off<strong>en</strong>tlige saml<strong>et</strong> s<strong>et</strong> kan spare p<strong>en</strong>ge ved at g<strong>en</strong>nemføre <strong>en</strong> indsats som d<strong>en</strong>, der blev iværksat i forbindelse <strong>med</strong> <strong>Hurtigt</strong> i <strong>gang</strong>. Der er d<strong>og</strong> <strong>en</strong> del usikkerhedsmom<strong>en</strong>ter knytt<strong>et</strong> til beregningerne, blandt and<strong>et</strong> fordi d<strong>et</strong> ikke har vær<strong>et</strong> muligt at tage h<strong>en</strong>syn til <strong>af</strong>ledte økonomiske effekter <strong>af</strong> forsøg<strong>et</strong>. Rapport<strong>en</strong> har ikke forsøgt at vurdere de økonomiske konsekv<strong>en</strong>ser <strong>af</strong> at gøre d<strong>en</strong> <strong>tidlig</strong>e <strong>og</strong> int<strong>en</strong>siverede indsats landsdækk<strong>en</strong>de <strong>og</strong> perman<strong>en</strong>t. 6
Kapitel 1 Samm<strong>en</strong>fatning <strong>og</strong> diskussion 1.1 Formål <strong>og</strong> m<strong>et</strong>ode D<strong>en</strong>ne rapport belyser, om <strong>en</strong> <strong>tidlig</strong> <strong>og</strong> int<strong>en</strong>siv indsats hurtigere får ledige i arbejde samm<strong>en</strong>lign<strong>et</strong> <strong>med</strong> ledige, der modtager d<strong>en</strong> almindelige indsats. Vi ser <strong>og</strong>så på, hvordan indsats<strong>en</strong> blev tilr<strong>et</strong>telagt i hhv. AF-region Storstrøm <strong>og</strong> Sønderjylland, <strong>og</strong> hvilke erfaringer de har h<strong>af</strong>t i process<strong>en</strong>. Endelig undersøges d<strong>et</strong>, om d<strong>et</strong> off<strong>en</strong>tlige saml<strong>et</strong> s<strong>et</strong> kan spare p<strong>en</strong>ge ved at g<strong>en</strong>nemføre <strong>en</strong> <strong>tidlig</strong> indsats som d<strong>en</strong>, der blev iværksat i forbindelse <strong>med</strong> forsøg<strong>et</strong>. Alle nyledige i de to involverede AF-regioner, som påbegyndte <strong>et</strong> ledighedsforløb i period<strong>en</strong> fra 1. november 2005 til 28. februar 2006, var omfatt<strong>et</strong> <strong>af</strong> forsøg<strong>et</strong>. De ledige, der er født mellem d<strong>en</strong> 1. <strong>og</strong> d<strong>en</strong> 15. i <strong>en</strong> måned, udgjorde forsøg<strong>et</strong>s deltagergruppe, der blev tilbudt <strong>et</strong> <strong>af</strong>klarings- <strong>og</strong> jobsøgningsforløb, ug<strong>en</strong>tlige samtaler <strong>og</strong> hurtig aktivering. D<strong>en</strong> and<strong>en</strong> halvdel <strong>af</strong> de ledige, der er født mellem d<strong>en</strong> 16. <strong>og</strong> d<strong>en</strong> 31. i <strong>en</strong> måned, udgjorde kontrolgrupp<strong>en</strong>, som fik d<strong>en</strong> almindelige lovpligtige indsats for ledige. Analys<strong>en</strong> <strong>af</strong> beskæftigelseseffekt<strong>en</strong> <strong>af</strong> d<strong>en</strong> særlige indsats <strong>og</strong> effekt<strong>en</strong> på d<strong>et</strong> off<strong>en</strong>tliges udgifter til ledige (forsørgelsesudgifter <strong>og</strong> udgifter til beskæftigelsesindsats<strong>en</strong>) er baser<strong>et</strong> på oplysninger fra AF’s administrative registre <strong>og</strong> Arbejdsmarkedsstyrels<strong>en</strong>s DREAM-database. Der findes ikke beskæftigelsesoplysninger i de tilgængelige data. For at bestemme om de ledige, der deltager i forsøg<strong>et</strong>, finder beskæftigelse, ses der på, om de modtager off<strong>en</strong>tlige forsørgelsesydelser. Hvis personerne ikke (længere) modtager off<strong>en</strong>tlig forsørgelse, kategoriseres de som beskæftigede. Undersøgels<strong>en</strong> <strong>af</strong>, hvordan regionerne har tilr<strong>et</strong>telagt forsøg<strong>et</strong>, <strong>og</strong> hvilke erfaringer de har få<strong>et</strong> i forbindelse <strong>med</strong> forsøg<strong>et</strong>, bygger på kvalitative interview <strong>med</strong> konsul<strong>en</strong>ter <strong>og</strong> ledere hos AF <strong>og</strong> andre aktører (<strong>en</strong> del <strong>af</strong> AF’s kontakt <strong>med</strong> de ledige var udlagt til andre aktører). 1.2 Beskæftigelseseffekt<strong>en</strong> <strong>af</strong> d<strong>en</strong> <strong>tidlig</strong>e indsats D<strong>en</strong> særlige indsats under <strong>Hurtigt</strong> i <strong>gang</strong> har <strong>en</strong> positiv beskæftigelseseffekt. De ledige, der bliver tilbudt d<strong>en</strong> <strong>tidlig</strong>e <strong>og</strong> int<strong>en</strong>siverede indsats (deltagergrupp<strong>en</strong>), finder således hurtigere beskæftigelse <strong>en</strong>d de ledige, der tilbydes d<strong>en</strong> sædvanlige indsats (kontrolgrupp<strong>en</strong>). 3 måneder efter første ledighedsdag er 52 pct. <strong>af</strong> kontrolgrupp<strong>en</strong> i beskæftigelse, m<strong>en</strong>s andel<strong>en</strong> er 44 pct. i deltagergrupp<strong>en</strong>. Beskæftigelseseffekt<strong>en</strong>, dvs. forskell<strong>en</strong> mellem beskæftigelsesomfang<strong>et</strong> i deltager- <strong>og</strong> kontrolgrupp<strong>en</strong>, <strong>af</strong>tager <strong>med</strong> tid<strong>en</strong>. 9 måneder efter første ledighedsdag er 71 pct. <strong>af</strong> kontrolgrupp<strong>en</strong> i beskæftigelse mod 75 pct. <strong>af</strong> deltagergrupp<strong>en</strong>. Blandt de personer, der finder beskæftigelse, er der <strong>et</strong> b<strong>et</strong>ydeligt tilbagefald til ledighed, m<strong>en</strong> der er ing<strong>en</strong> væs<strong>en</strong>tlig forskel på tilbagefald<strong>et</strong> i deltagergrupp<strong>en</strong> <strong>og</strong> kontrolgrupp<strong>en</strong>. D<strong>et</strong> ser altså ikke ud som om, at de job, personerne i deltagergrupp<strong>en</strong> finder, i særligt høj grad er kortvarige job. Målt som <strong>et</strong> g<strong>en</strong>nemsnit over de første 7 måneder efter første ledighedsdag er andel<strong>en</strong>, som er i beskæftigelse, 46 pct. i kontrolgrupp<strong>en</strong> <strong>og</strong> 51 pct. i deltagergrupp<strong>en</strong>. D<strong>et</strong> svarer til, at beskæftigelsesomfang<strong>et</strong> øges <strong>med</strong> knap 2 uger for hver person, der tilbydes d<strong>en</strong> særlige indsats under <strong>Hurtigt</strong> i <strong>gang</strong>. D<strong>en</strong> <strong>tidlig</strong>e indsats får alle grupper <strong>af</strong> nyledige til at finde beskæftigelse hurtigere – i hvert fald hvis de ledige opdeles efter køn, alder, oprindelsesland, a-kasser <strong>og</strong> grad<strong>en</strong> <strong>af</strong> off<strong>en</strong>tlig forsørgelse i de 3 år, der ligger umiddelbart før første ledighedsdag. Effekt<strong>en</strong> <strong>af</strong> d<strong>en</strong> <strong>tidlig</strong>e indsats ser d<strong>og</strong> ud til at være særlig stor for højtuddannede ledige, der er <strong>med</strong>lem <strong>af</strong> <strong>en</strong> akademisk a-kasse. Der er <strong>og</strong>så <strong>en</strong> 7
- Page 1: 07:10 Brian Krogh Graversen Bodil D
- Page 4 and 5: HURTIGT I GANG Afdelingsleder: Lisb
- Page 7 and 8: Forord Denne rapport evaluerer Hurt
- Page 9: Under aktiveringen reduceres andele
- Page 13 and 14: Under det intensive kontaktforløb
- Page 15 and 16: observationsperioden, for alle unde
- Page 17 and 18: ne derfor måske i nogle tilfælde
- Page 19 and 20: Målgruppe og indtagsperiode Forsø
- Page 21 and 22: tirsdagen, når udvælgelsen til fo
- Page 23 and 24: Data Vi har til brug for analyserne
- Page 25 and 26: personerne i deltagergruppen bliver
- Page 27 and 28: Indsatsen over for kontrolgruppen f
- Page 29 and 30: Kapitel 3 Effekter af hele projektp
- Page 31 and 32: Figur 3.1 Overlevelseskurver for de
- Page 33 and 34: Årsagen til den manglende signifik
- Page 35 and 36: Tabel 3.2 Andel i beskæftigelse i
- Page 37 and 38: Kapitel 4 Effekter af de enkelte ak
- Page 39 and 40: ugen. Hvis afgangsraten er større
- Page 41 and 42: Figur 4.4 Hazardfunktioner for delt
- Page 43 and 44: Effekter af aktiveringsforløbene u
- Page 45 and 46: 4.3 Korrektion af forskelle mellem
- Page 47 and 48: 4.5 AF’s henvisninger til ledige
- Page 49 and 50: forløb (gennem opkvalificering ell
- Page 51 and 52: Mens mødeomfanget mindskes væsent
- Page 53 and 54: 5.2 Kun mindre forskel i effekten P
- Page 55 and 56: derjylland i ledighedsugerne 1-4 og
- Page 57 and 58: Et mere kuriøst resultat er, at fl
- Page 59 and 60: Tabel 6.1 Brugen af andre aktører
- Page 61 and 62:
Den anden måde, hvorpå forskellen
- Page 63 and 64:
Opbakning til processen: medarbejde
- Page 65 and 66:
samtaler, fordi de selv i høj grad
- Page 67 and 68:
løb under bygge- og anlægskampagn
- Page 69 and 70:
Bygge- og anlægskampagnen i AF-Sto
- Page 71 and 72:
Konsulenternes oplevelser Som nævn
- Page 73 and 74:
Tabel 7.1 Forudsatte enhedsomkostni
- Page 75 and 76:
Note og kilder til tabel 7.2 vedr.
- Page 77 and 78:
dagpenge som nævnt er anvendt 94,9
- Page 79 and 80:
Tabel 7.4. Beregnede samlede offent
- Page 81 and 82:
Tabel 7.6. Beregnede samlede offent
- Page 83 and 84:
Som nævnt ovenfor er de skøn over
- Page 85 and 86:
Bilag Bilag 1. Diverse tabeller og
- Page 87 and 88:
Figur 2.a Andel af ledige, der delt
- Page 89 and 90:
Tabel 3.a Andel i beskæftigelse i
- Page 91 and 92:
Tabel 3.b (fortsat) Deltagergruppen
- Page 93 and 94:
Tabel 3.c (fortsat) Deltagergruppen
- Page 95 and 96:
Tabel 3.d (fortsat) Deltagergruppen
- Page 97 and 98:
Tabel 3.e Andel i beskæftigelse i
- Page 99 and 100:
Bilag 2. Regionale forskelle i uds
- Page 101:
Rosholm, Michael & Lars Skipper (20
- Page 104 and 105:
06:08 Bengtsson, S. & Kristensen, L
- Page 106 and 107:
06:33 Hansen, H.: Time Series of AP
- Page 108:
HURTIGT I GANG EVALUERING AF ET FOR