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A LLGEMEINER T EIL BWGZ 1/2009 Handwerk als Partner der Kommunen Von Joachim Möhrle * Zum Jahresbeginn 2008 hat sich die Weltwirtschaft noch in robuster Verfassung präsentiert. Seit vergangenen Herbst befindet sie sich im Abschwung. Dies ist vor allem eine Folge der Finanzkrise, die nach der Finanzwirtschaft längst auch die Realwirtschaft bedroht. Auch das Handwerk in Baden- Württemberg mit seinen 130.000 Betrieben und 750.000 Mitarbeitern ist mit einem Rückgang des privaten Konsums und einer spürbar verlangsamten Investitionsnachfrage konfrontiert. Angesichts der hohen Dynamik der derzeitigen Situation fallen Prognosen für die konjunkturelle Entwicklung naturgemäß schwer. Die Entwicklung in den konsumnahen Handwerken in Baden-Württemberg ist schlecht und droht sich angesichts der Turbulenzen sowie der Vermögensverluste weiter zu verlangsamen. Die Konsumenten werden ihr Geld noch stärker als bisher zusammenhalten. Zudem wird die Nachfrage nach Investitionen sowohl aus dem In- wie aus dem Ausland nachlassen. Entsprechend können die handwerklichen Zulieferer und Dienstleister der Industrie nicht mehr wie bisher ihre Wirkung als Lokomotive für die Handwerkskonjunktur entfalten. Wenn der bisher schon schwache Konsum der Privatkundschaft weiter zurückgeht, dann trifft das zahlreiche Handwerke ganz direkt – vom Autohaus über den Friseur bis zum Konditor. Die besonders gefährdeten handwerklichen Schlüsselbranchen Kfz und Bau sind jetzt auf Wachstumsimpulse durch die Bundesregierung angewiesen. Abgefedert durch den guten Start ins Jahr 2008 konnten wir das Beschäftigungsniveau halten und einen leichten nominalen Umsatzzuwachs erzielen. Das neue Jahr jedoch wird unsere Handwerksbetriebe vor eine erhebliche Belastungsprobe stellen. Unser Ziel ist es, 2009 im baden-württembergischen Handwerk das nominale Umsatzniveau und auch die Beschäftigung weiter zu halten. Realistisch aber ist es, bei der rapiden Verschlechterung der Lage auf * Joachim Möhrle ist Präsident des Baden-Württembergischen Handwerkstages. den globalen Märkten mit einem deutlichen Minus bei den Umsätzen zu rechnen. Rahmenbedingungen müssen stimmen Das Handwerk hat die Substanz, auch in wirtschaftlich sehr schwierigen Zeiten bestehen zu können. Aber wir brauchen Förderung und Unterstützung bei den Rahmenbedingungen – vor allem da, wo aufgrund zu hoher Belastungen die Konjunktur besonders lahmt. Das erste Konjunkturpaket der Bundesregierung hat ja bereits den richtigen Weg gewiesen. Es setzt auf Investitionsimpulse. Bund, Länder und Kommunen sollten zügig ihre vergabereifen Infrastrukturinvestitionen auf den Weg bringen. Zusätzliche Mittel sind erforderlich für Programme zum Stadtumbau und für Kindergärten, Kindertagesstätten und Schulen, die vielerorts dringend modernisiert und energetisch saniert werden müssen. Eine schnelle Vergaberechtsreform mit dem Grundsatz der Fach- und Teillosvergabe wird dafür sorgen, dass diese Investitionen auch den Mittelstand erreichen. Die für energetische Gebäudesanierungen vorgesehenen Förderprogramme müssen – über die bereits vorgesehene Mittelaufstockung hinaus – weiter verstärkt werden. Die Verdoppelung der Absetzbarkeit von Handwerkerrechnungen von der Steuerschuld auf nun 1.200 Euro (20 Prozent von 6.000 Euro Arbeitsleistung) ist richtig. Der private Konsum braucht Anschub. Das kann aber nur gelingen, wenn wir den Menschen mehr Netto vom Brutto belassen. Die mittleren Einkommen von der „kalten Progression“ zu entlasten muss ganz vorne stehen. Kleine Betriebe mit großen Problemen Dass der sprichwörtlich goldene Boden des Handwerks auch in Baden-Württemberg an Glanz verloren hat, zeichnete sich schon im vergangenen Jahr ab. Der Aufschwung setzte sich zwar fort, allerdings auf gedämpftem Niveau. Verstärkt in den Vordergrund trat dabei eine Polarisierung des wirtschaftlichen Erfolgs der Handwerksbetriebe in Abhängigkeit von ihrer Betriebsgröße. Mittlere und große Handwerksunternehmen konnten am Aufschwung partizipieren, während die kleinen Betriebe mit bis zu zehn Beschäftigten – sie bilden mit mehr als 80 Prozent den Löwenanteil – die positive Entwicklung nicht nachvollziehen konnten. Sie sind kaum in der Lage, in einer außerordentlich wettbewerbsintensiven und zunehmend internationalisierten Konkurrenz ihre Betriebsergebnisse nachhaltig zu sichern. Das Handwerk ist wie kaum ein anderer Wirtschaftsbereich davon abhängig, ausbildungswillige und lernbegierige junge Menschen zu qualifizierten Handwerkern heranzubilden. Handwerksbetriebe leisten traditionell einen überproportionalen Beitrag zur Qualifikation der Arbeitnehmer. Und traditionell haben sie immer auch schon für den Bedarf anderer mit ausgebildet. Handwerksbetriebe stellen ein Drittel aller Ausbildungsplätze zur Verfügung. Mit rund 23.000 neu abgeschlossenen Ausbildungsverträgen konnte das baden- 52 <strong>GEMEINDE</strong>TAG BADEN-WÜRTTEMBERG
BWGZ 1/2009 A LLGEMEINER T EIL württembergische Handwerk seine hohe Ausbildungsleistung halten. Das Ausbildungspotenzial unserer Betriebe liegt allerdings deutlich höher. Schon in der Vergangenheit konnten viele Handwerksbetriebe ihre offenen Ausbildungsplätze nicht besetzen, obwohl auf dem Markt eine Überschussnachfrage nach Lehrstellen herrschte. Aufgrund des Mangels an qualifizierten Bewerbern konnten etwa 8.000 Lehrstellen nicht besetzt werden. Gemeinsam nachhaltig wirtschaften Handwerk ist die kommunalste aller Wirtschaftsformen: Unternehmer aus dem lokalen Umfeld erbringen mit Mitarbeitern aus eben diesem Umfeld Leistungen für diese Region. Nicht ohne Grund sind Handwerksmeister mit ihrer Rollenvielfalt als Unternehmer, Steuerzahler, Kunde, Bürger, und Familienoberhaupt mit die wichtigsten Träger unserer kommunalen Selbstverwaltung. Diese breite und tief verwurzelte Partnerschaft will der Baden-Württembergische Handwerkstag auch in Zukunft in enger Partnerschaft zwischen Handwerk und den Kommunen fortschreiben. Gemeinsam Einfluss nehmen können wir zum Beispiel auf dem Feld der nachhaltigen, effizienten und Ressourcen schonenden Energiewirtschaft. Dabei gibt es drei Problempakete: die Kostenreduktion bei der Bewirtschaftung öffentlicher Liegenschaften, der Aktivierung des großen Potenzials privater Gebäude und das Feld der Gebührenpolitik und Konzessionsangebote. Der Faktor Energieeffizienz gewinnt im Haushalt einer Kommune einen immer größeren Stellenwert: Energiekosten erweisen sich als wachsende Belastung. Im Durchschnitt gehen beispielsweise allein 30 Prozent der Stromkosten auf das Konto der Straßenbeleuchtung. In Fragen der Energieeffizienz haben die Betriebe des baden-württembergischen Handwerks bereits in der Vergangenheit Pionierleistungen erbracht. Sie verbessern ihre branchenübergreifenden Kompetenzen in energietechnischen und energiewirtschaftlichen Fragen fortlaufend. Damit trägt das Handwerk nicht nur in erheblichem Maße zum Klimaschutz bei, sondern hilft gerade auch den Kommunen ihr Einsparpotenzial zu nutzen. Seit 1999 haben zum Beispiel Energiesparcheckberater aus dem Handwerk fast 35.000 vom Umweltministerium finanziell geförderte Energieberatungen durchgeführt. Die Ausbildung zum Gebäudeenergieberater haben zwischenzeitlich mehr als 700 der Energiecheckberater absolviert und sind damit berechtigt, sowohl den Energiesparcheck als auch den Energieausweis auszustellen. Gemeinsam mit den Kommunen und anderen Verantwortlichen unterstützt der Handwerkstag das Aktionsbündnis „Flächen gewinnen“. Zum einen sind die Innenentwicklung der Kommunen und die Bauwirtschaft zwei Komponenten, die unabdingbar zusammenhängen. Zum anderen kann nur mit der Sicherung und Weiterentwicklung wohnortnaher Arbeitsplatz- und Dienstleitungsangebote und mit Siedlungen der kurzen Wege eine Ressourcen schonende und nachhaltige Siedlungsgestaltung auf Dauer sichergestellt werden. Die Besinnung auf die Chancen der Innenentwicklung bedeutet auch eine Besinnung darauf, wie wir die gebaute Stadt für die gelebte Gemeinschaft in unserem Alltag nutzen wollen. Das Handwerk, das mit seinen Betrieben früher ganz selbstverständlich in den Innenstädten angesiedelt war, wanderte in die Randlagen ab. Zwischenzeitlich zeichnet sich zwar eine Tendenz zu einer teilweisen Rückkehr ins Zentrum und in ein Umfeld des gemischten Wohnens ab. Konflikte durch stärkere Verdichtung und des zunehmenden Problems der Lärm- oder Geruchsbelastung bleiben dabei aber nicht aus und sind oft ungeklärt. Die Handwerksorganisationen im Land schalten sich hier vermittelnd ein und engagieren sich für eine bessere Informationbeider Seiten. Wir stehen hier für die Kommunen jederzeit als Ansprechpartner zur Verfügung. Eine große Herausforderung kommt auf das Handwerk mit der flächendeckenden Einführung der elektronischen Vergabe im Land zu. In der staatlichen Vermögens- und Hochbauverwaltung, in der Straßenbauverwaltung sowie im Logistikzentrum Baden-Württemberg sind die Weichen schon gestellt. Bei allen anderen Vergabestellen des Landes und bei den Kommunen wird das E-Verfahren in naher Zukunft Einzug halten. Der Handwerkstag hat sich für ein stufenweises Verfahren eingesetzt, um auch die kleinen Betriebe mitzunehmen. Die Einführung eines vollelektronischen Verfahrens bis hin zu digitalen Angebotsabgabe braucht seine Zeit. Der Papierweg sollte deshalb noch möglichst lange parallel offen bleiben. Der Handwerkstag hat seine Informationskampagne intensiviert und bei Veranstaltungen im vergangenen Jahr schon mehr als 450 Betriebe aus den Bau-, Ausbau- und anlagentechnischen Handwerken erreicht. Um noch einmal zum Anfang zurückzukommen: Bei allen weltwirtschaftlichen Turbulenzen bin ich sicher, dass Handwerksunternehmer selten den Boden unter den Füßen verlieren. Sie schaffen keine virtuellen Werte, sondern arbeiten in der Realität. Handwerksmeister leben ihre Verantwortung für die Familie, ihre Mitarbeiter und ihre Region. Kleine und mittlere Betriebe, in denen verantwortungsvoll gewirtschaftet wird, die nachhaltige Wertschöpfung mit verständlichen Produkten und Dienstleistungen erzielen, bilden das Fundament unserer Wirtschaft und Gesellschaft. Gerade in Baden-Württemberg. <strong>GEMEINDE</strong>TAG BADEN-WÜRTTEMBERG 53 Az. 793.1
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