Contractors Support to Operations (CSO) - Forsvarsakademiet

kvaliteten i opgaveløsningen falder. Endvidere bør det vurderes om CSO skal følge særligebestemmelser for opgavens udførelse, eller om disse er hindrende for opnåelsen af enmere effektiv løsning, da de herved lægger begrænsninger på leverandørens handlefrihedi forhold til opgaveløsningen.CSO bør ikke anvendes i højintense konflikter, som krigs- og peace enforcement scenarier,hvorfor anvendelsen af CSO er bedre i peacekeeping scenarier 113 . CSO bør heller ikkeanvendes i krigsførelsesroller, hvor der normalt anvendes soldater. Når det sker, er detofte pga. personel mangel indenfor særlige specialer, såsom afhøring og tolkning, og ikkesom resultatet af en politisk beslutning om systematisk anvendelse af CSO til så mangefunktioner i forsvaret som muligt 114 .Det betyder, at CSO bør anvendes i forbindelse med ”fredelige” operationer, for at sikreden bedste anvendelse af ressourcerne og en lettere gennemførelse af logistikken. Endviderebør CSO ikke erstatte brugen af soldater til efterretningsmæssige opgaver, udenforstøtteområdet. Når CSO alligevel anvendes til løsning af disse opgaver, er det som konsekvensaf opståede huller, som der her og nu er et behov for at lukke. Et mere tilfældigt valgend en decideret strategisk beslutning fra de højere niveauer.En strategisk beslutning omkring hvilke type af opgaver, forsvaret ønsker at leverandørerneskal løse, må medføre, at der skelnes mellem militære og logistiske funktioner. Kinseyangiver, at militære funktioner er funktioner der har direkte indflydelse på selve krigsførelsen.Hvorimod de logistiske funktioner er nødvendige for at støtte de militære funktioner115 . Konsekvensen er, at der også må skelnes mellem hvad der er militære kernekompetencer,og hvad der ikke er. Til trods for at en logistisk funktion ikke er en militær kernekompetence,så kan den stadigvæk være kritisk i forhold til opnåelse af succes i operationen116 . UK angiver, at spændet i CSO opgaverne er blevet udvidet, således at det nu ogsåomfatter combat support funktioner, som overvågning fra luften og kommunikationsstøtte117 , samt at CSO bliver nu anvendt i hele spektret af støtteopgaver og således ikke mere113 (Rasor & Bauman, 2007, s. 225)114 (Kinsey, 2009, s. 49)115 (Kinsey, 2009, s. 50)116 (Kinsey, 2009, s. 97)117 (UK Ministery of Defense CSO tiger team, 2010, s. 7)47