Denmark Yearbook - 2002

Offentlige finanser
Offentlige finanser
1. Udviklingen i offentlig forvaltning og service
Figur 1
Drifts- og kapitaludgifter
i pct. af BFI
1971-2001
Procent
75
70
65
60
55
50
45
40
70 75 80 85 90 95 00
Stagnation siden 1983
Sektoren offentlig forvaltning og service har siden 1970 gennemgået en markant
udvikling. Drifts- og kapitaludgifterne udgjorde op gennem 70'erne en stadig stigende
andel af bruttofaktorindkomsten (BFI). I 1971 udgjorde de 51 pct. af bruttofaktorindkomsten
og i 1983 var andelen steget til 69 pct. Efter 1983 har væksten
dog stort set svaret til den generelle økonomiske vækst, og andelen af BFI har derfor
været nogenlunde konstant. Der er dog tale om en del variation fra år til år. I
de sidste par år kan der anes en tendens i retning af et fald i drifts- og kapitaludgifternes
andel af BFI.
Udviklingen i offentlig forvaltning og service skyldes mange forhold. En væsentlig
årsag er kvindernes stigende erhvervsfrekvens, som har betydet, at mange af de
funktioner, der før blev udført i hjemmet, nu varetages af offentlig forvaltning og
service (fx pasning af børn og ældre).
Offentlig forvaltning og service - en del af den offentlige sektor
Offentlig forvaltning og service og alle offentlige virksomheder udgør tilsammen
den samlede offentlige sektor. Den offentlige forvaltning og service består af de
institutioner, som producerer ikke-markedsmæssige tjenester til kollektivt forbrug,
som hovedsageligt finansieres ved opkrævning af skatter. Tjenesterne stilles til
rådighed for de private husholdninger og virksomheder. Som eksempler kan nævnes
den statslige og kommunale administration, undervisning og hospitaler.
Offentlig forvaltning og service inkluderer altså ikke de såkaldte offentlige selskabslignende
virksomheder (fx kommunale forsyningsvirksomheder, havne og
DSB) og offentlige selskaber (fx A/S Storebæltsforbindelsen og DONG A/S).
Figur 2
Ansatte i offentlig
forvaltning og service
i pct. af samlet
beskæftigelse
1970-2001
Procent
35
30
25
20
15
10
70 75 80 85 90 95 00
Antallet af offentligt ansatte er steget
Antallet af ansatte i offentlig forvaltning og service har tilsvarende været præget af
en kraftig vækst op gennem 70'erne. Også her stagnerer udviklingen dog i starten
af 80'erne, idet antallet af ansatte i offentlig forvaltning og service holder sig på
nogenlunde samme andel af beskæftigelsen op gennem 80'erne og 90'erne. I 1970
udgjorde ansatte i offentlig forvaltning og service 17 pct. af den samlede beskæftigelse.
Den tilsvarende andel var i 1981 oppe på 30 pct.
Den realøkonomiske fordeling af udgifterne
Der har også været en forskydning i sammensætningen af udgifterne. Den realøkonomiske
fordeling af udgifterne viser, at det offentlige forbrug udgør en stadig
mindre andel af de samlede udgifter. Det offentlige forbrug består hovedsageligt af
løn til de ansatte og varekøb i forbindelse med den produktion, der finder sted.
Derimod udgør de løbende overførsler en større andel. De løbende overførsler
består hovedsageligt af overførsler til husholdningerne (pensioner, arbejdsløshedsdagpenge
mv.) og renter. Derimod er kapitaludgifternes andel faldet. Kapitaludgifterne
dækker bl.a. over investeringer i skoler, hospitaler og veje.
Statistisk Årbog 2002 Offentlige finanser 413