Jahresbericht - Jugendwohlfahrt

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Erziehungs- und Familienberatungsstellen
des Landes OÖ
Eltern fühlen sich in ihrer Erziehungsaufgabe oft gefordert
– und manchmal auch überfordert. In solch schwierigen
Situationen kann es hilfreich sein, sich Hilfe von
Experten/-innen zu holen.
Die 6 Erziehungs- und Familienberatungsstellen (EFB)
des Landes OÖ an den Bezirkshauptmannschaften Linz-
Land, Perg, Ried i.I., Steyr-Land, Vöcklabruck und Wels-
Land wurden für diesen Zweck in den letzten beiden
Jahren (re-)aktiviert:
Platzbörse
Eltern können sich an die Erziehungs- und Familienberatung
wenden, wenn ihnen etwa das Verhalten ihres
Kindes Sorgen bereitet, wenn sie sich Gedanken über
die Entwicklung des Kindes machen, wenn sie sich
überlastet fühlen oder sich wegen des Kindes streiten.
In einer Trennungssituation stehen oft die Sorge, was
das Kind braucht, oder Fragen zu Sorgerecht, Besuchsrechts-
oder Unterhalt im Vordergrund. Selbstverständlich
können sich auch Kinder oder Jugendliche an die
Stellen wenden, wenn sie mit sich selbst oder ihrer Familie
Probleme haben. Dieses präventive Angebot ist stark
an die Bedürfnisse von Klienten/-innen der Jugendwohlfahrt
ausgerichtet. Sozialarbeiter/-innen haben damit
ein spezifisches Angebot für Familien zur Hand, die, um
ihre Probleme zu bewältigen, professionelle qualifizierte
Beratung brauchen. Sollten Sozialarbeiter/-innen die
Erziehungs- und Familienberatung nicht nur empfehlen,
sondern direkt zuweisen, wird mit allen Beteiligten eine
Zieldefinition und eine Vereinbarung über die Art der
Rückmeldung vereinbart.
An jeder Stelle wird sowohl psychologische als auch sozialarbeiterische
Beratung angeboten. Bei Bedarf erfolgt
an einigen Stellen auch ärztliche und/oder juristische Beratung.
In den nächsten Jahren sollen die Erziehungs- und Familienberatungsstellen
auch in anderen oö. Bezirken etabliert
werden.
Welche Sozialarbeiter/-innen kennen nicht die Not, wenn
es gilt einen Platz für ein Kind in einer Sozialpädagogischen
Wohngruppe oder gar bei Pflegeeltern aufzutreiben?
Inzwischen gibt es in Oberösterreich eine echte Unterstützung
bei der Platzsuche: Seit Sommer 2011 ist die
Platzbörse in Betrieb. Über ein internes Produktionsportal
kommen die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Bezirkshauptmannschaften
mit nur 2 Mausklicks zur „Platzverfügbarkeit“.
Die Platzbörse bietet eine Übersichtsliste
jener Wohngruppen, in denen ein Platz gerade frei ist
oder in den nächsten Wochen frei wird. Möglich geworden
ist das durch die Kooperation mit den Einrichtungen,
die ihre Belegungen tagesaktuell führen. Der Eintrag und
die Wartung der Kontaktdaten von allen Wohngruppen
erfolgt durch die Fachabteilung. In der Pflegeelternevidenz
ist die Zahl der freien Plätze bei Pflegefamilien in
den einzelnen Bezirken sichtbar. Für die Aktualität der
Daten sorgen die Aufgabengruppen Jugendwohlfahrt in
den Bezirken. Die Platzbörse listet also die aktuell zur
Verfügung stehenden Alternativen auf, sie bietet jedoch
keine Möglichkeit, einen freien Platz zu belegen. Für die
Unterbringung eines Kindes/Jugendlichen braucht es
nach wie vor die bereits bisher üblichen Schritte der Kontaktaufnahme
und Abstimmung.
Trotz der Unterstützung durch die Platzbörse kann es im
Einzelfall sehr schwierig sein, einen freien Platz in einer
passenden Einrichtung zu finden. Durch den Ausbau der
Krisenbetreuung und die Einführung von alternativen Betreuungsformen
soll die Situation in den nächsten Jahren
etwas entschärft werden.
Multiprofessionelles Diagnostik Team –
MDT
In all diesen Fällen ist eine mehrprofessionelle, abgestimmte
Beurteilung der Situation eine wichtige Unterstützung
für die Planung eines geeigneten Betreuungsund
Behandlungssettings.
„Pöstlingberg-Kinder“
Kein rechtswidriges Verhalten
der Jugendwohlfahrt
Vor 5 Jahren erregte der Fall der „Kinder vom Pöstlingberg“
enormes Aufsehen. Die Familie wurde von der Jugendwohlfahrt
seit dem Jahr 2000 betreut, ab 2001 war
auch das Gericht eingebunden. Nachdem es Hinweise
auf eine Zuspitzung der häuslichen Situation (Vermüllung)
gab, erfolgte im Oktober 2005 die Abnahme der Kinder
wegen Gefahr im Verzug. Medial wurde der Fall 2007 bekannt
und so dargestellt, als sei die Geschichte aktuell
passiert.
Der Behörde wurde vorgeworfen, jahrelang untätig gewesen
zu sein. Zwei Kinder klagten das Land (als Jugendwohlfahrtsträger)
und den Bund (als Träger des Pflegschaftsgerichts)
wegen der unterlassenen Herausnahme
aus dem Haushalt ihrer Mutter und der Unterlassung geeigneter
Maßnahmen nach dem Jugendwohlfahrtsgesetz
auf Schadenersatz und Feststellung der Haftung für alle
zukünftigen Schäden.
Das Landesgericht St. Pölten – die Sache war dorthin
wegen möglicher Befangenheiten bei einem oberösterreichischen
Gericht verlegt worden – hat die Klage mit
Urteil vom 10.6.2011 abgewiesen. Es ging in der Urteilsbegründung
im Ergebnis davon aus, im vorliegenden Fall
seien eine regelmäßige Abwägung der Risikofaktoren
vorgenommen sowie einvernehmlich Lösungsansätze
erarbeitet und Entscheidungen getroffen worden, die
– aus damaliger Sicht – angezeigt gewesen seien. Ein
rechtswidriges Verhalten des Jugendwohlfahrtsträgers
bzw. des Pflegschaftsgerichts könne nicht erkannt werden.
Mit der Einrichtung eines Multiprofessionellen Diagnostik
Teams (MDT) an der Abteilung Jugendwohlfahrt wurde
für die Sozialarbeiterinnen eine Möglichkeit geschaffen,
medizinische, kinder- und jugendpsychiatrische und psychologische
Fragestellungen im direkten Auftrag der Jugendwohlfahrt
beantwortet zu bekommen.
Sie können Teilbereiche der Sozialen Diagnose mit Fachkräften
anderer Disziplinen (Psychologie, Psychiatrie und
Sozialpädagogik) bearbeiten und zu einem ganzheitlichen
diagnostischen Bild ergänzen. Damit wird eine adäquatere
Hilfeplanung möglich und als Endziel eine erhöhte
Treffsicherheit der Maßnahmen erreicht.
Auch das dagegen mit Berufung der Klägerinnen angerufene
Oberlandesgericht Wien hat der Berufung mit Urteil
vom 14.11.2011 keine Folge gegeben. In der Begründung
stellte das Rechtsmittelgericht zusammenfassend
fest, die jeweiligen Entscheidungen der Behörden hätten
– nach damaliger Sicht – aufgrund der gegebenen Situation
auf einer begründeten Abwägung der zu setzenden
Maßnahmen beruht und seien damit vertretbar gewesen.
Die dagegen von den Klägerinnen erhobene außerordentliche
Revision an den Obersten Gerichtshof hat dieser
nun mit Beschluss vom 24.5.2012 zurückgewiesen.
Zusammenfassend wurde in der Begründung festgestellt,
in der Einschätzung der Vorinstanzen liege keine
vom Obersten Gerichtshof aufzugreifende Fehlbeurteilung.
Damit ist das Gerichtsverfahren nun rechtskräftig zugunsten
des Landes Oberösterreich abgeschlossen, das
Vorliegen eines rechtwidrigen und schuldhaften Verhaltens
des Jugendwohlfahrtsträgers wurde verneint.
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Sozialarbeiter/-innen in Oberösterreich erstellen in mehreren
tausend Fällen pro Jahr soziale Diagnosen. Sie
stützen sich dabei auf eigene Beobachtungen, aber auch
auf Fachexpertisen anderer Professionen wie Kindergarten-/Schulberichte
oder Fragen an den Psychologischen
Fachdienst. Bei Bedarf werden auch medizinische und
psychiatrische Befunde berücksichtigt. Dadurch entsteht
ein möglichst genaues Bild von den Lebensumständen
des Kindes/Jugendlichen und seiner Familie.
In einigen äußerst komplexen Fällen ist es mit den üblichen
Erhebungen nicht möglich, ein ausreichend klares
Bild der Situation zu bekommen, weil die Auffälligkeiten
besonders vielfältig und schwer einzuordnen sind oder
weil die Familie die für das Erhebungsverfahren notwendige
Kooperation nicht aufbringen konnte. Auch kann es
sein, dass die bisher gewährten Erziehungshilfemaßnahmen
zu keinem befriedigenden Ergebnis geführt haben
und sich für die Sozialarbeiter/-innen konkrete Fragen für
die weitere Hilfeplanung ergeben.