8. Beschlussabteilung Aktenzeichen: B8-124/11 ... - Bundeskartellamt

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dere die Festlegung in Sachen Kapazitätsregelungen und Auktionsverfahren im Gassek-
tor (KARLA Gas) der Bundesnetzagentur vom 24. Februar 2011, die Inbetriebnahme der
Primärkapazitätsplattform TRAC-X primary zum August 2011 sowie die Reduzierung der
Anzahl der Marktgebiete auf nur noch zwei zum 1. Oktober 2011. Durch diese Maßnahmen
sind erhebliche physische und vertragliche Kapazitätsengpässe und ökonomische
Schranken („Pancaking“) erst beseitigt worden, die zuvor eine unbeschränkte Belieferung
von regionalen und lokalen Weiterverteilern in fremden Netzgebieten verhindert
hatten. Es ist daher sehr wahrscheinlich, dass die Erdgasvorlieferanten in neue Marktgebiete
vorstoßen und den etablierten Erdgaslieferanten Konkurrenz machen werden.
Da eine solche Durchdringung der Marktgebiete in den letzten Jahren bereits stattgefunden
hat, ist auch nicht von einer stillschweigenden Koordinierung der etablierten Erdgaslieferanten
auszugehen, die diese an einem Vorstoß in neue Marktgebiete hindern.
(81) Nachfrageseitig könnte eine Intensivierung des Wettbewerbs auf den Letztverbrauchermärkten
dazu führen, dass die Marktmacht der regionalen und lokalen Weiterverteiler
sinkt und ihre Loyalität gegenüber ihrem traditionellen Vorlieferanten zurückgeht. Der
Versorgerwechsel seitens der Letztverbraucher wurde erstmals durch die von der
BNetzA verabschiedete Festlegung einheitlicher Geschäftsprozesse und Datenformate
beim Wechsel des Lieferanten bei der Belieferung mit Gas (GeLi Gas) vom 20. August
2007 ermöglicht. Zwar ist vor allem die Wechselbereitschaft der Haushaltskunden zumindest
gegenwärtig noch recht gering. So wurden im Jahr 2010 nur 6% der Haushaltskunden
von einem anderen Energieversorger als dem Grundversorger mit Erdgas beliefert
56
(s. auch Rn. (92) f.). Allerdings kann eine Tendenz der Grundversorger verzeichnet
werden, ihre Bestandskunden mit preisgünstigeren Sonderverträgen an sich zu binden,
denn bundesweit entfielen im Jahr 2010 69% der abgesetzten Gasmenge an Haushalte
auf die Belieferung durch den Grundversorger innerhalb eines Sondervertrags. 57
Da
Sonderverträge im Vergleich zu Grundversorgungsverträgen aus Letztverbrauchersicht
preisgünstiger sind, dürften die Anreize der Weiterverteiler steigen, ihre Beschaffungskosten
zu senken.
(82) Ebenso wie die Anzahl der Vertragswechsel stieg auch die Anzahl der Lieferantenwechsel
durch die Letztverbraucher in den vergangenen Jahren stetig an. Insgesamt lag die
Anzahl aller Lieferantenwechsel durch Haushalts-, sowie Industrie- und Gewerbekunden
56 ebd., S. 76.
57 ebd., S. 76.