Contractors Support to Operations (CSO) - Forsvarsakademiet

Det empiriske grundlag rejser dog en problematik, som ikke er indeholdt i det doktrinæregrundlag. Problematikken er i forhold til langtidskonsekvenserne ved CSO anvendelse,idet brugen af CSO medfører et selvforstærkende kredsløb, som øger militærets afhængighedaf CSO, fordi den militære kapabilitet svækkes, hvorved der er behov for mereCSO mv. Dette skal også ses i relation til hvordan omkostningerne opgøres, da konsekvensernefor forsvaret udover de rent økonomiske og sikkerhedsmæssige vurderingerogså skal indeholde de ikke kvantificerbare omkostninger for egen organisation.Et andet område, hvor empirien rejser en problemstilling, er i forhold til kravet om afklaringaf militære kernekompetencer, da disse skal anvendes til at beslutte indenfor hvilke områder,hvor anvendelsen af CSO bør finde sted. Denne beslutning hænger også sammenmed uoverensstemmelse mellem de to NATO doktriner omkring, hvorvidt CSO udover atforstærke og komplementere også kan erstatte en militær kapabilitet eller ikke bør anvendestil dette. Hertil angiver praksis, at CSO generelt bliver anvendt, som supplement til denmilitære kapabilitet fremfor som erstatning for denne. Beslutningen om erstatning eller forstærkninghænger både sammen med langtidskonsekvenserne og afklaringen af kernekompetencer.Beslutningen om erstatning kan efter et stykke tid være irreversibel, hvis deter indenfor funktioner, som kræver meget viden, da en genopbygning af militære kapabiliteter tidskrævende. Derfor må det vurderes hvorvidt kapabiliteten er en kernekompetenceinden beslutningen om CSO anvendelse træffes.3.1.4. Delkonklusion – DoktrinI dette afsnit bliver der på baggrund af det doktrinære grundlag og praksis opstillet hvilkeproblematikker, anvendelsen af CSO medfører, således disse kan indgå i de videre overvejelserfor en kommende dansk CSO policy.Indledningsvis blev det doktrinære grundlag i form af NATO doktriner fundet tidsvarendeog tager således højde for erfaringerne fra de seneste operationer.De problematikker, som skal fremhæves fra doktrin grundelementet er:• At langtidskonsekvenserne ved CSO anvendelse skal overvejes.• At der er et behov for afklaring af militære kernekompetencer.53