, at hensigten<br />

netop var at give både regioner og kommuner mulighed for at planlægge deres indsatser<br />

på sundhedsområdet. reelt har kommunerne dog stadig ikke adgang til oplysningerne<br />

og dermed bedre viden om patienterne, som bliver genindlagt, da det ikke<br />

på det tekniske plan er sat i værk endnu.<br />

Endnu et nyt tiltag i kommunalreformen<br />

var, at kommunerne skulle være<br />

med til at finansiere sundhedsområdet<br />

ved at betale et grundbeløb til sygehusene<br />

samt et beløb, hver gang en af kommunens<br />

borgere blev indlagt på sygehuset.<br />

Den medfinansiering blev taget op igen<br />

ved forårets økonomiforhandlinger. Her<br />

tog den tidligere regering initiativ til, at<br />

finansieringsordningen blev lavet om fra<br />

2012, så kommunerne fremover skal af<br />

med et beløb, der er to til tre gange så<br />

stort, hver gang en borger indlægges. Til<br />

gengæld frafalder grundbeløbet. I praksis<br />

bliver det en udgift på omkring 13.000 kr.<br />

efter nytår mod ca. 6.000 kr. pr. borger i<br />

øjeblikket.<br />

Økonomi er ikke eneste løsning<br />

Bolden i forebyggelsesindsatsen ligger<br />

altså i høj grad på kommunernes banehalvdel.<br />

Men problemstillingen er mere<br />

kompleks end noget, der alene kan løses<br />

med økonomisk pres. Det mener professor<br />

i sundhedsøkonomi Kjeld Møller Pedersen:

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!