Karin Esch/Josef Hilbert/Sybille Stöbe-Blossey: Der ... - Isps-online.de

stungsbeziehungen vertraglich festzulegen (Kontrakte) und über ein Berichtswesen
anhand festgelegter Kenngrößen und Indikatoren den Erfolg der jeweiligen Produkte
und Leistungen zu kontrollieren. Zuschüsse an die Träger sollen auf dieser Grundlage
durch Leistungsentgelte ersetzt werden. 20 Diese Entwicklung steht allerdings noch
am Anfang. 21
Die Zielgröße einer ”aktivierenden Verwaltung” spielte in dieser Entwicklung zunächst
keine Rolle. Daß im gleichen Zeitraum auch die Bedeutung von freien Initiativen gewachsen
ist, ist eher als zufällige Parallele zu betrachten. Die Implementierung von
Aktivierungsstrategien gewinnt erst langsam, im Zuge der neueren Debatte um die
”Bürgerkommune”, an Bedeutung. Auswirkungen auf die Entwicklung von Aktivierungsstrategien
hatte die Verwaltungsmodernisierung daher bislang nur indirekt -
positiv wie negativ. Positiv hervorzuheben ist die Dezentralisierung der Ressourcenverantwortung:
Wenn ein Amt die Möglichkeit hat, im Rahmen seines Budgets einer
Initiative Ressourcen zuzuweisen, kann eine Förderung kurzfristiger und unbürokratischer
erfolgen als im traditionellen System. Auch in der Stärkung der Eigenverantwortung
der einzelnen Einrichtungen sehen Vertreter freier Träger (welche den neuen
Steuerungsmodellen ansonsten oft sehr kritisch gegenüberstehen) Chancen für
eine erweiterte Partizipation von Jugendlichen ”in Jugendverbänden, Jugendfreizeitstätten
und anderen Einrichtungen der Jugendarbeit. Eine Grundbedingung für die
Entwicklung von Beteiligungsmöglichkeiten junger Menschen in der Jugendarbeit
liegt wiederum in erweiterten Gestaltungs- und Entscheidungskompetenzen für die
dort freiwillig und hauptamtlich tätigen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Ohne daß die
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter selbst über gesicherte und transparente Mitspracheund
Entscheidungsrechte verfügen, können sie mit Kindern und Jugendlichen solche
Strukturen und Verhaltensweisen nicht wirklich einüben und praktizieren. Hier könnte
das Neue Steuerungsmodell durch Abbau hierarchischer Strukturen und Aufbau de-
20
vgl. ausführlich KGSt 1998.
24
21 Sowohl mit den Bestrebungen zur Einführung neuer Steuerungsmodelle in einer wachsenden Zahl
von Jugendämtern als auch mit den diesbezüglichen KGSt-Berichten wurde eine umfangreiche und
kontroverse fachpolitische Diskussion ausgelöst. Während einerseits die Jugendämter von der KGSt
wie auch von einigen Kommunen als Modellämter ausgewählt wurden, gibt es andererseits kaum
einen Verwaltungsbereich, in dem Konzeption und Umsetzung der Reformen so umstritten sindZu
diesen Kontroversen vgl. die Beiträge in Flösser/Otto 1996 und Merchel/Schrapper 1996; zusammenfassend
Stöbe-Blossey 1998.