Leitfaden Nachhaltige Chemikalien - Umweltbundesamt

Die aufgeführten Beispiele zeigen, dass durch die Abfallphase
zusätzliche Belastungen von Mensch und Umwelt
entstehen können. Daher ist die Abfallphase bei der
Beurteilung der Nachhaltigkeit von Stoffen von weitreichender
Bedeutung und sorgfältig zu berücksichtigen.
Treffen einer oder mehrere der Spiegelstriche der
Kombinationen von Entsorgungstechniken und Stoffeigenschaften
auf einen Stoff zu, so ist dieser als kritisch
im Sinne der Nachhaltigkeit des Stoffes bzw. seiner
Verwendung anzusehen.
2.2.5. Die Substituierbarkeit des Stoffes
Die Substituierbarkeit eines Stoffes oder eines Gemisches
ist ein Kriterium, das weniger den (nicht nachhaltigen)
Stoff oder das Gemisch selbst betrifft, sondern
die Möglichkeit, die Verwendung zu vermeiden. Sind
Substitute verfügbar, oder kann der Stoff oder das
Gemisch durch andere Maßnahmen ersetzt werden,
z. B. verändertes Produktdesign oder eine Prozessumstellung?
Ist dies technisch wie ökonomisch möglich,
so verstärkt die prinzipielle Substituierbarkeit eine
negative Bewertung allein dadurch, dass der Einsatz
des Stoffes oder das Gemisch vermieden werden könnte.
Sind keine Alternativen verfügbar, so ist eine Weiternutzung
(und nach Möglichkeit der Implementierung von
Maßnahmen zur Minderung nicht nachhaltiger Aspekte
des Stoffes/des Gemisches) zunächst unabdingbar. Eine
negative Nachhaltigkeitsbewertung wird entsprechend
relativiert. Allerdings sollte die Verfügbarkeit von Alternativen
regelmäßig geprüft werden.
Substitution ist ein komplexer Prozess und im Rahmen
dieses Leitfadens kann nur die Aufmerksamkeit auf
dieses Thema gerichtet werden; konkrete Substitutionsszenarien
werden hier nicht dargelegt. Eine Übersicht
zum Thema findet sich in der Veröffentlichung von Lißner
und Lohse 2006. Eine „Anleitung zur Substitution“
bietet z. B. der Leitfaden, der von der Bundesanstalt für
Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin veröffentlicht worden
ist als Technische Regel Gefahrstoffe (TRGS) 60045 . Im
Anhang 7 werden einige grundlegende Überlegungen
zur Substitution dargestellt, die zu einer ersten Bewertung
ausreichen. In diesem Kapitel werden Leitsätze für
die wichtigsten, die Substitutionsentscheidung beeinflussenden
Faktoren aufgeführt:
> Durch eine Substitution sollte die Produktqualität
erhalten oder verbessert werden.
> Eine Substitution sollte keine Risiken für Mensch und
Umwelt verschieben oder erhöhen, insgesamt sollten
sich die Risiken (für alle Schutzgüter) verringern.
> Substitution kann nur dann funktionieren, wenn
sowohl im eigenen Betrieb, als auch beim Kunden
die technischen Voraussetzungen gegeben sind. Das
heißt z. B., dass Prozesse nicht auf den zu ersetzenden
Stoff abgestimmt sein dürfen.
> Substitution ist nur dann eine nachhaltige Lösung für
ein stoffbezogenes Problem, wenn sowohl gesellschaftlich,
als auch betrieblich die Kosten für den
Ersatz die Kosten für mögliche oder tatsächliche
Schäden unterschreiten.
Relevanz in Bezug auf stoffbezogene Kriterien
Die Substituierbarkeit wirkt sich auf die Bewertung aller
stoffbezogenen Kriterien aus.
Anwendbarkeit des Kriteriums
Grundsätzlich kann für jeden Stoff und jedes Gemisch
geprüft werden, ob die Verwendung vermieden werden
kann und sollte. Vor diesem Hintergrund ist das Kriterium
auf alle Stoffherstellungen und -verwendungen
anwendbar. Die Substitutionsmöglichkeiten werden oft
weniger und komplizierter, je spezifischer die Funktionalität
eines Stoffes oder eines Gemisches, bzw. je
essenzieller er für ein Produkt oder einen Prozess ist.
Zugrunde liegende Informationen
Die Informationen zur Prüfung von Alternativen (Substitution)
sind vielfältiger Art und beinhalten v. a.:
> betriebswirtschaftlichen Quellen zur Bewertung der
finanziellen Machbarkeit einer Substitution,
> Aussagen von Kunden zur Produkt- oder Prozessqualität,
> Datenbanken (z. B. im Internet) zu Alternativen,
> Informationen zu Stoffeigenschaften, Verwendungen
und möglichen Expositionen bzw. Risiken und
> technische Substitutionserfahrungen.
Bewertung
Jedes Unternehmen muss im Einzelfall entscheiden,
ob die Nachhaltigkeitsbewertung eines Stoffes oder
eines Gemisches eine Substitution erforderlich macht
(rechtfertigt) oder nicht. Je „einfacher“ und kostengünstiger
eine Substitution möglich ist, desto höher ist die
Substituierbarkeit des Stoffes / des Gemisches und desto
mehr fällt eine negative Bewertung der Nachhaltigkeit
aufgrund der stoffbezogenen Kriterien in das Gewicht.
Diese Bewertung ist nicht standardisierbar und deshalb
können keine Bewertungsmaßstäbe angegeben werden.
2.2.6. Das Nutzenpotential des Stoffes
Das Nutzenpotential setzt sich aus der Qualität der
(End-) Produkte, dem gesellschaftlichen Nutzen, dem
Nutzen für die Umwelt sowie dem betriebswirtschaftlichen
Nutzen zusammen.
Stoffe können sehr unterschiedliche Funktionen haben,
sowohl in Gemischen, als auch in Erzeugnissen, in die
sie eingebracht werden. Um das Nutzenpotential zu
ermitteln, ist jeweils die Relevanz des Stoffes für die
Funktionsfähigkeit oder die entsprechende Qualität des
Endproduktes zu ermitteln. Die Funktionen von Stoffen
für die Endprodukte können unterschiedlichen Bereichen
zugeordnet werden. Eine mögliche Unterteilung
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