Bewertung der SGB II-Umsetzung aus gleichstellungspolitischer Sicht

Gender-Projekt Jahresbericht 2007 – Kurzfassung 21
nung von Gleichstellung, nach ‚Reduzierung der Kosten je Integration’ (2,9), den
niedrigsten Wert auf (3,1). Hinter diesen Durchschnittswerten verbirgt sich jedoch eine
große Heterogenität der Gleichstellungsorientierung bei den Trägereinheiten: Auf
einer 5er-Skala mit einer Unterteilung von ‚sehr niedrig’ bis ‚sehr hoch’ spricht der
größte Teil der Befragten (38,9%) der Gleichstellung einen mittleren Stellenwert zu
(vgl. Tabelle 15 im Anhang). Bei 27,8% der Trägereinheiten hat Gleichstellung einen
niedrigen bis sehr niedrigen Stellenwert, bei 33,3% ist der Stellenwert hingegen hoch
bzw. sehr hoch.
3.1.2 Forschungsleitende Fragen im Kontext der Institutionalisierungsdiskussion
Die Institutionalisierung von Gleichstellung bei den SGB II-Trägereinheiten steht nicht
im Zentrum der (anderen) Evaluationsstudien zum SGB II. Aus diesem Grund lagen
bislang dazu kaum Erkenntnisse vor. Um mehr Informationen über die institutionelle
Verankerung von Gleichstellung zu erhalten, hat das Gender-Projekt dazu eine eigene
Befragung mit explorativem Charakter durchgeführt.
Ausgangspunkt ist ein umfassendes Gleichstellungsverständnis. Dies beinhaltet einerseits
Gleichstellungsansätze, die am Tatbestand der Benachteiligung und Diskriminierung
anknüpfen. Frauenfördermaßnahmen und Gleichstellungsregelungen sollen
diese Benachteiligungen ausgleichen, die Partizipationsmöglichkeiten von Frauen
erhöhen und zu mehr Geschlechtergerechtigkeit beitragen. Andererseits eröffnet die
Strategie des Gender Mainstreamings neue Wege. „Während Frauenförderung auf
ungleiche Verhältnisse reagiert und diese bearbeitet, versucht Gender Mainstreaming
Ungleichheiten und Benachteiligungen zu vermeiden, respektive deren Entstehung
a priori entgegenzuwirken.“ (Huth/Seibert o. J.: 5) Das Gender Mainstreaming
thematisiert Geschlechterrollen und Leitbilder und zielt darauf ab, dass politische
Maßnahmen und Regelungen an den individuellen Bedürfnissen von Frauen und
Männern ausgerichtet sind bzw. umgesetzt werden. Anders als bei der Gleichstellungspolitik
sind beim Gender Mainstreaming alle Mitglieder einer Organisation für
deren Umsetzung zuständig, wobei den Leitungskräften eine besondere Verantwortung
für den geschlechtergerechten Umbau der Organisation obliegt.
Somit sind Gleichstellungspolitik und Gender Mainstreaming nicht als gegensätzliche
Strategien zu verstehen, sondern als sich ergänzende Säulen von Geschlechterpolitik
(vgl. Stiegler 2002). Aktuell ist allerdings davon auszugehen, dass sich Gender
Mainstreaming und Gleichstellungspolitik in der Umsetzung kaum unterscheiden:
Verantwortlich für diesen Politikbereich sind häufig weiterhin die Frauen- und Gleichstellungsbeauftragten.
„Gender Mainstreaming wird – insbesondere auf der Ebene
der öffentlichen Verwaltungen – auf der Zielebene fast ausschließlich auf die Perspektive
formaler Gleichstellung von Frauen und Männern reduziert.“ (Döge/Stiegler
2004: 153)