Jahresheft 2013 Jahresbericht 2012 - Klinik Sonnenhof

Das neue Kindes- und
Erwachsenenschutzrecht
Leitidee des Kindesschutzes
Vorweg möchten wir kurz die Leitidee des zivilrechtlichen
Kindesschutzes erläutern, bevor wir
über die Neuerungen im Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
zu sprechen kommen. Grundsätzlich
haben die Eltern für das Wohl ihres Kindes zu
sorgen. Als Kindeswohl wird verstanden, dass der
optimalen Entwicklung der körperlichen, geistigen,
schöpferischen, emotionalen und sozialen Fähigkeiten
des Kindes Rechnung getragen wird. Den
Eltern kommt ein grosser Ermessens- und Gestaltungsspielraum
zu, die Kinder nach ihren eigenen
Werten und Überzeugungen zu erziehen und zu
bilden. Dabei bildet das objektive Kindeswohl die
Leitlinie. Erst wenn das Kindeswohl relevant gefährdet
ist und die Eltern nicht unter Einbezug von
einem freiwilligen Helfernetz der Gefährdung von
sich aus begegnen können, ist das Eingreifen der
vormundschaftlichen Behörde möglich und sogar
notwendig. Wichtig ist vor allem, dass Kindesschutzmassnahmen
die elterlichen Fähigkeiten
ergänzen und nicht verdrängen sollen. Damit kommen
wir zum neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht,
welches die Grundlage der Kindesschutzmassnahmen
bildet.
Professionalisierung der Kindesund
Erwachsenenschutzbehörde
Nach gut hundert Jahren löst das neue Kindesund
Erwachsenenschutzrecht das bis anhin fast
unverändert gebliebene Vormundschaftsrecht ab.
Ab 1. Januar 2013 müssen die Kantone die vorgesehenen
Behördenorganisationen bundesrechtskonform
bereitstellen und das kantonale Recht anpassen.
Es findet also eine gesamtschweizerische
Annäherung an eine gemeinsame Rechtslage
statt. Künftig werden alle Entscheide im Bereich
des Kindes- und Erwachsenenschutzrechts bei einer
einzigen Fachbehörde konzentriert. Die ursprünglichen
Vormundschaftsbehörden wird es
nicht mehr geben.
sen und der differenzierte Fokus fördern einen
aktiven Diskurs, um für die Betroffenen optimale
Massnahmen zu finden. Die KES-Behörde soll unabhängig
und neutral zugunsten der Betroffenen
entscheiden, was aus unserer Sicht ein grosser Vorteil
zum bisherigen System darstellt.
Im Kindesschutz gibt es kaum Änderungen im
neuen Gesetz. Die wichtigsten Neuerungen betreffen
die Stärkung der Solidarität in der Familie. Die
zuvor erwähnte Beistandschaft erscheint neu in
unterschiedlichen Ausprägungen. Die Kinder erhalten
eine stärker ausgebaute Rechtsstellung in
den Verfahren, die sie betreffen. Neu erfolgt eine
Anhörung bereits ab ca. 6 Jahren. Die Kinder und
Jugendlichen erhalten eine rechtliche Vertretung,
analog der Vertretung des Kindes im eherechtlichen
Verfahren. Ebenso wird der Rechtsschutz
auch beim Fürsorgerischen Freiheitsentzug (FFE),
neu fürsorgerische Unterbringung (FU), verstärkt.
Zusammenarbeit mit der Klinik
und dem Kliniksozialdienst
Die Sozialarbeiterinnen der Klinik arbeiten eng mit
den Behörden zusammen. Sie begleiten die Kinder
und ihre Eltern bei den Empfehlungen von vormundschaftlichen
Massnahmen im Informationsund
Entscheidungsfindungsprozess. Der Kliniksozialdienst
wird künftig nicht mehr mit der Gemeinde,
welche gleichzeitig Kostenträgerin der Massnahmen
ist, zu tun haben, sondern mit der KES-Behörde.
Aus dieser interprofessionellen Kooperation erhoffen
wir uns mehr Effektivität und Effizienz für
die angestrebten Massnahmen, um schliesslich die
beste Lösung für die Kinder und Jugendlichen erarbeiten
zu können.
Ziel bleibt stets, die Familie in ihren Bemühungen
um das Wohl der Kinder zu unterstützen. Als mildeste
Massnahme kann die Behörde zu konkreten
Sachverhalten Weisungen erteilen. Mögliche Weisungen
können sein: den Jugendlichen ambulant
bei einem Sachverständigen untersuchen zu lassen
(Arzt, Psychologe, Jugendsekretariat) oder das
Kind für eine Tagesbetreuung in einem Kinderhort
anzumelden, eine Aufgabenhilfe zu organisieren
oder den Bereich Freizeitgestaltung auszubauen.
Das Verhältnismässigkeitsprinzip verlangt die Prüfung
solcher Massnahmen, bevor eine Gefährdungssituation
definiert wird. Es kann aber sein,
dass von vornherein eine Gefährdungssituation erkannt
wird. Sie besteht dann, wenn mit Hilfe der
familiären Bezugspersonen und/oder von Fachpersonen
eines formalen Helfernetzes (zum Beispiel
Sozialpädagogische Familienbegleitung [SPF],
Schulsozialarbeiter oder Schülerhort usw.) eine Gefährdung
des Kindes nicht abgewendet werden
konnte. In diesem Moment muss die Behörde eingreifen.
Die massgeschneiderten Massnahmen des
neuen Rechts stellen sicher, dass nur so viel staatliche
Betreuung wie nötig erfolgt.
Bei einem Abklärungsaufenthalt in der Klinik Sonnenhof
werden die Kinder und Jugendlichen ins
Zentrum gerückt, ihre Entwicklungschancen erkannt
und Veränderungsprozesse angestossen. Wir
haben die Aufgabe, an die Behörden und Beistände
eine fachliche Beurteilung und Empfehlung abzugeben.
Die empfohlenen Kindesschutzmassnahmen
werden mit den Eltern und ihren Kindern
oder Jugendlichen thematisiert. Sie müssen dafür
sensibilisiert und mit den nötigen Informationen
über die möglichen Unterstützungsangebote versorgt
werden. Oft bestand bereits vor dem Klinikeintritt
ein Helfernetz, welches mit dem Einverständnis
der Betroffenen mit einbezogen wird.
Wenn wir eine Massnahme wie eine Beistandschaft
oder die Platzierung in einer geeigneten Institution
empfehlen, geht es im Gespräch darum, tragende
und nachhaltige Unterstützungsmassnahmen aufzuzeigen
und weniger um die Konfrontation der
Betroffenen mit ihren Schwächen. Wenn uns dieser
Entscheidungsprozess gemeinsam mit Eltern und
Kindern gelingt, besteht eine gute Basis für den
Übergang in eine tragende Lebensumwelt. In der
Regel bedarf es auch nach Austritt aus der Klinik
fachlicher Unterstützung und Betreuung.
Ausblick
Künftig wird der Beschluss einer Massnahme von
einer Behörde gefasst, die aufgrund ihrer interdisziplinären
Zusammensetzung verschiedene Blickwinkel
bei der Beurteilung der schwierigen Situationen
einbringen kann. Für die Minderjährigen
ändert sich, dass die Schutz- und Unterstützungsmassnahmen
zeitnah gesprochen werden können.
Die Behörde sitzt täglich zusammen, entscheidet
mindestens zweimal wöchentlich, und sie bieten
einen 24-Stunden-Dienst an. Bei Notfällen ist also
immer ein Behördenmitglied erreichbar, welches
auch die Minderjährigen selbst anhört. Die gesprochenen
Massnahmen müssen verhältnismässig
und mit klaren Aufträgen an die Beistände verbunden
sein. Die Entscheide werden von der KESB regelmässig
auf ihre Notwendigkeit, Eignung und die
Verhältnismässigkeit hin überprüft.
Dies gilt auch für die fürsorgerische Unterbringung
(FU). Die ärztliche Einweisung für eine FU fällt spätestens
sechs Wochen nach ihrer Anordnung dahin,
sofern kein Entscheid der KESB vorliegt. Die
KESB muss durch den Arzt oder Amtsarzt über die
Anordnung einer FU informiert werden. Dasselbe
gilt auch für eine psychiatrische Einrichtung. Die
betroffene Person muss den Unterbringungsentscheid
erhalten und über die Rechtsmittel aufgeklärt
werden.
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Von grosser Tragweite wird die Professionalisierung
der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde
(KESB) sein. Sie setzt sich aus Juristinnen, Psychologinnen,
Sozialarbeiterinnen und Pädagoginnen
zusammen. Mit dem Sekretariat, der Sozialen Abklärungseinheit,
einer Finanzverwaltung und Revisionsstelle
bilden sie die sogenannte KES-Stelle, die
für eine grössere Region zuständig ist. Das interdisziplinär
zusammengesetzte Gremium soll dazu
beitragen, einen Fall möglichst ganzheitlich zu betrachten.
Die unterschiedlichen Herangehenswei-
In der Klinik Sonnenhof ist es Aufgabe des Kliniksozialdienstes,
den Betroffenen die entsprechende
Verfügung zeitgerecht auszuhändigen, sie über die
Rechtsmittelbelehrung, das Rekursrecht und das
entsprechende Vorgehen sowie über die gültigen
Fristen zu informieren.
Regula Bärlocher
Daniela Huber
Monika Thum
Sozialdienst Klinik Sonnenhof
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