Fortbildungen VHS-Verband BW 2/2013 (application/pdf) - Stadt Lahr

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Die kommunale Verankerung der Volkshochschule
Die kommunale Verankerung der Volkshochschule gilt als
ausgemachte Sache: „Kommunalität - die enge Beziehung
zum Gemeinwesen - ist für die Volkshochschulen ein konstitutives
Merkmal ihrer Identität.“ (Die Volkshochschule –
Bildung in öffentlicher Verantwortung. Standortbestimmung
des Deutschen Volkshochschulverbandes (dvv,
2011, S. 18), „Die kommunale Verankerung ist für die Volkshochschulen
ein identitätsstiftendes Merkmal.“ (Leistungsfähige
Volkshochschulen – Aktivposten für Städte, Kreise
und Gemeinden. Gemeinsame Erklärung der kommunalen
Spitzenverbände und des dvv, 2011, I.) Ähnliches liest man
im Ausbauplan IV des Volkshochschulverbandes Baden-
Württemberg „Selbstverständnis und Zukunft der Volkshochschulen“
von 2012.
Was bedeutet kommunale Verankerung?
„Verankerung“ ist zunächst ein schönes Bild. Der Clou solcher
Sprachbilder besteht darin, dass sie zutreffen, ohne genau
festzulegen, was sie meinen. Ihre bewusste Verwendung
bedeutet also eine strategische Ungenauigkeit. Strategische
Ungenauigkeiten können sehr sinnvoll sein. Deshalb sollte
man sie nicht vorschnell mit Präzision bekämpfen. Aber der
Begriff darf natürlich auch nicht leer bleiben. Verbindlich
gefüllt wird er durch das Gesetz, die (traditionelle) Übung
und durch ausdrückliche Vereinbarung.
a) Nach §1 Abs. 2 des Weiterbildungsförderungsgesetzes
ist es die Kernaufgabe der Weiterbildung, also
auch jeder Volkshochschule, „dem einzelnen zu helfen,
im außerschulischen Bereich seine Fähigkeiten und
Kenntnisse zu vertiefen, zu erweitern oder zu erneuern.
Sie umfasst auf der Grundlage des Grundgesetzes
und der Landesverfassung die allgemeine Bildung, die
berufliche Weiterbildung und die politische Bildung.
Die Weiterbildung soll den einzelnen zu einem
verantwortlichen Handeln im persönlichen, beruflichen
und öffentlichen Bereich befähigen und damit der freien
Gesellschaft im demokratischen und sozialen Rechtsstaat
dienen.“
Neben diesen öffentlichen Kernauftrag, ein breit
gefächertes, umfassendes Weiterbildungsangebot für die
gesamte Bevölkerung zu unterbreiten, können weitere,
auch andersartige Aufgaben der Volkshochschule treten:
Sich um die Integration verschiedener Nationalitäten und
Kulturen oder unterschiedlicher Generationen zu
kümmern, die Fortbildung der Mitarbeiter/innen der
Kommunalverwaltung zu übernehmen, berufliche
Qualifizierungen anzubieten, die auf die regionalen
Entwicklungsperspektiven zugeschnitten sind und/oder
etwa einen Schwerpunkt ihrer Arbeit auf die Elternund
Familienbildung zu legen.
b) Ob weitere Aufgaben neben die zentrale Aufgabe der
Volkshochschule treten und welche, mit welchen
Akzenten, scheint sich aus der lokalen Tradition
mühelos zu ergeben. Wie andere kommunale Akteure
auch, ist die Volkshochschule im Laufe der Jahrzehnte
nahezu zwangsläufig in eine spezifische örtliche
Rolle hineingewachsen. Und diese Rolle bestimmt die
Erwartungen an sie.
c) Aber ist es so einfach? Traditionen und Übungen
sind (noch) interpretationsfähiger, also uneindeutiger
als das Gesetz. Deshalb garantieren sie keine wirkliche
Übereinstimmung der Aufgabenerfüllung der vhs mit den
Erwartungen der Kommune. Außerdem können – ohne
Abstimmung – die Erwartungen der Repräsentanten der
Kommune – Bürgermeister und Gemeinderat – und der
Bevölkerung durchaus auseinandergehen.
Die nur vermeintliche Erfüllung der Erwartungen des
Gegenüber auf der einen Seite und auf der anderen
Seite die wegen abweichender eigener Erwartungen
nur scheinbare Akzeptanz der Rollenwahrnehmung
des Anderen, sind das Grundproblem aller nicht
ausdrücklichen Kommunikation. Das kann man aus
der eigenen Partnerschaft ebenso wissen, wie es die
berufliche Beratungspraxis immer wieder belegt.
Aufgabenvereinbarungen klären Erwartungen
Gegen dieses Grundproblem hilft nur: die gegenseitigen
Erwartungen ausdrücklich zu thematisieren und klar
festzulegen – in einer Aufgabenvereinbarung. Weil die
Ressourcen der Volkshochschule nur einmal vorhanden sind,
muss eine solche Aufgabenvereinbarung wenigstens grob
klären, wie die Kernaufgabe der vhs zu akzentuieren ist
und ob Zusatzaufgaben neben sie treten sollen und welche.
Herrscht darüber Einigkeit, weiß die Volkshochschule, was
von ihr erwartet wird und wissen die Bürgerinnen und Bürger