8. Beschlussabteilung Aktenzeichen: B8-124/11 ... - Bundeskartellamt

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standardisierter Laufzeit in Form von Jahres-, Quartals-, Monats- und Day-Ahead-
Produkten angeboten werden. Alle Auktionen starten zu definierten Zeitpunkten, die in
einem online verfügbaren Auktionskalender hinterlegt sind. Nutzen Transportkunden von
ihnen gebuchte Kapazitäten nicht, sind sie nach § 16 Abs. 1 GasNZV verpflichtet, diese
unverzüglich als Sekundärkapazitäten auf der Sekundärkapazitätsplattform, die unter
dem Namen „TRAC-X secondary“ ebenfalls von TRAC-X betrieben wird, anzubieten
(Use-it-or-sell-it-Verfahren) oder dem Fernleitungsnetzbetreiber zur Verfügung zu stel-
len, der diese wiederum als Primärkapazität vermarktet. Durch diese Regelungen ist es
Transportkunden folglich nicht mehr ohne Weiteres möglich, langfristig Kapazitäten an
Marktübergangspunkten zu reservieren, ohne diese in Anspruch zu nehmen. Somit kann
die Lücke zwischen vertraglichen und physischen Engpässen zu einem großen Teil ge-
schlossen werden.
(57) Physische Engpässe an den Marktübergangspunkten sind nach Ansicht der Monopol-
kommission nicht vorhanden. 34 Physische Engpässe an den Marktübergangspunkten
entstünden, wenn Transportkunden mehr Erdgas von einem Marktgebiet in ein anderes
speisen wollten, als technisch realisierbar wäre. Sollten tatsächlich Netzengpässe auf-
treten, gleichen die Netzbetreiber diese durch geeignete Maßnahmen, etwa durch eine
Flussverschiebung durch den Abruf von Lastflusszusagen, aus, so dass zumindest aus
Sicht der Transportkunden kein Engpass vorliegt. 35
(58) Auch das sogenannte „Pancaking“ stellt nach Ansicht der Beschlussabteilung aufgrund
der Reduzierung der Marktgebiete auf Gaspool und NetConnectGermany kein solch
starkes Wettbewerbshemmnis mehr dar, das eine Trennung des räumlichen Marktes für
die Belieferung von regionalen und lokalen Weiterverteilern in verschiedene Marktgebiete
rechtfertigen könnte. Zu einem „Pancaking“, also einer Aufsummierung von Entry- und
Exitentgelten kommt es in einem Zweivertragsmodell dann, wenn das zu transportierende
Gas eines Transportkunden mehrere Marktgebiete passieren muss. Dabei müssen
die Netzbetreiber die Nämlichkeit des Gases nicht gewährleisten (§ 8 Abs. 1 S. 2
GasNZV), so dass der über mehrere Marktgebiete hinweg festgelegte Transportpfad in
der Regel fiktiver Natur ist. Das Pancaking führt dazu, dass ein Transport in fremde
Markgebiete teurer ist als ein Transport innerhalb eines Marktgebietes. Es wirkt umso
stärker als Handelshemmnis zwischen den Marktgebieten, je größer die Zersplitterung
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Monopolkommission 2011, Sondergutachten 59 „Energie 2011: Wettbewerbsentwicklung mit Licht und
Schatten“, Rn. 200 u. 202.
35
ebd.