Aus der Vergangenheit für die Zukunft lernen

2.5 Die gewachsene Grundstruktur
der BAG BBW
Die Grundstruktur ist bis heute erkennbar: Es gab in der
Mitgliederversammlung Vertreter des BMA und der BA,
und im Vorstand Vertreter der Freien Wohlfahrtspfl ege,
die alle nicht durch eine Wahl bestätigt wurden. Ab dem
Jahr 1979 kam ein Wunsch zum Tragen, ohne Reha-Träger,
Ministeriale und Trägervertreter im Kreise der verantwortlichen
Leiter zu beraten. Dies war die Geburtsstunde
der Leiterkonferenz.
Insgesamt ist die Arbeitsgemeinschaft selbstständiger
geworden. Sie entwickelte sich zu einem eigenständigen
Verband in der berufl ichen Rehabilitation. Die Spitzenverbände
der Freien Wohlfahrtspfl ege übernehmen nur noch
selten die politische Vertretung der Einrichtungen der
berufl ichen Rehabilitation. Ihre Aufmerksamkeit richtet
sich stärker auf die Wahrnehmung der Interessen der
Betroff enen.
Die Satzung wurde parallel zu den Kostengrundsätzen
diskutiert. Sie trat am 17. April 1985 in Kraft. Aus der
Arbeitsgemeinschaft wurde eine Bundesarbeitsgemeinschaft
mit gewachsenem Selbstbewusstsein. Bei Stellungnahmen
ist die bislang notwendige Zustimmung der
Verbände entfallen, die Leiterkonferenz ist Satzungsbestandteil
und die Ausschüsse sind neu geordnet.
Alle Abschreibungsmittel und darauf erzielte Zinsen
durften nur noch ausschließlich für das jeweilige BBW
verwendet werden. Diese Entscheidung verdeutlicht,
dass sich die BAG BBW jetzt endgültig zur Vertretung
der Berufsbildungswerke und nicht deren Träger entwickelt
hat.
Die BAG ist eine Facharbeitsgemeinschaft im Sinne des
alten AFG und damit ist sie überkonfessionell. Dies sagte
die BAG oft laut und sie sammelte in ihren Reihen all
diejenigen BBWs, die den Rahmengrundsätzen und den
Regelungen des Netzplanes entsprachen. Es reichte nicht
aus, sich konfessionell ausweisen zu können.
Die BAG ist eine Facharbeitsgemeinschaft, die auch bei
verschiedenem Selbstverständnis eines Hauses und
seines Trägers ein gemeinsames Ziel verfolgt. Dieses Ziel
ist das einigende Band. Daraus ist das Faktum einer
Solidargemeinschaft abgeleitet.
Dennoch muss im geschichtlichen Rückblick auch selbstkritisch
angemerkt werden:
Die Gemeinsamkeit hat fragile Züge. Faktisch werden
zwar gemeinsame Ziele genannt. Diese werden aber
von den jeweiligen Trägern der BBWs akzentuiert und
umformuliert und damit nicht gänzlich der gemeinsamen
Zielsetzung untergeordnet. Die geltende Satzung
räumt dem Vorstand der BAG faktisch kein klares Mandat
ein, verbindliche Entscheidungen für alle Mitglieder zu
treff en. Dies kann der jeweilig anderen Seite, seien es
Verbände, Ministerien oder die Bundesagentur, nicht
verborgen geblieben sein. Darüber hinaus handeln oder
handelten einzelne Träger auch nicht immer im Einklang
mit ihren Trägerverbänden.
Nicht erst nach den Grundsätzen über Wirtschaftlichkeit
und Sparsamkeit, sondern seit den ersten Gesprächen
zu den Kostengrundsätzen stand ein Gedanke im Raum,
an den immer wieder erinnert werden musste: Die
BBWs sind wirtschaftliche Unternehmen; sie sollen nach
kaufmännischen Grundsätzen geführt werden und sind
konkursfähig. Dieses legt nahe, die BAG BBW auch als
einen Verband von Sozialunternehmen zu führen.
2.6 Die BAG BBW – mehr als ein Fachverband
Die Geschichte der BAG ist eigentlich nur im Kontext der
Freien Wohlfahrtspfl ege zu verstehen. Die unterschiedlichen
Interessenlagen der Wohlfahrtsträger haben bei
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