Hurtigt i gang - Evaluering af et forsøg med en tidlig og intensiv ... - SFI
Hurtigt i gang - Evaluering af et forsøg med en tidlig og intensiv ... - SFI
Hurtigt i gang - Evaluering af et forsøg med en tidlig og intensiv ... - SFI
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
De forskelle i brug<strong>en</strong> <strong>af</strong> andre aktører, som fandtes før forsøg<strong>et</strong> blev sat i <strong>gang</strong>, blev derfor videreført<br />
i forsøg<strong>et</strong>.<br />
For deltagergrupp<strong>en</strong> skyldes d<strong>en</strong> u<strong>en</strong>sartede brug <strong>af</strong> andre aktører derimod <strong>et</strong> valg. M<strong>en</strong> d<strong>et</strong> er oplagt,<br />
at valg<strong>en</strong>e for deltagergrupp<strong>en</strong> <strong>af</strong>spejler d<strong>en</strong> udliciteringsgrad, som hver region havde i forvej<strong>en</strong>.<br />
Havde man i forsøgsdesign<strong>et</strong> valgt at have samme udliciteringsgrad for deltagergrupp<strong>en</strong> i begge<br />
regioner, ville d<strong>et</strong> have vær<strong>et</strong> på bekostning <strong>af</strong> samm<strong>en</strong>lignelighed<strong>en</strong> <strong>med</strong> d<strong>en</strong> almindelige indsats<br />
(ordinær indsats ud<strong>en</strong> forsøg) i hver region.<br />
Ser vi nærmere på brug<strong>en</strong> <strong>af</strong> andre aktører, som er opsummer<strong>et</strong> i tabel 6.1, skal d<strong>et</strong> først bemærkes<br />
at udlicitering har kunn<strong>et</strong> komme på tale i forhold til (1) <strong>af</strong>klarings- <strong>og</strong> jobsøgningsforløb<strong>et</strong> for deltagergrupp<strong>en</strong>,<br />
(2) d<strong>et</strong> int<strong>en</strong>sive kontaktforløb for deltagergrupp<strong>en</strong> samt (3) d<strong>et</strong> ordinære kontaktforløb<br />
for kontrolgrupp<strong>en</strong>.<br />
Med h<strong>en</strong>syn til <strong>af</strong>klarings- <strong>og</strong> jobsøgningsforløb<strong>et</strong> for deltagergrupp<strong>en</strong> udliciterede begge regioner<br />
fuldt <strong>og</strong> helt d<strong>et</strong>te forløb. D<strong>et</strong> vil sige, at alle ledige i deltagergrupp<strong>en</strong> fik <strong>et</strong> <strong>af</strong>klarings- <strong>og</strong> jobsøgningsforløb<br />
hos <strong>en</strong> and<strong>en</strong> aktør. I AF-Sønderjylland brugte man to forskellige andre aktører; i AF-<br />
Storstrøm tre forskellige.<br />
Med h<strong>en</strong>syn til d<strong>et</strong> int<strong>en</strong>sive kontaktforløb til deltagergrupp<strong>en</strong> udliciterede AF-Sønderjylland hele<br />
d<strong>en</strong>ne del til tre forskellige andre aktører. Brug<strong>en</strong> <strong>af</strong> andre aktører var strukturer<strong>et</strong> efter målgrupper.<br />
Ledige <strong>med</strong> lange eller mellemlange videregå<strong>en</strong>de uddannelser (LVU/MVU) blev s<strong>en</strong>dt til én and<strong>en</strong><br />
aktør. Ledige under 30 år kunne vælge imellem to andre aktører, <strong>og</strong> øvrige ledige kunne vælge<br />
imellem tre udbydere. I AF-Storstrøm blev andre aktører kun brugt til én målgruppe, hvad angår d<strong>et</strong><br />
int<strong>en</strong>sive kontaktforløb for deltagergrupp<strong>en</strong>. D<strong>et</strong> drejede sig om s<strong>en</strong>iorer (50+), hvor de ledige kunne<br />
vælge imellem tre udbydere.<br />
Også hvad angår d<strong>et</strong> ordinære kontaktforløb for kontrolgrupp<strong>en</strong>, var der forskel på, i hvilk<strong>et</strong> omfang<br />
regionerne gjorde brug <strong>af</strong> andre aktører. AF-Storstrøm udlagde således forløb til andre aktører fra<br />
fire målgrupper. Modsat udliciterede AF-Sønderjylland i begyndels<strong>en</strong> <strong>af</strong> forsøg<strong>et</strong> (fra 1.11.2005 <strong>og</strong><br />
år<strong>et</strong> ud) alle målgrupper undtag<strong>en</strong> ledige fra jern- <strong>og</strong> m<strong>et</strong>alindustri<strong>en</strong>. Fra 1.1.2006 <strong>og</strong> fremefter var<br />
antall<strong>et</strong> <strong>af</strong> målgrupper udlagt til andre aktører i AF-Sønderjylland d<strong>et</strong> samme som i Storstrøm, nemlig<br />
fire – samm<strong>en</strong>sætning<strong>en</strong> var d<strong>og</strong> lidt forskellig (jf. tabel 6.1)<br />
U<strong>en</strong>sart<strong>et</strong>hed<strong>en</strong> i brug<strong>en</strong> <strong>af</strong> andre aktører kan formodes at kunne have påvirk<strong>et</strong> resultaterne <strong>af</strong> <strong>Hurtigt</strong><br />
i <strong>gang</strong> på to forskellige måder. D<strong>en</strong> <strong>en</strong>e handler om <strong>en</strong> direkte virkning <strong>af</strong> at udlægge forløb til<br />
andre aktører i forhold til at g<strong>en</strong>nemføre indsats<strong>en</strong> i AF-regi. D<strong>en</strong>ne virkning træder i kr<strong>af</strong>t, hvis d<strong>et</strong><br />
antages, at indsats<strong>en</strong> over for de ledige er forskellig, alt efter om <strong>en</strong> off<strong>en</strong>tlig eller <strong>en</strong> privat aktør<br />
har udført aktivit<strong>et</strong>erne. Som oftest formodes d<strong>et</strong>, at indsats<strong>en</strong> er ’bedre’ (fx målt på tilfredshed<br />
blandt brugerne) hos d<strong>en</strong> private aktør. D<strong>en</strong>ne antagelse er ikke empirisk dokum<strong>en</strong>ter<strong>et</strong> (Bredgaard<br />
& Lars<strong>en</strong> 2006), m<strong>en</strong> optræder ikke sjæld<strong>en</strong>t i press<strong>en</strong> <strong>og</strong> politiske diskussioner. Holder vi al<strong>en</strong>e<br />
fast i, at der er <strong>en</strong> påvirkning ud<strong>en</strong> at sætte r<strong>et</strong>ning på d<strong>en</strong> (bedre eller ringere), må påvirkning<strong>en</strong> <strong>af</strong><br />
kontrolgrupp<strong>en</strong> formodes at være størst i forsøg<strong>et</strong>s første to måneder, hvor forløb<strong>en</strong>e i Sønderjylland<br />
for alle på nær én målgruppe var udlagt til and<strong>en</strong> aktør, m<strong>en</strong>s kun forløb<strong>en</strong>e for fire målgrupper<br />
blev udliciter<strong>et</strong> i Storstrøm. Efter 1.1. 2006 var udliciteringsgrad<strong>en</strong> for kontrolgrupp<strong>en</strong> målt på målgrupper<br />
<strong>en</strong>s i de to regioner. For deltagergrupp<strong>en</strong> var der ikke n<strong>og</strong><strong>et</strong> udsving i brug<strong>en</strong> <strong>af</strong> andre aktører<br />
undervejs i forsøg<strong>et</strong> <strong>og</strong> d<strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuelle indvirkning<strong>en</strong> på forsøgsresultaterne, som måtte stamme<br />
fra forskellig grad <strong>af</strong> udlicitering til andre aktører, må forv<strong>en</strong>tes at være jævn i hele period<strong>en</strong>.<br />
Til g<strong>en</strong>gæld må d<strong>et</strong> <strong>og</strong>så antages, at påvirkning<strong>en</strong> på d<strong>en</strong>ne dim<strong>en</strong>sion har vær<strong>et</strong> større for deltagergrupp<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong>d for kontrolgrupp<strong>en</strong>, fordi der har vær<strong>et</strong> større forskel i udliciteringsgrad<strong>en</strong>.<br />
56
Change language