Lokale Agenda 21 - Kinder-Umwelt-Gesundheit

Lärmbekämpfung
Neuland musste die Arbeitsgruppe „Ruhige Gebiete“ betreten, denn der Schutz von Ruhe
zählt ebenfalls zu den wichtigen Neuerungen der europäischen Vorgaben. Da es für die
Charakterisierung und Auswahl „Ruhiger Gebiete“ noch keine Vorbilder gibt, musste die
Arbeitsgruppe zunächst Grundlagenarbeit leisten.
Gute-Praxis-Begründung
Konzeption und integrativer Gehalt: Mit ihrer Lärmminderungsplanung verfolgt die Stadt
Norderstedt einen bewussten und systematischen Ansatz zur Verknüpfung von Umwelt und
Gesundheit; aus der Lärmminderungsplanung geht ein klarer Zusammenhang zum gesundheitsbezogenen
Umweltschutz hervor.
Kooperation zwischen Akteuren: Die Lärmbekämpfung in Norderstedt ist ein strukturiertes
und kooperatives Vorgehen mit Unterstützung externer Partner. Es erfolgt eine aktive Einbindung
der Politik (Brüning 2005): Einladung zur Mitwirkung – „Politik als Teil der interessierten
Öffentlichkeit“; Information im Ausschuss für Stadtentwicklung, Umwelt und Verkehr
(persönlich durch Gutachter, kontinuierlich schriftlich durch Ergebnisprotokolle); Arbeitsgespräch
mit Mitgliedern der Stadtvertretung; Diskussion und Beschlussfassung durch die demokratisch
legitimierten Gremien. Zwecks Suche nach gleichgerichteten Interessen und
Unterstützung durch wichtige Akteure werden Workshops mit der Wohnungswirtschaft
durchgeführt.
Innovativer Gehalt: Norderstedt hat als erste Kommune in Deutschland die EG-Richtlinie
über Umgebungslärm umgesetzt. Darüber hinaus hat die Stadt eine innovative Methode zur
Ermittlung von Prioritäten in der Lärmminderungsplanung sinnvoll eingesetzt:
die Ausweisung von Flächen, die einer Mehrfachbelastung aus unterschiedlichen Lärmquellen
unterliegen, erlaubt eine mathematisch zulässige Aggregation verschiedener
Lärmparameter und bietet die Möglichkeit, die Gesamtbelastung zu reduzieren, selbst
wenn einzelne Handlungsfelder – wie der Fluglärm – nicht von der Stadt angegangen
werden können;
für die Identifizierung von Problemschwerpunkten werden „Betroffenheiten pro 100 m
Straßenlänge“ und die LärmKennZiffer-Methode (LKZ) eingesetzt, wobei die LKZ die
Höhe der Richtwertüberschreitung in dB(A) multipliziert mit der Anzahl betroffener
Menschen darstellt, jeweils bezogen auf Straßenabschnitte von 100 m Länge: Je größer
die LKZ, desto größer der Handlungsbedarf.
Sinnvolle und ideenreiche Mittelverwendung: Die in der EG-Umgebungslärmrichtlinie geforderte
Darstellung der Kosten-Wirksamkeit vorgeschlagener Maßnahmen kann mit der von
der Stadt Norderstedt eingesetzten Methode zur Ermittlung von Prioritäten gut erreicht werden.
Darüber hinaus identifiziert ein neu entwickeltes Modell zur Kosten-Nutzen-Analyse
die Auswirkungen auf städtische Steuereinnahmen und bietet damit eine gute Argumentationsbasis
zur Refinanzierung von Lärmschutz.
Beteiligungsmöglichkeiten/Bürgerschaftliches Engagement: Die Lärmminderungsplanung in
Norderstedt bietet in Form von vier thematischen Arbeitsgruppen vielfältige und effektive
Mitwirkungsmöglichkeiten für Bürgerinnen und Bürger.
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