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Gleichstellung von Frauen und Männern im öffentlichen Dienst
Für Stellenbesetzungen in Bereichen, in denen Frauen unterrepräsentiert sind, sieht das LGG
eine Verpflichtung zur Ausschreibung vor, um möglichst viele potenzielle Bewerberinnen zu
erreichen. Insgesamt sind für den Berichtszeitraum an den Hochschulen 6.070 Stellenausschreibungen
erfasst, davon sogar knapp ein Drittel in Bereichen ohne Unterrepräsentanz
von Frauen. In 291 der 409 Fälle, in denen von einer Ausschreibung abgesehen wurde, lag zwar
kein Ausnahmetatbestand nach dem LGG vor. Allerdings sind im Hochschulgesetz weitere
Ausnahmetatbestände geregelt, die den besonderen dienstrechtlichen und personalwirtschaftlichen
Gegebenheiten an den Hochschulen geschuldet sind. Insgesamt sprechen die
Ergebnisse dafür, dass die Ausschreibung freier Stellen und Planstellen auch an den Hochschulen
inzwischen als gute Praxis etabliert ist.
Entgegen der Vorgabe des LGG und auch gegenläufig zum landesweit festgestellten Trend
ist der Anteil der Ausschreibungen mit Teilzeitmöglichkeit zwar rückläufig und beträgt nur
noch rund 50 %. Positiv ist aber festzuhalten, dass inzwischen in viel stärkerem Maße auch
Ausschreibungen für Stellen mit Vorgesetzten- und Leitungsaufgaben eine Teilzeitoption beinhalten.
Trotz der insoweit begrüßenswerten Entwicklung besteht insgesamt noch erheblicher
Nachholbedarf. Mit Blick auf die gesellschaftspolitisch angestrebte und im LGG als Ziel verankerte
Verbesserung der Vereinbarkeit von Beruf und Familie sind hier noch einmal deutliche
Korrekturen der bisherigen Praxis angezeigt.
Bei den Stellenbesetzungen sind Frauen in etwa gemäß ihrem Anteil an den Bewerbungen
vertreten. Hier schlagen sich die niedrigen Bewerbungsquoten von Frauen – insbesondere bei
den Professuren, wo sie nur ein Fünftel ausmachen – nieder. Dies macht einmal mehr die Notwendigkeit
deutlich, Frauen bei ihrer wissenschaftlichen Qualifizierung noch sehr viel stärker
zu unterstützen. Insbesondere sind strukturelle Barrieren, wie z.B. fehlende Formalisierung
und Transparenz bei der Stellenvergabe oder lange, oft durch Unwägbarkeiten geprägte Qualifizierungswege
abzubauen. Da Frauen nach wie vor stärker von Familienpflichten beansprucht
werden als Männer, spielt für sie nicht nur die Vereinbarkeit von Beruf und Familie eine große
Rolle. Besonders bedeutsam ist für sie auch eine ökonomische Planungssicherheit bei Entscheidungen,
die ihr weiteres Berufsleben betreffen. Flexiblere und freier gestaltete Arbeitsbedingungen
sowie die Akzeptanz von Teilzeitbeschäftigung auch auf der Ebene der Professuren
würden dazu beitragen, dass Frauen nicht wegen der Wahrnehmung von Familienpflichten auf
eine wissenschaftliche Karriere verzichten müssen.
Für die Umsetzung der Ziele des LGG – die Verwirklichung des Grundrechts der Gleichberechtigung
von Frauen und Männern und die Verbesserung der Vereinbarkeit von Beruf und Familie
– sind der Frauenförderplan und die Arbeit der Gleichstellungsbeauftragten wesentliche
Elemente. Darüber hinaus werden, als Besonderheit im Hochschulbereich, zwischen dem Wissenschaftsministerium
und den Hochschulen Ziel- und Leistungsvereinbarungen geschlossen,
in denen ebenfalls Maßnahmen zur Förderung von Frauen in der Wissenschaft und zur Vereinbarkeit
von Familie und Beruf verankert sind.
Die Arbeitssituation der Gleichstellungsbeauftragten an den Hochschulen – die Entlastung
von dienstlichen Aufgaben, die Einbindung in die Gremienarbeit (ohne Auswahlgremien) oder
die Einladung zu Dienstbesprechungen – und vor allem ihre finanzielle Ausstattung stellen
sich insgesamt positiver dar als in den übrigen Teilen der Landesverwaltung. Auch nehmen
prozentual mehr Gleichstellungsbeauftragte der Hochschulen ihre Rechte (Personalakteneinsichtsrecht,
unmittelbares Vortragsrecht, Widerspruchsrecht) in Anspruch als ihre Kolleginnen
aus der Landesverwaltung. Dennoch bestehen auch an den Hochschulen bezüglich
der dienstlichen Entlastung der Gleichstellungsbeauftragten und insbesondere hinsichtlich
ihrer rechtzeitigen Beteiligung noch Defizite. Zur Frage der Entlastungen ist anzumerken, dass
möglicherweise nicht alle Gleichstellungsbeauftragten eine Entlastung von ihren dienstlichen
Tätigkeiten wünschen bzw. eine solche nur in begrenztem Umfang wollen, da sie andernfalls
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