Corte dei Conti Corte dei Conti Rechnungshof Rechnungshof

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1. Recenti problematiche in materia di controllo e
giurisdizione della Corte dei conti
1.1 Legislazione e giurisprudenza
Rivolgo un sentito ringraziamento ed un cordiale saluto a
tutte le Autorità religiose, civili e militari che, onorandoci della
loro presenza, mettono in risalto i valori etico giuridici della
giurisdizione contabile nella Regione.
Non ho mai ravvisato, in questa occasione, connotazioni
celebrative che non hanno ragion d’essere, ma soltanto il
significato di un momento di riflessione su quello che è stato fatto
(o non fatto) nell’anno appena decorso, per adempiere al civile e
democratico obbligo di darne pubblica contezza.
Sembrano pertanto necessarie talune preliminari
considerazioni e puntualizzazioni su principi e orientamenti
interpretativi determinati – attesa la crescente incidenza della
normazione comunitaria in settori primari quali, l’appalto di lavori
e di servizi, la concorrenza, i derivati e via dicendo – dalla
necessità di armonizzarne l’applicazione con la legge nazionale.
L’avvento delle società pubbliche e, in particolare, di quelle che
operano nei servizi, ha indubbiamente esasperato, più degli altri,
due problemi: quello della concorrenza delle giurisdizioni e quello
della scelta del contraente nei contratti ad evidenza pubblica.
Il secondo problema menzionato deriva dal crescente
ricorso, da parte degli enti locali, per la scelta del contraente negli
appalti ovvero per individuare i soggetti cui affidare gli incarichi di
progettazione, al sistema detto “in HOUSE PROVIDING” che,
sostituendo la gara, costituisce un’eccezione alle regole generali
del diritto comunitario. La giurisprudenza amministrativa, nel