Abschlussbericht des Untersuchungsausschusses April 2007 (pdf ...

Untersuchungsausschuss „Kindeswohl“ 35
schaft und vorbehaltlich der Zuständigkeiten des Senats und der nachgeordneten
Vollzugsbehörden als vollziehende Gewalt 67 über die Angelegenheiten ihres Verwaltungszweiges.
Sie wirken darüber hinaus auch beratend an der Aufstellung der
Haushaltsvoranschläge für den Einzelplan ihres Verwaltungszweiges mit. 68
2.2.4 Der Prozess der Umstrukturierungen der vergangenen Jahre
Das Amt für Soziale Dienste wurde in den Achtziger Jahren nach einem zielgruppenorientierten
Konzept („Neuordnung der sozialen Dienste", NOSD) aus dem Sozialamt,
dem Jugendamt, dem Amt für Familienhilfe und weiteren kleineren Ämtern
als integratives Fachamt gebildet. 69 ' Zunächst hatte es eine aus vier Personen bestehende
kollektive Führung, von denen jede eine eigenständige regionale Ortseinheit
des Amtes für Soziale Dienste leitete. 70 In der Folge wurden erhebliche Reformanstrengungen
unternommen. So wurde beispielsweise die Aufgabenverteilung
überprüft mit dem Ziel, die operativen Aufgaben beim Amt für Soziale Dienste und
die strategischen Aufgaben beim Senator für Arbeit, Frauen, Gesundheit, Jugend
und Soziales anzusiedeln.
Im Rahmen der organisatorischen Neuordnung des Amtes für Soziale Dienste wurde
ab Ende der Neunziger Jahre eine zentrale Leitungsebene mit den Fachbereichen
Kinder, Jugendliche, Erwachsene ohne Kinder, Ältere Menschen, Wirtschaftliche
Hilfen sowie Zentrale Dienste eingerichtet. Darüber hinaus wurde das sogenannte
Neue Steuerungsmodell durch Controlling, Budgetierung und Kontraktmanagement
eingeführt. Außerdem wurden zwölf stadtteilbezogene Dienstleistungszentren,
die sogenannten Sozialzentren, zur Bearbeitung aller bürgerbezogenen
sozialen Angelegenheiten eingerichtet. 71 Im Zusammenhang mit diesen Maßnahmen
sollten insgesamt 90 Stellen, davon allein 40 im Bereich „Junge Menschen“,
eingespart werden. Darüber hinaus sollten die „Erzieherischen Hilfen“ ausgebaut,
eine Qualitätssicherung im Sinne von Plausibilitätsprüfungen sozialarbeiterischer
Entscheidungen eingeführt, ein Gesamtkonzept der Dienste entwickelt und alle
67 § 1 Absatz 3 Satz 1 BremDG i. V. m. Art 67 Absatz 2 BremLV
68 § 1 Absatz 3 Satz 3 BremDG
69 Dr. phil. Jürgen Hartwig, Sozialamt im Aufbruch, NDV Oktober 2005, S. 380
70 Protokoll der öffentlichen Beweisaufnahme 18/3363
71 Protokoll der öffentlichen Beweisaufnahme 18/3363