Karin Esch/Josef Hilbert/Sybille Stöbe-Blossey: Der ... - Isps-online.de

Gestaltung der Hilfe zu äußern”, wobei diesen Wünschen zu entsprechen ist, ”soweit
dies nicht mit unverhältnismäßigen Mehrkosten verbunden ist”; nach § 8 KJHG sind
Kinder und Jugendliche ”entsprechend ihrem Entwicklungsstand an allen sie betreffenden
Entscheidungen der öffentlichen Jugendhilfe zu beteiligen”; bezüglich der
Ausgestaltung von Hilfen zur Erziehung sind Personensorgeberechtigte sowie das
Kind bzw. der Jugendliche nach § 36 I KJHG umfassend zu beraten. Das Aktivierungspotential,
das diese Regelungen auf den ersten Blick zu enthalten scheinen,
wird allerdings durch zwei Aspekte eingeschränkt:
Der erste Aspekt ist pädagogischer Art: Was bei der Verabschiedung des KJHG als
Fortschritt galt, nämlich das hohe Maß an Freiwilligkeit der Betroffenen bei der Inanspruchnahme
von Hilfen, wird inzwischen von manchen Fachleuten als kontraproduktiv
kritisiert: Betroffene, so beispielsweise der Leiter des Kieler Amtes für Soziale
Dienste, wüßten ”nicht in jedem Fall, was gut für sie sei”; ein ”sanfter Druck” sei teilweise
notwendig, um Hilfen zur Selbsthilfe umsetzen zu können (vgl. Die Zeit
02.06.1999).
Die zweite Einschränkung ergibt sich daraus, daß der Wettbewerb zwischen unterschiedlichen
Anbietern, der sich aus dem Wahlrecht potentiell ergeben könnte, durch
die Struktur des ”Marktes” nicht voll zur Wirkung kommen kann. Es ist nicht unbedingt
die Qualität des Angebots, die die Präferenz eines Betroffenen für einen bestimmten
Träger beeinflußt; vielmehr spielen - vom KJHG auch durchaus so intendiert
- ideologische Bindungen eine Rolle: Man wendet sich beispielsweise an die
Caritas, weil man katholisch ist. Schwerer wirkt die vielfach vorfindbare Aufteilung
des ”Marktes” zwischen den Trägern, so daß eine Wahlmöglichkeit des einzelnen
oftmals faktisch nicht gegeben ist.
Tatsächlich spielt das Thema ”Wettbewerb zwischen den Trägern” erst mit der Entwicklung
der neuen Steuerungsmodelle eine praktisch relevante Rolle. In Verbindung
mit dem Konzept der Leistungsverträge ist diese Entwicklung für die Anbieter von
entscheidender Bedeutung. Eine vom Bundesministerium für Familie, Senioren,
Frauen und Jugend geförderte Trendstudie der Dr. Jan Schröder Beratungsgesellschaft
mbH versucht einen ersten Einblick zu geben, wie weit die Einführung wettbewerblicher
Elemente in der Jugendhilfe bereits fortgeschritten ist (vgl. BMFSFJ/JSB
1998). Von 69 Jugendämtern, die in diesem Zusammenhang an einer schriftlichen
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