Konflikten I Darfur – en analyse af det internationale samfunds ... - DIIS

‘Den humanitære fredsaftale’ indebar en 45-dages pause fra militær aktivitet. Målet var at perioden
skulle skabe adgang for de humanitære organisationer i Darfur - deraf aftalens navn. Aftalen lagde
derudover op til at Khartoum skulle neutralisere og afvæbne Janjaweed-militserne. Desuden blev
der nedsat en våbenhvilekommission, hvis opgave det var at sikre implementering af aftalen. 226
Med Tchad som officielle vært og mægler blev forhandlingerne overvåget af flere internationale
repræsentanter. 227
Fredaftalen blev imidlertid ikke overholdt af nogle af parterne og skabte ikke rum for
nødhjælpsarbejdet.
Ud over nabolandet Tchad var og er også AU involveret i forsøget på at implementere en fredsaftale
i Darfur gennem foreløbigt seks forhandlingsrunder kaldet ‘The Inter-Sudanese Political Talks’.
Første runde indledtes d. 23. august 2004 i Abuja, Nigeria og sjette runde fandt sted fra d. 15.
september til d. 18. september 2005. 228
Ved den første forhandlingsrunde, og under overvågning af internationale observatører, blev det
besluttet at fokusere på fire centrale områder for at finde en løsning i Darfur: Det humanitære, det
sikkerhedsmæssige, det politiske og det socioøkonomiske område, der skulle diskuteres hver for
sig. 229
D. 9. november kulminerede anden runde af forhandlingerne med underskrivelse af en humanitær-
og en sikkerhedsmæssig protokol. Underskrivelsen af den humanitære protokol indebar tilsagn om
større bevægelsesfrihed og adgang for de humanitære organisationer, specificering af det
internationale samfunds rolle samt beskyttelse af den civile befolkning. 230 Sikkerhedsprotokollen
gentog den sudanske regerings ansvar for afvæbning af Janjaweed-militserne, og med aftalen var
det femte gang, at regeringen indvilligede i at neutralisere og afvæbne deres militser. 231
Den tredje runde af forhandlingerne, med fokus på en politisk løsning, blev afbrudt pga. en
eskalering af volden i Darfur. Konfliktens parter havde brudt både ‘Den humanitære fredsaftale’ og
den humanitære og sikkerhedsmæssige protokol, fra 9. november. 232
226
“Agreement on Humanitarian Ceasefire on the Conflict in Darfur” (8. april 2004).
227
Slim (2004), s. 817.
228
AU Press Release (24. august 2005).
229
AU Press Release (28. august 2004).
230
AU (9. november 2004).
231
ICG (2005) (B), s. 1.
232
AU Press Release no. 112 (10. december 2004) og House of Commons (2005), s. 41.
84