Berichte über Landwirtschaft - Bundesministerium für Ernährung ...

Band 89 (3) ·351–518 ·Dezember 2011 ISSN 0005-9080 

Berichte über 

Landwirtschaft 

Zeitschrift für Agrarpolitik und Landwirtschaft 

Herausgegeben vom Bundesministerium für Ernährung, 

Landwirtschaft und Verbraucherschutz 

00_Titelei.indd 351 17.11.2011 15:13:08

Herausgeber: Die „Berichte über Landwirtschaft“ und „Sonderhefte der Berichte über Landwirtschaft“ 

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Agriculture, Biologyand Environmental Sciences) of Institute for Scientific Information, and by World Agricultural 

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Printed inGermany 

Ber. Ldw. 89(2011), H. 3, S. 351–514 

ISSN 0005-9080 

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Inhalt 

Initiativen für „faire“ Milchpreise: Neue Wege in der (regionalen) Milchvermarktung? 

Von agnes Klein und Klaus menraD, Weihenstephan-Triesdorf ........................ 355 

Zusammenhang zwischen Betriebsstruktur, Melktechnik und Produktivität – 

Ergebnisse einer europaweiten Befragung von Milcherzeugern 

Von birthe lassen, Braunschweig. ............................................... 376 

Rentabilität der Hydrothermalen Karbonisierung unter besonderer Berücksichtigung 

von Transportkosten 

Von gerD eberharDt, Potsdam, martin ODening, Berlin, 

hermann lOtze-Campen, Potsdam, berit erlaCh, Berlin, susanne rOlinsKi, Potsdam, 

pia rOthe, Potsdam, benJamin Wirth, Berlin ....................................... 400 

Entwicklungstendenzen und Potenzial des Marktes für Mähdrescher in Deutschland 

Von Clemens fuChs, JOaChim Kasten, ChristOpher ströbele und mathias urbaneK, 

Neubrandenburg.............................................................. 425 

BMELV-Jahresabschluss im Spannungsfeld zwischen Handels- und Steuerbilanz 

Auswirkungen des BilMoG für den BMELV –Jahresabschluss 

Von matthias mOser und ennO bahrs, hOhenheim .................................. 440 

Institutioneller Wandel der Agrarverwaltung und Agrarverbände in Ostdeutschland vor 

und nach der Wiedervereinigung 

Von axel WOlz, Halle (Saale) ................................................... 455 

Lebensmittelskandale und Verbraucherhandeln –Verhaltensoptionen im Alltagskontext 

Von axel philipps, Hannover .................................................... 478 

Analyse und Entwicklungsperspektive der Landwirtschaft in Aserbaidschan 

Von elman muraDOv, Berlin .................................................... 497 

Berichtigung: Berichte über Landwirtschaft, Heft 2/2011, Bd. 89, S. 218–231 

Identifizierung peripherer Regionen mit strukturellen und wirtschaftlichen Problemen in 

Deutschland 

Von anne margarian und patriCK Küpper, Braunschweig ............................. 515 

Bücherschauen 

sChrOers, Jan Ole; sauer, nOrbert: Leistungs-Kostenrechnung in der landwirtschaftlichen 

Betriebsplanung 

KTBL-Datensammlung: „Direktvermarktung Kalkulationsdaten für die Direktvermarktung“, 

Darmstadt................................................................... 517 

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Initiativen für „faire“ Milchpreise: Neue Wege in der 

(regionalen) Milchvermarktung? 

Von Agnes Klein und KlAus MenrAd, Weihenstephan-Triesdorf 

1 Einleitung 

U.S. Copyright Clearance Center Code Statement: 0005–9080/11/8903-0355 $2.50/0 

355 

Die Situation der Milcherzeuger und die Entwicklung der Milcherzeugerpreise wurden 

in den letzten Jahren immer wieder öffentlichkeitswirksam thematisiert. Dies geschah 

z. B. durch die Milchlieferboykotte 2008 und 2009, diverse Protestaktionen von verschiedenen 

landwirtschaftlichen Gruppierungen sowie die medialen Berichterstattungen über 

aktuelle Verbraucherpreisentwicklungen bei Milchprodukten. Vordem Hintergrund dieser 

Entwicklungen entstanden diverse Initiativen zur Vermarktung von Milch und Milchprodukten 

aus der Region in Kombination mit einer „fairen“ Milchpreisgestaltung. Beispiele 

hierfür sind die „Bayerische Bauernmilch“, das „Erzeugerfair-Milch-Projekt“ der Upländer 

Bauernmolkerei,die „Ein Herz für Erzeuger“-Linie vom Netto Marken-Discount oder 

„A faire Milch“ in Österreich. Vielfach ist es das erklärte Ziel dieser Projekte, eine höhere 

Wertschöpfung für die Produkte zu erreichen und dadurch einen Beitrag zur Einkommenssicherung 

der beteiligten Erzeuger zu leisten. Im Zuge der Kommunikation für die 

Projekte wird oftmals ex- oder implizit mit einer (direkten) Unterstützung der beteiligten 

Milcherzeuger geworben. Dabei werden neben der garantiertenHerkunft aus einer Region 

verschiedene weitere Argumente vorgebracht, die eine Unterstützung der Erzeuger rechtfertigen. 

So wird z. B. argumentiert, dass Milcherzeuger qualitativ hochwertige, unbelastete 

Produkte für eine gesunde Ernährung erzeugen. Außerdem prägen sie den ländlichen 

Raum, leisten einen Beitrag zum Erhalt der Kulturlandschaft oder stehen für Arbeitsplätze 

in Familienbetrieben (1; 16; 29; 44). 

Obwohl in den letzten Jahren eine ganze Reihe dieser Projekte entstanden ist, fehlt 

bislang eine umfassende Bestandsaufnahme, Systematisierung und wissenschaftliche 

Auseinandersetzung mit dieser Form der Regional „fairen“ und überwiegend konventionellen 

Milchvermarktung. Zwar gibt es einige Arbeiten oder Beiträge, die sich mit dem 

Thema auseinandersetzen. Diese fokussieren sich in aller Regel aber auf die Biobewegung 

(z. B. 35; 6) oder beschränken sich auf eine rein inhaltliche Beschreibung der Projekte in 

landwirtschaftlichen Fachzeitschriften (20). Ziel des vorliegenden Beitrags ist es daher, 

eine Bestandsaufnahme und Systematisierung solcher Projekte zuerreichen und auf der 

Basis von identifizierten Hemmnissen und Problemen notwendige Handlungsfelder und 

Anpassungsmaßnahmen aufzuzeigen. Dadurch soll die aufgezeigte Lücke in der wissenschaftlichen 

Literatur geschlossen werden. Hierzu wird zunächst beschrieben, auf welcher 

Datengrundlage der vorliegende Beitrag beruht. Im Anschluss erfolgt eine Bestandsaufnahme 

und Systematisierung von bestehenden (regionalen) Vermarktungsinitiativen für 

einen „fairen“ Milchpreis. Im weiteren Verlauf werden identifizierte Hemmnisse und Barrieren 

sowie Stärken und Schwächen solcher Projekte aufgezeigt. Abschließend erfolgt 

eine Diskussion notwendiger Handlungsfelder und Anpassungsmaßnahmen. 

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356 Agnes Klein, Klaus Menrad 

2 Methodik und Datengrundlage 

Der vorliegende Beitrag beruht auf den Ergebnissen eines Forschungsprojektes, das von 

Frühjahr 2009 bis Frühjahr 2010 im Auftrag des Bayerischen Staatsministeriums für 

Ernährung, Landwirtschaft und Forsten durchgeführt wurde. Ziel des Projekts war eine 

Bestandsaufnahme von am Markt existierenden (regionalen) Milchvermarktungsprojekten, 

die mit einer (direkten) Unterstützung der beteiligen Landwirte werben. Im Zuge des 

Projekts fand zunächst eine umfangreiche Literaturrecherche statt, um einen Überblick 

über relevante Projekte am Markt zu erhalten. Basierend auf diesen Ergebnissen, wurden 

in einem zweiten Schritt Fallstudien mit den folgenden Projekten durchgeführt: 

● Bayerische Bauernmilch (Träger: Milchproduktenhandel Oberland eG) und Bauernmilch 

(Träger: Milchproduktenhandel Oberland eG, Vertrieb über: Real) 

● Ein Herz für Erzeuger (Träger: Netto Marken-Discount) 

● Erzeugerfair-Milch (Träger: Upländer Bauernmolkerei) 

● Unser Land-Milch (Träger: Unser Land) 

● Afaire Milch (Träger: IG-Milch, Österreich). 

Im Rahmen der Fallstudien wurden vierzehn, überwiegend persönliche, leitfadengestützte 

Interviews mit verschiedenen Akteuren der Projekte geführt. Unter den Gesprächspartnern 

befanden sich Vertreter der Erzeuger-, Verarbeitungs- und Vermarktungsstufe sowie sonstige 

Partner der Projekte. Bei den Gesprächen wurden allgemeine Informationen zur Entstehung 

und Organisation der Initiativen erfasst. Darüber hinaus wurden bisherige Erfahrungen 

mit den Projekten, Hemmnisse und Barrieren, Stärken und Schwächen sowie notwendige 

Anpassungsmaßnahmen diskutiert. Die Interviews wurden anschließend mithilfe 

einer qualitativen Inhaltsanalyse ausgewertet. In einem nächsten Schritt wurden diese 

Ergebnisse aus den Fallstudien im Zuge von verschiedenen Expertengesprächen sowie 

in einem Workshop diskutiert, validiert und generalisiert. Die am Workshop teilnehmenden 

Experten waren überwiegend Vertreter von Verbänden, Wissenschaftler, Vertreter von 

Handelsunternehmen oder von NGOs. 

Im Folgenden wird zunächst ein Überblick über relevante, am Markt existierende Konzepte 

gegeben. 

3 Übersicht über und Systematisierung von bestehenden (regionalen) 

Vermarktungsinitiativen für einen „fairen“ Milchpreis 

3.1 Darstellung und Beschreibung der (regionalen) Initiativen 

für einen „fairen“ Milchpreis 

AlsErgebnis der Literatursichtung wurden in Deutschland undÖsterreich zwölf,überwiegend 

regionale Milchvermarktungsinitiativen identifiziert, die mit einer (direkten) Unterstützung 

der beteiligten Erzeuger bzw. „fairen“ Erzeugerpreisen werben oder geworben 

haben. Tabelle 1gibt einen Überblick über diese Projekte, deren Startzeitpunkt und Produktsortiment 

sowie über die verfolgte Preis(setzungs-)strategie. Im Folgenden werden 

die Projekte zunächst kurz charakterisiert. 

Eine der ersten Initiativen, die mit einer Unterstützung der beteiligten Bio-Milcherzeuger 

geworben hat, ist das „Erzeugerfair-Milch“-Projekt der Upländer Bauernmolkerei. 

Das Projekt wurde bereits im Januar 2005 mit der Kampagne „Aktiv für heimische 

Bio-Bäuerinnen –denn faire Preise bieten Zukunft“ gestartet. Zunächst wurde nur Bio- 

Frischmilch im Naturkosthandel verkauft. Jedoch folgten im weiteren Verlauf eine Sortimentsausdehnung 

auf Schmand und der Verkauf über den Lebensmitteleinzelhandel. Zu 

Beginn des Projekts wurde die Ein-Liter-Packung Milch mit einem direkten Preisauf- 

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Initiativen für„faire“ Milchpreise: Neue Wege in der (regionalen) Milchvermarktung? 

357 

schlag von5Centverkauft. Dieser wurdenur fällig,wennder Konsumenteinen Aufkleber 

(„Fair-Marke“) auf das Produkt geklebt hatte. Da sich der organisatorische Aufwand für 

dieses Vorgehen mit der Zeit als impraktikabel erwies, wurde die Strategie im weiteren 

Verlauf verändert. Ab Juni 2007 zahlte die Upländer Bauernmolkerei daher ihren Lieferanten 

einen Auszahlungspreis von 40 Cent. Im November desselben Jahres wurde dieser 

nochmals um 10 Cent auf 50 Cent angehoben (24). 

Auch das österreichische Projekt „A faire Milch“ ist schon verhältnismäßig lange am 

Markt. Dieses Konzept wurde im Juli 2006 auf Initiative der IG-Milch, einem Zusammenschluss 

österreichischer Rinder- und Grünlandbauern, gegründet. Die „A faire Milch“ ist 

eine Ein-Liter-ESL-Milch, die zu einem Preis von 1,09 €vertrieben wird. 10 Cent pro 

Liter aus dem Verkauf der Produkte fließen an IG-Milch-Mitglieder, die einen „Fairness“- 

Vertrag mit der Organisation abgeschlossen haben. Dieser Zuschlag ist allerdings an 

bestimmte Auflagen gebunden (z. B. Einhaltung der Betriebsquote) und wird nur bis zu 

einer Jahresliefermenge von 50 000 kg Milch gewährt (8; 9). 

In Bayern existiert in und um München das Netzwerk „Unser Land“. Dieses Netzwerk 

ist ein ganzheitlicher Ansatz zur Regionalvermarktung, dessen erklärtes Ziel es ist, die 

natürlichen Lebensgrundlagen von Menschen, Tieren und Pflanzen zu erhalten und zu verbessern.Neben 

40 verschiedenen Lebensmitteln wurde zunächst auch eine konventionelle 

Frischmilch verkauft. Bei Einhaltung der von „Unser Land“ festgelegten Erzeugungsrichtlinien 

erhielten die beteiligten Erzeuger dabei einen Zuschlag von 2,6 Cent /Liter Milch. 

Seitdem aber die für das Netzwerk abfüllende Molkerei ihre Produktion vollständig auf 

„biologische Erzeugung“ umgestellt hat, wird auch die „Unser Land-Milch“ nur noch als 

biologische Variante vertrieben. Nach der Produktionsumstellung konnte allerdings die 

Bezahlung des Zuschlags nicht aufrecht erhalten werden, obwohl die Produkte im Hochpreissegment 

verkauft werden (43). 

Auch die Initiative„Bayerische Bauernmilch“ stammt aus Bayern. Sie ist infolge eines 

Konfliktes einer Molkerei mit ehemaligen Lieferanten dieser Molkerei im Februar 2008 

durch die MilchproduktenhandelOberland eG ins Leben gerufen worden. Zunächst wurde 

nur eine Ein-Liter-H-Milch über Lidl zu einem Preis von 0,89 €(1,5 %Fett) bzw. 0,99 € 

(3,8 %Fett) unter diesem Markennamen vertrieben. 2009 erfolgte eine Sortimentserweiterung 

um Frischmilch. Außerdem nahmen auch Tengelmann und Norma die Produkte in 

ihr Sortiment auf. Jedoch stieg Lidl Anfang des Jahres 2010 aus dem Vertrieb der Produkte 

aus und startete eine eigene Initiative (12; 13). 

Ein weiteres Beispiel bildet das „Ein Herz für Erzeuger“-Projekt, das im Sommer 

2008 vom Netto Marken-Discount ins Leben gerufen worden ist. Zunächst wurde unter 

der Dachmarke nur H-Milch verkauft. Später erfolgte eine Erweiterung des Sortiments 

um weitere Produktgruppen, wie Kartoffeln oder Schinken. Die H-Milch wird mit einem 

Preisaufschlag von 10 Cent vertrieben, der an die Lieferanten der abfüllenden Molkereien 

fließen soll. Das Unternehmen hat gleichzeitig zu den „Ein Herz für Erzeuger“-Produkten 

je ein vergleichbares Handelsmarkenprodukt im Sortiment, das bei gleicher Qualität 

10 Cent günstiger ist. Unter „vergleichbar“ wird dabei verstanden, dass das Produkt von 

dem gleichen Verarbeitungsbetrieb produziert wurde. So wurde z. B. die 1,5%ige „Ein 

Herz für Erzeuger“-H-Milch bei Projektstart 2008 für 71 Cent/Literverkauft, während das 

Handelsmarken-Pendant (1,5%ige H-Milch der Eigenmarke „Gutes Land“) für 61 Cent/ 

Liter über den Ladentisch ging (30). 

Ein weiteres Konzept stellt die „Bauernmilch“-Linie dar.Diese „MoPro“-Linie kann in 

gewisser Weise als räumliche Erweiterung und Sortimentsausdehnung der „Bayerischen 

Bauernmilch“ verstanden werden. Auch diese Linie wurde von der Milchproduktenhandel 

Oberland eGangestoßen. Der Vertrieb der Produkte erfolgt deutschlandweit und ausschließlich 

über das Handelsunternehmen Real. Die Produktaufmachung ähnelt der der 

bayerischen Linie. Im Sortiment befinden sich neben verschiedenen Produkten der weißen 

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Tabelle 1. (Regionale) Initiativen für einen „fairen“ Milchpreis in Deutschland und Österreich 

Projekt Start der Produkt/ Sortiment Preisstrategie Auflagen/ Quali- 

Initiative 

tätskriterien 

Erzeugerfairmilch der 2005, Januar Bio-Frischmilch, Zunächst 5Cent direkter Preisaufschlag, später 40 Ökologische Erzeu- 

Upländer Bauernmolkerei 

Schmand 

dann 50 Cent Auszahlungspreis 

gung 

Afaire Milch (IG-Milch, 2006, Juli ESL-Milch, Natur- 1,09 €/Liter, davon 10 Cent an IG-Milch-Mitglieder Gentechnikfreie 

Österreich) 

joghurt 

mit Vertrag 

Futtermittel 

Unser Land Bio-Milch 2007, Sep- Bio-Frischmilch 1,09 €/Liter (1,5 %Fett), 1,19 €/Liter (mind. 3,8 % Unser Land Richttember 

Fett); vor Umstellung auf Bio: 2,6 Cent Zuschlag linien/ Ökologische 

bei Einhaltung der Erzeugungsrichtlinien 

Erzeugung 

Bayerische Bauernmilch 2008, Juli H-Milch, Frisch- Verbraucherpreise: 0,89 €/Liter (1,5 %Fett), S-Klasse 

(Milchproduktenhandel 

milch 

0,99 €/Liter (3,8 %Fett) 

Oberland eG) 

Ein Herz für Erzeuger 2008, Juli H-Milch, andere 10 Cent direkter Preisaufschlag (Verbraucherpreis / 

(Netto Marken-Discount) 

Produktgruppen Projektstart 2008: 0,71 €/Liter (1,5 %Fett) 

S-Klasse 

Verbraucherpreise: 0,89 €/Liter (1,5 %Fett) H- und 

ESL-Milch; 0,99 €/Liter (3,8 %Fett) H- und ESL- 

Milch 

MoPro-Linie, u. a. 

H-Milch und ESL- 

Milch 

2009, Januar 

Bauernmilch (Vertrieb 

über Real) 

/ 

7Cent vom Verkaufspreis der günstigsten Trinkmilch 

(0,55 €/Liter) fließen in Fonds 

2009, Mai Trinkmilch 

tegut-Projekt für Trinkmilch 

„Zeichen setzen für 

faire Milchpreise“ 

Verbraucher zahlt an Kasse 10 Cent mehr / 

Aufkleber kann 

auf alle MoPro aus 

Kühlregal geklebt 

werden 

Milchzehnerl (Chiemgau) 2009, Juli 

Auszahlungspreis wird um 10 %bei Auszahlung 

über Molkerei erhöht (Verbraucherpreis: 0,59 €/ 

Liter Vollmilch) 

H-Milch und ESL- 

Milch 

2009, Sommer 

„Faire Milch“ unter der 

Marke „Unsere Heimat“ 

(Edeka Südwest) 

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Projekt Start der Produkt/ Sortiment Preisstrategie Auflagen/ Quali- 

Initiative 

tätskriterien 

BUBI faire Milch von 2009, Sep- Frischmilch 10 Cent pro verkauften Liter fließen über Milch- Traditionell herge- 

REWE Dortmund tembergeldauszahlung 

an Lieferanten (Verbraucherpreis: stellte Frischmilch 

0,59 €/Liter Vollmilch) 

„Ein gutes Stück Heimat“ 2010, Januar MoPro-Linie, u. a. Verbraucherpreis zu Projektstart: 0,99 €/Liter QM-Milch, Geprüfte 

von Lidl 

H-Milch und Frisch- (3,8 %Fett) 

Qualität Bayern, 

milch 

Gentechnikfreie 

Fütterung, Laufstall 

bzw. Weidehaltung, 

S-Klasse 

Die Faire Milch der 2010, Januar H-Milch Verbraucherpreise zu Projektstart: 0,99 €/Liter Gentechnikfreie 

Milchvermarktungs mbH 

(3,8 %Fett) (40 Cent Auszahlungspreis soll ge- Fütterung, kein Imwährleistet 

werden) 

portfuttermittel aus 

Übersee, Beteiligung 

an Umweltprogrammen 

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Quelle: Eigene Zusammenstellung 2010 und (20) 

359


Linie sowohl eine H- als auch eine ESL-Milch. Diese sind preislich auf dem gleichen 

Niveau wie die „Bayerische Bauernmilch“ angesiedelt (40; 42). 

Auch das Lebensmitteleinzelhandelsunternehmen tegut ist in diesem Bereich aktiv. 

Mitte Mai 2009 rief es die Initiative „Zeichen setzen für faire Milchpreise“ ins Leben. Im 

Zuge dessen hob das Unternehmen die Preise für die günstigste 3,5%ige Trinkmilch um 

7Cent auf 55 Cent pro Liter an. Kurz zuvor hatte tegut die Preise parallel mit den starken 

Preissenkungen der Discounter auf 48 Cent pro Liter gesenkt. Der Preisaufschlag von 

7Cent für die Trinkmilch fließt in einen Fonds. Mit dem Geld aus dem Fonds sollen regionale 

Projekte in der Landwirtschaft unterstützt werden, um damit zu einer Verbesserung 

der Situation konventioneller Milchbauern beizutragen (38). 

Das Projekt „Milchzehnerl“ ist eine Idee eines Supermarkt-Inhabers aus dem Chiemgau. 

Dieser startete im Juli 2009 in sieben Märkten der Fa. Edeka Pfeilstetter diese Aktion. 

Dabei haben die Verbraucher die Möglichkeit, beim Kauf von Milchprodukten aus dem 

Kühlregal einen Aufkleber auf die Produkte zu kleben. Befindet sich ein Aufkleber auf 

einem Produkt, zahlt der Kunde freiwillig einen Aufpreis von 10 Cent für das Produkt, 

der an der Kasse separat erfasst wird. Der auf diese Weise erzielte Mehrerlös soll jeden 

Monat an die Bauern des jeweiligen Ortes ausbezahlt werden (12). 

Auch die Edeka Südwest hat mit der Marke „Unsere Heimat –echt und gut“ im Sommer 

2009 eine regionale Initiative ins Leben gerufen. Unter dieser Marke vermarktet 

das Unternehmen neben verschiedenen regionalen Lebensmitteln aus dem Südwesten 

Deutschlands eine „faire“ H- und ESL-Milch. Über das Projekt sollen Milcherzeuger der 

beteiligten Molkereien aus dem Absatzgebiet der Edeka Südwestzusätzlich zum regulären 

Milchpreis eine Vergütung von 10 %des Auszahlungspreises der Molkerei erhalten. Die 

Produkte wurden zum Verbraucherpreis von 0,59 €/Liter (Vollmilch) bzw. 0,49 €/Liter 

(teilentrahmt) in den Markt eingeführt (13). 

Auch die REWE Dortmund vertreibt seit September 2009 eine „faire“ Frischmilch 

unter dem Markenname „BUBI“. Vonjedem verkauften Liter fließen über die Milchgeldauszahlung 

10 Cent an die Milcherzeuger aus dem Münsterland. Dies soll von der 

Landesvereinigung der Milchwirtschaft NRW überwacht werden. Neben einer Vollmilchvariante 

zum Einführungspreis von 59 Cent gibt es auch eine fettarme Version, die für 

55 Cent/Literüber den Ladentisch geht. Demnach lag der Preis bei Einführung um 13 bzw. 

11 Cent/Liter höher als bei der Discount-Variante des Unternehmens (34). 

Seit Januar 2010 vermarktet auch Lidl unter der Eigenmarke „Ein gutes Stück Heimat 

–Ursprung ist Heimat“ und dem Slogan „Das Gute liegt so nah“ eine Molkereiprodukte- 

Linie. Die 3,8%ige Heimat-Milch wurde zu Projektstart zu einem Preis von 99 Cent/ 

Liter verkauft. Zur gleichen Zeit kostete die 3,5%ige Milch der Lidl-Eigenmarke „Milbona“ 

59 Cent/Liter. Zunächst werden die Produkte nur in Bayern vertrieben. Es ist jedoch 

geplant, die Linie auch auf andere Regionen und Produktgruppen auszudehnen. (21). 

Relativ zeitgleich mit dem Start des Lidl-Projektes wurde im Januar 2010 von der MVS 

Milchvermarktungsgesellschaft mbH eine Trinkmilch unter dem Markennamen„Die faire 

Milch“ auf dem Markt eingeführt. Die H-Milch mit 1,8 %bzw. 3,8 %Fettgehalt wurde 

zunächst in Bayern, Hessen und Baden-Württemberg über REWE (ca. 1200 Filialen) und 

tegut (ca. 300 Filialen) zu einem Preis von 89 bzw.99Cent/Liter verkauft. Diese Verbraucherpreise 

ergeben sich laut Verantwortlichen aus einer Vorwärtskalkulation ausgehend 

von einem Auszahlungspreis von 40 Cent pro Liter, der den beteiligten Erzeugern zugesichert 

wird (41; 27) 

Diese am Markt existierenden Projekte unterscheiden sich hinsichtlich der verfolgten 

Produkt-, Preis-, Distributions- und Kommunikationsstrategie. Beispielsweise werden 

über manche Projekte nur ein bis zwei Produkte vermarktet und eine Einzelmarkenstrategie 

verfolgt. Bei anderen Initiativen existiert dagegen eine ganze Molkereiproduktlinie, 

wobei eine Dachmarkenstrategie verfolgt wird. Bei wiederum anderen Projekten werden 

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361 

verschiedene Produktgruppen über eine Dachmarke vermarktet. Hierbei besteht das Sortiment 

entweder nur aus Lebensmitteln oder aus Lebensmitteln und Non-Food-Artikeln. 

Des Weiteren unterscheiden sich die Konzepte auch in der Produktionsrichtung (konventionell 

bzw. biologisch) und im (Nicht-)Vorhandensein von bestimmten, zusätzlichen 

Erzeugungsrichtlinien (z. B. Bio-Zertifizierung, spezielle Erzeugungsrichtlinien) (18). 

Aus Tabelle 1wird außerdem deutlich, dass viele der Projekte erst im Jahr 2009 und 

Anfang des Jahres 2010 ins Leben gerufen worden sind. Auffällig ist dabei, dass gerade 

die noch verhältnismäßig „jungen“ Initiativen vielfach vom Handel aufgebaut wurden 

und unter einer Eigenmarke des betreffenden Handelsunternehmens vermarktet werden. 

3.2 Systematisierung hinsichtlich des Verständnisses von „regional“ und 

„fairen Erzeugerpreisen“ 

Die vorgestellten Vermarktungskonzepte fokussieren sich überwiegend auf zwei Schlüsselmotive: 

„Fair zum Erzeuger/Unterstützung der beteiligten Erzeuger“ und „Herkunft/ 

Regionalität“. Dabei unterscheiden sich die Projekte jedoch im zugrunde gelegten Verständnis 

von „regionaler Herkunft“. Beispielsweise existieren Projekte mit einem sehr 

engen lokalen Fokus, mit Bundeslandbezug oder mit nationalem Charakter. Auch das 

Verständnis bzw. die Handhabung von „Fairness/Unterstützung der beteiligten Erzeuger“ 

unterscheidet sich zum Teil erheblich. Beispielsweise gibt es Initiativen, bei denen die 

„Fairness“darin besteht, zu versprechen, „einfach“ einen bestimmten Betrag pro verkaufte 

Einheit an die Erzeuger weiterzureichen oder bei denen die Produkte zu einem vergleichsweise 

hohen Preis verkauft werden. Bei anderen Initiativen existieren dagegen zusätzliche 

Erzeugungsrichtlinien und/oder höhere Qualitätsstandards, mit denen die höheren Preise 

gerechtfertigtwerden sollen. Nur bei einem Projekt existiert ein „Fair-Kriterien-Katalog“, 

in dem definiert ist, was unter „Fairness“verstandenwird. In diesem Fall stellen die Erzeugerpreise 

nur einen Teilaspekt der Idee „Fairness/fairer Umgang“ dar (19). 

In Abbildung 1wird eine Positionierung verschiedener existierender Projekte anhand 

der Art und Weise vorgenommen, wie die beiden Schlüsselmotive „Fair zum Erzeuger/ 

Unterstützung der beteiligten Erzeuger“ und „Herkunft/Regionalität“ verstanden bzw. 

umgesetzt werden. Auf der Abszisse ist die verwendete regionale Abgrenzung von eng 

lokal über die Bundeslandebene bis hin zur Bundesebene abgetragen. Die Ordinate ist in 

vier Kategorien unterteilt,die die „Handhabung“ bzw.das Verständnis von „Fairness/eines 

fairen Umgangs“ beschrieben. Diese Kategorien wurden auf der Grundlage der Literaturanalyse 

und der durchgeführten Fallstudien abgeleitet. Im Einzelnen sind dies: 

(1) Fairness beinhaltet allein eine monetäre Unterstützung der Erzeuger. 

(2) Im Zuge der Kommunikation für die Projekte werden auch andere Stufen der Wertschöpfungskette 

in das Fairness-Konzept mit einbezogen. Es gibt aber keine zusätzlichen 

Erzeugungsrichtlinien/Qualitätsstandards oder einen Kriterienkatalog für „fair“. 

(3) Im Projekt sind zusätzliche Erzeugungsrichtlinien/Qualitätsstandards vorhanden, die 

entweder über das Projekt oder extern kontrolliert werden. Es gibt aber keinen Kriterienkatalog 

für „fair“. 

(4) Es gibt einen Kriterienkatalog für „fair“ bzw. ein umfassendes Verständnis des Motivs 

„Fairness“ 

Aus Abbildung 1wird ersichtlich, dass z. B. das Milchzehnerl-Projekt aus dem Chiemgau 

lokal sehr eng begrenzt ist und fair überwiegend mit der freiwilligen monetären Unterstützung 

der Erzeuger gleichsetzt.Die Projekte Bauernmilch und Ein Herz für Erzeuger haben 

dagegen nationalen Charakter.Bei beiden wird Fairness für die verschiedenen Wertschöpfungsstufen 

kommuniziert, sie besitzen jedoch keine zusätzlichen Richtlinien und Standards. 

Im Fall der österreichischen Afaire Milch wird dagegen GVO-frei produziert. Die 

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Abb. 1. Positionierung ausgewählter Projekte nach ihrer regionalenAbgrenzung und der Behandlung 

von „fair“ 

Quelle: Eigene Darstellung 

Milchvermarktungsgesellschaft mbH, Lidl sowie die Bayerische-Bauernmilch-Linie verfolgen 

eine Bundesland-Strategie. Während aber bei den ersten beiden Projekten zusätzliche 

Standards/Richtlinien (z. B. Geprüfte Qualität Bayern, bestimmtes Fütterungsregime) 

existieren, ist dies beim letzteren nicht der Fall. Auch das Unser-Land-Projekt 

besitzt eigene (Produkt-)Richtlinien und hat einen verhältnismäßig engen lokalen Fokus 

(München plus darum liegende Landkreise). Das einzige Projekt mit echten Fair-Kriterien 

ist die Initiative der Upländer Bauernmolkerei.Die Molkerei hat ihre Warengruppen Milch 

und Schmand mit dem Bestes Bio Fair für alle-Label zertifizieren lassen (36). Die Nutzungsgenehmigung 

dieses Labels erteilt die Qualitätskommission des Vereins „Bestes Bio 

–Fair für alle“. Der Verein setzt „Fairness“ nicht nur mit „fairen Preisen“ gleich, sondern 

versteht darunter auch Transparenz, Qualität, Regionalität und Nachhaltigkeit. Mit der 

Arbeit des Vereins sollen Standards geschaffen werden, um „Fairness“ vom „Acker bis 

zum Teller“ zu garantieren (45). Zur Überprüfung der Grundsätze des Vereins wurden 

eigene Prüfkriterien entwickelt, die beispielsweise im Rahmen der EU-Öko-Kontrolle 

oder Verbandskontrolle mit geprüft werden können (45; 3). 

4 Beurteilung bestehender Projekte 

Das vorangegangene Kapitel hat gezeigt, dass in den letzten Jahren am Milchsektor vermehrt 

regionale Vermarktungsinitiativen entstanden sind, die mit einer (direkten) Unterstützung 

der beteiligten Erzeuger bzw. „fairen Erzeugerpreisen“ werben. Viele dieser Initiativen 

weisen jedoch in verschiedenen Bereichen Schwachstellen und Handlungsbedarf 

auf. Im Folgenden wird daher zunächst näher auf die im Rahmen des Forschungsprojekts 

identifizierten Hemmnisse und Barrieren der Projekte eingegangen. 

Buel_3_11.indb 362 17.11.2011 08:13:08


4.1 Hemmnisse und Barrieren für bestehende Projekte 

363 

Im Zuge des Forschungsprojekts wurden u.a.potenzielle Hemmnisse für solche Projekte 

identifiziert. Es hat sich gezeigt, dass bei vielen Initiativen Interessenskonflikte zwischen 

den verschiedenen Stufen der Wertschöpfungskette (insbesondere mit dem Handel) sowie 

Schwierigkeiten bei der Zusammenarbeit der Akteure der Stufen als bedeutende Hemmfaktoren 

wirken. Dies wurde sowohl in den Fallstudien als auch bei den durchgeführten 

Expertengesprächen und im Workshop deutlich. 

Weitere Barrieren hängen damit zusammen, dass die Projekte in aller Regel Nischenstrategien 

auf einem ansonsten verhältnismäßig preissensitivem und konzentriertem 

Konsummilchmarkt (v. a.H-Milch) verfolgen. Dabei zielen diese Konzepte weitgehend 

auf ähnliche Zielgruppen ab, wie z. B. Bio-Produkte oder etablierte regionale Markenkonzepte 

von Molkereien. Daher müssen sich „Fairness“-orientierte Projekte auf einem 

verhältnismäßig kleinen, weitgehend gesättigten Markt mit z. T. bereits lang etablierten 

Mitbewerbern messen. Auf diesem Markt ist Wachstum hauptsächlich im Wege des 

Verdrängungswettbewerbs möglich (46). Hinzu kommt, dass gerade in den letzten zwei 

Jahren eine verhältnismäßig große Anzahl „Fairness“-orientierter Projekte entstanden ist, 

sodass hierdurch nochmals ein verstärkter Konkurrenzdruck und zeitverzögert „Kannibalisierung“ 

wahrscheinlich sind. 

Hemmend wirkt sich weiterhin aus, dass bei diesen Projekten im Regelfall mit zusätzlichen 

Kosten in der Erfassung und Verarbeitung (z. B. separate Abfüllung) zu rechnen ist. 

Die Erfassungskosten setzen sich aus den Kosten für Hin- und Rückfahrt ins bzw.aus dem 

Erfassungsgebiet zusammen. Weiterhin sind sie von der Erfassungsdichte 1) ,der Struktur 

der Milcherzeugerbetriebe sowie dem zeitlichen Abholungsmodus (eintägige/zweitägige 

Abholung) abhängig (7). Die Entstehung von Mehrkosten im Erfassungsbereich ist bei 

„Fairness“-orientierten Projekten unter bestimmten Voraussetzungen wahrscheinlich. So 

gibt es Projekte, an denen sich nur bestimmte Erzeuger aus unterschiedlichen Gebieten 

beteiligen. Dies ist z. B. der Fall, wenn nicht alle die bestehenden Auflagen erfüllen 

können (z. B. Laufstallhaltung) und geht in aller Regel mit einer Vergrößerung des 

Erfassungsgebiets einher. Dies macht eine Verringerung der Erfassungsdichte und damit 

eine Erhöhung des Fahrtstreckenaufwands zwischen den Abholstellen wahrscheinlich. Mit 

einer Ausweitung des Erfassungsgebietes steigt gleichzeitig die Entfernung zum Verarbeitungsgebiet 

und damit der Streckenaufwand für Hin- und Rückfahrt von der Molkerei 

ins Erfassungsgebiet. Auch hier gibt es bei den bestehenden Projektkonzepten durchaus 

ungünstige Konstellationen (z. B. nur ein Verarbeitungsbetrieb in einem anderen Bundesland). 

Ein weiterer Punkt, der im Zusammenhang mit den Erfassungskosten eine Rolle 

spielt, ist, dass die Projekte oftmals mit Landwirtschaft in Familienbetrieben bzw. klein 

strukturierter Landwirtschaft werben. Dies impliziert häufig eine ungünstigere Haltestellenstruktur, 

dadies oft eher kleinere Betriebe mit geringeren Anlieferungsmengen pro 

Betrieb bedeutet. Werden diese Betriebe direkt angefahren (d. h. es liegen keine Straßenhaltestellen 

vor), geht dies mit einer Erhöhung des relativen Saugzeitverbrauchs und 

einer Reduzierung der Durchschnittsgeschwindigkeit einher (31). Auch dies hat negative 

Auswirkungen auf die Erfassungskosten. Wird wirklich nur Milch von ausgewählten 

Betrieben verarbeitet, muss außerdem eine getrennte Erfassung erfolgen. Dadurch wird 

eventuell für eine Molkerei ein zusätzlicher eigener Tanksammelwagen oder ein Trennsystem 

im Fahrzeug notwendig. Ein solches Trennsystem verwenden beispielsweise auch 

Molkereien, die gleichzeitig konventionelle und Bio-Milch verarbeiten. Ist dagegen ein 

betriebsfremder Tanksammelwagen im Einsatz, entstehen erhöhte Kosten durch das Speditionsunternehmen(48). 

Auf Basis des durchgeführten Forschungsprojekts kann nicht im 

Detail abgeschätzt werden, in welchem Umfang erhöhte Erfassungskosten bei den untersuchten 

Projekten auftreten. Dass dieser Punkt aber nicht zu vernachlässigen ist, wurde 

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zum einen im durchgeführten Experten-Workshop mehrmals angesprochen. Zum anderen 

weisen auch Studien aus dem Biomilchsektor sowie die grundsätzliche Bedeutung von 

Erfassungskosten für Molkereien (durchschnittlich3–5 %der Gesamtkosten einer Molkerei) 

auf diesen Sachverhalt hin (32; 39). 2) Wenn bei den Projekten nur Milch der beteiligten 

Erzeuger verwendet wird, wäre auch in der Produktion mit erhöhten Kosten zu rechnen. 

Höhere Kosten würden überwiegend aufgrund geringerer Chargengrößen entstehen, die 

zu höheren Stückkosten in der Verarbeitung führen (39, S. 24 ff.). Diese erhöhten Kosten 

wirken sich möglicherweise negativ auf das Projektergebnis aus. Dies ist insbesondere 

dann problematisch, wenn dadurch erzielte Mehrerlöse aus höheren Verbraucherpreisen 

ganz oder teilweise kompensiert werden. 

Eine weitere Barriere für den ökonomischen Erfolg solcher Produkte können außerdem 

Kosten darstellen, die infolge von zusätzlichenKontrollen und Zertifizierungenentstehen. 

Ein Beispiel hierfür wäre die „Heimat“-Marke von Lidl. Das Produkt ist im Milchbereich 

eines der ersten, das mit dem Siegel „Geprüfte Qualität (GQ)-Bayern“ zertifiziert 

ist. Jeder landwirtschaftliche Erzeugerbetrieb, der für dieses Programm Produkte liefert, 

muss sich dafür zertifizieren lassen. Dafür entstehen zunächst Kosten für die Erstzertifizierung 

und später für die Folgezertifizierungen (2). Nicht zu vergessen ist außerdem 

ein zusätzlicher Arbeitsaufwand im Erzeugerbetrieb für die Dokumentation. Dieser wird 

umso größer, jemehr Anforderungen dokumentiert werden müssen. Einige der initiierten 

Projekte verlangen außerdem eine GVO-freie Fütterung (z. B. „Die faire Milch“, „A 

faire Milch“). In einer Studie aus Österreich konnte dazu gezeigt werden, dass aufgrund 

einer GVO-freien Fütterung im landwirtschaftlichen Betrieb und in der Futtermittelerzeugung 

an verschiedenen Stellen Mehrkosten entstehen. Dies sind beispielsweise Kontroll- 

und Untersuchungskosten für die Eigenkontrolle und die externe Kontrolle des 

Betriebs, zusätzliche Kosten für die Verwaltung und Dokumentation bzw. für Qualitätssicherungsmaßnahmen 

sowie möglicherweise Kosten für Haftungsübernahmen aufgrund 

von eventuellen Verunreinigungen und Verschleppungen in der Wertschöpfungskette. Für 

österreichische Verhältnisse wurden in der Untersuchung, je nach Anzahl der zu kontrollierenden 

Betriebe einer Kontrollstelle,Kontrollkosten zwischen 0,30 und 0,28 Cent je kg 

Milch und Jahr bzw. reduzierte Kontrollkosten zwischen 0,24 und 0,22 Cent je kg Milch 

und Jahr im Milchviehbetrieb errechnet (33). 3) Auch wenn diese Berechnungen aufgrund 

unterschiedlicher Gegebenheiten (z. B. sehr klein strukturierte Betriebe in Österreich) 

nicht eins zu eins auf Deutschland zu übertragen sind, wird trotzdem deutlich, dass bei 

einer Gewährleistung von GVO-freier Fütterung zusätzliche Kontrollkosten für die Produktion 

eines Kilogramms Milch auftreten. Bei anderen Projekten wird außerdem z. B. 

ein erhöhter Gehalt anOmega-3-Fettsäuren ausgelobt. Da die Untersuchung des Omega- 

3-Fettsäuregehalts nicht zu den standardmäßigen Routineuntersuchungen gehört, fallen 

auch hier höhere Kontroll- und Analysekosten an. Weitere Hinweise für möglicherweise 

erhöhte Kontrollkosten für die Projekte liefert auch die bereits zitierte Studie von thiele 

et al. (39, S. 27 f.). Darin wurde gezeigt, dass bei der Produktion von Bio-Milchprodukten 

durchschnittliche Mehrkosten von etwa zwei Cent pro kg Endprodukt in der Qualitätskontrolle 

und -sicherung entstehen (ausschließlich des Mitgliedsbeitrages bei den Bioanbauverbänden). 

Insgesamt wird deutlich, dass eine größere Zahl zu überprüfender Merkmale 

die Kosten für solche Projekte erhöhen. Dies kann sich negativ auf die ökonomische 

Leistungsfähigkeit der Initiativen auswirken. 

Ein weiterer hemmender Faktor können außerdem die Markteinführungskosten darstellen. 

Das Gros der beschriebenen Projekte muss seine Produkte zunächst am Markt etablieren. 

Gerade in der Einführungsphase ist jedoch mit erhöhten Kosten für die Bekanntmachung 

und gleichzeitig geringen Marktanteilen bzw. Absatzmengen zu rechnen. Die 

Markteinführung eines Produkts erfolgt, wenn das neue Produkt das erste Mal in die 

Warenverteilung aufgenommen wird und auf dem Markt erhältlich ist. In dieser Phase ist 

Buel_3_11.indb 364 17.11.2011 08:13:08


365 

es notwendig, das Produkt bekannt zumachen und Erstkäufe herbeizuführen (37). Hier 

gibt es generell die höchsten Marktinvestitionen. Eine entscheidende Rolle spielen dabei 

vor allem Werbe- und Verkaufsförderungsmaßnahmen. Gerade diese Marktinvestitionen 

führen dazu, dass in der Einführungsphase neuer Produkte Verluste in Kauf genommen 

werden müssen. Das Ausmaß der Anfangsverluste hängt dabei u. a. auch von der verfolgten 

preispolitischenStrategie ab. Verlust erhöhend wirken sich in der Anlaufphase oftmals 

auch auftretende „Anfangs“-Schwierigkeiten aus, wie z. B. Mangel an Produktionserfahrung 

oder fehlende Erfahrung der Verkäufer. Indieser Phase geringer Umsätze und 

gleichzeitig hoher Aufwendungen für Kommunikation und Distribution scheiden viele 

Neueinführungen wieder vom Markt aus, wenn die erwartete Nachfrage ausbleibt (22). Es 

wird deutlich, dass diese Phase bei den meisten Produktneueinführungen kritisch ist. Ferner 

kommt hinzu, dass diejenigen, die das Produkt am Markt einführen, verhältnismäßig 

unerfahren bei der Einführung eines neuen Produktes (z. B. bei ausschließlich Erzeugerinitiierten 

Projekten) bzw. imMarktumfeld sind, wodurch diese Phase doppelt kritisch zu 

bewerten ist. Dies ist vor allem problematisch, weil durch die Projekte höhere Erlöse und 

damit höhere Milchpreise erzielt werden sollen. Da aber in der Einführungsphase in aller 

Regel negative Gewinne entstehen, werden vermutlich keine spürbaren (positiven) Auswirkungen 

auf den Milchpreis erzielt. Dies wiederum wirkt sich einerseits kontraproduktiv 

auf die Unterstützung des Projekts durch die beteiligten Landwirte aus. Andererseits 

kann sich dies aber auch negativ auf die Glaubwürdigkeit des Projekts auswirken, da mit 

einer Unterstützung der Erzeuger geworben wird. Im Zusammenhang mit der Markteinführungsphase 

ist außerdem zu bedenken, dass zunächst Marktanteile aufgebaut werden 

müssen und u. U. nur begrenzte Rohstoffmengen in ein solches Projekt fließen können. 

Dieses Phänomen trat in der Vergangenheit bei einigen Projekten auf. Auch dies kann die 

Glaubwürdigkeit u. U. erheblich schwächen. 

Diese Darstellung zeigt, dass die am Markt entstandenen „fair“-Initiativen einer Vielzahl 

an Hemmnissen und Barrieren gegenüber stehen. Gleichzeitig weisen die Projekte 

selbst aber auch Stärken und Schwächen auf, die es erleichtern bzw. erschweren, den 

aufgezeigten Hemmnissen und Barrieren zu begegnen. Im Folgenden wird auf die identifizierten 

Stärken und Schwächen näher eingegangen. 

4.2 Stärken und Schwächen bestehender Projekte 

4.2.1 Identifizierte Stärken der Projekte 

Viele der untersuchten Projekte leben vom Engagement der beteiligtenAkteure. Dies wurde 

insbesondere in den durchgeführten Fallstudien deutlich. In diesem Zusammenhang sind 

zunächst beteiligte Erzeuger zu nennen, wenn diese sich selbst intensiv für „ihr“ Projekt 

engagieren. In der Praxis geschieht dies häufig vor allem bei PR-Maßnahmen oder durch 

diverse Aktionen, wie z. B. einen selbstorganisierten Staffellauf quer durch Deutschland 

oder verschiedenste Verkostungsaktionen. Ein persönlicher Einsatz der Erzeuger ist vor 

allem insofern wichtig, als dies die Gruppe ist, die „fair“ behandelt werden soll. Treten 

diese selbst in Aktion, erhält der „Erzeuger ein Gesicht“ und die Projekte treten aus 

der Anonymität. In einer weiteren Fallstudie wird dagegen vor allem das Engagement 

der beteiligten Molkerei unterstrichen. Insgesamt hat sich im Zuge des durchgeführten 

Forschungsprojekts gezeigt, dass in vielen Projekten gerade die Verarbeitungsstufe eine 

untergeordnete Rolle spielt und vielfach „nur“ als Abfüllbetrieb eingeschaltet ist. Gerade 

wenn sich aber die Molkerei als Schnittstelle zwischen Erzeuger und Handel intensiv für 

ein solches Projekt einsetzt, scheinen diese Projekte eher eine langfristige Perspektive zu 

haben. 

Buel_3_11.indb 365 17.11.2011 08:13:08


Darüber hinaus haben die Fallstudien auch gezeigt, dass bei einigen der schon verhältnismäßig 

lange erfolgreichen Projekte, ein/wenige Schlüssel-Akteur(e) (z. B. Projektverantwortlicher) 

existiert/en. Ein solcher Schlüssel-Akteur ist in den meisten Fällen eine 

Person, die sich intensiv für das Projekt einsetzt und es vorantreibt und entscheidend zum 

langfristigen Erfolg beiträgt. 

Auch der Lebensmitteleinzelhandel (LEH) als Projektträger kann für ein solches Projekt 

eine Stärke darstellen. Obwohl dies gerade in den Fallstudien häufig als kritisch beurteilt 

wurde, bietet eine solche Konstellation auch Vorteile. Gerade die Entstehung einer 

verhältnismäßig großen Anzahl an Projekten, die durch den Handel initiiert wurden, und 

das zunehmende Engagement von Handelsunternehmen imBereiche regionaler Eigenmarken 

machen deutlich, dass der LEH durchaus Interesse an solchen Konzepten hat. 

Insbesondere wenn ein Handelsunternehmen mithilfe eines solchen Projekts eine Eigenmarke 

aufbaut, ist weiterhin zu vermuten, dass dem Unternehmen auch am langfristigen 

Erfolg des Konzepts gelegen ist, da mit dem Aufbau auch nicht zu vernachlässigende 

Investitionen verbunden sind. Für die beteiligten Partner kann dies eine Sicherung des 

Absatzes bedeuten. Außerdem fallen keine Listungsgebühren an. Unter Umständen sind 

auch Einsparungen in der Lagerhaltung und Logistik möglich. Außerdem werden in aller 

Regel der Markenaufbau und die Markenkommunikation vom erfahrenen Handelsunternehmen 

übernommen. 

Eine weitere Stärke kann es für ein „Fairness“-orientiertes Projekt darstellen, wenn 

eine Veröffentlichung der Rohstoffproduzenten erfolgt. Sogibt es beispielsweise Hinweise 

darauf, dass Lebensmittel aus der Region für viele Verbraucher eine verhältnismäßig 

preiswerte Alternative darstellen, um subjektiv eine höhere Kontrolle über Produktionsbedingungen 

zu haben. Regionale Lebensmittel sind für viele Konsumenten 

greifbarer, weil der Konsument z. B. den Bauernhof aus dem Nachbarort vor Augen hat 

(49). Durch eine Veröffentlichung der beteiligten Erzeuger und deren Geschichte kann 

man bei solchen Projekten noch einen Schritt weiter gehen. So existieren beispielsweise 

Projekte, bei denen man alle beteiligten Erzeuger auf der Homepage der Initiative samt 

Adressdaten, Geschichte des Hofes und im Falle einer biologischen Erzeugung auch den 

Anbauverband, nach dem der jeweilige Landwirt produziert, nachlesen kann. Auf diese 

Weise hat der interessierte Konsument die Möglichkeit, genau nachzuvollziehen, woher 

der Rohstoff stammt und welchen Betrieb er mit seinem Kauf gegebenenfalls unterstützt. 

Falls dies dem Konsument nicht ausreicht, kann er sich sogar selbst vor Ort ein Bild über 

die Produktionsbedingungen machen. Auf diese Weise entsteht eine Transparenz über die 

Rohstoffherkunft und die Produktionsbedingungen, die Glaubwürdigkeit schafft. Durch 

ein solches Vorgehen werden daher insbesondere zwei Ziele erreicht: Zum einen gibt man 

dem Konsumenten das Gefühl, dass er selbst eine Art „Kontrolle über den Produktionsprozess“ 

hat bzw. dass die Produktion für ihn transparent ist. Da er die Wertschöpfungskette 

mit diesen Informationen selbst zurückverfolgen kann, schafft diese Vorgehensweise eine 

gewisse Sicherheit für den Konsumenten. Zum anderen kommen hier aber auch emotionale 

Aspekte zum Tragen, da durch die Darstellung „‚echter’ Landwirte/‚echter’ Höfe“ 

bestimmte Vorstellungen in den Köpfen der Konsumenten verankert werden und somit 

eine emotionale Positionierung der Produkte einfacher erreicht werden kann. 

Andere Projekte punkten außerdem durch intensive „Guerilla-Marketing-Strategien“ 

und verwenden dabei eingängige Key-Visuals. Solche Schlüsselbilder eignen sich bei 

der herrschenden Kommunikationsflut vor allem dazu, Markenbotschaften schnell und 

unmissverständlich zu transportieren. Dabei kann immer wieder in die gleiche „kommunikative 

Kerbe“ geschlagen werden. Das ist vor allem dann wichtig, wenn das Kommunikationsbudget 

verhältnismäßig klein ist, wie dies häufig gerade bei Erzeuger-initiierten 

Projekten der Fall ist (40). 

Buel_3_11.indb 366 17.11.2011 08:13:08


367 

Eine weitereStärkestelltesfür dieuntersuchtenProjektedar,wenn sie eine Definition 

und Zertifizierung der „Fairness“ besitzen. Beispielsweise kommunizieren viele der existierenden 

Projekte „Fairness“. Lediglichineinemder näher untersuchtenProjekte existiert 

aber tatsächlich ein Kriterienkatalog, in dem festgehalten ist, was unter „Fairness“ verstanden 

wird. Mithilfe einer solchen Zertifizierung ist es möglich, dass ein Unternehmen 

Verbindlichkeiten schafft. Dadurch wird der Grundstein für die Glaubwürdigkeit eines 

Projekts geschaffen. 

Neben diesen aufgezeigten Stärken konnten aber auch eine ganze Reihe von Schwächen 

bei „Fairness“-orientierten Projekten identifiziert werden. Auf diese wird im Folgenden 

näher eingegangen. 

4.3 Identifizierte Schwächen der Projekte 

Bei mehreren der untersuchten Projekte hat sich gezeigt, dass die Verarbeitungsstufe nur 

verhältnismäßig schwach eingebunden bzw. nur als Abfüller im Werkslohn beteiligt ist 

und damit austauschbar wird. Die durchgeführten Fallstudien haben außerdem deutlich 

gezeigt, dass Molkereien häufig wenig Interesse an solchen Projekten haben. Andererseits 

gibt es aber auch den Fall, dass von Erzeugerseite aus kaum Interesse an einer starken 

Zusammenarbeit mit einem Verarbeitungsbetrieb besteht oder dass sogar versucht wird, 

diese Stufe weitestgehend zu umgehen. Eine schwache Einbindung einer Molkerei ist 

jedoch aus verschiedenen Gründen problematisch. Die Molkerei als Schnittstelle zwischen 

Erzeuger und Handelsstufe kennt die Gepflogenheiten des Marktes und besitzt die 

organisatorischen, administrativen und operativen Voraussetzungen für die Geschäftsbeziehungen 

mit der vor- und nachgelagerten Stufe. Sie besitzt etablierte Informations- und 

Kommunikationswege zu den Rohstofflieferanten und der Absatzstufe, die genutzt werden 

können. Bei einer „Ausschaltung“ der Molkerei in einem „Fairness“-orientierten Projekt 

müssten diese erst aufgebaut werden und es entsteht ein erheblicher „Lernbedarf“ der 

anderen Akteure, der die (ökonomische) Leistungsfähigkeit eines solchen Projekts u. U. 

erheblich schwächt. Ein weiterer Aspekt, der in diesem Zusammenhang relevant ist, ist 

das bestehende Machtverhältnis bzw. das Marktungleichgewicht in der Wertschöpfungskette 

„Milch“. Dies ist erheblich zugunsten des stark konzentrierten Lebensmitteleinzelhandels 

und zuungunsten der Hersteller verschoben. Aufgrund des größenbedingten 

Marktunterschiedes ist eine gleichberechtigte Partnerschaft schon zwischen diesen beiden 

Stufen kaum möglich (31). Dieses Ungleichgewicht verstärkt sich im Fall der untersuchten 

„Fairness“-orientierten Projekte z. T. erheblich, da diese aufgrund ihres geringen 

Volumens oft eine noch schwächere Position am Markt besitzen. Eine Umgehung der 

Molkerei schwächt also die Verhandlungsposition einer solchen Initiative u. U. zusätzlich. 

Außerdem besitzen die Molkereien das technische Know-how und die technischen 

Möglichkeiten zur Herstellung der Produkte, welches fehlt, wenn die Molkereien nicht 

integriert sind. Eine fehlende Integration der Molkerei führt teilweise auch zu erheblichen 

Distanzen zwischen Rohstofferzeugern und dem Verarbeitungsbetrieb. Dies schadet u. U. 

auch der argumentativen Basis der Konzepte, da das Argument „Regionalität“ aufgrund 

langer Transport- und Distributionswege eigentlich kaum vertretbar ist. Noch schwieriger 

ist es, gegebenenfalls dieses Motiv aufrechtzuerhalten, wenn es zu einem Wechsel des 

Abfüllers kommen sollte und kein neuer Betrieb gefunden wird bzw. wenn dieser in einer 

völlig anderen Region lokalisiert ist. Gerade wenn die beteiligte Molkerei kein großes 

Interesse andem Projekt hat bzw. keinen wirklichen Vorteil für sich darin sieht (z. B. 

stärkere Lieferantenbindung), ist die Gefahr einer fehlenden Einigung und eines Wechsels 

des Abfüllbetriebs groß. 

Problematisch ist bei vielen Projekten auch das verhältnismäßig unscharfe Profil des 

Motivs „Regionalität/regionale Herkunft“ bzw. wird dieses Motiv nicht überzeugend 

Buel_3_11.indb 367 17.11.2011 08:13:08


umgesetzt oder kommuniziert. Dies liegt zum einen daran, dass es weder eine allgemein 

geltende, eindeutige Definition noch ein allgemein akzeptiertes Verständnis des Begriffs 

„Region“ gibt. Darüber hinaus unterscheidet sich auch das persönliche Verständnis von 

„Region“ in der Bevölkerung z. T. erheblich. So setzt zwar ein Großteil der Bevölkerung 

die Region mit dem eigenen Bundesland gleich, andere verstehen aber darunter z. B. 

auch eine naturräumliche Einheit, die Stadt oder den Kreis, in dem derjenige lebt (50). 

Demnach ist das zugrunde gelegte Motiv „Region“ von vornherein unscharf.Erschwerend 

kommt hinzu, dass es in den Projekten vielfach nicht überzeugend umgesetzt wird. So gibt 

es z. B. einige Initiativen, die sich zwar auf die „Regionalität“ berufen, dann aber die Produkte 

bundesweit vertreiben. Das Bundesgebiet entspricht im Allgemeinen aber nicht dem 

Verständnis der Verbraucher von „regional“. Gerade bei diesen nationalen Projekten wird 

zusätzlich auch auf die noch unklareren Begriffe „heimisch“ oder „einheimisch“ ausgewichen 

oder die Region mit dem Erfassungsgebiet der abfüllenden Molkerei gleichgesetzt. 

Bei anderen Projekten wird mit der regionalen Herkunft geworben; dann wird aber der 

Rohstoff etliche 100 Kilometer transportiert, um zum Verarbeitungsbetrieb zu gelangen. 

Dies hat teilweise dazu geführt, dass die Werbeaussage „aus der Region“ nicht mehr verwendet 

werden darf. Insgesamt entsteht bei einigen der untersuchten Projekte daher der 

Eindruck, dass man der Initiative unbedingt den „Herkunftsstempel aufdrücken“ möchte, 

um auf den Trend „Regionalität“ aufzuspringen. Bei einigen Konstellationen wäre es 

jedoch sinnvoller, sich nur auf das Motiv der „Unterstützung der beteiligten Erzeuger“ zu 

fokussieren und dies überzeugend umzusetzen. 

Auch eine fehlende Preisstabilität und/oder eine fehlende Kontrolle von Zahlungsströmen 

kann die Glaubwürdigkeit „Fairness“-orientierter Projekts schwächen. Sogibt 

es Projekte, die schon nach verhältnismäßig kurzer Zeit den Produktpreis gesenkt haben, 

was vermutlich mit niedrigeren Rohstoffpreisen einhergegangen ist. Dies schwächt die 

Glaubwürdigkeit der Projekte erheblich, da mithilfe der Initiativen eigentlich ein Beitrag 

zur Einkommenssicherung der beteiligten Landwirte geleistet werden soll. Auch eine 

fehlende Offenlegung und Kontrolle von Kostenkalkulationen oder tatsächlichen Mehrerlösen 

werden bei etlichen Projekten von der Öffentlichkeit immer wieder kritisiert und 

führen zu erheblichen Spekulationen. Solche Spekulationen führen unweigerlich zu einer 

Verbraucherverunsicherung. Würden die Projektverantwortlichen ihre Zahlen zumindest 

teilweise ehrlich offenlegen, könnte man dies vermeiden. 

Problematisch ist weiterhin, dass nur eines der untersuchten Projekte eine klare Definition 

von „fair“ bzw. einen Kriterienkatalog für „fair“ besitzt. Bei den anderen Projekten 

sind die Erklärungen und die Begründungen der „Fairness“ vielfach schwammig und 

wenig handfest oder zielen auf die beteiligten Landwirte und eine Erhöhung des Auszahlungspreises 

ab (vgl. Abschn. 3.2.5). Dabei ist oftmals die Rede davon, dass ein „fairer“/ 

angemessener/gerechter Preis erzielt werden soll. Generell wird aber nicht definiert, wann 

ein Preis „fair“ ist. Hierzu schwirrt einerseits mit der 40-Cent-Forderung des Bundesverbandes 

Deutscher Milchviehhalter e.V. (BDM) eine produktionslastige Definition auf 

Basis der durchschnittlichen Vollkosten der Landwirte durch das Land. Andererseits ist 

zu vermuten, dass es auch in Anlehnung andie „Fair Trade“-Bewegung ein gewisses Vorverständnis 

der Konsumenten von „Fairness“ im Lebensmittelsektor gibt. Solange jedoch 

nicht eindeutig festgelegt ist, was unter einem „fairen Preis“ oder einem „fairen“ Umgang 

verstanden wird, bleibt das Motiv immer verhältnismäßig schwach und angreifbar. Dies 

ist insbesondere der Fall, wenn die Definition von „fair“ allein mit der monetären Unterstützung 

der Erzeuger (= „faire“ Erzeugerpreise) gleichgesetzt wird, aber dann keine nennenswerten 

Mehrerlöse durch das Projekt erwirtschaftet werden können. 

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5 Diskussion und Handlungsbedarf 

369 

Die vorangegangenen Ausführungen haben gezeigt, dass am Milchsektor in den letzten 

Jahren vermehrt regionale Vermarktungsinitiativen entstanden sind, die mit einer Unterstützung 

der beteiligen Erzeuger bzw. „Fairness zum Erzeuger“ werben. Diesen Projekten 

stehen verschiedenste Hemmnisse und Barrieren gegenüber und sie weisen auch in ihrer 

Organisation Verbesserungspotenzial auf. Auf Basis des durchgeführten Forschungsprojekts 

konnten daher verschiedene Handlungsfelder und notwendige Anpassungsmaßnahmen 

identifiziert werden. Diese werden im Folgenden dargelegt und diskutiert. 

Kooperationen verschiedener Akteure fördern 

Für eine nachhaltige Etablierung von „Fair“-Projekten wären horizontale und vertikale 

Kooperationen zwischen verschiedenen Akteuren notwendig. Hierzu sind einerseits die 

Akteure entlang der Wertschöpfungskette (z. B. Erzeugerzusammenschlüsse und -gemeinschaften, 

Molkereien) gefordert, andererseits aber auch weitere Akteure wie z. B. Verbraucherorganisationen, 

staatliche Akteure oder andere gesellschaftliche Gruppen. Solche 

Kooperationen würden eine Vielzahl an Vorteilen bieten, wie beispielsweise die Erschließung 

neuer Marktchancen, die Einsparung von Investitionen, die Nutzung von Skaleneffekten 

oder der Zugang zu spezialisiertem Wissen und Können. Jedoch sind sie meistens 

auch mit Kompromissen und dem (zumindest partiellen) Verlust von Eigenständigkeit 

verbunden. Eine wichtige Voraussetzung für eine solche Kooperation wäre die Bereitschaft 

zur Zusammenarbeit bei allen Beteiligten (23). Es ist jedoch anzunehmen, dass es 

gerade entlang der Wertschöpfungskette „Milch“ vielfach verhältnismäßig schwierig ist, 

solche Kooperationen zu schaffen und zu etablieren. Hinweise darauf geben zum einen 

die Ergebnisse des durchgeführten Forschungsprojektes, die auf vielfältige Probleme und 

Schwierigkeiten zwischen den Stufen hindeuten. Zum anderen existiert auch generell auf 

horizontaler und vertikaler Ebene viel Konfliktpotenzial. Sowirken Konflikte auf Erzeugerebene, 

schwierige Beziehungen zwischen Lieferanten und ihren Molkereien bis hin zu 

einem generellen Misstrauen gegenüber der Absatzstufe als hemmende Faktoren für eine 

verstärkte Kooperationsbereitschaft der verschiedenen Akteure. 

Gerade aber ein Thema wie „Fairness“ würde es erfordern, in einem kooperativen 

Aushandlungsprozess dynamisch entwickelt, gestaltet und überprüft zu werden. Hierzu 

wäre ein Austausch und Dialog verschiedenster Akteure zwingend erforderlich. Ein verstärkter 

Austausch könnte beispielsweise mithilfe von Plattformen erreicht werden, die 

sowohl den Austausch der verschiedenen Stufen als auch den Dialog mit verschiedenen 

weiteren Interessensgruppierungen (z. B. Verbraucherschutzorganisationen) unterstützen 

und fördern könnten. Hierfür wäre einerseits die Politik gefordert, indem sie geeignete 

Rahmenbedingungen schafft oder den Anstoß zu solchen Kooperationen gibt. Des Weiteren 

könnten aber auch privatwirtschaftliche oder halbstaatliche Initiativen auf diesem Feld 

aktiv werden. Beispiele hierfür existieren bereits: So wurde für den Großraum München 

mit der „Interessensgemeinschaft für fair-regionale Produkte“ eine Diskussionsplattform 

geschaffen, die sich regelmäßig zusammensetzt (15). Auch am Bio-Milchsektor hat man 

es geschafft, Vertreter der gesamten Wertschöpfungskette Bio-Milch an einen Tisch zu 

holen und eine gemeinsame Erklärung zum Bio-Milchmarkt und zu einem „fairen Preis“ 

abzugeben (5). 

Überprüfung der ökonomische Machbarkeit 

Ein weiterer notwendiger Diskussionspunkt betrifft die Überprüfung der ökonomischen 

Machbarkeit der Projekte. Die untersuchten Projekte wurden in aller Regel gegründet, 

um einen Beitrag zur Sicherung/Verbesserung des Einkommens der beteiligten Erzeuger 

zu leisten. Jedoch ist bei diesen Initiativen an verschiedenen Stellen mit erhöhten Kos- 

Buel_3_11.indb 369 17.11.2011 08:13:08


ten zu rechnen. Hierunter fallen zunächst die notwendigen Marketinginvestitionen in der 

Einführungsphase. Häufig ist diese Phase außerdem mit einem verhältnismäßig geringen 

Marktanteil verbunden. Gerade in der Einführungsphase ist daher bei hohen Kosten mit 

verhältnismäßig geringen Umsätzen zu rechnen. Dies schmälert im besten Fall den erzielbaren 

Gewinn oder resultiert in (anfänglichen) Verlusten. Außerdem werben die Projekte 

überwiegend mit dem Motiv „Regionalität“. Wenn dieses Motiv von den Projektverantwortlichen 

ordnungsgemäß umgesetzt wird, ist hier oftmals mit weiteren Kosten in der 

Erfassung und Produktion zu rechnen, weil der Rohstoffu.U.separat gesammelt und verarbeitet 

werden muss. Weitere Zusatzkosten können für notwendigeKontrollen entstehen, 

wenn das Produktzusätzliche Qualitäten aufweist oder nach bestimmten Kriterien erzeugt 

wird. Insgesamt ist also –entsprechend der Organisation des Projekts –teilweise mit 

erheblichen Mehrkosten zu rechnen. Daher sind im Vorfeld eine genaue Kostenkalkulation 

und eine Überprüfung der ökonomischen Machbarkeit und Tragfähigkeit unabdingbar. 

Mittelfristig dürfen die erzielten Mehrerlöse nicht durch die erhöhten Kosten aufgezehrt 

werden.Ansonstenverlieren die Projekte die Glaubwürdigkeit und Seriosität bzw.werden 

die proklamierten Ziele konterkariert. 

Anhebung von Mindestanforderungen und Zertifizierung durch externe Kontrollen 

Bei der Gestaltung von „Fairness“-orientierten Projekten sollte darauf geachtet werden, 

dass die gesetzlich geregelten Mindeststandards übertroffen werden. Höhere Mindestanforderungen 

sind z. B. bei der Rohstoffqualität oder bei bestimmten produktionstechnischen 

Aspekten, wie der Tiergerechtigkeit oder beim Haltungssystem, denkbar. Das 

Forschungsprojekt hat jedoch gezeigt, dass nur ein Teil der untersuchten Projekte solche 

zusätzlichen Qualitätsaspekte einbezieht. Die Produkte werden dennoch aber preislich oft 

im Premium-Segment angeordnet. In einem solchen Fall haben die Produkte für den Verbraucher 

also trotz eines höheren Produktpreises keinen erkennbaren und nachvollziehbaren 

Zusatznutzen. Gerade dann ist es aber vermutlich auf Dauer schwierig, diesen höheren 

Preis zu rechtfertigen und durchzusetzen. Dies ist insbesondere dann kritisch, wenn 

gleichzeitig der ausgelobte Mehrerlös für die beteiligten Landwirte nicht erreicht werden 

kann. Auf Dauer sind in diesem Fall die Konsumenten voraussichtlich nicht bereit, einen 

Aufpreis zu bezahlen, da sie keinen wirklichen Zusatznutzen beim Kauf der Produkte 

erzielen können. Werden andererseits zusätzliche Standards im Zuge der Projekte versprochen, 

ist es wichtig, dass diese Qualitätskriterien nachweisbar und überprüfbar sind. Dies 

kann mithilfe einer Zertifizierung und Kontrolle durch eine neutrale, externe Stelle gelingen. 

Dies ist insofern zu empfehlen, als bei den untersuchten Produkten die ausgelobten 

Produktqualitäten vielfach Vertrauenseigenschaften darstellen und zwischen Abnehmern 

(Konsument) und Verkäufer im Regelfall eine Informationsasymmetrie besteht. Eine Zertifizierung 

bezüglich der zusätzlich ausgelobten Anforderung kann zumindest teilweise 

dazu beitragen, diese bestehenden Informationsasymmetrien abzubauen. 

Anstreben einer eindeutigen Positionierung bezüglich der Motive „Regionalität“ und 

„Fairness“ -Schaffung eines Alleinstellungsmerkmals 

Beim Aufbau von „Fairness“-orientierten Projekten sollte weiterhin darauf geachtet werden, 

dass eine eindeutige Positionierung angestrebt wird. Die Einzigartigkeit des Konzepts 

sollte einfach und nachvollziehbar herausgestellt und damit ein Alleinstellungsmerkmal 

geschaffen werden können. Im Allgemeinen fungieren bei den untersuchten Projekten 

die Motive „Regionalität“ und „Fairness“ als emotionale Nutzenkomponenten. Für die 

Positionierung der Produkte ist es dabei insbesondere erforderlich, dass das jeweilige 

Nutzenversprechen (wie regionale Herkunft, Unterstützung der Erzeuger) glaubwürdig 

und überzeugend ist. Dies muss durch eine zielorientierte und eindeutige Umsetzung und 

durch eine klare und unmissverständliche Kommunikation erreicht werden. Problema- 

Buel_3_11.indb 370 17.11.2011 08:13:08


371 

tisch ist das bei einigen Projekten v. a. hinsichtlich des Motivs „regionale Herkunft“. 

Wenn mit Regionalität geworben wird, ist es dringend notwendig, dass der Initiative eine 

eindeutige Definition der Herkunftsregion zugrunde gelegt wird und der Rohstoff aus der 

entsprechenden Region stammt. Hierbei sollte auch das Verständnis der Konsumenten 

von „Region“ berücksichtigt werden. So ist es beispielsweise schwierig, ein nationales 

Projekt als „Regionalkonzept“ zu vermarkten, wenn der Großteil der Bevölkerung mit 

Region beispielsweise das Bundesland oder die naturräumliche Einheit, in der sie lebt, 

verbindet. In einem solchen Fall ist es sinnvoller, sich z. B. nur auf den Aspekt „Unterstützung 

der beteiligten Landwirte“ zu fokussieren und diesen glaubwürdig umzusetzen 

und zu kommunizieren. Falls man trotz einer ungeeigneten Projektkonstellation versucht, 

beide Motive zu kombinieren, ist es wahrscheinlich, dass beide Nutzenkomponenten verhältnismäßig 

schwach und das Profil des Projekts unscharf bleibt. 

Transparenz der Qualitätseigenschaften „Fairness“ und „Regionalität“ zur Erzielung 

von Glaubwürdigkeit 

Wie dargelegt, bilden bei den untersuchten Projekten die Motive „Fairness“ und „regionale 

Herkunft“ in aller Regel die Schlüsselmotive. Beide Attribute sind Vertrauenseigenschaften. 

Der Konsument kann sie weder vor dem Kauf prüfen noch nach dem Gebrauch 

bestimmen. Als Nachweis für das Vorhandensein hat der Käufer nur die Zusicherung des 

Anbieters (17). Dies gilt bei den untersuchten Projekten sowohl für die regionale Herkunft 

der Produkte (insbesondere des Rohstoffs) als auch in Bezug auf die Prozessqualität 

„Fairness“, die mit der Unterstützung der beteiligten Erzeuger gerechtfertigt wird. 

Hinzu kommt, dass es für beide Motive keine eindeutige (gesetzliche) Definition gibt und 

die Auslegung einen erheblichen Gestaltungsspielraum bietet. Dementsprechend ist die 

Erfüllung der beiden Motive für die Konsumenten nur schwer nachzuvollziehen und zu 

bewerten. Daher ist es notwendig, die beiden Qualitätseigenschaften im Zuge der Projekte 

transparent zu machen. Dies bildet die Voraussetzung zur Erzielung von Glaubwürdigkeit. 

Um eine stärkere Transparenz bezüglich der Herkunft zuerreichen, bieten sich mehrere 

Möglichkeiten an. Beispielsweise können die beteiligten Erzeuger veröffentlicht werden 

(z. B. über Homepage, Tafeln auf den landwirtschaftlichen Betrieben) oder sie können an 

einem Herkunftssicherungsprogramm (z. B. „Geprüfte Qualität –Bayern“) teilnehmen. 

Damit Konsumenten außerdem den tatsächlichen Nutzen der Erzeuger aus dem Projekt 

besser abschätzen können, ist es notwendig, die durch das Projekt erzielten Mehrerlöse 

zu veröffentlichen. Darüber hinaus ist es auch sinnvoll, eine neutraleKontrollstelle einzuschalten, 

die die Zahlungsströme beim betreffenden Projekt überprüft. 

Realistische Einschätzung der Marktleistung der Projekte 

Die existierenden Projekte erreichen in aller Regel nur verhältnismäßig geringe Marktanteile. 

Beispielsweise erzielten nach Analyse der GfK alle neuen „Fair- und Regional- 

Milchprogramme“ im Lebensmitteleinzelhandel bei Trinkmilch einen Umsatzanteil von 

0,9 %und einen Absatzanteil von 0,7 %imJahr 2010 (20). Auch bei den Programmen, 

die mittlerweile seit einigen Jahren bestehen, gelang es nicht, die Markanteile in großem 

Umfang auszudehnen. Generell ist daher davon auszugehen, dass solche Projekte 

(immer) eher Nischenstrategien für einzelne Unternehmen/Organisationen darstellen 

werden. Dementsprechend sind auch die Milchmenge und damit die Anzahl an Erzeugern 

beschränkt, die sich an derartigen Initiativen beteiligen können. Hinzu kommt, dass 

vermutlich für viele Erzeuger die Teilnahme an einem solchen Projekt überhaupt nicht 

relevant ist. Dies kann zum einen daran liegen, dass es in der Region, in der der Landwirt 

ansässig ist, keine solche Initiative gibt. Zum anderen ist es aber auch denkbar, dass der 

Erzeuger die Anforderungen zur Teilnahme an dem Projekt nicht erfüllen kann (z. B. kein 

Laufstall, geforderte Qualitätsmerkmale des Projekts werden nicht erzielt). Nicht zu ver- 

Buel_3_11.indb 371 17.11.2011 08:13:08


gessen ist außerdem, dass die Projekte gerade in der Startphase häufig keine relevanten 

Beiträge zum Betriebsergebnis der beteiligten Landwirte leisten. Aus diesen Gründen ist 

es notwendig, dass die Marktleistung der Projekte von den Beteiligten realistisch eingeschätzt 

und kommuniziert wird. So ist es beispielsweise nicht vertretbar, den beteiligten 

Landwirten unrealistische Versprechen bezüglich erzielbarer Milchpreise zu geben. Dies 

ist v. a. insofern kritisch und als fragwürdig zu beurteilen, als teilnehmende Landwirte 

zum Beispiel bestehende Lieferverträge mit ihrer Molkerei gekündigt oder Investitionen 

getätigt habe (z. B. Umstellung auf GVO-freie Fütterung). Außerdem sollte durch die 

Kommunikation der Verantwortlichen auch nicht der Eindruck erweckt werden, dass man 

mithilfe eines solchen Projektes die „Probleme“ der ganzen Wertschöpfungskette Milch 

lösen und insgesamt aus dem bestehenden Preisgefüge am Markt ausbrechen kann. Wahrscheinlicher 

ist dagegen, dass solche Projekte nur für bestimmte Unternehmen und eine 

eingeschränkte Anzahl an Erzeugern ein interessantes Differenzierungspotenzial bieten 

und eine Erfolg versprechende Marktnische darstellen können. 

Etablierung von allgemeingültigen „Fair-Kriterien“ und Übertragung auf den Milchsektor 

Die Kernaussage in der Kommunikation der meisten untersuchten Projekte besteht darin, 

dass durch das Projekt „Fairness“ erreicht wird. Dabei unterscheiden sich sowohl die 

Zielpersonen/-gruppen, für die „Fairness“ erreicht werden soll (z. B. nur Erzeuger, auch 

Verbraucher etc.), als auch die Art und Weise, wie „Fairness“ erreicht werden soll, zwischen 

den Projekten. Vielfach bleibt das „Fairness“-Argument bei den Initiativen aber 

bisher verhältnismäßig schwammig und unklar. Auch eine gesetzliche Definition oder 

ein allgemein gültiges Verständnis des Begriffs ist (noch) nicht vorhanden. Anzunehmen 

ist zwar, dass Konsumenten aufgrund der „Fair Trade“-Bewegung ein gewisses „Vorverständnis“ 

haben, was im Lebensmittelsektor unter „fair“ zu verstehen ist. Andererseits 

lässt die steigende Anzahl an Initiativen, die in den letzten Jahren entstanden ist, vermuten, 

dass sich ein gewisser Markt für „Domestic Fair Trade“ entwickelt. Aus Wettbewerbs- 

und Verbraucherschutzgründen wären daher allgemeingültige und verbindliche 

Definitionen und Kriterien für „Fairness/fair“ notwendig. Nur so kann gewährleistet werden, 

dass es zu keinen Wettbewerbsverzerrungen kommt, wenn unterschiedliche Niveaus/ 

Auslegungsgrade von „Fairness“ insolchen Projekten kommuniziert und zugrunde gelegt 

werden. Außerdem kann nur auf diese Weise sichergestellt werden, dass Verbraucher die 

in der Kommunikation verwendeten Angaben für ihre Kaufentscheidung nutzen können 

und dass Verbrauchertäuschung vorgebeugt bzw. verhindert wird. Einige solcher „Fair“- 

Kataloge existieren bereits. Auffällig ist, dass ein Großteil davon aus der Bio-Branche 

stammt. So hat z. B. Naturland „Fair-Kriterien“ entwickelt (28). Auch der Verein „Bio 

Bestes Fair- Für alle“ und der Anbauverband „Biokreis“ besitzen einen solchen Katalog 

(45). Weitere Beispiele sind eher aus Regionalbewegungen entstanden (z. B. FairRegional 

Charta Berlin Brandenburg) oder stammen aus der „Domestic Fair Trade“-Bewegung 

des angelsächsischen Sprachraums (4; 10; 11). Diese existierenden Kataloge könnten als 

Grundlage für eine gemeinsame Entwicklung von „Fair-Kriterien“ dienen. 

Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass mittlerweile eine ganze Reihe von 

(regionalen) Milchvermarktungsprojekten existieren, die mit einer Unterstützung der 

beteiligten Erzeuger bzw. „Fairness zum Landwirt“ werben. Viele dieser Projekte sind 

noch verhältnismäßig „neu“ am Markt. Auffällig ist dabei, dass gerade diese „jungen“ Initiativen 

oftmals vom Handel aufgebaut wurden und die Produkte unter einer Eigenmarke 

des betreffenden Handelsunternehmens vermarktet werden. Inwieweit diese Projekte langfristig 

erfolgreich am Markt bestehen werden, ist derzeit kaum absehbar, dasie einerseits 

einer Vielzahl an Hemmnissen und Barrieren gegenüberstehen. Andererseits weisen sie 

aufgrund ihrer Projektorganisation zum Teil aber auch erheblichen Verbesserungsbedarf 

Buel_3_11.indb 372 17.11.2011 08:13:09


auf. Gerade das Bestehen amMarkt wäre jedoch die Grundvoraussetzung zur Erreichung 

des proklamierten Ziels der „Unterstützung der beteiligten Milcherzeuger“. 

Zusammenfassung 

373 

In den vergangen Jahren sind am Milchsektor vor dem Hintergrund einer schwierigen Erzeugerpreissituation 

verschiedene regionale Vermarktungsinitiativen entstanden, die ex- oder implizit mit 

einer direkten Unterstützung der beteiligten Erzeuger bzw. „Fairness“ gegenüber den beteiligten 

Erzeugern werben. Ziel des Beitrags ist eine Bestandsaufnahme und Systematisierung von solchen 

Projekten sowie Handlungsbedarf und notwendige Anpassungsmaßnahmen für diese Projekte aufzuzeigen. 

Insgesamt sind in den letzten Jahren in Deutschland und Österreich zwölf Projekte am 

Milchsektor entstanden, die eine Unterstützung der beteiligten Erzeuger kommunizieren. Die Projekte 

unterscheiden sich dabei sowohl hinsichtlich ihrer regionalen Abgrenzungsstrategie als auch in 

dem Verständnis von „Fairness/fairen Erzeugerpreisen“. Die Hemmnisse für solche Projekte hängen 

mit verschiedenen Aspekten zusammen, wie z. B. Problemen zwischen den Akteuren, dem Nischencharakter 

oder erhöhten Kosten. Aufgrund der Verschiedenartigkeit von identifizierten Hemmnissen 

und Schwächen existiert bei den Projekten vielfach Handlungsbedarf in den unterschiedlichsten 

Bereichen. 

Summary 

Initiatives for “fair” milk prices: striking new paths in the regional marketing of milk 

In light of decreasing milk prices, several initiatives for milk were launched in recent years which 

aimed at fostering the marketing of regional milk products and claimed to directly support, or provide 

fair pricing for, domestic milk producers. The objective of this paper is to give an appraisal, 

description and systematisation of these recently launched regional marketing projects for milk and 

to identify the need for action for such projects. In recent years twelve regional marketing projects 

which claim to directly support milk producers were established in the German and Austrian milk 

sectors. These projects differ in terms of the area they cover as well as in terms of their understanding 

of “fairness”/“fair pricing”. The barriers in connection with such projects are diverse and are 

associated with aspects such as conflicts between different actors, the niche character of the project, 

or increased costs. Because of the diversity of identified barriers and weaknesses of the existing 

projects, need for action exists in different fields. 

Résumé 

Initiatives pour un prix du lait équitable :Nouvelles approches dans la commercialisation 

(régionale) du lait 

Ces dernières années, dans le contexte d’une situation difficile en ce qui concerne le prix àlaproduction, 

plusieurs initiatives pour une commercialisation régionale ont été lancées dans le secteur laitier 

visant àséduire les consommateurs en évoquant explicitement ou implicitement le soutien direct aux 

producteurs participants ou le principe d’équité àl’égard des producteurs. Le rapport présent offre un 

aperçu, des descriptions et une systématisation de ces projets tout en montrant les nécessités d’agir et 

les mesures d’adaptation indispensables. Au total, douze projets ont été initiés dans le secteur laitier 

en Allemagne et en Autriche qui soulignent le soutien apporté aux producteurs participants. Les projets 

diffèrent non seulement par leur stratégie de délimitation régionale mais aussi par l’interprétation 

du principe «équité/prix àlaproduction équitable ». Les obstacles auxquels de tels projets peuvent 

se heurter résultent d’aspects différents, par exemple des problèmes entre les acteurs, du caractère de 

niche ou des coûts trop élevés. En raison de la hétérogénéité des obstacles et défauts identifiés, les 

mesures nécessaires pour améliorer les résultats de ces projets sont également très variées. 

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Buel_3_11.indb 373 17.11.2011 08:13:09


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Fußnoten 

1) Erfassungsdichte =Erfassungsmenge pro qkm im Erfassungsgebiet. 

2) Beispielsweise resultiert die Erfassung von Biomilch in separaten Milcherfassungsfahrzeugen 

in erhöhten Erfassungskosten von durchschnittlich 1,4 Cent (Streuung: 0,5–2,5 Cent). Dies 

entspricht mehr als einer Verdopplung der durchschnittlichen Erfassungskosten in Deutschland 

(z. B. 2007: 1,13 Cent/ kg) (34). 

3) Zu reduzierten Kontrollkosten kommt es, wenn bestimmte Kontrollen zusätzlich im Rahmen 

einer anderen Kontrolle (z. B. Tierschutz, AMA-Gütesiegel) durchgeführt werden und dadurch 

eine Kostenreduktion erfolgt 

Autorenanschrift: agnes Klein und Prof. Dr. Klaus menraD,Hochschule Weihenstephan-Triesdorf, 

Wissenschaftszentrum Straubing, Fachgebiet für Marketing und Management 

Nachwachsender Rohstoffe, Schulgasse 16, 94315 Straubing, Deutschland 

K.Menrad@wz-straubing.de 

Buel_3_11.indb 375 17.11.2011 08:13:09

376 

Zusammenhang zwischen Betriebsstruktur, Melktechnik und 

Produktivität –Ergebnisse einer europaweiten Befragung 

von Milcherzeugern 

Von Birthe lAssen, Braunschweig 

1 Einleitung 

1.1 Problemstellung 

Im Wettbewerb zwischen Milcherzeugern spielen Produktionskosten je Kilogramm Milch 

eine wichtige Rolle. Diese werden zu 20 bis 25 %von den Arbeitskosten (Lohnkosten und 

Opportunitätskosten für nicht entlohnte Familienarbeitskräfte) beeinflusst (30). Mit etwa 

einem Drittel nimmt der reine Melkprozess dabei einen großen Teil der täglichen Arbeitszeit 

ein (13). Unter Berücksichtigung der vor- und nachgelagerten Arbeiten umfasst der 

Melkprozess sogar etwa 60 %der täglichen Arbeitszeit und bildet damit einen wichtigen 

Ansatzpunkt für Effizienzsteigerungen (16). Der Einfluss der Arbeitseffizienz im Melkstand 

auf die Lohnkosten je Kuh und Jahr wird in der Praxis jedoch zumeist unterschätzt 

(27). 

Inwiefern sich die Arbeitseffizienz beim Melken in unterschiedlichen Melkstandformen 

voneinander unterscheidet, wurde bisher kaum in größerem Umfang untersucht. Zwar 

gibt es zahlreiche Studien zu Arbeitszeitmessungen in unterschiedlichen Melksystemen 

(u. a. 24; 3; 26; 19; 20; 13; 10), diese basieren jedoch im Allgemeinen auf Angaben 

verhältnismäßig weniger Praxisbetriebe und sind meist auf eine Region begrenzt. Analysen, 

die die Zusammenhänge zwischen Produktivität im Melkprozess und Melktechniken 

regionsübergreifend oder sogar international untersuchen, liegen bisher nicht vor. Es 

ist jedoch sowohl für Milcherzeuger (Optimierung der eigenen Betriebsabläufe und der 

eigenen Rentabilität) als auch für Politiker (u. a. Optimierung der Investitionsförderung) 

durchaus von Interesse, Zusammenhänge zwischen produktionstechnischen Kennzahlen 

und betrieblicher Produktivität im Rahmen von internationalen Vergleichen zu erkennen. 

Erste Analysen zur Implementierung von automatischen Melksystemen (AMS) deuten 

zum Beispiel an, dass sich diese in der EU sehr unterschiedlich verbreiten (22). Dies 

kann einen Einfluss auf die Wettbewerbsfähigkeit der Milcherzeugung in den jeweiligen 

Regionen haben. 

Die Durchführung einer solchen internationalen Untersuchung wird jedoch aufgrund 

mangelnder Datenverfügbarkeit erschwert: Das EU-Testbetriebsnetz, das einen repräsentativen 

Datensatz darstellt, verfügt nicht über detaillierte produktionstechnische Kennzahlen. 

Der Aufbau eines separaten Datensatzes, der sowohl Repräsentativitätskriterien 

erfüllt als auch eine Analyse von Produktionskosten und Produktionstechnik ermöglichen 

würde, wäre sehr kostspielig. 

Die Herausforderung besteht deshalb darin, einen Ansatz zu entwickeln, der auf der 

freiwilligen Teilnahme einer großen Zahl von Milcherzeugern beruht und die Möglichkeit 

eröffnet, Zusammenhänge zwischen Betriebsstrukturen, Produktionstechnik und Produktivität 

zu analysieren. 


Buel_3_11.indb 376 17.11.2011 08:13:09

Zusammenhang zwischen Betriebsstruktur, Melktechnik und Produktivität 

1.2 Zielsetzung 

377 

Ziel der vorliegenden Analyse ist es, einen ersten Überblick über den aktuellen Einsatz der 

Melktechnik in ausgewählten Ländern Europas zu ermöglichen sowie Einschätzungen der 

Betriebsleiter über die künftige Entwicklung der Melktechnik zu erfassen. Dabei sollen 

Zusammenhänge zwischen ausgewählten Betriebs- und Standortfaktoren und der jeweiligen 

Melktechnik untersucht werden. Darüber hinaus soll der Einfluss der unterschiedlichen 

Melktechniken auf die Produktivität der Betriebe analysiert werden. 

1.3 Vorgehensweise 

Die vorliegende Untersuchung basiert auf Daten einer quantitativen Befragung von 2611 

Milchviehbetrieben in 19 Ländern, die mittels eines standardisierten Fragebogens im 

Frühjahr 2011 durchgeführt wurde. Im Folgenden wird zunächst das Forschungsdesign 

vorgestellt. Die anschließende Präsentation der Ergebnisse erfolgt zum einen für die 

gesamte Stichprobe, zum anderen nach Mitgliedsstaaten differenziert. Da die Stichprobenumfänge 

für einzelne Länder teilweise gering sind, können nur begrenzte Schlussfolgerungen 

bezüglich der Perspektiven der Milchviehhaltung in den einzelnen Ländern 

abgleitet werden. Aussagekräftiger sind die Erkenntnisse, die sich aus der umfangreichen 

Gesamtstichprobe zum einen über die Entwicklung der Melktechnik im Zeitablauf und 

zum anderen über den Zusammenhang zwischen Betriebsstruktur, Melktechnik und Produktivität 

ableiten lassen. 

2 Forschungsdesign und Stichprobenbeschreibung 

2.1 Fragebogengestaltung 

Die schriftlich und standardisiert durchgeführte Befragung wurde in die internationalen 

Netzwerke der European Dairy Farmers und agri benchmark eingebunden, die jährlich 

eine Befragung aktiver Milcherzeuger durchführen (EDF-agri benchmark Snapshot- 

Befragung). Mit wechselnden Schwerpunktthemen zielt die Snapshot-Befragung auf eine 

verbesserte Abschätzung künftiger strategischer und produktionstechnischer Entwicklungen 

bei zukunftsorientierten Milcherzeugern in Europa ab. Die Experten in den Netzwerken 

diskutieren den Fragebogen im Vorfeld und stellen sicher, dass die Fragen für die 

Milcherzeuger aus den teilnehmenden Ländern verständlich und ausfüllbar sind. Sie sind 

neben der Übersetzung des Fragebogens sowohl für die Durchführung der Pretests als 

auch für die Verteilung der Fragebögen in ihrem Land verantwortlich (21). 

Um einen hohen Fragebogenrücklauf zu erreichen, hat es sich als besonders wichtig 

herausgestellt, dass der Fragebogen möglichst kurz ist (maximale Bearbeitungszeit 15 

Minuten) und schnell von den Milcherzeugern zu beantworten ist. Neben jährlich wiederkehrenden 

Fragen z. B. zur Herdengrößenentwicklung wurde 2011 der Einsatz unterschiedlicher 

Melktechniken in den Fokus der Erhebung gestellt. Es wurden überwiegend 

geschlossene Fragen verwendet. Darüber hinaus konnten die Teilnehmer auf einer 7-er 

bzw. 5-er Likert-Skala ihre Zustimmung bzw. Ablehnung zubestimmten Sachverhalten 

auszudrücken. 

Buel_3_11.indb 377 17.11.2011 08:13:09

378 Birthe Lassen 

2.2 Stichprobenbeschreibung und Einordnung in die Grundgesamtheit 

Vonden 2611 Teilnehmern der EDF-agri benchmark Snapshot-Befragung sind 83 % 

Betriebsleiter bzw. Betriebsleiterinnen, die übrigen Teilnehmer sind etwa zu gleichen Teilen 

Hofnachfolger/Innen, leitende Angestellte oder Partner/Innen des Betriebsleiters bzw. 

Altenteilers. 

Die Beteiligung in den jeweiligen Ländern war sehr unterschiedlich (vgl. Tab. 1). Die 

meisten Teilnehmer kamen aus Deutschland, gefolgt von Frankreich, Belgien, Schweden, 

den Niederlanden und Spanien. Inden anderen Ländern lag die Teilnehmerzahl bei weniger 

als 100 Milcherzeugern je Land. Aufgrund der sehr heterogenen Stichprobengröße in 

den Ländern werden im Folgenden zwei unterschiedliche Stichprobenzuschnitte verwendet: 

Zur Feststellung allgemeiner Zusammenhänge, beispielsweise zwischen bestimmten 

Standort- oder Betriebsfaktoren und der Melktechnik, werden alle Betriebe in die Analysen 

einbezogen. Für regionalisierte Analysen auf Länderebene werden jedoch nur die 

Länder berücksichtigt, in denen sich 30 oder mehr Betriebe beteiligt haben. 

Die befragten Betriebe sind durchschnittlich größer und haben höhere durchschnittliche 

Milchleistungen als der Landesdurchschnitt laut Statistik (vgl. Tab. 1). In der Befragung 

geben 44 %der Teilnehmer an, sich selbst zu den 25 %wirtschaftlich besten Betrieben 

ihrer Region zu zählen. Aufgrund der vergleichsweise guten ökonomischen Situation, 

plant die Mehrheit der Teilnehmer (88 %) auch in 2016 noch Kühe zu melken. Die Stichprobe 

kann somit nicht als repräsentativ für die Gesamtheit der europäischen Milcherzeu- 

Tabelle 1. Vergleich der Herdengröße und Milchleistung inder Stichprobe 

mit den jeweiligen Landesdurchschnitten 

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Quelle: 1) (9); 2) (1); 3) eigene Berechnung auf Basis der Daten des EDF-agri benchmark Snapshots 

(2011) 

Buel_3_11.indb 378 17.11.2011 08:13:09


ger gesehen werden. Sie erlaubt es jedoch, für eine große Anzahl überdurchschnittlicher 

Betriebe Aussagen zur Entwicklung der Melktechnik abzuleiten. 

2.3 Analyserahmen 

379 

Zunächst werden die Stichprobendaten deskriptiv ausgewertet und so Veränderungen im 

Einsatz unterschiedlicher Melktechniken herausgearbeitet. Anschließend werden die im 

Rahmen der Literaturanalyse identifizierten Hypothesen über den Einfluss bestimmter 

Betriebs- und Standortfaktoren auf die Wahl der Melktechnik mittels Kontingenzanalysen 

überprüft. Die Beziehung zwischen den zu analysierenden Variablen kann mittels 

des Chi-Quadrat-Tests nach pearsOn überprüft werden. Dieser untersucht die statistische 

Hypothese, dass beide Variablen voneinander unabhängig sind. Ist der Chi-Quadrat-Wert 

(X 2 )bei einer Irrtumswahrscheinlichkeit von 5%größer als 0,05, kann diese Null-Hypothese 

nicht abgelehnt werden. Ist X 2 kleiner als 0,05 muss die Null-Hypothese verworfen 

werden und ein Zusammenhang zwischen den Variablen kann angenommen werden. 

Eine Aussage über die Stärke oder Richtung des Zusammenhangs ist damit jedoch nicht 

verbunden. Darüber hinaus erlaubt der Chi-Quadrat-Test keine Aussage über Einflüsse 

weiterer Variablen (2). Sofern diese bekannt sind, werden sie jedoch bereits beim Aufbau 

der jeweiligen Kontingenztabelle berücksichtigt,umihren Einfluss zu reduzieren. Wird im 

Rahmen der Kontingenzanalysen eine Gruppierung einzelner Variablen notwendig, wird 

diese entsprechend der Verteilung in der Stichprobe so vorgenommen, dass ähnlich große 

Gruppen entstehen. 

Um die durchschnittliche Produktivität der Betriebe bei unterschiedlichen Melktechniken 

zu vergleichen, werden Varianzanalysen (ANOVA, analysis of variance) durchgeführt. 

Mittels einer Varianzanalyse wird die statistische Hypothese untersucht, dass die 

unabhängigen Variablen nicht auf die abhängige Variable wirken. Mittels F-Test können 

die Hypothesen überprüft werden. Liegt der empirische F-Wert über dem theoretischen 

F-Wert, kann die Null-Hypothese verworfen werden. ANOVA-Analysen im Statistikprogramm 

SPSS ermitteln neben dem F-Wert gleichzeitig auch das Signifikanzniveau der 

F-Statistik sowie das partielle Eta 2 .Letzteres zeigt die Erklärungskraft der einzelnen Faktoren 

für die abhängige Variable (2). 

3 Veränderter Einsatz der Melktechnik im Zeitablauf 

Für die Analyse von Entwicklungen in der Melktechnik wurde im Fragebogen die Melktechnik 

zu drei Zeitpunkten abgefragt: Neben der heutigen Melktechnik (2011) ist auch 

die Melktechnik von vor fünf Jahren (2006) sowie die Melktechnik bekannt, mit der die 

Betriebe voraussichtlich in fünf Jahren melken werden (2016). Für die folgendenAnalysen 

wurden nur Betriebe ausgewählt, die für alle drei Analysezeitpunkte ihre Melktechnik 

angegeben haben (n =2302). 

Die Bedeutung der jeweiligen Melktechnik kann in der vorliegenden Studie mit drei 

Variablen gemessen werden: 

● Anteil der Betriebe in der Stichprobe, die mit einer bestimmten Melktechnik melken, 

● Anteil derKühe in der Stichprobe, die mit einer bestimmten Technik gemolken werden 

● und Anteil der von den teilnehmenden Betrieben produzierten Milch, die mit einer 

bestimmten Melktechnik ermolken wird. 

Während der Anteil der Betriebe, die mit einer bestimmten Melktechnik melken, auf den 

Verbreitungsgrad der jeweiligen Melktechnik hinweist, zeigt der Anteil der Kühe, die mit 

einer bestimmten Technik gemolken werden, die Bedeutung der jeweiligen Melkstand- 

Buel_3_11.indb 379 17.11.2011 08:13:09


form für die Milchviehhaltung insgesamt. Der Anteil der ermolkenen Milch zeigt die 

Bedeutung einer bestimmten Technik für die Milchproduktion insgesamt. 

Die zentralen Veränderungen in der Melktechnik sind für den Analysezeitraum anhand 

aller drei Variablen gleichermaßen zu erkennen. Deshalb werden die Trends in der Melktechnik 

zunächst nur anhand des veränderten Anteils gemolkener Kühe dargestellt, bevor 

die Rangfolge der drei wichtigsten Technologien für alle drei Variablen dargestellt wird. 

Anschließend werden nationale Unterschiede in der Verbreitung der Technologien herausgearbeitet. 

Zum Zeitpunkt der Befragung (2011) wurden die meisten Kühe der befragten Betriebe 

in FGM (Fischgrätenmelkstand) gemolken (42 %, vgl. Tab. 2), gefolgt von SbS-Melkständen 

(Side by Side-Melkstand), Melkkarussellen und AMS. Der Anteil der Kühe, der 

in Rohrmelkanlagen oder Tandemmelkständen gemolken wird, ist sehr gering. Vergleicht 

man zwischen 2006 und 2016 den Anteil der Milchkühe, die mit bestimmten Melktechniken 

gemolken werden, zeigen sich in der Stichprobe die folgenden Entwicklungen: 

● Die meisten Kühe werden zu allen drei Zeitpunkten mit FGM gemolken. Gleichzeitig 

erfolgt hier der stärkste Rückgang der Kuhzahlen. 

● Die höchsten Zuwachsraten weisen AMS auf, gefolgt von Melkkarussellen. 

● Der Anteil der Kühe, die in SbS-Melkständen gemolken wurden, steigt nur bis 2011 

nennenswert an. 

● Die Bedeutung von Tandem-Melkständen oder Rohrmelkanlagen ist rückläufig. Beide 

Systeme werden in der Stichprobe in 2016 kaum noch vorhanden sein. 

Insgesamt lässt sich im Rahmen dieser Untersuchung festhalten, dass die Heterogenität 

in der Nutzung unterschiedlicher Melktechniken zunimmt: In2006 waren noch in mehr 

als der Hälfte der Betriebe FGM installiert und darin wurde die Hälfte der produzierten 

Milchmenge gemolken. Zehn Jahrespäter(2016) erwarten die teilnehmenden Milcherzeuger, 

dass nur noch in etwa einem Drittel der Betriebe FGM installiert sind, die nur noch 

rund ein Viertel der produzierten Milch ermelken werden. Gleichzeitig steigt der Anteil 

neu implementierter AMS und Melkkarusselle an. Dies verändert die Reihenfolge der 

bedeutendsten Melktechniken im Zeitablauf (vgl. Tab. 3). 

Tabelle 2. Anteil der Milchkühe in der Stichprobe, die mit der jeweiligen 

Melktechnik gemolken werden (in %, 2006, 2011 und 2016) sowie Veränderungen 

im Zeitablauf (2006 bis 2011), sortiert nach ihrer Bedeutung im Jahr 2011 

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1) Nur für Betriebe, die zu allen drei ZeitpunktenAngaben zur Melktechnik und Kuhzahl gemacht 

haben (n =2055). 

2) Betriebe, die in zwei unterschiedlichen oder „sonstigen“ Systemen melken, werden nicht angezeigt. 

Quelle: eigene Berechnungen nach EDF-agri benchmark Snapshot (2011) 

Buel_3_11.indb 380 17.11.2011 08:13:10


Tabelle 3. Ranking unterschiedlicher Melktechniken nach Anteil an Betrieben, nach 

Anteil gemolkener Kühe und nach Anteil an der Milchproduktion der Teilnehmer 

(2006 vs. 2016) 

�� 

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1) Nur für Betriebe, die für alle drei Zeitpunkte Angaben zur Melktechnik gemacht haben 

(n =2302). 

2) Nur für Betriebe, die für alle drei Zeitpunkte Angaben zur Melktechnik und zu ihrer Herdengröße 

gemacht haben (n =2055). 

3) Nur für Betriebe, die zu allen drei ZeitpunktenAngaben zur Melktechnik, Kuhzahl und 

Milchleistung gemacht haben (n =1979). 

Quelle: eigene Darstellung nach EDF-agri benchmark Snapshot (2011) 

Tabelle 4. Anteil der gemolkenen Kühe der Stichprobe (2011) je Melksystem in 

ausgewählten Ländern sowie künftige Veränderungen (2011 bis 2016) 

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Buel_3_11.indb 381 17.11.2011 08:13:10 

381


Die zuvor skizzierten Entwicklungen in der Melktechnik sind in den unterschiedlichen 

Ländern Europas nicht einheitlich zu beobachten: Überwiegend werden Kühe in den verschiedenen 

Ländern in Gruppenmelkständen (FGM +SbS) gemolken (>60 %). 

Es gibt jedoch auch Ausnahmen: In SE und NL werden mehrheitlich AMS eingesetzt. 

Unter den Gruppenmelkständen dominieren mehrheitlich FGM. In LU, IE und HU werden 

jedoch vergleichsweise viele Kühe auch in SbS gemolken. Künftig erwarten die Teilnehmer 

in den meisten Ländern (FR, BE, LU, DE, SE) einen Rückgang von FGM zugunsten 

von AMS (vgl. Tab. 4). 

4 Einfluss unterschiedlicher Betriebs- und Standortfaktoren 

auf die Wahl der Melkstandform 

Im Folgenden wird die vergleichsweise große Stichprobe genutzt, um zu analysieren wie 

sich betriebliche und standörtliche Einflussfaktoren auf die Wahl der Melktechnik auswirken. 

Dabei konzentriert sich die Analyse auf Faktoren, die in der Beratungspraxis und in 

der wissenschaftlichen Literatur als besonders wichtig für die Auswahl der Melkstandform 

eingeschätzt werden. 

4.1 Betriebsstruktur und -organisation 

Der Betriebsstruktur und -organisation wird bei der Wahl für eine bestimmte Melkstandform 

besondere Bedeutung beigemessen. Sie umschließt Aspekte der aktuellen Betriebsgröße, 

der Arbeitsverfassung sowie der künftigen Betriebsentwicklung (17; 7). 

4.1.1 Herdengröße 

Die Herdengröße hat einen maßgeblichen Einfluss auf die genutzte Melkstandform, da 

einige Melksysteme nur in bestimmten Herdengrößen betriebswirtschaftlich sinnvoll eingesetzt 

werden können (12). 

In den teilnehmenden Betrieben variiert die aktuelle Herdengröße stark: Der kleinste 

Betrieb melkt 2Kühe, der größte teilnehmende Betrieb melkt 2499 Milchkühe. Insgesamt 

melken jedoch 55 %der Betriebe weniger als 100 Kühe. Für die folgende Analyse werden 

die Betriebe deshalb in zehn etwa gleichgroße Gruppen eingeteilt. 

Die Analysen zeigen für die teilnehmenden Betriebe, dass ein signifikanter Zusammenhang 

zwischen Herdengröße und Melktechnik festgestellt werden kann (vgl. Tab. 5): 

● FGM sind in fast allen Herdengrößenklassen die meist genutzte Melkstandform (Ausnahme: 

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Tabelle 5. Einsatz unterschiedlicher Melkstandformen in den 

jeweiligen Herdengrößenklassen (2011) 

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383 

● Melkkarusselle werden 2016 vereinzelt auch in Beständen mit weniger als 90 Kühen 

eingesetzt. Besonders große Zuwächse erfahren die Karusselle jedoch in Betrieben mit 

mehr als 233 Kühen. 

● AMS werden in 2016 nicht mehr nur in kleineren und mittleren Herdengrößen eingesetzt. 

Sie finden auch in größeren Beständen häufiger Anwendung. 

● Tandemmelkstände und Rohrmelkanlagen verlieren auch in kleineren Beständen 

zugunsten von Gruppenmelkständen oder AMS an Bedeutung. 

Da eine neue Melktechnik durchschnittlich 15 bis 20 Jahre genutzt wird (26), sollten bei 

der Entscheidung für eine bestimmte Melkstandform auch künftige Entwicklungsschritte 

berücksichtigt werden (13; 14). Es wäre deshalb zu erwarten, dass auch zwischen den Entwicklungsplänen 

der Milcherzeuger und der Melkstandform ein Zusammenhang besteht. 

Unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Ausgangsherdengrößen kann diese Hypothese 

für die Stichprobe jedoch nicht bestätigt werden. 

4.1.2 Haupt- oder Nebenerwerb 

�� 

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1) Betriebe, die in zwei unterschiedlichen oder „sonstigen“ Systemen melken, werden nicht 

angezeigt. 

Chi-Quadrat-Test nach pearsOn: X 2 =0,000 


�� 

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Mit der Frage der Herdengröße hängt häufig auch die Frage nach der Erwerbsform des 

Betriebes zusammen: Kleinere Betriebe werden häufiger im Nebenerwerb (NE) bewirtschaftet 

als größere. Die größeren Betriebe werden in aller Regel im Haupterwerb bewirtschaftet 

(HE). Die Frage nach der Erwerbsform des Betriebes (HE oder NE) könnte bei 

der Entscheidung für ein bestimmtes Melksystem relevant sein. Zum einen wird durch 

die Erwerbsform die zur Verfügung stehende Arbeitszeit beeinflusst, zum anderen aber 

gegebenenfalls auch das zur Verfügung stehende Kapital für Investitionen. 

NE sind in der Stichprobe durchschnittlich halb so groß wie HE. Um den Einfluss 

unterschiedlicher Herdengrößen zu reduzieren, werden im Folgenden nur Betriebe ähnlicher 

Größenordnungen ausgewählt. Da NE mehrheitlich weniger als 75 Kühe halten, 

werden auch bei den HE nur Betriebe mit weniger als 75 Kühen berücksichtigt (insgesamt 

Buel_3_11.indb 383 17.11.2011 08:13:11 

��


n=1564). Die ausgewählten Betriebe werden anschließend in zwei Gruppen unterteilt, 

um den Herdengrößeneffekt weiter zu reduzieren: 

● inBetriebe mit weniger als 30 Milchkühen 

● und in Betriebe mit 30 bis 75 Milchkühen. 

Die Analysen zeigen einen statistisch signifikanten Zusammenhang zwischen der Erwerbsform 

eines Betriebes und dem Melksystem sowohl in 2011 wie auch in 2016: 

● Kleinere NE melken häufiger in Rohrmelkanlagen als HE, 

● NEmelken in 2011nicht in SbS-Melkständen. Auch in Zukunft planen nur sehr wenige 

NE in SbS zu investieren. 

4.1.3 Lohnniveau 

Da mit den unterschiedlichen Melktechniken ein unterschiedlicher Zeitbedarf für den 

Melkprozess einher geht, ist zu erwarten, dass es einen Zusammenhang zwischen gewählter 

Melktechnik und dem Lohnniveau gibt. Es ist davon auszugehen,dass das Lohnniveau 

nicht nur für Lohnarbeitsbetriebe relevant ist, sondern auch für Familienbetriebe,indenen 

sich die Opportunitätskosten der Arbeit am Lohnniveau der Region orientieren. Analysen 

bestätigen darüber hinaus, dass die Arbeitsverfassung der teilnehmenden Betriebe keinen 

Einfluss auf die Wahl einer Melktechnik hat, sodass für die folgenden Analysen sowohl 

Familien- als auch Lohnarbeitsbetriebe berücksichtigt werden. 

Als Lohnniveau werden die Lohnsätze aus dem Produktionskostenvergleich der European 

Dairy Farmers angenommen. Dabei handelt es sich um den Bruttostundenlohn, den 

ein Betrieb zahlen müsste, wenn die Arbeitskraft der unbezahlten Familienmitglieder 

durch Fremdarbeitskräfte ersetzt werden müsste (8). 

Tabelle 6. Zusammenhang zwischen Herdengröße, Landes-Lohnniveau 

und dem gewählten Melksystem 

�� 

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angezeigt. 



Zwischen dem Lohnniveau imLand und der gewählten Melkstandform des Betriebes 

lässt sich sowohl für 2011 als auch für 2016 innerhalb der jeweiligen Herdengrößenklassen 

ein statistischer Zusammenhang feststellen. Tabelle 6zeigt die Zusammenhänge für 

die beiden Herdengrößenklassen: 

Buel_3_11.indb 384 17.11.2011 08:13:11


385 

● AMS wird überwiegend in Ländern eingesetzt, in denen der Stundenlohn 20 €und 

mehr beträgt. In diesen Ländern hat die Arbeitszeiteinsparung einen größeren Effekt 

auf die Produktionskosten, sodass es sich eher lohnt, trotz der noch vergleichsweise 

hohen Anschaffungspreise in AMS zu investieren. 

● Rohrmelkanlagen und Tandemmelkstände werden überwiegend in Ländern eingesetzt, 

in denen das Lohnniveau vergleichsweise niedrig ist. Der höhere Arbeitseinsatz wirkt 

sich hier entsprechend geringer auf die Gesamtarbeitskosten aus. 

● Ingrößeren Beständen sinkt der Einsatz der Gruppenmelkstände (SbS und FGM) mit 

steigendem Lohnniveau zugunsten von Melkkarussellen. Dies gilt jedoch nur bis zu 

einem Lohnniveau von bis zu 20 €jeStunde, anschließend werden alle drei Melkstandformen 

durch AMS abgelöst. 

4.1.4 Weitere Einflussfaktoren 

Neben dem Lohnniveau können auch andere „landestypische“ Einflussfaktoren dazu führen, 

dass sich die Melksysteme in den Ländern unterscheiden. Dies können z. B. gezielte 

Beratungen von Melktechnikfirmen oder privaten Beratungseinrichtungen zugunsten einer 

bestimmten Melkstandform sein aber auch Pressemeldungen oder andere Einflussfaktoren, 

denen primär die Landwirte in einem Land unterliegen. Um einen möglichen Einfluss 

unterschiedlicher Betriebsstrukturen zwischen den Ländern zu reduzieren, werden für die 

folgende Analyse nur Betriebe ausgewählt, die die nachstehenden Kriterien erfüllen: 

● 65bis 135 Milchkühe, 

● Milchleistung zwischen 8500 und 9500 kg je Kuh und Jahr, 

● Betriebsleiter zwischen 35 und 55 Jahre alt und 

● Weidehaltung im Sommer. 

Einen Vergleich der Länder, indenen nach der Betriebsselektion noch mehr als zehn 

Betriebe verbleiben, zeigt Tabelle 7. Die Analysen zeigen signifikante Unterschiede zwischen 

den Ländern. Besonders auffällig ist der hohe Anteil AMS in SE und NL. Berücksichtigt 

man, dass das Lohnniveau in NL und SE höher ist als in den anderen drei Ländern 

(Ø 20,2 €/h vs. Ø15,5 €/h), müssen die Länder getrennt voneinander analysiert werden. 

Die Verteilung der Melkstandformen unterscheidet sich dabei 

● nicht signifikant zwischen Betrieben in NL und SE, 

● signifikant zwischen Betrieben in FR, BE und DE: 

● Betriebe in FR und BE melken häufiger in AMS als Betriebe in DE, 

● Betriebe in FR melken häufiger in SbS als Betriebe in DE und BE, 

● Betriebe in BE und DE melken häufiger in Tandemmelkständen. 

Tabelle 7. Verteilung unterschiedlicher Melkstandformen in ausgewählten Ländern 

unter Berücksichtigung betriebsstruktureller Aspekte (2011) 

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1) Ausgewählt wurden nur Haupterwerbsbetriebe mit 65 bis 135 Milchkühen, Weidehaltung, einer 

Milchleistung zwischen 8500 und 9500 kg je Kuh und Jahr und Betriebsleitern, die zwischen 35 

und 55 Jahre alt sind. 



Buel_3_11.indb 385 17.11.2011 08:13:12


Die Tatsache, dass sich die Verteilung der Melkstandformen in SE und NL nicht unterscheidet, 

könnte ein Indiz dafür sein, dass AMS ab einem bestimmten Lohnniveau wettbewerbsfähiger 

sind als andere Melkstandformen. Unterhalb dieses Lohnniveaus scheinen 

andere Melkstandformen wettbewerbsfähiger zu sein –hier können externe Faktoren wie 

beispielsweise eine landesspezifische Beratung auf die Verteilung der Melksysteme wirken. 

Diese externen Faktoren wurden im Rahmen der Befragung jedoch nicht erfasst. 

4.2 Einfluss des Produktionssystems auf die Wahl der Melktechnik 

Das Produktionssystem bestimmt die Rahmenbedingungen für die Milchproduktion und 

ist somit neben der Betriebsstruktur eine entscheidende Größe bei der Wahl des Melksystems. 

Dabei geht es sowohl um Fragen der Tierhaltung als auch um Fragen des Intensitätsniveaus. 

4.2.1 Milchleistung 

Die jährliche Milchleistung der Kühe wird von unterschiedlichen Faktoren beeinflusst. 

Neben der Genetik der Tiere und der Fütterung spielt auch die Zahl der täglichen Melkungen 

eine Rolle. Ein Zusammenhang zwischen Melktechnik und Milchleistungen ist 

deshalb insofern zu erwarten, als dass die Melkstandform die Anzahl der täglichen Melkungen 

beeinflusst und mit steigender Anzahl der Melkungen eine höhere Milchleistung 

einhergeht. Während in Gruppenmelkständen beispielsweise überwiegend zweimal täglich 

gemolken wird, können in AMS Kühe häufiger gemolken werden. Da bei häufigerem 

Melken und entsprechender Anpassung der Fütterung die durchschnittliche Milchleistung 

ansteigt (23; 17), wäre zu erwarten, dass Betriebe, die eine höhere jährliche Milchleistung 

anstreben, häufiger mit AMS melken. 

Die Analyse des erhobenen Datensatzes zeigt, dass Betriebe mit höherer durchschnittlicher 

Milchleistung (>8500 kg je Kuh und Jahr) häufiger mit AMS melken als Betriebe mit 

niedrigen Milchleistungen. Dieser Zusammenhang ist auf die höhere Anzahl Melkungen 

zurückzuführen, die mittels AMS erreicht werden. Denn, werden die Betriebe nach der 

Anzahl ihrer Melkungen in zwei Gruppen unterteilt (vgl. Tab. 8), zeigt sich, 

● dass der Zusammenhang zwischen Melktechnik und Milchleistung bestehen bleibt, 

wenn die Betriebe weniger als dreimal täglich melken; 

● dass jedoch kein Zusammenhang mehr zwischen Melktechnik und Milchleistung in 

Betrieben besteht, die dreimal täglich oder häufiger melken. 

In der Gruppe der Betriebe mit weniger als drei täglichen Melkungen haben AMS-Betriebe 

durchschnittlich höhere Milchleistungen als Betriebe mit anderen Melkstandformen 

(Ø 9145 kg je Kuh und Jahr). Dies lässt sich durch die höhere Anzahl Melkungen erklären 

(Ø 2,8 vs. 2inallen anderen Melkstandformen). In der Gruppe der Betriebe mit drei oder 

mehr Melkungen je Kuh und Tag liegen die durchschnittlichen Milchleistungen in allen 

Melkstandformen über 9650 kg je Kuh und Jahr –hier besteht kein Zusammenhang mehr 

zwischen Intensitätsniveau und Melkstandform. Für 2016 ergibt sich das gleiche Bild. 

Neben der Anzahl der Melkungen beeinflusst auch die Fütterung die täglichen Milchleistungen. 

Diese wird neben zahlreichenanderen Aspekten von der Bewirtschaftungsform 

des Betriebes beeinflusst (ökologisch/konventionell). Häufig melken ökologische Betriebe 

niedrigere durchschnittliche Milchleistungen als konventionell geführte Betriebe (5). Ein 

Zusammenhang zwischen der Bewirtschaftungsform des Betriebes und der Melktechnik 

kann jedoch unter Berücksichtigung des Herdengrößeneffektes und nationaler Sonderregelungen 

(insbesondere in SE) nicht nachgewiesen werden. 

Buel_3_11.indb 386 17.11.2011 08:13:12


Tabelle 8. Zusammenhang zwischen durchschnittlicher jährlicher Milchleistung 

und Melkstandform 


angezeigt. 

Chi-Quadrat-Test nach pearsOn: X 2 für Betriebe mit weniger als drei Melkungen =0,000, X2 für 

Betriebe mit drei Melkungen und mehr =0,128) 


4.2.2 Weidehaltung 

387 

Weidehaltung stellt andere Ansprüche an ein Melksystem als ganzjährige Stallhaltung. So 

sind die Kühe nicht ganztägig zum Melken verfügbar, sondern häufig nur zu bestimmten 

Stoßzeiten im Stall. Es wäre deshalb zu erwarten, dass ein Zusammenhang zwischen der 

Wahl des Melksystems und einer eventuellen Weidehaltung besteht. 

Bei der Untersuchung zum Zusammenhang zwischen Melksystem und Weidehaltung 

ist zu beachten, dass die Weidehaltung in SE unter besonderen Rahmenbedingungen stattfindet. 

Hier ist Weidehaltung für einige Monate im Jahr gesetzlich vorgeschrieben, doch 

die Umsetzung dieser Verpflichtung ist in den Betrieben sehr unterschiedlich: Zwar haben 

alle schwedischen Milcherzeuger Weidehaltung in der Befragung bejaht, teilweise handelt 

es sich jedoch eher um ein „green walking“ welches nicht mit der klassischen Weidehaltung 

vergleichbar ist. Aus diesem Grund werden die schwedischen Betriebe aus dieser 

Teilanalyse ausgeschlossen. 

Für die Gesamtheit der übrigen Betriebe zeigt sich, dass für Betriebe mit weniger als 

110 Kühen ein Zusammenhang zwischen Melksystem und Weidehaltung festgestellt werden 

kann, während dies für Betriebe mit 110 oder mehr Kühen nicht der Fall ist. 

Für kleinere Betriebe (


● AMS überwiegend in Betrieben mit kurzer bis mittlerer täglicher Weideperiode eingesetzt 

werden (weniger als vier Stunden/Tag, vier bis acht Stunden/Tag), 

● SbS-Melkstände häufiger in Betrieben mit langen Weidezeiten (acht Stunden und 

mehr) eingesetzt werden. 

4.3 Persönlichkeitsmerkmale des Betriebsleiters 

Neben objektiven Aspekten der Betriebsstruktur oder des Produktionssystems fließen 

darüber hinaus auch subjektive Einschätzungen in die Investitionsentscheidung für eine 

bestimmte Melkstandform ein. Dazu zählen unter anderem auch Technikaffinität und Risikoneigung 

der Betriebsleiter (6; 18). 

Um sicherzustellen, dass derjenige, der die Entscheidung für das aktuelle Melksystem 

traf, auch derjenige ist, der den Fragebogen ausgefüllt hat, werden im Folgenden nur Fragebögen 

(n =1327) berücksichtigt, die 

● von den Betriebsleitern selbst ausgefüllt wurden und 

● deren aktuelles Melksystem erst nach der Übernahme des Betriebes durch den aktuellen 

Betriebsleiter installiert bzw. erneuert wurde. 

4.3.1 Alter des Betriebsleiters 

Einstellungen zu bestimmten Technologien oder auch die Risikoneigung eines Menschen 

können sich mit zunehmendem Alter verändern. Deshalb wird zunächst ein möglicher 

Einfluss des Alters der Betriebsleiter auf die Wahl der Melktechnik untersucht. 

Unter Berücksichtigung der jeweiligen Herdengrößenklassen kann ein Zusammenhang 

zwischen Alter und Melktechnik angenommen werden. Dabei zeigt sich, dass 

● jüngere Betriebsleiter (


389 

Ein Zusammenhang zwischen Zustimmung/Ablehnung zum Statement „Je mehr die 

Technik anstelle eines Menschen machen kann, desto besser“ und der gewählten Melktechnik 

kann unter den Teilnehmern nicht einheitlich festgestellt werden. 

4.3.3 Risikoneigung des Betriebsleiters 

Es ist zu vermuten, dass die zeitliche Verbreitung neuer Melktechniken im Agrarsektor 

der aus der Innovationsforschung bekannten S-Kurve folgt: Zunächst implementieren 

nur wenige Betriebe die Technologie (Early Adopters) und erst zeitversetzt investieren 

auch andere Betriebsleiter (Late Adopters), die sich bis dahin bei anderen Betriebsleitern 

vom Erfolg der Technologie überzeugen konnten (15). Da insbesondere AMS zu den jüngeren 

Melktechniken gehören, könnte ein Zusammenhang zwischen Risikoneigung der 

Betriebsleiter und der gewählten Melktechnik in den Betrieben bestehen. 

Um die Risikoneigung der Betriebsleiter einschätzen zu können, stehen im Rahmen 

dieser Untersuchung zwei Statements zur Verfügung: 

● „Ich versuche, Risiken aller Art zu vermeiden.“ 

● „Ich warte mit neuen Technologien, bis andere sie getestet haben.“ 

Die vorliegenden Analysen zeigen jedoch, dass, unter Berücksichtigung der Altersstruktur 

der Betriebsleiter, ein Zusammenhang zwischen Risikoneigung der Betriebsleiter und 

Wahl der Melktechnik nicht nachgewiesen werden kann. 

4.4 Zwischenfazit 

Der (regional) unterschiedliche Einsatz der Melksysteme lässt sich zum einen durch 

betriebsstrukturelleund standortspezifische Unterschiede bzw.andere Produktionssysteme 

erklären; zum anderen jedoch auch durch nationale Einflussfaktoren, die im Rahmen des 

Fragebogens nicht erfasst werden konnten. Analysen für die vorliegende Stichprobe zeigen 

signifikante Einflüsse der Herdengröße, der Erwerbsform des Betriebes, des Lohnniveaus 

im Land, einer möglichen Weidehaltung und der durchschnittlichen Herdenmilchleistung 

auf die Entscheidung für ein bestimmtes Melksystem. Ein Zusammenhang zwischen weiteren 

betriebsstrukturellen oder –organisatorischen Faktoren (künftige Betriebsentwicklung, 

Arbeitsverfassung, ökologische/konventionelle Bewirtschaftung) und der jeweiligen 

Melkstandform konnte hingegen nicht bestätigt werden. Neben betriebsstrukturellen 

Aspekten spielt auch die Persönlichkeit des Betriebsleiters bei der Wahl eines Melksystems 

eine Rolle. So konnten signifikante Einflüsse des Betriebsleiteralters und der Technikaffinität 

des Betriebsleiters auf das Melksystem im Betrieb festgestellt werden. Ein 

Einfluss der Risikoneigung der Betriebsleiter auf die Entscheidung für eine bestimmte 

Melkstandform konnte hingegen nicht festgestellt werden. 

5 Produktivität im Melkprozess bei unterschiedlichen Melktechniken 

Die nachfolgend vorgestellten Analysen zur Produktivität im Melkstand wurden lediglich 

für Gruppenmelkstände, Melkkarusselle und AMS durchgeführt, daessich dabei um 

die künftig dominierenden Melkstandformen handelt (vgl. Kap. 3). Wie produktiv eine 

Melktechnik im Betrieb eingesetzt wird, kann anhand unterschiedlicher Kriterien beurteilt 

werden. Diese unterscheiden sich nach der Art der Melktechnik. 

Buel_3_11.indb 389 17.11.2011 08:13:12


5.1 Gruppenmelkstände und Melkkarusselle 

Die Produktivität von Gruppenmelkständen und Melkkarussellen wird in der vorliegenden 

Studie auf Basis der folgenden Kriterien verglichen: 

● Durchsatz im Melkstand (gemolkene Kühe je Melkzeug pro Stunde, gemolkene Kühe 

je Melker pro Stunde) und 

● ermolkene Milch je Akh (in kg). 

5.1.1 Durchsatz im Melkstand 

Der Durchsatz im Melkstand kann auf zwei unterschiedliche Basisgrößen bezogen werden: 

Zum einen kann der Durchsatz pro Melkplatz je Stunde gemessen werden, zum 

anderen kann der Durchsatz pro Melker je Stunde (=Arbeitskraftstunde, Akh) gemessen 

werden. Während die erste Variable die Produktivität des Melkplatzes (und damit indirekt 

die Produktivität des darin gebundenen Kapitals) misst, beschreibt der Durchsatz pro Melker 

je Stunde die Arbeitsproduktivität imMelkstand. 

In der Beratungspraxis werden in Gruppenmelkständen fünf Melkungen je Melkplatz 

und Stunde angestrebt, in Melkkarussellen vier bis fünf (24). Unter Berücksichtigung der 

Personendichte im Melkstand werden bei Melkstandneukonzeptionen in Gruppenmelkständen 

Arbeitsproduktivitäten von ca. 50 bis 70 Kühen pro Melker je Stunde angestrebt. 

In Melkkarussellen kann ein Melker je Stunde ca. 90 bis 110 Kühe melken, ohne dabei 

die Melkroutine zu vernachlässigen (11; 10; 14). 

Die für die Stichprobe durchgeführten Analysen zeigen, dass sich die Durchsätze in 

den unterschiedlichen Melksystemen signifikant unterscheiden. Höchste Durchsätze (in 

Kühe/Melkplatz/Stunde) werden in FGM in der Swing-Over-Ausführung (SwO) erzielt, 

niedrigste Durchsätze in Melkkarussellen. Ein Vergleich der Arbeitsproduktivität (in 

Kühe/Akh) zeigt jedoch, dass diese in Melkkarussellen am höchsten ist, während Gruppenmelkstände 

niedrigere Arbeitsproduktivitäten zeigen. Dabei haben SwO-Ausführungen 

signifikant höhere Arbeitproduktivitäten als Melkstände, die doppelt mit Melkzeugen 

bestückt sind (vgl. Tab. 9). 

Die durchgeführten Analysen zeigen, dass der Durchsatz in Gruppenmelkständen stark 

von der Personaldichte im Melkstand beeinflusst wird. Für Melkkarusselle konnte hin- 

Tabelle 9. Durchsatz und Arbeitsproduktivität unterschiedlicher Melkstandformen 

in der Stichprobe, gemessen in Anzahl gemolkener Kühe je Melkplatz und 

Stunde und Arbeitsproduktivität gemessen in Kühe je Akh (2011) 

F-Statistik =42,961*** bzw. 42,961*** 

Annahme: P≤0,001: hoch signifikant***, P≤0,01: signifikant**, P≤0,05: schwach signifikant* 


Buel_3_11.indb 390 17.11.2011 08:13:13


391 

gegen kein Zusammenhang zwischen Personaldichte und Durchsatz festgestellt werden. 

Aufgrund der hohen Bedeutung des Personalbesatzes in der überwiegenden Anzahl der 

Melkstände, sollte die Anzahl der Melker bei Produktivitätsanalysen jedoch berücksichtigt 

werden. Deshalb wird im Folgenden lediglich die Arbeitsproduktivität der jeweiligen 

Melkstandformen verglichen. 

Die unterschiedlichen Durchsätze und Produktivitäten im Melkstand können verschiedene 

Ursachen haben (Zusammenstellung nach 14; 20; 12): 

● unterschiedliche technische Ausstattungen (bspw. mit oder ohne Abnahmeautomatik), 

● unterschiedliche durchschnittliche Milchleistungen der Herde, 

● Verhältnis von melkenden Personen zu bedienendem Melkzeug, 

● unterschiedliche Melkroutinen oder 

● unterschiedliches Herdenmanagement (u. a. Boxenpflege, Gruppenhaltung). 

Hinsichtlich des Herdenmanagements wurden im Rahmen dieser Befragung keine Daten 

erhoben. Auch konkrete Angaben zur Melkroutine der Betriebe wurden aufgrund der 

Kürze des Fragebogens nicht erfasst. Als Indikator für eine gute Hygiene im Melkprozess 

und damit auch für eine ausreichende Melkroutine kann die Höhe des somatischen 

Zellgehaltes herangezogen werden. Die durchgeführten Analysen zeigen jedoch für die 

Stichprobe keinen Zusammenhang zwischen durchschnittlichem Zellgehalt der Betriebe 

und ihrem Melksystem oder der Arbeitsproduktivität. 

Die durchgeführten Analysen für die vorliegende Stichprobe zeigen darüber hinaus: 

● Die Arbeitsproduktivität steigt, je mehr Melkplätze ein Melker betreut. 

In Betrieben, in denen ein Melker 14oder mehr Melkplätze betreut, werden durchschnittlich 

70Kühe je Akh gemolken. In Betrieben, in denen ein Melker lediglich bis 

zu sechs Melkplätze betreut, sind es nur 25 Kühe je Akh. Wird die Arbeitsproduktivität 

der Betriebe für die unterschiedlichen Herdengrößen getrennt voneinander analysiert, 

zeigt sich, dass insbesondere in kleineren Beständen (


Tabelle 10. Durchschnittliche Arbeitsproduktivität in den unterschiedlichen 

Melksystemen gemessen in ermolkene kg Milch je Akh (bei 340 Tagen in Milch) 



5.1.2 Ermolkene Milch je Arbeitskraftstunde 

Um die Arbeitsproduktivität in den unterschiedlichen Melkstandformen abschließend 

gegenüber zu stellen, ist ein Vergleich der ermolkenen kg Milch je Akh interessant. Zur 

Berechnung dieser Kennzahl wird angenommen, dass die Kühe in den Betrieben durchschnittlich 

340 Tage im Jahr gemolken werden (8). 

In der Beratungspraxis wird eine Arbeitsproduktivität von 1000 kg je Akh angestrebt 

(25). Dies wird in den Betrieben mit unterschiedlichen Melksystemen durchschnittlich 

nicht erreicht. Lediglich Betriebe mit einem Melkkarussell erreichen mit 1009 kg Milch 

je Akh diese Zielsetzung (vgl. Tab. 10). 

Den größten Einfluss auf die Arbeitsproduktivität im Gruppenmelkstand hat, den Analysen 

zufolge, die Personaldichte: Je mehr Melkzeuge ein Melker bedient, desto höher 

die ermolkene Milchmenge je Akh. Mit einem Erklärungsanteil von etwa 25 %hat die 

Personaldichte einen stärkeren Einfluss auf die durchschnittliche Arbeitsproduktivität als 

die Wahl des jeweiligen Melksystems. Für die Praxis bedeutet dies, dass in allen Gruppenmelkstandformen 

die Arbeitsproduktivität erhöht werden kann, indem die Personaldichte 

reduziert wird. 

Regionale Unterschiede in der Arbeitsproduktivität von Gruppenmelkständen sind 

schwer zu interpretieren. Das Lohnniveau hat als wichtiger Standortfaktor zwar einen 

Einfluss auf die Personaldichte im Melkstand, ein Einfluss des Lohnniveaus auf die 

Arbeitsproduktivität gemessen in kg je Akh kann jedoch nicht nachgewiesen werden. Da 

weitere länderspezifische Standortfaktoren im Rahmen der Befragung nicht erfasst wurden, 

besteht hier weiterer Forschungsbedarf. 

5.2 Produktivität der Betriebe mit AMS 

Da in Betrieben mit AMS keine Melker eingesetzt werden, sind hier andere Indikatoren 

zu verwenden, um die Produktivität der Technik zu messen. In der vorliegenden Studie 

werden folgende Kriterien für den Betriebsvergleich herangezogen: 

● Anzahl Melkungen je Kuh und Tag, 

● ermolkene Milchmenge je AMS-Box. 

Buel_3_11.indb 392 17.11.2011 08:13:13


5.2.1 Anzahl Melkungen je Kuh und Tag 

393 

Ein Ziel der Implementierung von AMS kann es sein, die Zahl der Melkungen je Kuh 

und Tag ohne zusätzlichen Personalaufwand zu erhöhen und so die Milchleistungen zu 

steigern (17; 28). Durchgeführte Analysen für die vorliegende Stichprobe bestätigen einen 

Zusammenhang zwischen der Anzahl der Melkungen und der durchschnittlichen Milchleistung. 

Werden die AMS-Betriebe entsprechend ihrer durchschnittlichen Melkungen in 

vier ähnlich große Gruppen eingeteilt, zeigt sich, dass 

● Betriebe mit durchschnittlich mehr als 2,9 Melkungen je Kuh und Tag mit 9808 kg 

Milch je Kuh und Jahr die höchsten Milchleistungen erzielen (n =49), 

● die Milchleistungen in den AMS-Betrieben, die bis zu 2,5 Melkungen täglich angaben, 

vergleichsweise niedrig sind (9151 kg Milch je Kuh und Jahr, n=53). 

Die Anzahl der täglichen Melkungen kann durch verschiedene Parameter beeinflusst werden. 

Dazu gehören u. a.: 

● Anzahl der zu melkenden Kühe je AMS-Box und 

● Zeitraum, in dem die Kühe Zugang zum AMS haben. 

Wie auch bei Gruppenmelkständen sollte die Anzahl der Kühe zur vorhandenen Technikgröße 

passen. Während sich in Gruppenmelkständen bei größeren Herden die Melkzeit 

verlängert, geht eine Ausweitung der Herdengröße bei AMS zulasten der täglichen Melkfrequenz. 

In der Beratungspraxis werden deshalb für AMS häufig Herdengrößen von bis 

zu 55, maximal 65 melkenden Kühen je AMS –Box empfohlen (u. a. 6; 14). 

Die untersuchten AMS-Betriebe hielten zum Zeitpunkt der Befragung durchschnittlich 

63 Kühe je AMS-Box. Dies entspricht in der Stichprobe durchschnittlich 55 zu melkende 

Kühe. Da die Anzahl laktierender Kühe jedoch lediglich für den Zeitpunkt der Befragung 

erfasst wurde, wird im Folgenden die Entwicklung der Kuhzahlen je AMS-Box anhand 

der Anzahl gehaltener Kühe analysiert. Diese schwanktstark: Zwischen 31 und 110Kühen 

werden je AMS-Box gehalten. Die Mehrheit der teilnehmenden Betriebe (70 %) hält 

jedoch zwischen 50 und 75 Kühe je AMS Box. 

Für die folgende Analyse werden die Betriebe entsprechend ihrer Besatzdichte in 

vier ähnlich große Gruppen eingeteilt. Für diese Gruppen wird neben der durchschnittlichen 

täglichen Melkhäufigkeit auch die jährliche Milchleistung der Kühe ermittelt. Die 

Tabelle 11 zeigt, dass 

● die Anzahl täglicher Melkungen mit zunehmender Besatzdichte sinkt, 

● die durchschnittliche Milchleistung der Kühe ab einer Besatzdichte von 65 gehaltenen 

Kühen je AMS-Box signifikant zurück geht. Bei niedrigeren Besatzdichten hat diese 

keinen Einfluss auf die Milchleistung. 

Die Besatzdichten unterscheiden sich in den untersuchten Ländern mit mehr als 15 implementierten 

AMS (vgl. Tab. 12): In SE sind die Besatzdichten amhöchsten, gefolgt von 

Betrieben in DE. Während Betriebe in DE ihre Besatzdichten jedoch künftig beibehalten, 

planen Betriebe in SE ihre Besatzdichten weiter zu steigern. Experten in SE sehen diese 

Entwicklung durchaus kritisch und gehen davon aus, dass die hohen Besatzdichten lediglich 

durch gelenkten Kuhverkehr erreicht werden können. Dies zieht erneute Investitionen 

nach sich. Es wird inzwischen geraten, die Besatzdichten eher zu reduzieren (29). 

Neben der Besatzdichte ist auch die Zeit, in der die Kühe Zugang zum AMS haben, für 

die tägliche Melkfrequenz von Bedeutung. Diese hängt unter anderem von einer möglichen 

Weidehaltung ab. Während die Kühe in Betrieben mit Stallhaltung ganztägig Zugang 

zum AMS haben, gilt dies in Weidebetrieben nur eingeschränkt. Je länger die tägliche 

Weidezeit ist, desto kürzer sind die Kühe im Stall und haben Zugang zum AMS. Es wäre 

also zu erwarten, dass die Melkfrequenz mit zunehmender Weidelänge sinkt. 

In der Stichprobe zeigen sich signifikant unterschiedliche Melkfrequenzen pro Tagje 

nachdem ob und wie lange die Kühe im Sommer weiden: 

Buel_3_11.indb 393 17.11.2011 08:13:13


Tabelle 11. Anzahl täglicher Melkungen im Sommer und Winter sowie jährliche 

Milchleistung je Kuh in Abhängigkeit von der Anzahl Kühe je AMS-Box (2011) 



Tabelle 12. Anzahl gehaltener Kühe je AMS-Box in 

ausgewählten Ländern 



● Betriebe ohne Weidehaltung melken im Sommer und Winter täglich durchschnittlich 

2,8-mal ihre Kühe. 

● Betriebe mit Weidehaltung (ohne SE, siehe auch Kap. 4) melken im Winter ihre Kühe 

ebenfalls 2,8-mal im Durchschnitt; im Sommer jedoch nur 2,6-mal täglich. Je länger 

die tägliche Weideperiode im Sommer ist, desto seltener werden die Kühe gemolken: 

– Weideperiode bis zu acht Stunden täglich: Ø2,7 Melkungen täglich (n =64), 

– Weideperiode acht Stunden täglich und länger: Ø2,4 Melkungen täglich (n =21). 

Entsprechend der niedrigeren Melkfrequenzen bei Weidehaltung sinkt auch die Milchleistung: 

Je länger die tägliche Weidedauer ist, desto niedriger ist die durchschnittliche 

Milchleistung. 

5.2.2 Durchschnittlich erzeugte Milchmenge je AMS-Box 

Die durchgeführten Analysen zeigen, dass die Betriebe derzeit eine durchschnittliche 

Milchmenge von 590 370 kg je AMS-Box erzeugen. Zum Vergleich: Beratungsempfehlungen 

liegen bei 600 000 bis 700 000 kg je AMS-Box (4). Der in der analysierten 

Stichprobe erzielte Output je AMS-Box weist auf erhebliche regionale Unterschiede hin. 

Beispielsweise liegt die Milchmenge je AMS-Box in den befragten AMS-Betrieben in 

Buel_3_11.indb 394 17.11.2011 08:13:14


Tabelle 13. Durchschnittlich erzeugte Milchmenge je AMS-Box in ausgewählten 

Ländern in 2011 und 2016 sowie die durchschnittliche Milchleistung der Betriebe 

Δ=Veränderung 



395 

SE um ca. 100 000 kg höher als in FR. Die regionalen Unterschiede sind primär auf die 

unterschiedlichen Besatzdichten zurückzuführen. Darüber hinaus spielt jedoch auch die 

durchschnittliche Milchleistung der Betriebe eine Rolle, die in SE ebenfalls besonders 

hoch ist. Die Anzahl der Melkungen hat in diesem Falle keinen signifikanten Einfluss auf 

die Gesamtmilchmenge je AMS-Box (vgl. Tab. 13). 

5.3 Fazit 

Unabhängig von der Entscheidung für ein bestimmtes Melksystem ist es wichtig, dass 

dieses produktiv im Betrieb eingesetzt wird und so die Kapital- und Arbeitskosten niedrig 

gehalten werden. Durchgeführte Analysen für die folgende Stichprobe zeigen, dass in 

Gruppenmelkständen der Personalbesatz im Melkstand ein besonders wichtiger Einflussfaktor 

ist. Höchste Durchsätze zeigen die Betriebe in SwO-Systemen. Unter Berücksichtigung 

der Anzahl melkender Personen ist die Arbeitsproduktivität in Melkkarussellen hingegen 

am höchsten. Die Arbeitsproduktivität wird neben der Anzahl melkender Personen 

auch von der technischen Ausstattung beeinflusst: In neueren Melkständen werden höhere 

Arbeitsproduktivitäten erreicht als in älteren Melkständen des gleichen Typs. Das Lohnniveau 

eines Landes wirkt sich nur insofern auf die Arbeitsproduktivität der Betriebe aus, 

als dass in größeren Betrieben bei höherem Lohnniveau tendenziell eher Melkkarusselle 

gewählt werden. Hier ermöglicht die feste Umlaufgeschwindigkeit eine hohe Arbeitsproduktivität 

bei vergleichsweise niedrigem Personalbesatz. Regionale Unterschiede zeigen 

in einigen Ländern auch den besonders produktiven Einsatz von Gruppenmelkständen 

(IE) –die Ursache für die international heterogene Arbeitsproduktivität ist jedoch im 

Rahmen dieser Untersuchung nicht feststellbar. 

Die Produktivität eingesetzter AMS hängt den Erkenntnissen zufolge hauptsächlich 

von der Besatzdichte ab, da diese die Anzahl täglicher Melkungen und die durchschnittliche 

Milchleistung der Herden beeinflusst. Werden mehr als 65 Kühe je AMS-Box 

gehalten, geht die durchschnittliche Milchleistung der Herden signifikant zurück. Neben 

der Besatzdichte hat auch eine mögliche Weidehaltung Einfluss auf die durchschnittliche 

Milchleistung der Betriebe, da in Betrieben mit Weidehaltung die Anzahl Melkungen 

zurück geht und damit auch die durchschnittliche Milchleistung sinkt. Je länger die 

tägliche Weidedauer ist, desto niedriger ist bei den befragten Betrieben auch die durch- 

Buel_3_11.indb 395 17.11.2011 08:13:14 

Δ


schnittliche Milchleistung. Es gibt allerdings Betriebe (vornehmlich in SE), die trotz einer 

hohen Besatzdichte (>65 Kühe je AMS-Box) hohe Milchleistungen erzielen und damit die 

höchste Produktivität in kg Milch je AMS-Box erzielen. 

In allen Melksystemen ist es wichtig, dass Arbeitsproduktivität und Arbeitsqualität in 

einem guten Verhältnis zueinander stehen. Die Steigerung der Arbeitsproduktivität sollte 

dabei nicht zulasten der Arbeitsqualität (u. a. Eutergesundheit, Milchqualität) gehen. Im 

Rahmen dieser Studie konnten nur wenige Daten zur Feststellung der Arbeitsqualitäterhoben 

werden (siehe 5.1.1). Hier besteht weiterer Forschungsbedarf. 

6 Weiterer Forschungs- und Entwicklungsbedarf 

Die vorgestellten Ergebnisse zeigen, dass Analysen, die produktionstechnische Parameter 

mit Produktivitätskriterien zusammenführen, aufschlussreiche Erkenntnisse liefern, insbesondere, 

wenn sie international durchgeführt werden. Dies ermöglicht espraktischen 

Milcherzeugern, den eigenen Produktionsprozess zu überdenken und ggf. anzupassen. 

Darüber hinaus können Auswirkungen produktionstechnischer Entwicklungen in anderen 

Ländern und ihre Bedeutung für die eigene Wettbewerbsfähigkeit besser eingeschätzt 

werden. 

Die vorliegenden Ergebnisse leisten einen Teilbeitrag zu Identifikation künftiger Entwicklungen 

in der Melktechnik. Gleichzeitig unterliegen die Ergebnisse jedoch einigen 

Einschränkungen. Eine abschließende Bewertung von AMS gegenüber anderen Melkstandformen 

kann im Rahmen dieser Studie beispielsweise nicht erfolgen, da die notwendigen 

Angaben zu Kapitalkosten und einzelnen Arbeitspositionen nicht erfasst wurden. 

Da die Teilnehmer die Fragebögen freiwillig ausfüllen, muss der Fragebogen sehr kurz 

und einfach auszufüllen sein. Eine Abfrage von Daten, die die Milcherzeuger nicht im 

Gedächtnis haben, war nicht möglich. Dies führte dazu, dass einige Fragestellungen wie 

z. B. nach der ökonomischen Situation im Mehrjahresmittel oder dem konkreten Finanzmittelbedarf 

für die Investitionen, unterbleiben mussten. Zusammenhänge zwischen produktionstechnischen 

Angaben und betriebswirtschaftlichem Erfolg oder betrieblichen 

Produktivitäten können deshalb nur grob aufgezeigt werden. Um diese Lücke zwischen 

produktionstechnischen Erhebungen und betriebswirtschaftlichenAnalysen zu schließen, 

ist es künftig von Bedeutung, die Verknüpfung zwischen den Snapshot-Befragungen und 

ökonomischen Analysen (z. B. EDF-Produktionskostenvergleich) zu optimieren und so 

zumindest für eine Teilstichprobe entsprechende Ergebnisse generieren zu können. Darüber 

hinaus ist eine enge Zusammenarbeit mit Experten in den jeweiligen Ländern notwendig, 

da die Befragungsdaten zwar internationale Unterschiede aufdecken können, eine 

Ursachenforschung jedoch aufgrund der begrenzten Datenmenge zumeist nicht allein auf 

Basis der Befragungsdaten möglich ist. 

Neben einer weiter zu verbessernden Verknüpfung ökonomischer Parameter mit produktionstechnischen 

Kennzahlen wird künftig ein weiterer Schwerpunkt die Erweiterung 

des Datensatzes im Ausland sein. Erste vorliegende Analysen deuten darauf hin, dass 

Melksysteme in einigen Ländern möglicherweise produktiver eingesetzt werden als in 

Deutschland. Um konkrete Ursachen zu analysieren wären jedoch größere Datenmengen 

nötig, die eine optimierte Gruppierung der Daten erlauben. 


Ein effizienter Melkprozess ist ein wichtiger Bestandteil niedriger Produktionskosten. Bisherige 

Analysen erlauben keine Rückschlüsse über den internationalen Einsatz verschiedener Melktechniken 

und ihrer Produktivitäten. Vor diesem Hintergrund war es das Ziel der vorliegenden Studie, 

Daten und Einschätzungen von Milcherzeugern über den aktuellen und künftigen Einsatz der 

Buel_3_11.indb 396 17.11.2011 08:13:14


397 

Melktechnik inausgewählten Ländern Europas zuerfassen. Dabei sollten neben Zusammenhängen 

zwischen ausgewählten Betriebs- und Standortfaktoren und der jeweiligen Melktechnik auch der 

Einfluss der jeweiligen Melksysteme auf die Produktivität im Melkprozess analysiert werden. Die 

vorliegenden Ergebnisse basieren auf Angaben von 2611 Betriebsleitern aus 19 Ländern Europas. 

Da die Befragungsdaten nicht auf Basis einer Zufallsstichprobe erhoben wurden, sind die Ergebnisse 

nicht als repräsentativ für die europäischen Milcherzeuger zu sehen. Sie erlauben jedoch Aussagen 

für größere, erfolgreiche und zukunftsorientierte Milcherzeuger. 

Die meisten Kühe werden zum Zeitpunkt der Befragung (Frühjahr 2011) in FGM gemolken 

(42 %). Bis 2016 erwarten die teilnehmenden Betriebe jedoch einen deutlichen Rückgang der 

FGM zugunsten von AMS und Melkkarussellen. Die Entscheidung für ein bestimmtes Melksystem 

hängt neben betrieblichen Kriterien (Herdengröße, Erwerbsform, Weidehaltung, durchschnittliche 

Milchleistung) auch von länderspezifischen Einflussfaktoren (u. a. Lohnniveau) und Persönlichkeitsmerkmalen 

der Betriebsleiter (Alter, Technikaffinität) ab. Die Produktivität der eingesetzten 

Melktechnologie hängt von unterschiedlichen Aspekten ab: Bei AMS sind dies vor allem die Besatzdichte 

und die durchschnittliche Herdenleistung. Die Arbeitsproduktivität in Gruppenmelkständen 

und Melkkarussellen wird hingegen maßgeblich von der Anzahl der Melker sowie vom Alter der 

Technik (und damit der Ausstattung) beeinflusst. 

Summary 

Relationsship between farm structure, milking technology and productivity – survey results 

from European dairy farmers 

Efficiency in the milking process is crucial for low production costs. Past studies fail to examine 

different milking technologies with respect totheir international distribution and their productivity. 

Thus,itwas the aim of the present study to collate estimations by dairy farmers about the current and 

future adoption of different milking technologies within selected countries in Europe. The study analyses 

the relationship between selected farm and site factors and the different milking technologies. 

It further studies the influence of different technologies on the productivity of the milking process. 

The underlying data was collected from 2611 farm managers from 19 European countries. Since the 

survey sample was not drawn as arandom sample, the data cannot be taken as representative for the 

European dairy sector. However, survey results allow conclusions to be drawn for larger, successful, 

and future-oriented dairy farms. 

At the time of the survey, most cows in the sample are being milked in herringbone parlours 

(42 %). Yet, by 2016 participants expect astrong decrease of herringbone parlours in exchange for 

automatic milking systems and rotaries. The decision to opt for amilking technology is mainly 

determined by farm factors (herd size, full-time/part-time farming, grazing, average milk yield) 

and country-specific aspects (e.g. wage rates) as well as personality characteristics (age, technical 

affinity). The productivity of the different milking technologies is influenced by different aspects: 

For automatic milking systems, these factors mainly comprise the stocking rate and the average milk 

yield. On the other hand, in group milking parlours or rotaries, it is mainly the number of milkers 

and the age of the technology (and therefore the technical equipment) that influence productivity. 

Résumé 

Liens entre lastructure des exploitations agricoles, latechnique de traite appliquée et la productivité 

-résultats d’une enquête auprès des producteurs laitiers àl’échelle européenne 

Un système de traite efficace est un élément important pour arriver àdes coûts de production relativement 

bas. Les analyses existantes àcejour ne permettent pas d’en déduire des conclusions 

concernant l’utilisation des différentes techniques de traite au niveau international et leurs productivités 

respectives. C’est pourquoi l’objectif de l’étude présente aété de mettre àladisposition 

des données et estimations de producteurs laitiers relatives àl’application actuelle et future de la 

technique de traite dans plusieurs pays européens. Outre les liens possibles entre certains facteurs au 

niveau de l’exploitation et du lieu d’implantation et la technique de traite utilisée, c’est l’influence 

des différents systèmes de traite sur la productivité de la traite qui est analysée. Les résultats basent 

sur les informations fournies par 2611 chefs d’exploitation de 19 pays européens. Vulefait que les 

données ne s’appuient pas sur un échantillon aléatoire, les résultats ne sont pas représentatifs pour 

les producteurs laitiers européens mais ils permettent d’en tirer des conclusions intéressantes pour 

des exploitations laitières plus grandes travaillant avec succès et orientées vers l’avenir. 

Àl’époque de la réalisation de l’enquête (au printemps 2011), la plupart des vaches sont traites 

dans des salles de traite en épi (42 %). Néanmoins,d’ici 2016, les agriculteurs participant àl’enquête 

attendent un net recul des salles de traite en épi en faveur des systèmes de traite automatiques et des 

Buel_3_11.indb 397 17.11.2011 08:13:14


carrousels de traite. Lechoix du système detraite dépend non seulement des conditions spécifiques 

àl’exploitation (nombre de vaches, forme d’exploitation, élevage sur prairie, performance laitière 

moyenne) mais aussi defacteurs spécifiques dechaque pays (dont le niveau des salaires) et encore 

des caractéristiques personnelles des chefs d’exploitation (âge, affinité technique). Laproductivité 

de la technique detraite utilisée est soumise àdifférents éléments :Dans le cas du système de traite 

automatique, c’est la densité d’occupation et la performance moyenne du troupeau qui sont déterminantes. 

Dans les salles de traite en groupe et pour les carrousels de traite, par contre, la productivité 

varie selon le nombre de trayeurs et l’âge de l’équipement technique. 

Literatur 

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http://www.elite-magazin.de/index.php?option=com_content&view=article&id=1028: 

melkroboter-1700-kg-milch-sollten-es-mindestens-sein&catid=4:management&Itemid=12, Abrufdatum: 

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10. fahrenhOlz, a.,2006: Milchentzug in größeren Milchviehbeständen -Einfluss der Melkstandbauart 

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11. fübbeKer, a., 2003: Das Melkkarussell: Eine Alternative für größere Herden. In: Milchrind, H. 4, 

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14. harDeKOpf, J., 2007: Melkstandsysteme im Vergleich. Herausgegeben von Landberatung, S.1–5. 

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16. hömberg, D., 2001: Wirtschaftlichkeit automatischer und konventioneller Melksysteme im Vergleich, 

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In: Landtechnik, Jg. 59, H. 6, S. 342–343. 

20. Kümmel,a.,2005: Arbeitszeitbedarf der Rinderhaltung -Erhebung in Praxisbetrieben, S. 1–14. 

21. lassen, B., 2011: Landwirten lernen von Landwirten- Ein Konzept zur international vergleichenden 

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Sommersemester 2011, Universität Göttingen. 

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Ihren Betrieb? top agrar extra, Münster: Landwirtschaftsverlag Münster-Hiltup, S. 52–55. 

24. OrDOlff, D.,1994: Arbeitszeitbedarf beim Melken großer Milchviehbestände. In: Landtechnik, Jg. 

49, H. 4, S. 210–211. 

Buel_3_11.indb 398 17.11.2011 08:13:14


399 

25. paChe, S., 2010: Investition in neue Melktechnik, Empfehlungen zur Entscheidungsfindung, 

URL: http://www.landwirtschaft.sachsen.de/landwirtschaft/download/Melk-technik_Investition.pdf, 

Abrufdatum: 10.08.2011. 

26. pOWell, I.; OhnstaD, I.; pettit, D.; giles, N.; ADAS Dairy Group, 2002: Astudy into milking 

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in expanding dairies. In: Journal of Dairy Science, Jg. 80, S. 1866–1871. 

29. söDerberg, J., 2011: persönliche Mitteilung per E-Mail vom 15.08.2011. 

30. Wille-sOnK, S., 2010: interne Berechnungen. 

Dank 

Die Autorin dankt den Projektpartnern bei EDF und agri benchmark für die Unterstützung bei der 

Datenerhebung sowie Prof. fOlKharD isermeyer und frieDeriKe sChierhOlz für wertvolle Hinweise 

und konstruktive Kritik. 

Autorenanschrift: M. Sc. birthe J. lassen, Johann Heinrich von Thünen-Institut, Bundesforschungsinstitut 

für Ländliche Räume, Wald und Fischerei, Institut für Betriebswirtschaft, 

Bundesallee 50, 38116 Braunschweig, Deutschland 

birthe.lassen@vti.bund.de 

Buel_3_11.indb 399 17.11.2011 08:13:15

400 

Rentabilität der Hydrothermalen Karbonisierung unter 

besonderer Berücksichtigung von Transportkosten 

Von gerd eBerhArdt, Potsdam, MArtin Odening, Berlin, 

herMAnn lOtze-CAMpen, Potsdam, Berit erlACh, Berlin, susAnne rOlinsKi, Potsdam, 

piA rOthe, Potsdam und BenjAMin Wirth, Berlin 

1 Ausgangslage und Problemstellung 

Die Hydrothermale Karbonisierung (HTC) ist ein chemisches Verfahren zur Aufbereitung 

und Veredelung von Biomasse. Der Prozess wurde bereits Anfang des 20. Jahrhunderts 

von dem Chemiker frieDriCh bergius beschrieben (2)und aufgrund seiner Ähnlichkeit mit 

dem natürlichen Kohleentstehungsprozess zunächst meist im Labormaßstab angewendet, 

um die Vorgänge bei der Inkohlung zu erforschen. Frühe technische Anwendungen waren 

einige Pilotanlagen zur hydrothermalen Behandlung von Torf, die bis in die 1960er-Jahre 

in Skandinavien und der UdSSR in Betrieb waren. Erst Anfang dieses Jahrhunderts wurde 

die Hydrothermale Karbonisierung wiederentdeckt und ihre Bedeutung erkannt. Im Kontext 

der schwindenden fossilen Brennstoffressourcen und mit dem Wissen um die Bedeutung 

von CO 2 -Emissionen für das globale Klima wird die Suche nach Alternativen zu fossilen 

Energieträgern aktuell verstärkt gefördert. Im Nationalen Biomasseaktionsplan der Bundesregierung 

wurde 2009 festgelegt, dass der Anteil der erneuerbaren Energieträger am 

Primärenergieverbrauch von 6,7 %(Stand 2007) auf 16 %imJahr 2020 und der Anteil an 

Bioenergie von 4,9 %auf 11 %ansteigen soll. Bei der Hydrothermalen Karbonisierung 

wird aus Biomasse ein hochwertiger Festbrennstoffhergestellt. Dadurch kann das Verfahren 

einen wichtigen Baustein bei der Erfüllung der Ziele des Biomasseaktionsplans darstellen. 

Die Besonderheit des Verfahrens liegt in einer hohen Kohlenstoffeffizienz und in einer 

hohen Flexibilität bezüglich der Biomasse, die als Substrat eingesetzt werden kann. Das 

bedeutet, dass durch die Verwendung von Reststoffen wie Stroh, Waldrestholz und Landschaftspflegematerialien 

oder anderen biogenen Rest- und Abfallstoffen einer zusätzlichen 

Flächenkonkurrenz zur Nahrungsmittelproduktion entgegengewirkt werden kann. Bei der 

Hydrothermalen Karbonisierung handelt es sich um einen Inkohlungsprozess: Biomasse 

wird bei einer Temperatur von 180–250°C und bei einem Druck von 10–40 bar innerhalb 

von 1–8 Stunden in eine kohleartige Substanz, HTC-Kohle, umgewandelt. Die HTC-Kohle 

kann mechanisch entwässert und getrocknet werden und weist eine hohe Lagerstabilität 

auf. Der Brennwert liegt, je nach Reaktionsbedingungen und Biomasseart, zwischen 22 

und 28 MJ/kg –bezogen auf die Trockenmasse (TM). Der Großteil der Energie, die zur 

Vorwärmung der Biomasse erforderlich ist, kann durch die freiwerdende Reaktionswärme 

und aus der Produktkühlung gedeckt werden, wozu allerdings ein komplexes Verfahren zur 

Wärmerückgewinnung erforderlich ist (20; 8). Zur Erreichung der erforderlichen Reaktionstemperatur 

muss dem Reaktor Prozessdampf zugeführt werden, der über einen Zusatzbrennstoff 

bereitgestellt werden muss (ca. 3–15 %der Biomasseenergie). Der wesentliche 

energetische Vorteil des Verfahrens liegt in der Möglichkeit der mechanischen Entwässerung 

der HTC-Kohle, die im Vergleich zur thermischen Trocknung ungleich weniger 

Energie benötigt. Beim Einsatz von Biomasse mit einem sehr hohen Wassergehaltkann bei 

effizienter Führung des HTC-Verfahrens dadurch die Energiebilanz von HTC mit anschließender 

Verbrennung günstiger sein als bei der Direktverbrennung der nassen Biomasse. 


Buel_3_11.indb 400 17.11.2011 08:13:15

Rentabilität der Hydrothermalen Karbonisierung unter Berücksichtigung von Transportkosten 

HTC-Pellets 

analog zu 

Holzpellets p in 

Holzfeuerungsanlagen 

Zementwerke 

Klk Kalkwerke k 

Industriekraftwerke 

Hydrothermale 

Karbonisierung 

Energetische Verwertung von HTC-Staub 

in bestehenden Anlagen 

mit 

Umrüstung 

Biomassekraftwerke 

Abb. 1. Verwendungsmöglichkeiten von HTC-Kohle 

ohne 

Umrüstung 

BKS-Ersatz im 

Heizkraftwerk, 

Hi Heizwerk, k 

Kohlekraftwerk, 

Industriebetrieb 

Perspektivische 

Verwendungsmöglichkeiten 

Chemische Industrie 

BTL-Kraftstoff 

CO 2-Speicherung 

C-Dünger 

C-Brennstoffzellen 

401 

Die Kohle, die durch das Verfahren der Hydrothermalen Karbonisierung aus Biomasse 

gewonnen wird, kann vielfältig genutzt werden. Die Beschaffenheit des Karbonisierungsproduktes 

kann mithilfe der Variation der Prozessparameter Druck, Temperatur und Verweilzeit 

speziell an den jeweiligenVerwendungszweck angepasst werden. Dadurch eröffnen 

sich vielfältige Absatzmöglichkeiten (Abb. 1). 

Perspektivisch könnte HTC-Kohle sowohl in der chemischen Industrie, als auch bei der 

BTL-Kraftstoffherstellung Verwendung finden. Ferner ist eine Nutzung als Medium zur 

CO 2 -Speicherung und als Kohlenstoffdünger in der Landwirtschaft denkbar. Allerdings 

sind die Auswirkungen auf die Böden und die rechtliche Situation bei der Nutzung von 

Abfall-Reststoffen als Substrat noch nicht abschließend geklärt. 

Die konkreteste Form der Nutzung der HTC-Kohle stellt die Verwendung als Brennstoff 

dar.InPelletform kommt zum Beispiel der Einsatz in Kleinfeuerungsanlagenals Substitut 

für Holzpellets infrage, und auch in großen Elektrizitätskraft- und Heizkraftwerken könnte 

die Kohle Verwendung finden. Neben dem Einsatz in Kohlekraftwerken präsentiert auch 

die Verbrennung in Biomassekraftwerken eine interessante Möglichkeit, HTC-Kohle energetisch 

zu nutzen. Aufgrund des hohen Heizwertes, des niedrigen Wassergehalts und der 

Homogenitätder HTC-Kohlekönnte der Einsatz in Biomassekraftwerken, im Vergleich zu 

unbehandelten biogenen Festbrennstoffen, zu einer deutlichen Verbesserungen der Brenneigenschaften 

führen. Gleichzeitig erfüllt die HTC-Kohle die Anforderungen des EEG in 

Bezug auf den Einsatz von Festbrennstoffen in Biomassekraftwerken (11). 

Um die Perspektiven der Hydrothermalen Karbonisierung als potenziellen Baustein 

der Energieversorgung in Deutschland zu analysieren, ist es notwendig, neben der verfahrenstechnischen 

Optimierung, die Wirtschaftlichkeit des HTC-Verfahrens näher zu untersuchen. 

Dies ist das Ziel des vorliegenden Beitrags, in dem Ergebnisse eines von BMBF 

geförderten Verbundprojekts „Hydrothermale Karbonisierung von Biomasse“ vorgestellt 

werden sollen. Eine Ex-ante-Abschätzung der Rentabilität des HTC-Verfahrens gestaltet 

sich aus mehreren Gründen schwierig. Zum einen müssen mehrere Stufen der Wertschöp- 

Buel_3_11.indb 401 17.11.2011 08:13:15

402 

Gerd Eberhardt, Martin Odening, Hermann Lotze-Campen, Berit Erlach, 

Susanne Rolinski, Pia Rothe und Benjamin Wirth 

fungskette betrachtet werden: die Bereitstellung der Biomasse, der Konversionsprozess 

und die potenzielle Endnachfrage. Zum anderen hängt die Rentabilität der HTC-Herstellung 

von einer Vielzahl von Faktoren ab, etwa der Art der verwendeten Biomasse oder 

der Größe der HTC-Anlage. Darüber hinaus spielt bei allen Formen der energetischen 

Biomassenutzung die Logistik eine entscheidende Rolle. Die räumliche Verteilung der 

eingesetzten Biomasse bestimmt den Einzugsradius einer HTC-Anlage mit und ist infolgedessen 

besonders relevant für die Berechnung der Logistikkosten. Will man sich der 

Wirtschaftlichkeitsfrage möglichst allgemein mithilfe von Modellrechnungen nähern, hat 

dies zur Folge, dass eine Vielzahl von Parametern als endogen zu betrachten ist. Aus 

diesem Grund wird in dieser Arbeit ein Modellierungsansatz gewählt, der es gestattet, 

eine Vielzahl erlös- und kostenrelevanter Faktoren simultan zu optimieren. Um zu konkreten 

Ergebnissen zu kommen, müssen allerdings Rahmenbedingungen gesetzt werden. 

Dies erfolgt in der Weise, dass die Planung der HTC-Anlage vor dem Hintergrund der 

Standortbedingungen des Bundeslandes Brandenburg vollzogen wird. Somit gelten die 

spezifischen Ergebnisse zunächst nur für dieses Bundesland; die vorgestellte Methodik 

lässt sich dagegen verhältnismäßig leicht auf andere Standorte übertragen. 

2 Methodik 

Um die zuvor genannte Bedeutung der Transportkosten auf die Rentabilität einer HTC- 

Anlage adäquat berücksichtigen zu können, wird ein lineares Optimierungsmodell entwickelt, 

in dem das Planungsproblem einer HTC-Anlage als modifiziertes zweistufiges kapazitives 

Warehouse Location Problem (WLP) dargestellt wird (siehe z. B. 4; 5). Die erste 

Distributionsstufe repräsentiert den Transport der Substrate vom Entstehungsort (Feld, 

Wald) zur HTC-Anlage, die zweite Distributionsstufe den Transport von der HTC-Anlage 

zum Kunden (Abb. 2). 

Abb. 2. Netzwerkdarstellung des Planungsproblems 

Buel_3_11.indb 402 17.11.2011 08:13:15


403 

Im Unterschied zu einem klassischen WLP gibt es keine Produktionsstätten im eigentlichen 

Sinn, sondern das Feld, bzw. der Wald stellen die Produktionsstätte dar. ImModell 

wird jedoch nicht jeder einzelne Ackerschlag oder jeder einzelne Wald als Ausgangsort 

der ersten Distributionsstufe angesehen,sondern es werden Kreisringe um die potenziellen 

Standorte gezogen. Jeder dieser Kreisringe gilt als möglicher Substratlieferant. Konkret 

werden in der folgenden Anwendung für jeden potenziellen Anlagenstandort sieben verschiedene 

Lieferanten im Abstand von 5, 10, 15, 20, 25, 30 und 50 km zugelassen. Jeder 

dieser Standorte verfügt über ein bestimmtes Potenzial an Stroh sowie Hackschnitzeln aus 

Energieholz bzw. Kurzumtriebsplantagen (KUP). Die Höhe des Potenzials ist abhängig 

von dem Substrataufkommen der Gemeinden, die der Kreisring schneidet und von dem 

Flächeninhalt des Kreisrings. Die Berechnungder Kreisringe und deren Potenziale erfolgt 

mithilfe von ArcGIS. Inder HTC-Anlage wird aus einer bestimmten Menge Biomasse 

nach Maßgabe eines Massenumwandlungsfaktorseine kleinere Menge HTC-Kohle hergestellt. 

Es werden drei Anlagetypen mit unterschiedlicher Kapazität untersucht, die jeweils 

unterschiedliche Fixkosten verursachen. Neben den Fixkosten, die bei der Einrichtung 

einer Anlage entstehen, fallen während des Produktionsprozesses zudem variable Kosten 

an. Die zweite Distributionsstufe umfasst den Transport der HTC-Kohle zu den unterschiedlichen 

Endkunden und ist wiederum mit Transportkosten verbunden (13). 

Für die Formulierung des Optimierungsmodells werden folgende Indizes, Parameter 

und Variablen definiert: 

Indizes 

k: Substratarten zur Hydrothermalen Karbonisierung 

h: Angebotsstandorte der Substratarten 

i: Standort einer HTC-Anlage 

j: Standort eines Kraftwerks/Kunden 

w: Kapazitätsklassen der HTC-Anlagen 

HTC: HTC-Kohle 

Parameter 

x : Maximale Menge der Substratart kamAngebotsstandort hintFM/a 

hk 

p : Preis der Substratart kamAngebotsstandort hin€/t FM 

hk 

TKI : Transportkosten des Substrats kvom Angebotsstandort hzur HTC-Anlage 

hik 

iin€/t FM 

TKII : Transportkosten Biokohle von HTC-Anlage am Standort izum Kraftwerk jin 

ij 

€/t HTC Kohle 

f HTC 

iw 

: Fixkosten der Errichtung einer HTC-Anlage mit der Kapazität wamStandort 

iin€/a 

var ikw : Variable Kosten der Karbonisierung des Rohstoffs kaneiner HTC-Anlage mit 

der Kapazität wamStandort iin€/t FM 

β ik : Massenumwandlungsfaktor des Substrats kzuHTC-Kohle in TM HTC-Kohle/ 

TM Substrat 

M HTC : Anzahl HTC-Anlagen 

d j : Nachfrage nach HTC-Kohle am Kraftwerksstandort jintHTC Kohle/a 

Kap : j Verarbeitungskapazität HTC-Kohle amKraftwerksstandort jintHTC Kohle/a 

yminHTC wk,, ymaxHTC :untere bzw. obere Kapazitätsschranke einer Anlage der Größe w 

wk 

η : j Wirkungsgrad Kraftwerk 

pCO2 i : Preis je Tonne eingesparten CO2 pel : j Erlöse aus energetischer Verwertung beim Kunden jin€je kWh 

α: Umrechnungsfaktor Megajoule in kWh (1 MJ =0,27778 kWh) 

h: Heizwert HTC-Kohle 

ε: Umrechnungsfaktor HTC-Kohle TMinFM(Wassergehalt 10%) 

co : j CO -Emission in t/kWh (in Jänschwalde 0,0012 t/kWh) 

2 

Buel_3_11.indb 403 17.11.2011 08:13:15

404 



Variablen 

x : Menge des vom Angebotsstandort hzur HTC-Anlage itransportierten 

hik 

Substrats kintFM/a 

x HTC 

ij 

: Menge der vom Standort izum Kraftwerk jtransportierten HTC-Kohle kint 

Biokohle/a 

yHTC : Menge der aus dem Substrat kproduzierten Menge Biokohle am Standort iin 

ik 

tBiokohle/a 

yHTC : Menge der produzierten Menge Biokohle am Standort iintBiokohle/a 

i 

zHTC : Binäre Entscheidungsvariable für HTC-Anlage am Standort i 

iw 

G : Gesamter Gewinn 

ges 

Unter Verwendung dieser Notation lässt sich die Zielfunktion folgendermaßen definieren: 

Der Gewinn der gesamten Unternehmung setzt sich zusammen aus dem Verkauf der HTC- 

Kohle und den Einsparungen an Emissionsberechtigungen bei der energetischen Nutzung, 

abzüglich der Biomassekosten, der Transportkosten für Biomasse und HTC-Kohle sowie 

den fixen und variablen Kosten einer HTC-Anlage. Es wird der Standort für eine HTC- 

Anlage gesucht, bei dem der Gewinn maximiert wird. Dabei werden 175 potenzielle Biomassestandorte, 

drei unterschiedliche Substrate, 25 potenzielle HTC-Anlagenstandorte 

sowie 8potenzielle Abnehmer für HTC-Kohle berücksichtigt. 

Der Gewinn (G ges )soll unter folgenden Nebenbedingungen maximiert werden: 

(2.2) 

(2.3) 

(2.4) 

(2.5) 

(2.6) 

(2.7) 

Buel_3_11.indb 404 17.11.2011 08:13:16 

(2.1)


(2.8) 

(2.9) 

(2.10) 

(2.11) 

(2.12) 

(2.13) 

405 

Die Nebenbedingung (2.2) zielt auf das Substratpotenzial inden Gemeinden bzw. den 

Kreisringen ab. Die Menge an Biomasse, die zur HTC-Anlage transportiert wird, darf 

nicht größer sein als die Menge an Biomasse/Rohstoffen, die an den Bereitstellungsorten 

maximal verfügbar ist. Gleichung (2.3) kalkuliert den Masseverlust, der während der 

Karbonisierung eintritt. Die produzierte HTC-Kohlemenge ergibt sich demnach aus der 

eingesetzten Substrattrockenmasse multipliziert mit dem Massenumwandlungsfaktor. 

Weiterhin muss die gesamte am Standort iproduzierte HTC-Kohle der Summe der aus 

den einzelnen Substratfraktionen gewonnenen HTC-Kohle entsprechen; Nebenbedingung 

(2.4). Die Nebenbedingungen (2.5) und (2.6) führen Kapazitätsgrenzen für die einzelnen 

Anlagengrößen ein. Außerdem ist durch diese beiden Ungleichungen sichergestellt, dass, 

falls zHTC gleich Null ist, am Standort ialso keine Anlage errichtet wird, keine Substrate 

i 

zur Anlage itransportiert werden. Gleichung (2.7) legt fest, dass nur die HTC-Kohle zum 

Endverbraucher transportiert wird, die auch produziert wurde. Die Nachfrage der Kraftwerke 

wird in Nebenbedingung (2.8) berücksichtigt. Die maximal gelieferte Menge an 

HTC-Kohle darf die Verarbeitungskapazität des belieferten Kraftwerks nicht überschreiten 

[Gleichung (2.9)]. Mittels Nebenbedingung (2.10) wird die CO 2 -Menge bestimmt, 

die durch den Einsatz der HTC-Kohle eingespart und mit dem Preis für CO 2 -Zertifikate 

multipliziert wird. Gleichung (2.11) stellt sicher, dass die im Kraftwerk eingesetzte HTC- 

Menge vorher zum Kraftwerk transportiert wurde. (2.12) und (2.13) stellen Nichtnegativitäts- 

bzw. Ganzzahligkeitsbedingungen dar. Zusammengefasst ermittelt das Optimierungsmodell 

folgende Größen: 

● Gewinn 

● Anzahl und Größe der errichteten HTC-Anlagen 

● Standorte der HTC-Anlagen und Einzugsradien der Substrate 

● Menge der eingesetzten Substrate 

● Transportflüsse der HTC-Kohle zu den Kraftwerken. 

Das Modell wurde in GAMS programmiert und mithilfe des CPLEX Solvers gelöst. 

3 Datengrundlage 

Für die Berechnung des optimalen Standortes und der zu erwartenden Transportkosten ist 

es zunächst notwendig, die Menge und die räumliche Verteilung der als Substrat verwendeten 

Biomasse in Brandenburg zubestimmen. Im Rahmen der Studie wird das technische 

Biomassepotenzial für Getreidestroh und Hackschnitzel aus Waldrestholz bzw. aus 

Kurzumtriebsplantagen im Land Brandenburg bestimmt. Außerdem werden die zu erwartenden 

Investitions- und Prozesskosten einer HTC-Anlage abgeschätzt. 

Buel_3_11.indb 405 17.11.2011 08:13:17

406 



Tabelle 1. Kennwerte der HTC-Anlagen 

Tonnen FM/a HTC TM/Biomasse 

TM 

HTC TM/a Brennwert 

MJ/kg TM HTC 

A 32 500 32 500 0,66 8580 22–26 

A 45 000 45 000 0,66 11 880 22–26 

A 60 000 60 000 0,66 15 840 22–26 

3.1 Kosten einer Anlage zur Hydrothermalen Karbonisierung 

Die Gesamtkosten der Hydrothermalen Karbonisierungsetzen sich zusammen aus investitionsabhängigen 

Kosten, verbrauchsabhängigenBetriebsmittelkosten, Personalkosten und 

sonstigen Kosten sowie dem Verkaufserlös von Kuppelprodukten, z. B. überschüssige 

Prozesswärme und eventuell im Abwasser enthaltene Mineralstoffe bei HTC-Anlagen. 

Um die einzelnen Kosten identifizieren zu können, ist es notwendig, sich auf einen 

Produktionsprozess mit einer bestimmtenProduktionskapazitätfür eine HTC-Anlage festzulegen. 

Das im Rahmen dieser Studie verwendete Prozessschema basiert auf dem von erlaCh 

und tsatsarOnis (8) entwickeltenAnlagendesign für HTC-Anlagen im industriellen Maßstab. 

In Tabelle 1sind die wichtigsten Kennzahlen der untersuchten Anlagentypen aufgeführt. 

Bei der Massenausbeute an HTC-Kohle ist zu beachten, dass diese von den unten 

angegebenen Werten abweicht, sobald Biomasse (z. B. Stroh) mit einer anderen Zusammensetzung, 

insbesondere einem anderen als dem hier angenommenen Wassergehalt von 

60 %, als Substrat eingesetzt wird. Die Werte dienen also zunächst als Orientierung, in 

welchen Größenordnungen die Anlagen produzieren. Die energetische Ausbeute ohne Einbeziehung 

der erforderlichen Hilfsenergie beträgt ca. 92 %bezogen auf den Brennwert, 

mit Einbeziehung der erforderlichen Hilfsenergie ca. 87 %. 

Im Rahmen der Faktormethode (18) wird ein Teil der Kapitalbedarfspositionen detailliert 

vorkalkuliert, die restlichen Bedarfspositionen werden anhand von Zuschlagssätzen 

geschätzt. Dazu ist es zunächst notwendig, die verschiedenen Kapitalbedarfspositionen 

in eine Hauptkomponente und direkte bzw. indirekte Nebenpositionen zu strukturieren. 

Unter der Hauptkomponente werden die Kosten für Maschinen und Apparate verstanden. 

Diese Kosten stellen die Basis dar, anhand derer die anderen Positionen mithilfe von 

Zuschlagsfaktoren berechnet werden.Die direkten Nebenpositionen beinhaltendie Kosten 

für Nebenkomponenten wie Leitungen, Steuer- und Messinstrumente, die Montagekosten 

und die Kosten für Baustelleneinrichtungen einschließlich Unvorhergesehenes. Die 

indirekten Nebenpositionen beinhalten u. a. Kosten für Lagerhaltung, Engineering und 

Lizenzen (19). 

Demnach ergeben sich für eine Anlage je nach Verarbeitungskapazität Kosten für die 

Hauptkomponente von ca. 1Mio. €(A 45 000 )bzw. von ca. 1,215 Mio. €(A 60 000 ). Ausgehend 

von den Hauptkomponenten lassen sich durch den Zuschlagsfaktor Z die Kosten 

der indirekten Nebenpositionen bestimmen. Je nach Anlagekapazität ergeben sich hieraus 

unterschiedliche Investitionssummen (s. Tab. 2). 

Für die Anlage A 32 500 ergeben sich nach der Annuitätenmethode investitionsabhängige 

Kosten in Höhe von ca. 786 000 €, für die Anlage A 45 000 Kosten in Höhe von ca. 861 000 € 

und für die größte betrachteteAnlagenkapazität von 60 000 Tonnen Biomasse (FM) belaufen 

sich die investitionsabhängigen Kosten auf ca. 1Mio. €. Anlagen für die Aufbereitung 

der HTC-Kohle zu Staub (Mühle) oder Pellets (Pelletierpresse) sind in dieser Kostenschätzung 

nicht berücksichtigt. 

Buel_3_11.indb 406 17.11.2011 08:13:17


Tabelle 2. Investitionssumme nach Anlagetyp 

407 

Im Rahmen der Schätzung der Personalkosten wird die konstante Anwesenheit einer 

Person, die den Produktionsprozess überwacht, in der Anlage angenommen. Hieraus 

ergibt sich ein Personalbedarf von 4,2 Personen pro Jahr.Insgesamt ergeben sich jährliche 

Personalkosten, die zwischen 207 000 €und 220 000 €pro Jahr liegen. Verbrauchsabhängige 

Betriebsmittelkosten bestehen aus Biomasse-, Wasser- (Frisch- und Abwasser), 

Energie- und Entsorgungskosten. Die Kosten für die Abwasserentsorgung sind zum jetzigen 

Zeitpunkt noch nicht quantifizierbar,danoch nicht geklärt ist, wie die Nebenprodukte 

des HTC-Prozesses zu behandeln sind. Vorerst gilt es, die Energiekosten zu quantifizieren. 

Beim HTC-Prozess verbrauchen vor allem die Slurry-Pumpen, die Prozessdampferzeugung 

für den Reaktor und die Trocknung der HTC-Kohle Strom bzw. Gas. Stoff- und 

Energieströme der HTC-Anlage wurden mithilfe einer Anlagensimulation mit dem Programm 

Aspen Plus bestimmt, welche im Rahmen des Forschungsprojektes an der TU 

Berlin durchgeführt wurde. Basierend auf den Simulationsergebnissen können die Stromund 

Erdgaskosten berechnet werden. Insgesamt liegen die Energiekosten je Tonne zu verarbeitende 

Biomasse zwischen 2,4 und 1,9 €. 

Da derzeit noch keine HTC-Anlagen in industriellem Maßstab betrieben werden, 

unterliegen die Kostenschätzungen einer hohen Unsicherheit. Neuere Simulationen und 

Kostenschätzungen lassen einen höheren Hilfsenergiebedarf sowie höhere Personal- und 

Investitionskosten erwarten (vgl. 9). 

3.2 Substratkosten 

Kosten in TSD €jeAnlagentyp 

A 32 500 A 45 000 A 60 000 

Battery Limits 2729 2981 3646 

Indirekte Nebenpositionen 813 981 1172 

Bauzinsen 354 396 482 

Erstinbetriebnahme 354 245 164 

Umlaufkapital 531 594 723 

Gesamte Investitionssumme 4782 5197 6186 

Jährliche investitionsabhängige Kosten 786 861 1032 

Bei der Bestimmung der Biomassepreise ergibt sich das Problem, dass es in Deutschland 

noch keine marktüblichen Preise für Stroh bzw. Hackschnitzel aus Waldrestholz als 

Substrate der Hydrothermalen Karbonisierung gibt. Um die Preise einschätzen zu können, 

werden die Bereitstellungskosten der einzelnen Substrate bestimmt; diese stellen den 

jeweiligen Mindestverkaufspreis dar. 

Als Nebenprodukt der Getreideproduktion kann Stroh günstig bereitgestellt werden. 

Sämtliche Anbaukosten, sowie Pacht und Gemeinkosten werden der Kornproduktion 

zugeordnet, sodass sich die Kosten für Getreidestroh aus dem Nährstoffwert und den 

Kosten der Bergung zusammensetzen.Bei der Ermittlung der Nährstoff-oder Düngewerte 

ist zu beachten, dass es sich hierbei um Kosten handelt, die durch die Entnahme der im 

Stroh enthaltenen mineralischen Nährstoffe aus dem betrieblichen Stoffkreislauf entstehen. 

Die Höhe des Düngewertes und des daraus resultierenden Strohpreises ist demnach 

eng mit der Entwicklung der Düngemittelpreise verknüpft. Für das Jahr 2008 ergibt sich 

ein durchschnittlicher Düngewert von 61,42 €jeha. 

Buel_3_11.indb 407 17.11.2011 08:13:17

408 



Neben dem Nährstoffwert bestimmen die Bergekosten die Kosten für die Bereitstellung 

von Stroh. Die Berechnungen, die sich an Vollkostenrechnungen des Leitfadens Bioenergie 

der FNR (10) orientieren, führen beim Einsatz von Lohnunternehmen zu Bereitstellungskosten 

frei Feldrand von ca. 237 €jehabzw. ca. 51,7 €jeTonne TM. Andere 

Quellen kommen zu ähnlichen Ergebnissen. leible et al. (16) beziffern die Kosten in 

Abhängigkeit von Schlaggröße und Ballenart zwischen 42,6 und 58,3 €jeTonne TM. 

Die Bereitstellung von Hackschnitzeln aus Waldrestholz erfordert einen hohen manuellen 

Arbeitsaufwand und ist deshalb mit hohen Arbeitskosten verbunden (12). Eine einheitliche 

Kostenbestimmung anhand einer Vollkostenrechnung ist für die Bereitstellung 

von Hackschnitzeln aus Energie-/Waldrestholz demnach nur bedingt durchführbar.InVersuchen 

der Bayerischen Landesanstalt für Wald- und Forstwirtschaft (24) differieren die 

Kosten für Hackschnitzel aus Fichtenkronen zwischen 7und 11 €jeSchüttraummeter. 

Andere Studien (z. B. 3) berechnen Preise für Energieholzhackschnitzel zwischen 8,2 € 

und 15 €jeSchüttraummeter bzw.41€und 76 €jeTonne Trockenmasse. Die große Preisspanne 

ist auf die oben dargelegte Vielzahl unterschiedlicher Faktoren zurückzuführen, 

die letztendlich den Preis der Hackschnitzel bestimmen. 

Bei der Berechnung der Substratkosten für Hackschnitzel aus Kurzumtriebsplantagen 

wird von einer Nutzungsdauer von zwanzig Jahren und fünf bis sechs Ernten innerhalb 

dieses Zeitraums ausgegangen. Die Kosten pro Tonne Hackschnitzel werden durch 

den Ertrag bestimmt. Hierfür werden die Kosten von drei verschiedenen Ertragsklassen, 

mit sechs, zehn und vierzehn Tonnen Trockenmassezuwachs pro Jahr, bestimmt. Auf die 

Bereitstellungskosten für Hackschnitzeln aus Kurzumtriebsplantagen haben die Anlagekosten 

den größten Einfluss. Es ergeben sich je nach Ertragsklasse Kosten zwischen 

122 €/t TM und 66,6 €/t TM. 

3.3 Transportkosten 

Im Rahmen einer Standortwahl mittels quantitativer Methoden sind die Transportkosten 

von zentraler Bedeutung. Im Laufe des Produktionsprozesses von HTC-Kohle fallen eine 

Vielzahl von unterschiedlichen Transportvorgängen an. Das betrifft zum einen den Transport 

der unterschiedlichen Substrate zur HTC-Anlage und zum anderen den Transport der 

HTC-Kohle zum Kraftwerk. 

Die erste Transportstufe beinhaltet den Biomassetransport vom Feld bzw. Wald zur 

HTC-Anlage. In dieser Studie umfasst der Einzugsbereich der Substrate einen Radius 

von 50 km. Der Transport der unterschiedlichen Substrate zur HTC-Anlage vollzieht sich 

demnach in einem Bereich von bis zu 50 km. Der Großteil dieser Transporte findet jedoch 

innerhalb eines Radius von 30 km statt, in diesem Bereich kommen vor allem der landwirtschaftliche 

Transport mit Schlepper und Anhänger infrage. Der Transport per LKW 

lohnt sich im Nahbereich aufgrund der im Vergleich zur Fahrzeit sehr langen Beladezeit 

nicht (16). Ähnlich verhält es sich mit dem Transport per Binnenschiff und Bahn, da die 

Substrate hier zunächst von dem Entstehungsort (Feld, Waldstrasse) zu einem Binnenhafen 

bzw. Verladebahnhof transportiert werden müssten. 

Beim Transport mit landwirtschaftlichen Zügen werden Fahrzeugkombinationen untersucht, 

die aus einem Schlepper (90 kW) und zwei Anhängern mit einer Nutzlast von je 14 

Tonnen bestehen. Aus Vollkostenrechnungen sind die Kosten je Betriebstunde (BH) für 

den Schlepper und die Anhänger bekannt. 

Die Transportkosten sind von der Zeit abhängig, die zum Be- und Entladen benötigt 

wird sowie von der Entfernung und von der Durchschnittsgeschwindigkeit des Transports 

(1). Die Kosten für den Transport von Hackschnitzeln werden für die oben genannten 

Verfahren berechnet, bei denen die Transportfahrzeuge direkt durch den Häcksler oder 

über den Hackschnitzelcontainer beladen werden. Dadurch entfallen Kosten für die Bela- 

Buel_3_11.indb 408 17.11.2011 08:13:17


Abb. 3. Biomassetransportkosten jeTonne TM und Kilometer 

409 

dung mithilfe eines Front- oder Radladers. Daraus resultiert ein geringer „Sockelbetrag“. 

Mit zunehmenden Entfernungen wird die Durchschnittsgeschwindigkeit immer mehr zur 

entscheidenden Größe. Die wesentlichen Anteile an den Transportkosten sind die Personalkosten 

mit einem Anteil von 40–50 %, gefolgt von Kapitalkosten, Energiekosten und 

Kosten für Versicherung und Reparatur, die jeweils zwischen 10 %und 20 %liegen. Für 

die Lösung des Standortmodells ist es notwendig, die Transportkosten je Fahrt in Transportkosten 

je Tonne Substrat umzurechnen. Das Ergebnis ist in Abbildung 3dargestellt. 

Da die Anhänger, die für den Strohtransport eingesetzt werden, über ein deutlich größeres 

Volumen verfügen als die Anhänger, die für den Hackschnitzeltransport verwendet 

werden (91 m 3 gegenüber 35,3 m 3 )und aufgrund des hohen Trockenmassegehalts von 

Stroh, lässt sich mit einer Fuhre wesentlich mehr Stroh als Hackschnitzel befördern. Der 

Unterschied im Wassergehalt von Hackschnitzeln aus Waldrestholz (35 %) und Hackschnitzeln 

aus Kurzumtriebsplantagen (60 %) erklärt auch die höheren Transportkosten 

der Hackschnitzel aus Kurzumtriebsplantagen. 

Einen wichtigen Aspekt bei der Berechnung der Kosten für die Beförderung von 

HTC-Kohle stellt die Beschaffenheit der HTC-Kohle zum Zeitpunkt des Transports dar. 

In diesem Zusammenhang gibt es verschiedene Möglichkeiten. Zum einen könnte die 

HTC-Kohle in Brikett-oder in Pelletform transportiert werden. Das hätte den Vorteil, dass 

übliche Pritschen-LKWs oder Verladecontainer eingesetzt werden könnten. Allerdings 

würde dies bedeuten, dass die HTC-Kohle an der Anlage zuerst gepresst und im Kraftwerk 

wiederum zermahlen werden müsste. Die Transportkosten würden demnach sinken, 

die Kosten der HTC-Herstellung und Weiterverarbeitung jedoch steigen. Im Folgenden 

soll die Beförderung von HTC-Kohle als Kohlenstaub in Gefahrgutsilos näher untersucht 

werden. Der HTC-Kohlenstaub ähnelt in seiner Beschaffenheit Braunkohlenstaub und 

wird wie dieser als Gefahrgut der Klasse 4(selbst entzündbare Stoffe) behandelt. 

Kostenbestimmende Parameter sind neben der Transportentfernung die Dichte der 

HTC-Kohle (497,94 kg/m³) und das Volumen der Transporttanks (33 m³). Ferner spielen 

die Befüllungs- und Entleerungszeiten eine entscheidende Rolle. Der Transport der 

HTC-Kohle kann sich hingegen auch über eine größere Entfernung erstrecken, sodass ein 

Schiffs- bzw.Bahntransport durchaus sinnvoll sein kann. Hierzu bedarf es allerdings eines 

speziellen Verladebahnhofs oder -hafens für den kombinierten Verkehr. Unter kombiniertem 

Verkehr versteht man, dass ein Transportmodul (Container, Silocontainer) zunächst 

per LKW transportiert und dann komplett auf einen Waggon oder ein Schiffverladen wird. 

Buel_3_11.indb 409 17.11.2011 08:13:17

410 



Abb. 4. Transportkosten HTC-Kohle 

Abbildung 4zeigt die Kosten für den Transport von HTC-Kohle. Unter der Vorraussetzung, 

dass sich ein Verladebahnhof im Umkreis von 10 km Fahrstrecke von der HTC- 

Anlage befindet, lohnt sich ein Transport per Bahn schon ab ca. 50 km. Dieser Wert verschiebt 

sich bei weiter entfernten Verladebahnhöfen zu Ungunsten des Schienentransports, 

da die Vorlaufkosten (Transport zum Bahnhof) ansteigen. Beim LKW-Transport liegen die 

Kosten für einen Transport über 50 km bei ca. 11 €, über 100 km bei ca. 17 €und über 

200 km bei ca. 28 €/t TM. Die Werte für einen Bahntransport über 200 km liegen bei ca. 

21,28 €/t TM und demnach um fast 7€unter denen des LKW-Transports. Bei einer Anlage 

mit einem Produktionsvolumen von 8550 tHTC-Kohle im Jahr beträgt die Differenz fast 

60 000 €. Noch erheblicher sind die Unterschiede zwischen der Beförderung in Brikettform 

und als HTC-Kohlenstaub, hier beträgt die Differenz bei einer Transportentfernung 

von 200 km und einem Transportvolumen von 8550 tetwa 100 000 €. 

3.4 Biomassepotenziale 

Der Anteil des Getreidestrohs, der zur Produktion von HTC-Kohle genutzt werden kann, 

hängt hauptsächlich von drei Faktoren ab (16): 

● Strohaufkommen (Klima, Böden, Anbauumfang, Düngung, etc.) 

● benötigte Strohmenge in der Viehhaltung (Futter, Einstreu) 

● benötigte Strohmenge, um eine positive Humusbilanz gemäß den Cross Compliance- 

Regelungen zu erhalten. 

Zur Abschätzung des Strohaufkommens werden im Folgenden Angaben des Amtes für 

Statistik Berlin-Brandenburg aus den Jahren 1991–2009 hinsichtlich des Anbauumfangs, 

der Erntemenge und des Ausmaßes der Ackerflächen ausgewertet. Mithilfe von ArcGIS 

lässt sich so jeder Gemeindefläche ein bestimmtes Strohpotenzial zuordnen. Das Land 

Brandenburg verfügt über eine landwirtschaftliche Fläche von fast 1,5 Mio. ha. Davon 

bestehen etwa eine Mio. ha aus Ackerland, wovon fast 700 000 ha mit Getreide bestellt 

werden. Um beurteilen zukönnen, inwieweit sich die räumliche Verteilung der Anbauflächen 

auch tatsächlich inden Potenzialen widerspiegelt, werden im nächsten Schritt die 

Getreideerträge der letzten zehn Jahre in den einzelnen Landkreisen untersucht. Hinsichtlich 

der Berechnung des technischen Strohpotenzials wird davon ausgegangen, dass 50 % 

des Bruttostrohaufkommens zur Erhaltung einer positiven Humusbilanz notwendig sind. 

Buel_3_11.indb 410 17.11.2011 08:13:17


Abb. 5. Räumliche Verteilung des Überschussstrohs 

411 

Bei der Standortwahl entscheidet nicht die Menge des absoluten Strohpotenzials sondern 

der Quotient aus technischem Potenzial und Bodenfläche. Der Quotient bestimmt die 

Größe des Einzugsradius und gibt folglich Auskunft über die Höhe der anfallenden Transportkosten. 

Abbildung 5stellt die räumliche Dichte des Strohaufkommens dar. Damit ist 

gemeint, wie viele Tonnen Stroh je ha Gemeindefläche im Jahr zur energetischen Nutzung 

zur Verfügung stehen. Bei der Bewertung des technischen Potenzials von Stroh 

als HTC-Substrat muss mit einbezogen werden, dass es in Trockenjahren zu erheblichen 

Ertragsausfällen kommen und sich so der Einzugsradius für die benötigte Strohmenge 

beträchtlich erhöhen kann. 

Das Substrat „Stroh“ zeigt außerdem beispielhaft die Schwierigkeit, das wirtschaftliche 

Potenzial zu quantifizieren. Das wirtschaftliche Potenzial ist u. a. abhängig von: 

● Anteil des Strohs, der zur Erhaltung der Bodenfruchtbarkeit notwendig ist, unterliegt 

der subjektiven Einschätzung des Landwirts 

● Persönliche Einstellung des Landwirts gegenüber neuen Vermarktungsmöglichkeiten 

● Aufwand für den Aufbau von Lieferbeziehungen zwischen Anbieter und Kunde 

● Entwicklung des Strohpreises bei einer starken Erhöhung der Nachfrage 

● Entwicklung von Energie-, Mineraldünger- und Saatgutpreisen. 

Buel_3_11.indb 411 17.11.2011 08:13:18

412 



Abb. 6. Räumliche Verteilung des Energieholzes 

Die Höhe des wirtschaftlichen Potenzials hängt, wie aufgezeigt, von unterschiedlichen 

Faktoren abund ist damit komplexer und schwieriger einzuschätzen als die Höhe des 

technischen Potenzials. 

Unter dem Begriff „Energieholz“ oder auch „Waldrestholz“ wird im Rahmen dieser 

Studie zum einen das Kronenholz verstanden, das bei der Industrie- bzw. Stammholzgewinnung 

entsteht und zum anderen jenes Holz, das bei der Pflege von Jungholzbeständen 

anfällt. Die im Folgenden verwendeten Energieholzpotenziale beziehen sich auf Daten 

und Berechnungen, die im Rahmen des Forschungsprojektes DENDROM gewonnen 

wurden (17). Abbildung 6zeigt die räumliche Verteilung des Energieholzaufkommens in 

Brandenburg auf Gemeindeebene. 

In Brandenburgwird bisher kaum Agrarholz produziert, obwohl die Herstellung dieses 

wichtigen Substrates in Kurzumtriebsplantagen seit über zwei Jahrzehnten bekannt ist und 

von wissenschaftlicher Seite bereits eingehend erforscht wurde (z. B. 7). Für einen potenziellen 

Ausbau des Anbauumfangs von Agrarholz ist eine Vielzahl an Faktoren mitentscheidend. 

Ein wichtiger Faktor betrifft die Konkurrenzfähigkeit des Agrarholzes gegenüber 

herkömmlichen Marktfrüchten, die Konkurrenzfähigkeit hängt zum einen von den 

Entwicklungen auf den Agrarmärkten ab. Aber auch die Preisentwicklungen bei anderen 

Buel_3_11.indb 412 17.11.2011 08:13:18


KUP-dichte intTM/ha 

0,00 –0,08 

0,09 –0,15 

0,15 –0,21 

0,21 –0,27 

0,27 –0,34 

Abb. 7. Räumliche Verteilung des Aufkommens von Hackschnitzeln aus Kurzumtriebsplantagen 

413 

Energieformen, die wie Biogas, Biodiesel oder Bioethanol auf Biomasse beruhen, bestimmen, 

in welchem Umfang Ackerfläche für die Energieholzproduktion genutzt werden 

kann. Zum anderen hängt die Konkurrenzfähigkeit von der Entwicklung der Produktionskosten 

von Agrarholz und der Entwicklung auf der Nachfrageseite ab. Ein weiterer wichtiger 

Faktor betrifft die Innovationsbereitschaft der Landwirte. Viele Landwirte werden von 

dem hohen Kapitalbedarf abgeschreckt, der mit der Anlage einer Kurzumtriebsplantage 

verbunden ist, zumal die Rückgewinnung des eingesetzten Kapitals erst spät erfolgt. Ferner 

mindert die Abhängigkeit von einer positiven Entwicklung der politischen Rahmenbedingungen 

die Bereitschaft der Landwirte, in Kurzumtriebsplantagen zu investieren (23). 

Im Rahmen dieser Studie wird zur Ermittlung des theoretischen Potenzials von einem 

Anbauanteil von 10 %ander gesamten Ackerfläche ausgegangen. Der Ertrag bewegt 

sich zwischen acht und zwölf Tonnen Trockenmasse pro Jahr und ha und ist vorrangig 

von der Wasserverfügbarkeit des Standortes abhängig. Aus diesen Annahmen ergibt sich 

ein technisch nutzbares KUP-Potenzial von 1,01 Mio. Tonnen FM. Grundsätzlich muss 

betont werden, dass die Schätzungen in Bezug auf das technische Potenzial von Holz aus 

Kurzumtriebsplantagen verglichen mit dem technischen Potenzial von Stroh und Energieholz 

stärker auf möglichen zukünftigen Entwicklungen als auf den gegenwärtig realisier- 

Buel_3_11.indb 413 17.11.2011 08:13:18

414 



Tabelle 3. HTC-Potenzial in Brandenburg 

Biomasseart Stroh Energieholz KUP Gesamt 

TNP in Mio. tTM 1,10 0,27 0,61 1,97 

MUF (TM/TM) 0,60 0,65 0,70 

HTC-Kohle in Mio. tTM 0,66 0,17 0,36 1,20 

Energiegehalt in Petajoule 14,52 3,80 8,00 26,32 

Energiegehalt in Terawattstunden 4,03 1,06 2,22 7,31 

(TNP =Technisch nutzbares Potenzial, MUF =Masseumwandlungsfaktor) 

ten Anbauumfängen basieren. Abbildung 7stellt die räumliche Verteilung des Aufkommens 

von Hackschnitzeln aus Kurzumtriebsplantagen dar. 

Anhand der Biomassepotenziale lässt sich ein theoretisches HTC-Kohle-Potenzial von 

1,2 Mio. Tonnen TM für Brandenburg bestimmen (siehe Tab. 3). Bei einem Heizwert 

von 22 MJ/kg HTC-Kohle ergibt sich ein Gesamtenergiegehalt von 26,32 Petajoule bzw. 

7,31 TWh (Terawattstunden). Damit ließen sich ca. 4%des Primärenergieverbrauchs des 

Landes Brandenburg (2004: 639 PJ) abdecken. Der bisherige Anteil der Biomasse am 

Primärenergieverbrauch (25,6 PJ) würde sich dadurch verdoppeln. 

3.5 Erlöse 

Die Erlöse setzen sich aus dem Verkauf von HTC-Kohle als BrennstoffanKraftwerke und 

Industriebetriebe, sowie aus den Einsparungen an Emissionsberechtigungen, die durch 

die Nutzung von HTC-Kohle als CO 2 -neutralem Brennstoff entstehen, zusammen (6). 

Seit 2010 werden an den Strombörsen der European Energy Exchange die Treibhausgas- 

Emissionsberechtigungen versteigert. Im zweiten Quartal 2010 wurden Durchschnittserlöse 

in Höhe von 15,02 €pro Berechtigung erzielt. Die weitere Preisentwicklung wird 

maßgeblich von der zukünftigen Zuteilungspraxis bestimmt werden, da diese Angebot 

und Nachfrage festlegt. 

Um die Erlösmöglichkeiten von HTC-Kohle als Brennstoff zur energetischen Nutzung 

zu bestimmen, muss die Nachfrageseite des Standortmodells genauer spezifiziert werden. 

Dazu wird ein Substitutionswert ermittelt, der in diesem Kontext als „Ersatzbrennstoffkosten“ 

zu verstehen ist. Die „Ersatzbrennstoffkosten“ stellen den Brennstoffpreis je kWh 

dar, zudem ein Kraftwerk Strom zu einem vorgegebenen Preis produzieren kann. In diesem 

Zusammenhang werden Annahmen über Stromgestehungskosten in verschiedenen 

Kraftwerksarten getroffen. Die Energiegestehungskosten der Strom- und Wärmeproduktion 

sind abhängig von der Kraftwerksart, den Investitionskosten, den Betriebskosten, 

dem Wirkungsgrad und den Brennstoffkosten (14 sowie 15). In diese Rechnung nicht 

einbezogen sind zum einen die Umrüstkosten in den Kraftwerken und zum anderen die 

Einsparungen, die aufgrund der Homogenität, des staubförmigen Aggregatzustands und 

des höheren Heizwertes der HTC-Kohle bei der Verbrennung zu erwarten sind. Während 

bei Braunkohlekraftwerken mit Staubfeuerung die Mitverbrennung von HTC-Kohle voraussichtlich 

ohne größere Umbaumaßnahmen an Brennstoffeintragssystemen und Kesseln 

erfolgen kann, ist dies bei den Biomassekraftwerken im Einzelfall zuprüfen. Ggf. wäre 

der Einbau eines neuen Kessels erforderlich. Tabelle 4weist die so ermittelte potenzielle 

Zahlungsbereitschaft für Kraftwerke in Brandenburg aus. Um zu unveränderten Kosten 

produzieren zu können, würde beispielsweise das Kraftwerk Jänschwalde HTC-Kohle bis 

zu einem Preis von ca. 61 €frei Kraftwerk einsetzen. Es wird deutlich, dass der Anreiz, 

HTC-Kohle einzusetzen, zwischen den Kraftwerken als potenziellen Kunden stark variiert. 

Buel_3_11.indb 414 17.11.2011 08:13:18


Kraftwerk- 

Standort 

Tabelle 4. Berechnung der Ersatzbrennstoffkosten 

η η 

elektr. 

Spez. 

Invest. 

Kosten 

Volllast fixe 

Betriebskosten 

Einspeise- 

Vergütung 

4 Ergebnisse des Standortmodells 

415 

Wie oben ausgeführt, wird das Ergebnis der Standortplanung wesentlich durch die Substratverfügbarkeit 

bestimmt. Um die Unsicherheit bezüglich dieser Größe berücksichtigen 

zu können, werden verschiedene Szenarien definiert, die sich in ihrer Substratverfügbarkeit 

unterscheiden: 

I. Szenario „Technisch nutzbares Potenzial“ (TNP): Es orientiert sich an dem im Rahmen 

der Arbeit ermittelten, technisch möglichen Biomasseaufkommen in Brandenburg 

ungeachtet konkurrierender Verwendungsmöglichkeiten. 

II. Szenario „Korrigiertes technisches Potenzial“ (KTNP): das wirtschaftlich erschließbare 

Potenzial lässt sich nicht genau bestimmen, es liegt aber deutlich unter dem technisch 

nutzbaren Potenzial. In diesem Szenario wird das technisch nutzbare Potenzial 

um 50 %reduziert, um das wirtschaftlich erschließbare Potenzial grob abschätzen zu 

können. 

III. Szenario „Trockenjahr“: Die landwirtschaftlichen Erträge in Brandenburgsind bekanntermaßen 

durch Trockenheit gefährdet. Das Strohaufkommen wird in dem Szenario 

anhand der Erträge von 2003 berechnet, in dem drastische Ertragsausfälle zu verzeichnen 

waren. Dieses Szenario ist in Hinblick auf eine mögliche Verschlechterung der 

klimatischen Voraussetzungen interessant. 

Anschließend wird im Rahmen von Sensitivitätsanalysen der Einfluss verschiedener Kosten 

und Erlöskomponenten auf die Rentabilität untersucht. Hierbei wird vor allem auf 

mögliche Veränderungen bei den Substratkosten und den Preisen für Emissionszertifikate 

eingegangen. 

4.1 Szenario 1: Technisch nutzbares Potenzial 

Grenzbrennstoffpreise 

je KW in h/a je KW/a in €/kWh in €/ 

kWh 

HTC 

Grenzbrennstoffpreise 

in €/t TM 

HTC 

Jänschwalde - 35,5 1100 8250 44 0,045 0,0100 61,23 

Cottbus 81 40 1700 7000 68 0,045 0,0124 75,90 

Frankfurt (Oder) 81 40 1700 7000 68 0,045 0,0124 75,90 

Klingenberg 87 38 1 500 7000 60 0,045 0,0153 93,80 

Strausberg 86 34 2 000 7000 80 0,045 0,0119 72,84 

Heiligengrabe 83 25 2350 7000 94 0,083 0,0193 117,71 

Baruth 83 25 2350 7000 94 0,083 0,0193 117,71 

Märk. Viertel 84 25 2350 7000 94 0,083 0,0195 118,93 

Rechnungen mit dem Standortmodell (2.1) bis (2.13) zeigen, dass unter den gegenwärtigen 

Bedingungen und unter den getroffenen Annahmen mit dem Bau einer HTC-Anlage 

in Brandenburg kein Gewinn zu erzielen ist. Die optimale Lösung wäre also der komplette 

Verzicht auf den Bau solcher Anlagen. Um dennoch Erkenntnisse über den Einfluss 

Buel_3_11.indb 415 17.11.2011 08:13:19

416 



der einzelnen Parameter auf den Gewinn und die Kosten zuerhalten, wurde das Modell 

erweitert. Zumeinem wurdeder Baumindestenseiner Anlage alsNebenbedingungeingeführt 

und somit erzwungen. Zum anderen wurde eine Nachfrage von insgesamt 250 000 t 

HTC-Kohlepro Jahr eingeführt und auf die einzelnenKraftwerke in Brandenburgverteilt, 

was als eine Art „Beimischungszwang“ interpretiert werden kann. Die Nachfragemenge 

orientiert sich an der gesamten jährlichen Braunkohlestaubproduktion von ca. 700 000 t 

in Brandenburg (22) und unterstellt eine Substitutionsrate von Braunkohlenstaub durch 

HTC-Kohle von 35 %. In den Szenarien, die mit (d) gekennzeichnet sind, ist die Deckung 

dieser Nachfrage als Nebenbedingung in das Modell integriert. So konnte untersucht werden, 

wie sich veränderte Parameter bei mehreren Standorten auf die Wahl der Anlagengröße 

bzw. die Standortwahl auswirken. 

Der optimale Standort für eine HTC-Anlage in dem Szenario TNP ist der Standort 

Müncheberg (Tab. 5). Die optimale Anlagenkapazität beträgt hier 45 000 Tonnen FM 

Biomasse. Dies entspricht der mittlerenKapazitätsklasse; es werden 22 950 Tonnen HTC- 

Kohle produziert, wobei ausschließlich Stroh als Substrat verwendet wird. Als Abnehmer 

wird das Kraftwerk Klingenberg inBerlin gewählt, die Transportentfernung beträgt ca. 

50 km. 

Der Einsatz von Stroh als Substrat führt in Brandenburg zu Produktionskosten von 

165,63 €jeTonne TM HTC-Kohle. Die Gesamtkosten belaufen sich auf ca. 3,8 Mio. €, 

den größten Kostenblock bilden die Substratkosten mit 51 %, gefolgt von den investitionsabhängigen 

Fixkosten mit 23 %. Durch die niedrigeren Transportkosten von Stroh und 

durch das hohe Strohpotenzial des Einzugsradius liegt der Anteil der Substrattransportkosten 

nur bei 10 %. Der Biomasseeinzugsradius wird im Rahmen eines Vergleichs aller Szenarien 

in Abschnitt 4.3 analysiert. Bei einem CO 2 -Zertifikatspreis von 15 €erwirtschaftet 

die Anlage in Müncheberg einen Verlust von 655 164 €. 

Unter der Vorgabe, der Nachfrage von insgesamt 250 000 tHTC-Kohle aller potenziellen 

Kunden nachzukommen, werden neun Standorte in Brandenburg als optimale 

Lösungen identifiziert (siehe Abb. 8). Die Transportentfernungen zwischen dem Standort 

der Karbonisierungsanlage und den Kunden bewegen sich zwischen 105 km in Bezug 

auf den Transport von Dahme/Mark nach Jänschwalde und 5kminBezug auf Anlage 

Tabelle 5. Ergebnisse des Szenarios Brandenburg TNP 

TNP TNP(d) 

Zertifikatspreis in € 15 15 

Anlagenanzahl 1 9 

Kohlemenge in t 22950 250 000 

Kosten je Anlage in € 

Substrat 1978 650 2394 880 

Substrattransport 361 649 471 616 

Fixkosten 861 000 975 000 

HTC-Transport 267 375 267 957 

Gesamte Kosten 3801 150 4462 615 

HTC je Tonne 165,63 160,65 

Erlöse Zertifikate 1009 800 583 000 

Erlöse Verkauf 2136 186 2664 867 

Gewinn je Anlage -655 164 -1 214 749 

Buel_3_11.indb 416 17.11.2011 08:13:19


417 

und Kunden in Brandenburg ander Havel. Die durchschnittliche Entfernung zwischen 

Standort (Anlage) und zu belieferndem Kunden beträgt im Szenario TNP 39,8 km. Die 

Kosten je Tonne HTC-Kohle erweisen sich im Vergleich zu denen des kostenoptimalen 

Standorts in Münchebergals um 5€geringer (160,65 €), alle sonstigen durchschnittlichen 

Kosten je Anlage sind jedoch höher.Allerdings lassen sich die durchschnittlichen Kosten 

nicht unmittelbar miteinander vergleichen, da unter der Vorgabe der Nachfragedeckung 

überwiegend Anlagen mit einer Kapazität von 60 000 tBiomasse gewählt werden, die 

zwar höhere Kosten verursachen, aber auch mehr HTC-Kohle produzieren können. Die 

Substrattransportkosten je Anlage sind bei Nachfragedeckung zwar höher, die Substrattransportkosten 

je Tonne Frischmasse belaufen sich hingegen nur auf 11,88 €(beim optimalen 

Standort in Müncheberg auf 15,75 €). Daraus lassen sich wieder Rückschlüsse 

auf die Gewichtung der einzelnen Kostenelemente bei der Suche nach einem optimalen 

Standort ziehen. 

4.2 Szenarien Korrigiertes TNP und Trockenjahr 

In dem Szenario BrandenburgKTNPwird das Substrataufkommenum50%reduziert.Im 

Szenario Trockenjahr wird das Strohpotenzial, ausgehend von dem korrigierten technisch 

nutzbaren Potenzial, mit den Stroherträgen von 2003 berechnet. 

Die Ergebnisse des Szenarios KTNP entsprechen weitgehend denen des Szenarios 

TNP.Der Standort Münchebergmit einer Kapazität von 45 000 twird wieder als optimaler 

Standort ermittelt, der einzige Unterschied betrifft die gestiegenen Transportkosten. Eine 

Reduzierung des Strohpotenzials um 50 %führt letztendlich zu einer Steigerung der Produktionskosten, 

inklusive Transport nach Klingenberg, um 1,72 €/t HTC-Kohle. Im Rahmen 

einer weiteren Reduzierung des Strohpotenzials im Szenario Trockenjahr kommt es 

zu wesentlichen Veränderungen gegenüber den anderen Szenarien. Stroh bleibt zwar auch 

im Szenario Trockenjahr das einzig gewählte Einsatzsubstrat, durch die erhöhten Biomassetransportkosten 

erhöht sich jedoch der Verlust je produzierter Tonne HTC-Kohle. 

Dies führt zu einer geringen Anlagenkapazität von 32 500 tFMBiomasse und zu einer 

Produktion von 16 230 tTMHTC-Kohle. Die Produktionskosten steigen auf 183,38 €/t 

Kohle an, und es wird ein Verlust von ca. 740 000 €erwirtschaftet. 

Tabelle 6. Ergebnisse der Szenarien KTNP und Trockenjahr 

KTNP Trockenjahr 

Anlagenanzahl 1 1 

Ges. Kohlemenge in Tonnen 22 950 16 230 

Kosten je Anlage in € 

Substratkosten je Anlage 1978 650 1407 040 

Transportkosten Substrat 401 280 293 333 

HTC-Transportkosten 267 375 190 134 

Gesamte Kosten 3840 780 2976 332 

Kosten pro Tonne HTC 167,35 183,38 

Erlöse Zertifikate 1009 800 718 080 

Erlöse Verkauf 2136 186 1519 066 

Gewinn je Anlage -694 793 -739 186 

Buel_3_11.indb 417 17.11.2011 08:13:19

418 



4.3 Einfluss der Biomassepotenziale auf den Einzugsradius 

Das Biomasseaufkommen hat einen entscheidenden Einfluss auf den Einzugsradius der 

HTC-Anlagen und folglich auch auf die Substrattransportkosten. Die Höhedes Biomassepotenzials 

wirkt sich sowohl auf die Auswahl der Standorte zur Nachfragedeckung, als 

auch auf die, dem jeweiligen Standort zugeordnete, Anlagenkapazität aus. ImSzenario 

TNP und KTNPwerden am Standort Friesack 30 600 tHTC-Kohle produziert, imSzenario 

„Trockenjahr“ fällt der Standort Friesack hingegen aus der Auswahl heraus. Stattdessen 

wird eine Anlage am Standort Kyritz errichtet, im Vergleich zum Standort Friesack 

werden hier nun nur noch 20 910 tHTC-Kohle produziert. 

In Abbildung 8sind die Einzugsradien der einzelnen Standorte für die unterschiedlichen 

Szenarien dargestellt. Müncheberg (1) zeigt den Einzugsradius des Standortes Münchebergbei 

der Ermittlung eines Standorts mit minimalen Kosten. Der geringe Einzugsradius 

im Szenario „Trockenjahr“ ist durch die Reduktion der Anlagenkapazität zu erklären. 

Genauso verhält es sich hinsichtlich der Standorte Friesack/Kyritz und Lieberose, hier 

wurde die Anlagenkapazität jeweils um eine Klasse heruntergesetzt. Innerhalb der Anlagenkapazitätsklasse 

mit 60 000 tweist Münchebergmit 19,3 km, 28,3 km und 43,4 km die 

geringsten Einzugsradien auf. Die größten Einzugsradien betreffen den Standort Lieberose 

im Szenario TNP und KTNP mit 25,9 km bzw.39,7 km und den Standort Luckenwalde mit 

46,9 km beim Szenario „Trockenjahr“. Die Verringerung des Potenzials um 50 %führt im 

Durchschnitt zu einer Erhöhung des Einzugsradius von 20,9 km auf 31,3 km. Die weitere 

Reduzierung des Strohpotenzials, entsprechend der Erträge von 2003, bedeutet eine weitere 

Ausdehnung des Einzugsradius um 11 km auf 42,3 km. 

Abb. 8. Einzugsradien bei unterschiedlichen technisch nutzbaren Potenzialen 

Buel_3_11.indb 418 17.11.2011 08:13:19


4.4 Bedeutung des Strohpreises 

419 

Die Berechnung des Strohpreises anhand der Bereitstellungskosten und des Düngewerts 

beinhaltet starke Unsicherheiten. Im Folgenden wird der Einfluss von Veränderungen des 

Strohpreises auf das Angebot an HTC-Kohle und den Gewinn analysiert. Der im Modell 

verwendete Strohpreis beläuft sich auf 43,97 €/t Frischmasse. Mit diesem Wert ist es nicht 

möglich, Gewinn zu erzielen. Wird dagegen der Strohpreis schrittweise auf einen Wert 

von 10 €/t FM gesenkt, wird die gesamte Nachfrage nach HTC-Kohle befriedigt und es 

können insgesamt über 6Mio. €erwirtschaftet werden (Abb. 9). 

Ein solcher Strohpreis ist unter normalen Bedingungen jedoch nicht realisierbar. Bei 

Eigenmechanisierung und voller Auslastung der Ballenpresse liegt der Preis je Tonne 

FM Stroh bei ca. 24 €. Unter diesen optimalen Bedingungen beliefe sich die angebotene 

Menge an HTC-Kohle auf ca. 120 000 Tonnen. Das würde bedeuten, dass es an vier Standorten 

möglich wäre, einen Gewinn zu erwirtschaften. Bei einem Strohpreis von 34 €/t 

FM ist es an keinem Standort mehr möglich, HTC-Kohle mit Gewinn zu produzieren. Im 

Rahmen der zunehmenden Nachfrage nach Biomasse zur energetischen Verwertung und 

in Bezug auf die Unsicherheiten, die bei der Menge an Stroh besteht, die tatsächlich von 

den Landwirten zum Verkauf angeboten wird, ist ein Preis, der noch über 43,97 €liegt, 

nicht unwahrscheinlich. 

Abbildung 10 zeigt die Auswirkungen eines Anstieges des Strohpreises auf den Anteil 

der unterschiedlichen Biomassearten an dem gesamten eingesetzten Substrat der HTC- 

Anlagen (Gesamtproduktion 250 000 tHTC-Kohle) im Szenario „Trockenjahr“ und stellt 

so dessen Einfluss auf die optimale Substratwahl dar. Bei einem Strohpreis von 43,97 € 

wird ausschließlich Stroh als Substrat verwendet. Bereits ab einem Strohpreis von 48 € 

wird Stroh jedoch durch Energieholz substituiert. Das Ausmaß der Substitution erfolgt 

gemäß einer Abwägung zwischen Strohpreis, dem Preis der alternativen Substrate, der 

räumlichenVerteilung der Substrate, sprich: den zu erwartenden Transportkosten, und der 

Kohleausbeute der unterschiedlichen Substrate. 

Im Rahmen dieser Erwägungen schneidet Stroh als einzusetzendes Substrat bei steigenden 

Preisen schrittweise immer ungünstiger ab. Zunächst wird Stroh nur durch Energieholz 

substituiert, ab einem Preis von 58 €/t Stroh wird neben Energieholz auch Holz aus 

KUP aus dem Nahbereich verwendet. Bei einem Preis von 66 €werden die vorhandenen 

Energieholzpotenziale weitestgehend genutzt, und Stroh wird vollständig durch Holz aus 

KUP substituiert. 

Abb. 9. Entwicklung des Gewinns und der angebotenen Menge inAbhängigkeit vom Strohpreis 

(Szenario TNP) 

Buel_3_11.indb 419 17.11.2011 08:13:20

420 



Abb. 10. Substratzusammensetzung inAbhängigkeit vom Strohpreis im Szenario „Trockenjahr“ 

4.5 Vergleich unterschiedlicher Parameterkonstellationen 

Auf die Unsicherheiten bei der Festlegung der Modellparameter wurde mehrfach hingewiesen. 

So können zum Beispiel Entwicklungen bei der Nachfrage nach den Substraten 

oder Änderungen der gesetzlichen Rahmenbedingungen deutliche Änderungen der Erlössituation 

bewirken. Deshalb werden im Folgenden die Kosten der Biomassetransporte 

und die tatsächlichen investitionsabhängigen Kosten, die der Bau einer HTC-Anlage verursacht, 

sowie der Zertifikatspreis mithilfe von Sensitivitätsanalysen untersucht. Dazu 

werden die Parameter ineinem Intervall von +/-50 %ihres Ausgangswertes variiert. 

DieinAbbildung 11 dargestellten Ergebnisse veranschaulichennoch einmal die Bedeutung 

der Substratpreise für den Gewinn. Eine Erhöhung der Strohpreise um 20 %führt 

zu einer Reduktion des Gewinns um über 50 %, eine Erhöhung der Investitionskosten um 

20 %hat eine Verringerung des Gewinns um 19 %zur Folge. Ebenfalls sensitiv verhält 

sich die Rentabilität bezüglich des Zertifikatpreises für Emissionsrechte. Eine Erhöhung 

der Biomassetransportkosten hat dagegen einen vergleichsweise geringen Einfluss auf 

Abb. 11. Sensitivitätsanalyse für das Szenario TNP 

Buel_3_11.indb 420 17.11.2011 08:13:20


421 

den Gewinn. Dabei ist zu beachten, dass hier nur die Kosten je Tonne FM und Kilometer 

variiert werden. Wie bereits aufgezeigt, hat eine Erhöhung des Einzugsradius und damit 

der absoluten Biomassetransportkosten einen großen Einfluss auf den Gewinn. 

5 Fazit 

Im Rahmen der Standortplanung wurden mögliche Standorte zur Errichtung einer Anlage 

zur Hydrothermalen Karbonisierung im industriellen Maßstab in Brandenburg untersucht. 

Ausgehend von einem mehrstufigen Warehouse Location Problem wurde ein Lösungsansatz 

entwickelt, der es ermöglichte, die speziellen Produktionsbedingungen von HTC- 

Kohle in ein zweistufiges gemischt binäres LP zu integrieren. Um ein möglichst realitätsnahes 

Modell zu erhalten, wurde zunächst die Ausprägung verschiedener Standortfaktoren 

in Brandenburg untersucht und bei der Ermittlung der Eingangsdaten des Modells 

berücksichtigt. Bei der Bestimmung der Eingangsdaten wurde den einzelnen Gemeinden 

Brandenburgs ein spezifisches technisches Potenzial der untersuchten Biomassearten 

zugeordnet. Ferner wurden die Transportkosten der zwei Distributionsstufen bestimmt 

und die Kosten der Einrichtung und des Betriebs einer HTC-Anlage geschätzt. Um die 

Absatzseite des Standorts zu berücksichtigen, wurden potenzielle Kunden identifiziert und 

kundenspezifische Abnahmepreise definiert. 

Die Modellrechnungen zeigen, dass unter den gegenwärtigen Bedingungen und für 

die untersuchten Biomassearten mit dem Bau einer HTC-Anlage in Brandenburg kein 

Gewinn zu erzielen ist. Um gewinnbringend produzieren zu können, ist die Einstufung der 

HTC-Kohle als CO 2 -neutraler Brennstoff von elementarer Bedeutung. Sowohl bei Stroh 

und stärker noch bei Holzhackschnitzeln als Substrat lässt sich HTC-Kohle erst durch die 

Miteinbeziehung der vermiedenen Kosten für Emissionsberechtigungen gewinnbringend 

vermarkten. Um die energetische Nutzung von Kohle aus der Hydrothermalen Karbonisierung 

rentabel zu machen, wären gegenwärtig Preise für Emissionsberechtigungen von 

über 30 €bei Stroh und über 50 €bei Hackschnitzel notwendig. Unter der Bedingung mindestens 

eine Anlage zu errichten, erwiesen sich aus betriebswirtschaftlicher Sicht große 

Anlagen mit einem verhältnismäßig großen Biomasseeinzugsradius als optimale Lösung. 

Einbrüche bei der verfügbaren Strohmenge, wie sie wetterbedingt immer wieder zu erwarten 

sind, konnten durch eine Vergrößerung des Einzugsradius wettgemacht werden, ohne 

dass es zu einer starken Erhöhung der Produktionskosten kam. Die klimarelevanten CO 2 - 

Emissionen stiegen hingegen bei einer Vergrößerung des Einzugsradius naturgemäß an 

und verringerten somit das CO 2 -Einsparpotenzial. 

Bei der Wahl eines optimalen Standortes erwies sich die räumliche Nähe zu den 

potenziellen Kunden als dominierendes Auswahlkriterium. Das an den verschiedenen 

Standorten vorhandene Biomassepotenzial war bei der Standortwahl einer HTC-Anlage 

in Brandenburg hingegen zweitrangig. Dies ist auf das hohe technische Biomassepotenzial 

von Stroh und Hackschnitzeln aus Waldrestholz bzw. Kurzumtriebsplantagen in ganz 

Brandenburg zurückzuführen. Die zum Betrieb einer Anlage benötigten Substratmengen 

ließen sich infolgedessen in fast jedem der in Betracht gezogenen Standorte bei verhältnismäßig 

konstanten Gesamtkosten beschaffen. Diese Biomassearten bilden eine solide 

Basis für den Betrieb einer HTC-Anlage in Brandenburg, ihre hohen Kosten wirken sich 

aber negativ auf die Wirtschaftlichkeit der HTC-Anlage aus. Aufgrund des großen Einflusses 

der Substratkosten auf die Produktionskosten wäre es für ein Unternehmen wichtig, 

Potenziale anderer Biomassearten, die nicht flächendeckend, sondern nur punktuell vorhanden 

und kostengünstig zu beschaffen sind, in die Standortwahl mit einzubeziehen und 

sich dadurch einen Standortvorteil zu verschaffen. Bei den hier betrachteten Biomassen, 

insbesondere Holz, wäre im Übrigen zu prüfen, ob nicht die Herstellung von Holzpellets 

eine kostengünstigere Alternative zur HTC wäre. 

Buel_3_11.indb 421 17.11.2011 08:13:20

422 




Der Beitrag untersucht die Rentabilität der HydrothermalenKarbonisierung (HTC) als ein Verfahren 

zur Aufbereitung und Veredelung von Biomasse. Die Analyse erfolgt aus einer ex-ante-Perspektive 

beispielhaft für das Bundesland Brandenburg. Um der besonderen Bedeutung der Transportkosten 

für die Rentabilität gerecht zu werden, wird ein zweistufiges Standortmodell entwickelt. Das Modell 

ermöglicht es, die zu erwartenden Transportflüsse an Biomasse und HTC-Kohle zu quantifizieren 

und die damit verbundenen Kosten zu minimieren. Dadurch können optimale Biomasseeinzugsradien 

und die eingesetzten Substrate für verschiedene Standorte bestimmt werden. Darüber hinaus 

ermittelt das Modell die zu erwartenden Gesamtkosten einer HTC-Anlage. Es werden verschiedene 

Szenarien bezüglich der Verfügbarkeit von Biomasse untersucht und die Auswirkungen maßgeblicher 

Parameter auf Kosten und Rentabilität analysiert. Es zeigt sich, dass für die untersuchte Region Brandenburg 

der Bau von HTC-Anlagen unter den gegenwärtigen Preisen und Kosten nicht rentabel ist. 

Die Gewinnschwelle könnte allerdings bei steigenden Preisen für CO 2 -Zertifikate erreicht werden. 

Summary 

The impact of transportation costs on the profitability of industrial hydrothermal carbonisation 

This article is about the profitability ofhydrothermal carbonization (HTC), aprocess for converting 

biomass into biocoalonanindustrial scale.The analysis is based on an ex-anteevaluation of production 

costs and an estimation of the biomass potential of straw,wood chips from short-rotation forestry 

and wood chips from forest residues in the German federal state of Brandenburg. Amulti-stage 

location model is developed in order to investigate the influences of the transportation costs on the 

profitability of a hydrothermalcarbonization plant. The location model makes it possible to quantify 

expected transportation flows and to minimize the overall costs. The model determines the intake 

radius of biomass for different locations as well as the amount of HTC coal that can be produced 

from different feedstock. Furthermore, costs and possible revenues of an HTC plant are calculated. 

Uncertainties regarding the available quantity of biomass are considered by investigating different 

scenarios.The main finding of the study is that under present conditions the production of HTC coal 

from straw and wood is not profitable in Brandenburg. However, inthe event of aprice rise of CO 2 

emission certificates the break-even point could be reached. 

Résumé 

La rentabilité de la carbonisation hydrothermale en tenant compte des coûts de transport 

L’étude évalue la rentabilité de la carbonisation hydrothermale (CHT) comme procédé de traitement 

et d’affinage de la biomasse. L’analyse aété effectuée dans une perspective ex ante en s’appuyant 

sur l’exemple du Land de Brandebourg. Comme la question des coûts de transport représente un 

critère essentiel pour le calcul de la rentabilité, un modèle de localisation àdeux étapes est appliqué. 

Ce modèle permet de quantifier les flux de transport prévus pour la biomasse et le charbon CHT 

et de réduire les coûts liés au transport. Ainsi, il est possible de calculer les rayons géographiques 

optimaux d’approvisionnement en biomasse et de préciser, quels sont les substrats àutiliser aux 

différents lieus d’implantation. De plus, ce modèle calcule les coûts totaux attendus pour une installation 

CHT. Différents scénarios concernant la disponibilité de biomasse sont analysés, et l’impact 

d’importants paramètres sur les coûts et la rentabilité est évalué. L’étude démontre qu’une installation 

CHT dans la région en question du Brandebourgn’est pas rentable sous les conditions de prix et 

de coûts actuelles. Pourtant, le seuil de rentabilité pourrait être atteint si les prix pour les certificats 

d’émissions de CO 2 augmentent. 

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Buel_3_11.indb 422 17.11.2011 08:13:20


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Buel_3_11.indb 423 17.11.2011 08:13:20

424 



Autorenanschrift: MSc. gerD eberharDt, Leibniz-Institut für Agrartechnik Potsdam-Bornim 

e.V., Max-Eyth-Allee 100, Gebäude B, 14469 Potsdam, Deutschland 

geberhardt@atb-potsdam.de 

Prof. Dr. martin ODening, Humboldt Universität zu Berlin, Dep. für Agrarökonomie, 

FGAllgemeine Betriebslehre des Landbaus, Philippstr. 13, Haus 12a, 

10115 Berlin, Deutschland 

m.odening@agrar.hu-berlin.de 

Dr. hermann lOtze-Campen, Dr. susanne rOlinsKi, pia rOthe, Potsdam-Institut 

für Klimafolgenforschung (PIK), Telegrafenberg, GebäudeA51, Postfach 60 12 03, 

14412 Potsdam, Deutschland 

lotze-campen@pik-potsdam.de; rolinski@pik-potsdam.de; PiaRothe@gmx.de 

Dipl.-Ing. berit erlaCh, BSc. benJamin Wirth, Technische Universität Berlin, 

Institut für Energietechnik, Marchstr. 18, Gebäude KT1, 10587 Berlin, Deutschland 

erlach@iet.tu-berlin.de; wirthbenjamin@gmx.de 

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Entwicklungstendenzen und Potenzial des Marktes für 

Mähdrescher in Deutschland 

Von CleMens FuChs, jOAChiM KAsten, ChristOpher ströBele 

und MAthiAs urBAneK, Neubrandenburg 

1 Einleitung 


425 

Die technische Entwicklung der Mähdrescher ist enorm. Immer größere Schnittbreiten, 

höhere Leistung und bessere Elektronik imCockpit führen dazu, dass die Effektivität der 

einzelnenMaschine steigtund in der Folge immerwenigerMähdrescher benötigt werden. 

Dieser Artikel geht zunächst kurz auf die technische Entwicklung und die Bestandsentwicklung 

an Mähdreschern ein und prognostiziert anschließend die Absatzzahlen von 

Mähdreschern für die Region Deutschland. 

2 Technische Entwicklung und Hersteller 

Mit der Erfindung des stationären Dreschwerkes durch den Schotten anDreW meiKle im 

Jahre 1785 haben sich in der Druschfruchternte revolutionäre technische Fortschrittevollzogen. 

Die USA und die Staaten Westeuropas sind im 21. Jahrhundert die Vorreiter der 

selbstfahrenden Mähdruschtechnik mit stets höheren Ansprüchen an Schlagkraft, Durchsatz 

und präziser Strohausbringung im Schwad oder als Häckselgut. Selbstfahrende und 

stationäre Mähdruschtechnik wurden im Jahre 2007 weltweit für die Ernte von ca. 695 

Mio. ha Getreide- und 153 Mio. ha Ölsaatenanbaufläche eingesetzt. An den weltweiten 

Ackerflächen nehmen die Druschfrüchte etwa zwei Drittel der angebauten Kulturen ein. 

Weltweit resultiert aus diesen Anbauverhältnissen im Jahre 2007 eine Erntemenge von 

2,35 Mrd. tGetreide und 150 Mio. tÖlsaaten, welche die wichtigste Ernährungsgrundlage 

für eine stetig wachsende Weltbevölkerung von derzeit 6,8 Mrd. Menschen bildet (2). 

Die technische Entwicklung der jeweils höchsten Leistungsklasse ist in den letzten 25 

Jahren bei den Mähdreschern stetig angestiegen (Tab. 1). Die Parameter Schneidwerksbreite 

und Korntankinhalt haben sich innerhalb von 25 Jahren in der obersten Mähdrescherleistungsklasse 

fast verdoppelt sowie die Motorleistung annähernd verdreifacht. 

Zusätzlich wird das hohe Leistungspotenzial durch elektronische Steuerung in entscheidenden 

Funktionen im Arbeitsablauf ergänzt. Der rasante technische Fortschritt in der 

Mähdruschtechnik ist stark mit den weltweit und europäisch führenden Mähdrescherherstellern 

John Deere, CNH, AGCO und Claas verbunden. Mähdrescher der höchsten 

Leistungsklasse nutzen Schneidwerke mit einer Arbeitsbreite bis zu 12 m, verfügen über 

eine Motorleistung bis zu 434 kW und besitzen einen Korntankinhalt bis zu 12 500 lfür 

Körnerfrüchte. 

Die zunehmende elektronische Ausstattung der Mähdrescher bei den führenden Herstellern 

verfolgt die Ziele: Fahrererleichterung, Präzision, größtmögliche Mähdruschausschöpfung 

und Dokumentation zahlreicherLeistungsdaten. Die Großmaschinen, unabhängig 

ob Mähdrescher oder selbstfahrende Landmaschine, werden immer mit der neuesten 

Technologie bestückt, weil Zusatzkosten im Verhältnis zum hohen Stückpreis weniger 

Buel_3_11.indb 425 17.11.2011 08:13:21

426 Clemens Fuchs, Joachim Kasten, Christopher Ströbele, Mathias Urbanek 

Tabelle 1. Technische Entwicklung der Mähdrescher-Spitzenklasse 

von 1985 bis 2010 

Kennzahl Jahre 

Motorleistung (KW) 147 

(200 PS) 

Korntank-Kapazität 

(l) 

Schneidwerksbreite 

(m) 

Quelle: (13) 

1985 1989 1995 1999 2004 2005 2010 

206 

(280 PS) 

243 

(330 PS) 

265 

(360 PS) 

ins Gewicht fallen. Nach einer erfolgreichen Bewährung werden die neuen integrierten 

elektronischen Lösungen auch im mittleren Marktsegment eingebaut. 

Auf dem westeuropäischen Markt wurden in der Saison 2010 neun Mähdreschermarken 

von internationalen Herstellergruppen angeboten: New Holland und Case ICH (CHN), 

John Deere (John Deere), MF, Fendt und Gleaner (AGCO), Claas (Claas), Sampo und 

Sampo (SDF) sowie Laverda (ARGO). Technisch lassen sich die Mähdrescher wie folgt 

einteilen: Die konventionellen Mähdrescher mit Tangentialdreschwerk und Hordenschüttler 

(Vier-, Fünf-, Sechs- und Acht-Schüttlervarianten) sind ausgerüstet mit 85 bis 335 kW 

(115–455 PS). Tangentialmähdrescher mit einem oder zwei Abscheiderotoren verfügen 

über Motorleistungen von 268 bis 431 kW (365–586 PS). In der Leistungsklasse der 

Axialmähdrescher reicht das Leistungsspektrum im Motorenbereich von 205 bis 435 kW 

(279–591 PS). Schneidwerksbreiten sind von den Mähdrescherherstellern mit Arbeitsbreiten 

von 3,1 bis 12,0 mverfügbar. Der österreichische Anbieter von Schneidwerken BISO 

bietet darüber hinaus ein Schneidwerk mit einer Arbeitsbreite bis zu 15 mauf modularer 

Aluminiumbauweise an. Somit stehen aus westeuropäischer Produktion mit internationalen 

Verflechtungen über 40 Mähdrescherbaureihen, 80 bis 100 Mähdreschermodelle und 

zahlreiche zusätzliche Ausrüstungsvarianten für den Markt Westeuropa zur Verfügung 1) . 

3 Mähdrescherbestand und Absatz weltweit 

3.1 Mähdrescherbstand 

316 

(430 PS) 

390 

(530 PS) 

434 

(590 PS) 

6300 9100 9500 9700 11 500 12 000 12 500 

6,1 7,3 7,4 9,2 9,2 9,2 12,0 

Die EU-27 verfügte im Jahr 2007 mit knapp 700 000 Maschinen im Vergleich zu anderen 

globalen Anbauregionen über den zweitgrößten Mähdrescherbestand inder Welt. Die 

meisten Mähdrescher, einschließlich Dreschmaschinen, sind mit ca. 2,8 Mio. Einheiten 

auf dem asiatischen Kontinent zu finden. 

In den Mitgliedsstaaten der EU-27 zählte der Mähdrescherbestand imJahre 2006 

knapp 715 000 Maschinen bei einer Druschfläche von annähernd 70 Mio. ha Getreide 

und Ölsaaten. Das entspricht im Durchschnitt der EU-27 einer Druschfläche von 98 ha 

pro Mähdrescher, welche jedoch innerhalb der Mitgliedsländer aufgrund unterschiedlicher 

Agrarstrukturen und Mähdrescherbestände schwankt. Den größten Mähdrescherbestand 

innerhalb der EU-27 mit 124 000 Maschinen hat Polen gefolgt von Deutschland mit 

88 500 und Frankreich mit 78 000 Maschinen. Fast zwei Drittel der 27 Mitgliedsstaaten 

besitzt einen Mähdrescherbestand von unter 20 000 Einheiten. Einzig Malta, die Mittelmeerinsel 

mit subtropischem Klima, verfügt über keine Mähdrescher. Auf der landwirt- 

Buel_3_11.indb 426 17.11.2011 08:13:21

Entwicklungstendenzen und Potenzial des Marktes fürMähdrescher in Deutschland 

schaftlich genutzten Fläche Maltas von ca. 10000 ha werden überwiegend Baumobst und 

Zitrusfrüchte angebaut (18). 

3.2 Mähdrescherabsatz 

427 

Die technischen Fortschritte mit neuen Leistungsmerkmalen sowie der Strukturwandel 

in der Landwirtschaft haben dazu geführt, dass sich der Mähdrescherabsatz in Westeuropa 

innerhalb von 40 Jahren von ehemals ca. 48 000 auf 7000 Einheiten im Jahr eingependelt 

hat. Die durchschnittlich 7000 Einheiten im Jahr auf dem westeuropäischen Markt 

bedeuten im Vergleich zum weltweiten Absatzmarkt für selbstfahrende Mähdrescher einen 

Anteil von 20 %imJahr 2004 (Abb. 1). 2004 lag der Weltmarkt bei etwas mehr als 35 000 

Einheiten unter Berücksichtigung der Produktion in Osteuropa. Mit 7800 Mähdreschern, 

davon 5000 aus osteuropäischer und 2800 aus westeuropäischer Produktion, ist der Markt 

in Osteuropa gegenüber Westeuropa um 800 Einheiten größer. Inder Summe der zwei 

getrennt aufgeführten Märkte ist Europa mit 14 620 Einheiten vor Südamerika mit 10 300 

(Anteil29%)und Nordamerika mit 8000 Einheiten (Anteil23%)der größte Absatzmarkt 

(11). 

Auf dem westeuropäischen Markt sind die abgesetzten Mähdrescherstückzahlen mit 

ca. 7000 Einheiten pro Jahr seit zehn Jahren, mit geringen jährlichen Schwankungen, verhältnismäßig 

konstant. Vondiesen Einheiten decken die Vier-Schüttler-Mähdrescher bis 

zu den mittleren Fünf- und Sechs-Schüttler-Mähdreschern den Markt mit ca. 43 %ab. In 

der oberen Leistungsklasse der konventionellen Mähdrescher ist eine Marktdurchdringung 

der Sechs- oder Acht-Schüttler-Mähdrescher mit ca. 37 %kennzeichnend. Der restliche 

Marktanteil von 20 %wird von den Hybrid- und Axialmähdreschern abgedeckt –mit steigender 

Tendenz (11). Die verkaufte Stückzahl mit annähernd 6800 Einheiten im Jahr 2007 

entsprach fast der von 2005; Unterschiede gab es lediglich in der immer wieder anderen 

Verteilung der Anzahl unter den einzelnen Ländern (12). Mit insgesamt fast 4000 Einheiten, 

entspricht 58,6 %des Mähdrescherabsatzes in Westeuropa, verfügen Deutschland 

und Frankreich über den größten Markt in diesem Segment. Der hohe Mähdrescherabsatz 

in diesen beiden Ländern lässt sich mit dem starkenAnbau von Körnerfrüchten erklären; 

beide Ländergehörenzuden stärksten Getreideerzeugern der EU-27 neben Polen, Spanien 

und Rumänien (16). 

Gegenüber den stabilen bis tendenziellleicht abnehmenden Stückzahlen in Westeuropa 

nimmt das geldwerte Umsatzvolumen aufgrund steigender Motorleistung und hochgerüsteten 

elektronischen Leistungsmerkmalen überproportional zu. 

Weitere gute Zukunftsaussichten für einen zunehmenden Absatz von Mähdreschern 

haben die Märkte Osteuropas, insbesondere die GUS-Staaten. Mit dem Zusammenbruch 

der Sowjetunion gerieten die großen Mähdrescherhersteller dort an den Rand des Bankrotts. 

Vorder politischen Wende wurden im Ostblock jährlich 35 000 Einheiten produziert. 

Im Jahr 1998 war mit knapp über 1000 produzierten Einheiten der Tiefpunkt in Russland 

erreicht. Daneben ist der Mähdrescherbestand von 200 000 Einheiten stark überaltert. 

Hinzu kommt, dass 50 %der Mähdrescher wegen technischer Defekte nicht einsatzfähig 

sind. Weiterhin wirkt sich in diesem Zusammenhang aus, dass Russland und die Ukraine 

ihre Getreideerzeugung stark erweitern wollen. Allein Russland plant, bis 2015 die 

Produktion von Getreide auf 120 Mio. taufzustocken. Gegenüber 2004 mit 78 Mio. t 

erzeugtem Getreide bedeutet das eine Steigerung von 65 %ineinem Zeitraum von 10 

Jahren (11). Dies bedeutet einen erheblichen Investitionsstau und Nachholbedarf anMähdreschern. 

Erschwert wird dies durch die stockende eigene Produktion sowie durch die 

Verteuerung der Importe, nachdem im Zuge der Weltwirtschaftskrise 2009 die Importzölle 

für Landmaschinen auf ca. 15 %angehoben wurden. 

Buel_3_11.indb 427 17.11.2011 08:13:21


Abb. 1. Mähdrescher Weltmarkt 2004 

Quelle: Neue Landwirtschaft. (verändert nach 11) 

Der asiatische Markt mit den bedeutenden Getreideerzeugern China und Indien, welche 

im Jahr 2008 zusammen 740 Mio. t Getreide produzierten, ist weniger aussichtsreich 

für einen verstärkten Mähdrescherabsatz aus westlicher Produktion. Dennoch haben beispielsweise 

John Deere im chinesischen Jiamusi und Claas im indischen Faridabad und 

Chandigarh Produktionsstätten für Mähdrescher, um am Umsatzpotenzial des südostasiatischen 

Marktes teilzuhaben und als strategischer „Global Player“ Präsenz zu zeigen 

(10). Neben den führenden internationalen Herstellern produzieren in Indien 48 heimische 

Unternehmen (beispielsweise Preet Agro Industries Private Limited) Mähdrescher (15). 

Mit einem Bestand von 477 000 Mähdreschern und Dreschmaschinen ist der indische 

Markt nach dem chinesischen (632 400 Einheiten) und japanischen Markt (957 000 Einheiten) 

der bedeutendste in Asien (4). 

4 Entwicklung des Inlandsabsatzes und des Bestandes von 

Mähdreschern in Deutschland 

4.1 Produktion und Inlandsabsatz 

Die Produktion von Landtechnik in Deutschland deckt eine Vielzahl von Landmaschinen 

und -geräten für die Landwirtschaft ab. Mit einem Produktionszuwachs von 53 % verzeichneten 

die gefertigten Mähdreschereinheiten den höchsten Anstieg im Zeitraum 2006 

bis 2008 gefolgt von den Pflanzenschutzgeräten (48 %) und Sämaschinen (40 %) (21). 

Die 10 692 gefertigten Mähdreschereinheiten in 2008 stammen zum überwiegenden Teil 

aus den Produktionsstandorten von Claas in Harsewinkel und John Deere in Zweibrücken. 

Im Bereich der Mähdrescher- und Feldhäckslerproduktion spiegelt sich die Ausrichtung 

der deutschen Landtechnikindustrie auf den Export besonders stark wider. Beispielsweise 

Buel_3_11.indb 428 17.11.2011 08:13:21


Abb. 2. Inlandsabsatz von Mähdreschern (1990–2008) 

Quelle: (19) 

429 

entfielen von den 6994 gefertigten Mähdreschereinheiten in 2007 über 80 % auf den 

Export (4). 

Die Inlandsabsätze haben sich seit 1998 von 2 678 auf 1 279 Einheiten in 2008 mehr als 

halbiert. Im Zeitraum 2000 bis 2008 ist ein abnehmender Trend zu erkennen. Im Durchschnitt 

belief sich der Inlandsabsatz in den Jahren 1990 bis 2008 auf 1 864 abgesetzten 

Einheiten (Abb. 2) (19). Das Marktvolumen im Segment Erntemaschinen und -geräte im 

Jahr 2008 belief sich auf 715 Mio. Euro. Nach den Traktoren mit einem Umsatzvolumen 

von 1,6 Mrd. Euro sind die Erntemaschinen und -geräte in Deutschland der zweitstärkste 

Absatzmarkt für die Landtechnikindustrie. In der Summe decken die Bereiche Traktoren 

und Erntemaschinen im Jahr 2008 ca. 50 % des Marktvolumens ab. 

Der Absatz von Mähdrescherklassen verteilt sich tendenziell wie im übrigen Westeuropa, 

wo die Vier-Schüttler-Mähdrescher bis zu den mittleren Fünf- und Sechs-Schüttler- 

Mähdreschern den Markt mit ca. 43 % abdecken. In der oberen Leistungsklasse der konventionellen 

Mähdrescher ist eine Marktdurchdringung mit ca. 37 % kennzeichnend. Der 

restliche Marktanteil von 20 % wird von den Hybrid- und Axialmähdreschern abgedeckt 

(11). 

4.2 Bestandsentwicklung der Mähdrescher 

Die Mähdrescherbestände stiegen ab Mitte der 1950er-Jahre, mit den ersten selbstfahrenden 

Mähdreschern und den stark verbreiteten gezogenen Dreschwerken, bis zum Jahr 

1975 auf über 189 0 00 Einheiten an. Der Anteil der selbstfahrenden Mähdrescher war 

im Jahr 1976 gegenüber den gezogenen Mähdreschern fünfmal größer. In den folgenden 

Jahren ist der Anteil der gezogenen Mähdrescher stark zurückgegangen. Mit den weiteren 

technischen Entwicklungen, verbunden mit Leistungssteigerungen und dem Strukturwandel 

in der Landwirtschaft mit gestiegenen Betriebsgrößen verringerte sich der Mähdrescherbestand 

in den darauf folgenden Jahren um die Hälfte (5). 

Für die Körnerfruchternte von 9,9 Mio. ha mit einer Erntemenge von 61 Mio. t wurden 

im Jahr 2008 knapp 85 000 Mähdrescher eingesetzt. Im Mittel wurden in den Jahren 2003 

bis 2009 auf 9,8 Mio. ha über 56 Mio. t Körnerfrüchte durch 93 200 Mähdrescher geerntet 

(17). Obwohl sich in den zurückliegenden Jahren durch konstruktive Möglichkeiten 

Buel_3_11.indb 429 17.11.2011 08:13:21


Abb. 3. Mähdrescherbestand (Altbestand, Inlandsabsatz, kumulierter Bestand) 1990–2008 

Quelle: Eigene Berechnungen nach FAOSTAT und Statistische Jahrbücher 2010 

das Leistungspotenzial der Mähdrescher stets erhöhte, wird die installierte Mähdrescherleistung 

nur zur Hälfte auf dem Feld ausgenutzt, was einer Feldeffizienz von ca. 50 % 

entspricht (9). 

Abbildung 3 zeigt für den Zeitraum 1990 bis 2008 die Anzahl der jährlich eingesetzten 

Mähdrescher, die sich aus der Summe der Anzahl der eingesetzten Mähdrescher aus 

Altbeständen und den jährlichen Inlandsabsätzen ergibt. Danach ist der Bestand an Mähdreschern 

in diesem Zeitabschnitt von ehemals 156 890 auf 79 153 Einheiten gesunken. 

Dies entspricht einem Rückgang von annähernd 50 %. 

Laut FAO-Angaben liefen in Deutschland im Jahr 2007 noch 85 480 Mähdrescher. Da 

im Zeitraum von 1990 bis 2008, d h. in 17 Jahren des Untersuchungszeitraums, 20 248 

neue Mähdrescher hinzukamen bzw. von den neuen verblieben, müssten noch 63 193 

Mähdrescher, die 17 Jahre und älter sind, im Einsatz sein (1). Wird der Altbestand mit 

einer Abnahme von 5 % fortgeschrieben, wären im Jahr 2022 immer noch 28 632 Mähdrescher 

(potenziell aus der Zeit vor 1990) im Bestand. Ein schnellerer Ersatz der sehr alten 

Mähdrescher ist auch denkbar, wenn neueren dafür etwas länger laufen. Deshalb ist die 

künftige Struktur der Mähdrescherflotte, insbesondere bezüglich des Altbestandes, nicht 

eindeutig zu bestimmen. 

4.3 Einflussfaktoren auf den Mähdrusch und Ableitung der Mindestkapazität 

Der Bedarf an Mähdreschern wird von mehreren Faktoren bestimmt. Auf den Mähdrusch 

haben neben dem Erntemanagement noch weitere Faktoren einen Einfluss auf die Ausschöpfung 

der tatsächlichen Leistungsfähigkeit. Im Vorfeld spielen die Faktoren Züchtung 

und pflanzenbauliche Maßnahmen eine wichtige Rolle und wie der jeweilige Bestand 

bis zur Ernte geführt wurde. Liegen hier bereits Mängel, wie beispielsweise Lagergetreide 

oder Gründurchwuchs vor, kann selbst durch ein optimales Erntemanagement die 

Leistungsfähigkeit der Mähdrescher nicht mehr voll zur Geltung kommen. Ein weiterer 

Faktor, den der Landwirt nicht beeinflussen kann, der die Druscheignung aber maßgeblich 

bestimmt, ist die Witterung (7). 

Nachfolgend soll der Mindestbesatz an Mähdreschern für die Region Deutschland 

abgeschätzt werden. Dabei wird Deutschland in drei Teilregionen eingeteilt, die sich aufgrund 

von Standortfaktoren (Betriebsgröße und Schlaggröße) unterscheiden und in denen 

der Einsatz kleinerer, mittlerer und größerer Mähdrescher sinnvoll erscheint. Weiterhin 

wird in einer Art Risikoanalyse der Einfluss von Umweltfaktoren (Witterung mit Auswir- 

Buel_3_11.indb 430 17.11.2011 08:13:22


431 

kung auf Erntemenge, verfügbare Druschstunden und Feldeffizienz) simuliert. Ungünstige 

Konstellationen erfordern den Einsatz einer größeren Anzahl von Maschinen und 

verursachen höhere Erntekosten. Wären z. B. nicht ausreichend Mähdrescher verfügbar, 

könnten noch höhere naturale Verluste und Kosten entstehen, im Extremfall bliebe ein 

Teil ungeerntet. 

Ergebnis dieser Simulationen sind die regionsspezifische notwendige Anzahl an Mähdreschern 

sowie die Kosten des Mähdrusches. Anhand der Durchschnittskosten für den 

Drusch und den Grenzverlusten bei Ernteverlust wird versucht den Mindestbestand einzuschätzen. 

4.4 Aufteilung in Druschregionen für die Berechnungen 

Die Grundlage für die Berechnungen einer Mähdrescherbestandsentwicklung bildet die 

Aufteilung der Körnerfruchtanbauflächen in Deutschland in drei Teilregionen. Die Bundesländer, 

mit Ausnahme der Stadtstaaten Berlin, Hamburg und Bremen, sind entsprechend 

der landwirtschaftlich genutzten Fläche je Betrieb in die Kategorien unter 40 ha LF, 

40 bis 60 ha LF und über 60 ha LF eingeteilt worden (Tab. 2). Dementsprechend konnten 

die jeweiligen Erntemengen und Anbauflächen zugeordnet werden. Entscheidungskriterium 

für die Zuordnung einer Mähdrescherleistungsklasse für eine Teilregion ist der Parameter 

Durchsatzleistung in Getreidemenge je Stunde. 

Die Mähdruschregion 1 (Süd-Deutschland) umfasst die Bundesländer Hessen (HE), 

Nordrhein-Westfalen (NW), Rheinland Pfalz (RP), Bayern (BY) und Baden-Württemberg 

(BW). In diesen fünf Bundesländern wurden im Mittel der Jahre 2003 bis 2008 auf einer 

Anbaufläche von über 3,5 Mio. ha jährlich zwischen 18,4 bis 24,1 Mio. t Körnerfrüchte 

geerntet. In der Mähdruschregion 1 wurden für die Ernte der Körnerfrüchte Mähdrescher 

mit einer Motorleistung von 200 kW, einem Korntank von 8 500 l und einem Schneidwerk 

von 5 m eingesetzt (Tab. 3). Mit dieser Mähdreschergröße ist es möglich, eine Durchsatzleistung 

von 15 t/h zu erzielen. 

Die vier Bundesländer Schleswig-Holstein (SH), Sachsen (SN), Niedersachsen (NI) 

und das Saarland (SL) stellen die zweite Mähdruschregion (Nord-West-Deutschland) 

mit einer Anbaufläche von 2,2 Mio. ha dar. Durchschnittlich wurden in den Jahren 2003 

bis 2008 in der zweiten Mähdruschregion Körnerfrüchte mit einer Erntemenge von 13,2 

Mio. t geerntet. Von größter Bedeutung ist das Getreide mit einer Erntefläche von ca. 

1,8 Mio. ha und einer jährlichen Erntemenge von über 13 Mio. t. Daraus resultiert, dass 

über 27 % der deutschen Getreideerntemenge in diesen vier Bundesländern eingefahren 

wurde – mit Niedersachsen als bedeutendsten Agrarraum der Mähdruschregion 2. Für die 

Körnerfruchternte wurden in der Mähdruschregion 2 Mähdrescher mit einer Leistungsgröße 

von 275 kW, einem Korntankvolumen von 10 500 l und einem Schneidwerk von 

7,5 m genutzt (Tab. 3). Durchsatzleistungen von 30 t/h können mit dieser Mähdreschergröße 

auf den Betriebsflächen bedingt durch die größeren landwirtschaftlichen Strukturen 

erreicht werden. 

In den Bundesländern Mecklenburg-Vorpommern (MV), Sachsen-Anhalt (ST), Brandenburg 

(BB) und Thüringen (TH) wurden auf einer Anbaufläche von durchschnittlich 2,8 

Mio. ha (33,2 % der deutschen Körnerfruchtanbaufläche) im Mittel über 16 Mio. t geerntet. 

In der Mähdruschregion 3 (Mitte-Ost-Deutschland) hat der Anbau von Handelsfrüchten 

die größte Bedeutung für Deutschland. Über 47 % der Erntemenge von Handelsfrüchten 

werden in diesen vier Bundesländern geerntet. Die landwirtschaftlich genutzte Fläche 

der Betriebe ist in Mecklenburg-Vorpommern und Sachsen-Anhalt mit über 150 ha LF 

je Betrieb im Vergleich zu den anderen Regionen am Größten. Die Körnerfruchternte 

werden in der Mähdruschregion 3 durch Mähdrescher der Motorleistungsklasse von über 

375 kW, einem Korntankvolumen von 12 000 l und einem Schneidwerk von 9 m verrichtet 

Buel_3_11.indb 431 17.11.2011 08:13:22


Tabelle 2. Einteilung der Druschregionen in Deutschland anhand der 

durchschnittlichen Betriebsgröße (ha LF) 

Region Bundesländer 

Region 1: 

Süddeutschland 

(


Tabelle 3. Mähdreschergrößen in Relation zur betrieblichen Struktur in den 

Regionen 

Region in 

Deutschland 

Motorleistung 

Korntank Schneid 

werksbreite 

Mähdrescherkennzahlen 

Durchsatzleistung 

Zusatzausrüstung 

433 

Anschaffungskosten 

Region 1: 

Süden 

200 kW 8 500 l 5,0 m 15 t/h Rapstisch 217 100 € 

Region 2: 

Nord-West 


Region 3: 

Mitte-Ost 


Quelle: Maschinen und Anlagen, 2.15 Getreideernte (verändert nach KTBL, 2008); eigene Annahmen 

Im ersten Fall reicht eine geringe Anzahl an Mähdreschern aus, während im zweiten Fall 

eine maximale Anzahl an Erntemaschinen erforderlich wäre, um die Ernte einzubringen. 

Wie oft ungünstige, mittlere oder günstige Situationen auftreten, wird mit Dreiecksverteilungen 

vorgegeben, wobei extreme Werte, d. h. ungünstige oder günstige Situationen 

weniger oft vorkommen als mittlere Werte (Abb. 4). 

Beispielweise wird angenommen, dass die verfügbaren Druschstunden zwischen 

160 h/a als Minimalwert (kommt selten vor), 180 h/a im Mittel und bis zu 200 h/a als 

Maximalwert (kommt ebenfalls selten vor) variieren können. Regional unterschiedlich 

Abb. 4. Verfügbare Druschstunden pro Jahr in allen Mähdruschregionen 

Quelle: Palisade Decision Tool @RISK; eigene Berechnungen 

Buel_3_11.indb 433 17.11.2011 08:13:22


Tabelle 4. Annahmen (Minimum, Mittel und Maximum der Dreiecksverteilungen) 

und Ergebnisse der Simulation (im 90%-Bereich) 

Region Kennzahl Einheit Minimum 

Region 1: 

Süden 

Region 2: 

Nord-West 

Region 3: 

Mitte-Ost 

Mittel Maximum 

Erntemenge Mio. 

t/p. a. 

18,43 22,02 24,12 

verfügbare Druschstunden h/p. a. 160 180 200 

Feldeffizienz 30 % 40% 70 % 

Druschkosten 

(90 %) 

notwendiger Mähdrescherbestand 

(90 %) 

€/t 17,83 

20,79 

Stück 10 011 

12 800 

26,40 38,63 

32,90 

18 068 30 891 

24 240 


t/p. a. 

11,94 13,60 15,63 



Druschkosten 

(90 %) 


(90 %) 

€/t 14,26 

15,96 

Stück 3190 

3830 

18,66 25,57 

21,93 

4865 8627 

6440 


t/p.a. 

13,14 15,70 17,21 



Druschkosten 

(90 %) 


(90 %) 

€/t 12,18 

13,18 

Stück 1877 

2289 

14,97 20,04 

17,29 

2804 4867 

3848 

Summe Mähdrescherbestand Stück 15 078 25 737 44 385 

(90 %) 18 919 34 528 

Quelle: Eigene Berechnungen 

variieren die Erntemengen sowie die Feldeffizienz, wobei letztere in der kleinstrukturierten 

Region Süden mit durchschnittlich 40%(30–70 %) am niedrigsten und in der 

großstrukturierten Region Mitte-Ost mit durchschnittlich 60%(40–80 %) am höchsten 

angenommen wird (Tab. 3). 

Die Ergebnisse aus den Simulationen weisen einen Mindestbestand an Mähdreschern 

aus, der erforderlich für die Einbringung der Erntemengen in allen simulierten Jahren ist. 

Aus diesen Werten können bei einer angenommenen durchschnittlichen Nutzungsdauer 

die jährlich neu abgesetzten Mähdreschereinheiten abgeleitet werden. 

Buel_3_11.indb 434 17.11.2011 08:13:23


435 

In Tabelle 4 sind die Ergebnisse aus der Simulation der Mähdrescheranzahl zusammengefasst. 

Für die Sicherstellung, dass – mit einer Wahrscheinlichkeit von 100 % bei 

10 000 Iterationen – die angebauten Flächen in allen Jahren vollständig gedroschen 

werden, ist ein Mähdrescherbestand von 44 385 Einheiten notwendig. Der Großteil der 

Mähdrescher (ca. 30 000 Einheiten) ist für die Mähdruschregion 1, bedingt durch die 

Leistungsklasse von 15 t/h, vorgesehen. In den beiden anderen Regionen werden mit ca. 

8600 (Region 2) und 4900 Stück (Region 3) deutlich weniger Einheiten benötigt (Abb. 5). 

Grenzt man die Schwankungsbreite der möglichen Ereignisse auf 90 % ein, d. h. schneidet 

man die 5 % günstigsten und die 5 % ungünstigste Fälle ab, verteuert sich am unteren Ende 

die Ernte bzw. es werden mehr Maschinen benötigt, während sich die Mindestanzahl an 

Mähdreschern und die Druschkosten am oberen Ende reduzieren. 

Die Frage, ob die 100%ige Erntesicherheit notwendig ist oder ob nicht auch eine 

95%ige Erntesicherheit reichen könnte, z. B. weil die Ernte der letzten 5 % des Bestandes 

sehr teuer wären, soll hier kurz aufgegriffen werden. Dazu werden die durchschnittlichen 

Kosten der Ernte mit den Grenzverlusten bei nicht erfolgter Ernte verglichen. Die Risikoabsicherung 

lässt die Druschkosten beispielsweise von 26,40 €/t bei mittlerem Bestand 

auf knapp unter 40 €/t ansteigen, sofern der gesamte Bestand sicher geerntet werden sollte. 

Der Grenzerlös von einer Tonne Getreide liegt dagegen weit über 100 €/t, sodass sich die 

Ernte immer lohnen würde. Die höchsten Druschkosten entstehen jedoch nur in Jahren 

mit extremer, ungünstiger Witterung. Ein für normale Jahre überhöhter Bestand verursacht 

nicht so hohe Druschkosten, da infolge höherer Feldeffizienz bzw. geringerer Erntemenge 

die Mähdrescher länger genutzt werden könnten, wodurch die Durchschnittskostenanteile 

für Abschreibung sinken würden. Ein überdurchschnittlicher Mähdrescherbestand ist 

demzufolge empfehlenswert. Bei allen folgenden Betrachtungen wird daher davon ausgegangen, 

dass ausreichende, d. h. maximale Mähdrescherkapazitäten vorgehalten werden. 

Abb. 5. Verteilung der notwendigen Mähdrescheranzahl in der Mähdruschregion 3 

Quelle: Palisade Decision Tool @RISK; eigene Berechnungen (10 000 Simulationen) 

Buel_3_11.indb 435 17.11.2011 08:13:23


4.5 Zukünftige Mähdrescherbestandsentwicklung 

Historische Daten für den Bestand und den Absatz von Mähdreschern liegen für diese 

Untersuchung, wie bereits dargestellt, bis zum Jahr 2008 vor. Der aktuelle Bestand an 

Mähdreschern in Deutschland in Höhe von ca. 80 000 Maschinen ist fast doppelt so hoch 

wie der als notwendig berechnete Bestand mit ca. 44 000 Einheiten (Tab. 4). Damit lässt 

sich der verhältnismäßig geringe Inlandsabsatz in den letzten Jahren erklären. Wegen des 

Überhangs an Mähdreschern wird die jüngste Entwicklung des stärkeren Bestandsabbaus 

bei verhältnismäßig geringem Ersatz zunächst fortgeschrieben (obwohl noch nicht 

überall leistungsfähige moderne Mähdrescher im Einsatz sind) und zwar solange, bis der 

notwendige Bestand von ca. 44 000 Mähdreschern erreicht wird. Für die Zukunft wird 

zunächst angenommen, dass der Altbestand an Mähdreschern, wie für den Zeitraum 1990 

bis 2008 beobachtet, um jährlich 5 % sinkt. Darüber hinaus wird der Mähdrescherabsatz 

(Verkäufe pro Jahr) zunächst nach der im Zeitraum 1990 bis 2008 ermittelten Trendlinie 

(Abb. 2) begrenzt: y = -523,98Ln(x) + 2812,9 (R2 = 0,5823); mit y = Mähdrescherabsatz 

in Deutschland in Stück pro Jahr und x = Jahr ab 1990 fortlaufend. 

Wegen des hohen Altbestandes könnte der jährliche Mähdrescherabsatz von 1283 Einheiten 

im Jahr 2009 im Jahr 2019 auf 727 Einheiten absinken (Abb. 6). Im Durchschnitt 

der Jahre 2009 bis 2019 würde somit ein verhältnismäßig geringer Ersatz von durchschnittlich 

1005 Mähdreschern p. a. ausreichen. 

In den Berechnungen zu Abbildung 7 wurde unterstellt, dass bis zum Jahr 2009 bei 

den neu verkauften Mähdreschern von einer 10-jährigen Nutzungsdauer auszugehen ist. 

Nach dieser Zeit sollen dann jährlich 20 % der Altmaschinen ausscheiden, sodass spätestens 

nach 15 Jahren keine dieser Maschinen mehr vorhanden wäre. Denkbar wäre jedoch 

auch, dass diese neueren Mähdrescher z. T. noch ältere Maschinen, die vor 1990 beschafft 

wurden, ersetzen. In den darauf folgenden Jahren (ab 2019) ist bei den Berechnungen zur 

Abbildung 7 die Nutzungsdauer für die neuen Mähdrescher auf acht Jahre, auslaufend bis 

maximal 13 Jahre begrenzt worden. 

Ab 2019 wäre aufgrund dieser Annahme der Altbestand so weit abgebaut, dass ein größerer 

Ersatzbedarf in Höhe von ca. 3000 Mähdreschern pro Jahr besteht. Langfristig sind 

bei den getroffenen Annahmen jedoch jährlich ca. 4 400 neue Mähdrescher notwendig, 

Abb. 6. Absatz und Bestand an Mähdreschern (1990–2022) 

Quelle: Eigene Berechnungen nach FAOSTAT und Statistischen Jahrbüchern 2010 

Buel_3_11.indb 436 17.11.2011 08:13:23


Abb. 7. Mähdrescherbestand kumuliert aus Altbestand und Absatz (2009–2030) 

Quelle: Eigene Berechnungen nach FAOSTAT und Statistischen Jahrbüchern 2010 

437 

wenn bei einem Gesamtbestand von 44 385 Einheiten mehrheitlich von einer Nutzungsdauer 

von acht Jahren ausgegangen wird. 

Aus den ermittelten Daten stellen sich die Mähdrescherbestände für den Zeitraum 2009 

bis 2030 mit einem gleichbleibenden Bestand ab 2019 dar (Abb. 7). 


Heutzutage werden Mähdrescher eingesetzt, die Durchsatzleistungen von über 70 Tonnen Getreide 

pro Stunde erzielen können, wobei deren technisches Leistungspotenzial längst noch nicht ausgeschöpft 

wird. In dieser Arbeit wird ein Überblick über bedeutende Mähdrescherhersteller und -modelle 

gegeben und Einflussfaktoren auf den Mähdrusch dargestellt. 

Ziel war dabei, die Komplexität der Einflussfaktoren Standort (Betriebsgröße und Schlaggröße), 

Leistungsfähigkeit der Mähdrescher, Umweltfaktoren (Witterung mit Auswirkung auf Erntemenge 

und verfügbare Druschsstunden) und Feldeffizienz in Simulationen zu berücksichtigen. Dazu wurde 

Deutschland in drei Mähdruschregionen unterteilt und entsprechend den Betriebsgrößen und Schlaggrößen 

bestimmte Mähdrescherleistungsklassen zugeordnet. Anschließend wurde die Mindestkapazität 

an Mähdreschern, die notwendig ist, um die Ernte sicher einbringen zu können, in Abhängigkeit 

von der Witterung simuliert. Dreiecksverteilungen mit Annahmen für Erntemenge, Feldeffizienz und 

Druschtage sind Basis für die durchgeführte Monte-Carlo–Simulation. 

Die Ergebnisse der Simulationen haben ergeben, dass in Deutschland ein Mähdrescherbestand 

von 44 385 Einheiten, differenziert in drei Leistungsklassen, notwendig ist. Die Berechnungen zeigen 

auch, dass die künftigen Inlandsabsätze von Mähdreschern von der Nutzungsdauer der Altbestände 

stark abhängig sind. 

Summary 

Development tendencies and potential of the market for combine harvesters in Germany 

Combine harvesters used today can achieve throughput rates of over 70 tons of grain per hour; however, 

their technical performance potential is currently not being exhausted by any means. In this 

paper, a survey of major harvester manufacturers and models is given and factors influencing the 

combine harvesting performance are presented. 

The objective was to reflect the complexity due to factors like size of farm and field size as well 

as combine performance, environmental factors (weather, with impact on yield and number of hours 

available for combine harvesting). Therefore, Germany was divided into three combine-harvesting 

regions . Certain performance categories of combine harvesters were assigned, according to farm 

size and regional field sizes. Triangle distributions with assumptions for harvest size, field efficiency 

Buel_3_11.indb 437 17.11.2011 08:13:24


and harvest days are the basis for the applied Monte Carlo simulation, which shows the minimum 

capacity of combine harvesters necessary to reap the harvest safely. 

The simulation results show that in Germany 44,385 units of combine harvesters of the three 

performance categories are necessary.However,the calculations also show that future domestic sales 

of combine harvesters will depend greatly on the service life of the units currently in use. 

Résumé 

Tendances et potentiels du marché pour les moissonneuses-batteuses en Allemagne 

De nos jours, normalement, des moissonneuses-batteuses pouvant atteindre un débit de plus de 70 

tonnes de céréales par heure sont utilisées. Pourtant, on est toujours loin d’exploiter pleinement leur 

potentiel de performance. Ce rapport donne un aperçu sur d’importants fabricants et modèles de 

moissonneuses-batteuses et présente les facteurs d’influence sur le moissonnage-battage. 

L’objectif était de procéder àdes simulations qui prennent en compte la complexité des facteurs 

d’influence tels que le site (dimension de l’exploitation et taille du parcellaire), la performance des 

moissonneuses-batteuses, les facteurs environnementaux (conditions météorologiques et leur impact 

sur le volume de récolte et sur les heures disponibles pour le moissonnage-battage) et l’efficacité du 

champ. Acette fin, l’Allemagne aété divisée par type de moissonnage-battage en trois régions et en 

différentes classes de performance de moissonneuses-batteuses selon la dimension de l’exploitation 

et la taille du parcellaire.. Ensuite, on aprocédé àune simulation prenant en compte les conditions 

météorologiques pour calculer la capacité minimum de moissonneuses-batteuses nécessaire pour 

mener àbien la récolte. Cette simulation de Monte Carlo est basée sur des hypothèses pour le volume 

de récolte, l’efficacité du champ et les jours de moissonnage-battage. 

Les simulations ont montré que l’Allemagne nécessite un parc de moissonneuses-batteuses d’un 

volume de 44.385 unités distinguées en trois classes de performance. Cependant, les calculs montrent 

également que les futures ventes intérieures de moissonneuses-batteuses dépendront fortement de la 

durée de vie du stock actuel. 

Literatur 

1. FAO: Agricultural Production. 2009. 

2. FAO: Agricultural Production. 2009; URL: http://www.fao.org/fileadmin/templates/ess/documents/ 

publications_studies/statistical_yearbook/yearbook2009/b01.xls. 

3. FAOSTAT URL: http://faostat.fao.org/site/576/DesktopDefault.aspx?PageID=576#ancor. 

4. FAOSTAT:Export Quantity of Combines in 2007. 

5. FAOSTAT:Germany -Combines and treshers in use 1965-2007. URL: http://faostat.fao.org/site/576/ 

default.aspx#anco. 

6. FAOSTAT:ResourceSTAT-Machinery. 2007 URL: http://faostat.fao.org/site/576/default.aspx#ancor. 

7. feiffer,a.,2009: Druscheignung als zentrale Führungsgröße im Erntemanagement. 

8. FERGUSON; DEUTZ-FAHR; LAVERDA und SAMPO ROSELOW., 2010. 

9. HARVEST POOL: Spitzenleistung im HARVEST POOL. 2005 URL: feiffer-consult.de/dokumente/ 

Prospekt_Harvest_Pool_06.pdf. 

10. John Deere Combines. 2009 URL: http://www.deere.de/de_DE/brochures/downloadcenter/index.html. 

11. KutsChenreiter, W., 2005 :Analyse Mähdreschermarkt: Weniger Maschinen, mehr Leistung. 

12. –, 2006: Mähdrescher: Markt, Möglichkeiten und Grenzen. 

13. –, 2005: Mähdrusch als technologische Herausforderung. 

14. NEW HOLLAND; CLAAS; JOHN DEERE; CASE IH; FENDT; MASSEY, Firmenschriften. 

15. singh, g., 2006: Agricultural Machinery Industry in India. URL: http://agricoop.nic.in/Farm%20 

Mech.%20PDF/05024-09.pdf. 

16. Statistisches Jahrbuch: 465. Bestand an Schleppern und Mähdreschern. 2009. 

17. Statistisches Jahrbuch: 104. Anbau, Ertrag und Ernte der Feldfrüchte. 2009. 

18. Statistisches Jahrbuch: Anbau auf dem Ackerland. 2009. 

19. Statistisches Jahrbuch: Inlandsabsatz der Landmaschinenindustrie. 2005 u. 2009. 

20. urbaneK, m., 2010: Entwicklungstendenzen amMähdreschermarkt. Master-Thesis, Hochschule Neubrandenburg. 

21. VDMA: Wirtschaftsbericht 2009. 

Buel_3_11.indb 438 17.11.2011 08:13:24

Entwicklungstendenzen und Potenzial des Marktes fürMähdrescher in Deutschland 

Fußnoten 

1) Firmenschriften von CLAAS, JOHN DEERE, CASE IH, NEW HOLLAND, FENDT,MASSEY- 

FER, GUSON, DEUTZ-FAHR, LAVERDA und SAMPO ROSENLEW, 2010. 

439 

Autorenanschrift: Prof. Dr. Clemens fuChs, Dr. JOaChim Kasten, ChristOpher ströbele und 

mathias urbaneK, Hochschule Neubrandenburg, Fachbereich Agrarwirtschaft 

und Lebensmittelwissenschaften, Fachgebiet Landwirtschaftliche 

Betriebslehre, Postfach 11 01 21, Deutschland 

cfuchs@hs-nb.de 

Buel_3_11.indb 439 17.11.2011 08:13:24

440 

BMELV-Jahresabschluss im Spannungsfeld zwischen Handels- 

und Steuerbilanz 

Auswirkungen des BilMoG für den BMELV –Jahresabschluss 

Von MAtthiAs MOser und ennO BAhrs, hOhenheiM 

1 Einleitung 

Die deutsche Bundesregierung ist gemäß Landwirtschaftsgesetz (vgl. §2LwG) dazu 

verpflichtet, regelmäßig aktuelle Informationen zur Lage der Landwirtschaft bereitzustellen. 

Vordiesem Hintergrund ist ein Testbetriebsnetz landwirtschaftlicher (aber auch 

forstwirtschaftlicher sowie garten- und weinbaulicher) Betriebe initiiertworden. Die Auswahl 

dieser Betriebe soll derart erfolgen, dass ihre Buchführungsabschlüsse repräsentativ 

alle deutschen Haupt- und Nebenerwerbsbetriebe gemäß Rechtsform- und Erwerbstyp, 

Betriebsformen, Betriebsgrößen und Gebieten abbilden. Sie ist damit die einzige repräsentative 

Quelle gesamtbetrieblicher mikroökonomischer Daten und Grundlage für die 

Buchführungsstatistiken von Bund und Ländern. Darüber hinaus ist das deutsche Testbetriebsnetz 

Teil des Informationsnetzes landwirtschaftlicher Buchführungen der Europäischen 

Union (INLB). Die Buchführung der Testbetriebe wird nach einheitlichen Regeln 

mit dem BMELV-Jahresabschluss (BMELV-JA) erstellt, der sich eng an die Vorgaben 

der deutschen Steuergesetzgebung sowie des Handelsgesetzbuches (HGB) orientiert 

(vgl. 19). Dieser rechtliche Rahmen bietet eine angemessene Gewährleistung, einer guten 

wirtschaftlichen Abbildung der Betriebe. Lediglich an den Stellen, an denen spezifische 

land- und forstwirtschaftliche Tatbestände eine Modifizierung oder Ergänzung erfordern, 

sind spezielle Regelungen für den BMELV-Jahresabschluss vorgesehen. Dabei ist Folgendes 

zuberücksichtigen: Der größte Teil der landwirtschaftlichen Unternehmer muss 

den Jahresabschluss lediglich nach steuerlichen Gesichtspunkten (§ 141 AO, §§ 4EStG) 

erstellen. Vonder Erstellung eines handelsrechtlichen Jahresabschluss sind in aller Regel 

landwirtschaftliche Unternehmer in Form natürlicher Personen befreit (vgl. §3HGB). Die 

steuerlichen und handelsrechtlichen Jahresabschlüsse haben jedoch jeweils unterschiedliche 

Zielsetzungen. Während der steuerliche Abschluss ein wesentliches fiskalisches 

Interesse aufweist, nämlich die Bemessungsgrundlage für die Ertragsteuern zu ermitteln, 

möchte der handelsrechtliche Jahresabschluss insbesondere nicht fiskalische Stakeholder 

wie z. B. Anteilseigner oder Gläubiger angemessen über die Ertrags-, Finanz- und 

Vermögenslage des Unternehmens informieren. Aus den unterschiedlichen Zielsetzungen 

des Steuer- und Handelsrechts ergeben sich somit unterschiedliche Handlungsweisen der 

Bilanzierenden. Während man aus handelsrechtlicher Perspektive, zumindest teilweise 

bzw.temporär einen höchst möglichen Gewinn anstreben möchte, ist das Ziel der steuerlichen 

Gewinnermittlung ein möglichst geringer Gewinnausweis, um die Steuerlast moderat 

zu halten. Somit könnte die Bundesregierung bei der Abbildung der Lage der Landwirtschaft 

theoretisch vor einem Dilemma stehen. Insbesondere die Ziele des Handelsrechts 

konvergieren mit den Interessen der Initiatoren der Testbetriebsberichterstattung im Sinne 

von §2LwG. Es werden jedoch schwerpunktmäßig steuerrechtlich motivierte Jahresabschlüsse 

in der Landwirtschaft erstellt. Möchte die Bundesregierung aus Gründen möglichst 

geringer Erfassungs- und Aufbereitungskosten die sowieso vorhandenen Daten der 


Buel_3_11.indb 440 17.11.2011 08:13:24


441 

steuerlichen Jahresabschlüsse nutzbar machen, sind die Informationen z.T.stark durch 

eine steuermindernde, d.h., erfolgsverzerrte Darstellung motiviert. Ein repräsentatives 

Bild zur Lage der Landwirtschaft könnte darunterleiden. Ist das Ziel, einen ausschließlich 

handelsrechtlichen Jahresabschluss zu nutzen, wären die Transaktionskosten sehr hoch, 

insbesondere wenn die steuer- und handelsrechtlichen Vorschriften der Jahresabschlusserstellung 

weit auseinander driften. Vordiesem Hintergrund ist es zum einen ein Vorteil, 

dass in der Vergangenheit durch die Maßgeblichkeit der Handelsbilanz für die Steuerbilanz 

bzw. durch die umgekehrte Maßgeblichkeit der Steuerbilanz für die Handelsbilanz gemäß 

§5IEStG insbesondere für kleine und mittelständische Unternehmen eine Einheitsbilanz 

erstellt wurde, die die Transaktionskosten für viele Beteiligte gering hielt. Zum anderen 

wurden speziell für die Jahresabschlusserstellung von BMELV-Testbetrieben gesonderte 

Regelungen erlassen, die mit möglichst wenig Aufwand einen gleichzeitig möglichst 

hohen zusätzlichen Informationsgewinn aus dem steuerlichen Jahresabschluss generieren 

sollen, um einen aussagekräftigen Jahresabschluss für die Testbetriebsberichterstattung 

nach HGB-Grundsätzen zu ermöglichen. Somit ist zu konstatieren, dass der BMELV- 

Jahresabschluss hinsichtlich der Ansatz- und Bewertungsvorschriften insbesondere ein 

steuerlicher Abschluss ist. Er unterscheidet sich von dem, was der Fiskus fordert, z. B. 

durch eine detaillierte Gliederung der Bilanz und der Gewinn- und Verlustrechnung sowie 

durch die ergänzenden Verzeichnisse. 

Aufbau des BMELV-Jahresabschlusses 

Auch wenn es sich im Kern um einen steuerlichen Abschluss handelt, werden die Anforderungen 

an das HGB erfüllt. Die Bilanz ist mehrspaltig und die Gewinn- und Verlustrechnung 

in Staffelform aufgebaut. Dies ist insbesondere für die Genossenschaften und 

Gesellschaften, die dem Handelsrecht unterliegen, von Bedeutung. Denn der BMELV-JA 

ist für Betriebe aller Rechtsformen der Branchen Land- und Forstwirtschaft, Weinbau, 

Gartenbau und Fischerei gedacht. Er dient als einheitliche Datengrundlage für Betriebsvergleiche, 

die Beratung, den Agrarbericht und die Statistik. 

Dabei sind folgende Abschnitte essenziell für die Erstellung des BMELV-JA: Zunächst 

ist ein Deckblatt mit allgemeinen Angaben zuerstellen. Dann folgen die Bilanz, die Darstellung 

der Einlagen und Entnahmen (nur für Einzelunternehmen) sowie die Gewinnund 

Verlustrechnung. Damit ist der Kern des Jahresabschlusses erstellt, der jedoch durch 

einen Anhang zur Bilanz mit dem Anlagenspiegel, der Bewertung des Tiervermögens und 

der Vorräte, dem Forderungen- sowie dem Verbindlichkeitenspiegel (nur für juristische 

Personen) und der Einzelaufstellung der Verbindlichkeiten (nur für Einzelunternehmen 

und Personengesellschaften) zu ergänzen ist. Darüber hinaus sollen die für die Landwirtschaft 

essenziellen Ernteflächen, naturalen Erträge und Leistungen sowie Durchschnittspreise 

aufgeführt werden. Auch ein Naturalbericht ist zu ergänzen, der die Tiere und die 

Vorräte aufzeichnet. Weiterhin ist ein Abschnitt über die Betriebsfläche auszufüllen, der 

die Betriebsfläche am Ende des Geschäftsjahres sowie die Betriebsflächenveränderung 

im Geschäftsjahr aufzeigt. Schließlich sind noch die Arbeitskräfte aufzuzeichnen sowie 

ergänzende Angaben zum Unternehmen und persönliche Angaben (nur für Einzelunternehmen) 

zu fertigen. Die Gliederungstiefen in den einzelnen Abschnitten sind so beizubehalten, 

wie sie im Codekatalog für den BMELV-JA vorgesehensind. Zusammenfassungen 

von vorgeschriebenen Buchungspositionen (ohne den Ansatz der Einzelpositionen) sind 

nicht zulässig. Innerbetrieblich detailliertere Erfassungen sind dabei durch die Art der 

Codierung für einzelne Kennzahlen durchaus möglich. Damit bietet dieserBMELV-JA für 

den Betrieb bzw.Betriebsleiter gute Voraussetzungen, eine Betriebsanalyse vorzunehmen, 

Schwachstellen zu erkennen und eine angemessene Planung durchzuführen, sofern die 

Daten in der vorgegebenen Datentiefe sorgfältig eingepflegt werden. Damit sind sowohl 

Buel_3_11.indb 441 17.11.2011 08:13:24

442 Matthias Moser und Enno Bahrs 

vertikale als auch horizontale Betriebsvergleiche möglich, denn der BMELV-JA bietet 

einen vereinheitlichten Rahmen für alle Beteiligungsinteressierten. 

Obgleich die zuletzt genannten Abschnitte eine z. T. erhebliche Erweiterung steuerlicher 

Notwendigkeiten darstellen, schlagen die steuerlichen Ansatz- und Bewertungswahlrechte 

speziell für die in der Landwirtschaft bilanzierenden immer wieder im BMELV-JA 

durch. D. h., es besteht u. a. das Ansatzwahlrecht für Feldinventar. Auch die Viehbewertung 

nach steuerlichen Gesichtspunkten wird analog für den BMELV-JA übernommen. 

Allerdings sind auch Besonderheiten des BMELV-Jahresabschlusses zu nennen. Zum 

einen ist in der Bilanz beispielsweise eine Position Tiervermögen zu bilden, die zwischen 

Anlage- und Umlaufvermögen steht. Dabei werden alle Tiere erfasst, unabhängig von 

der Zuordnung zum Anlage- oder Umlaufvermögen. Damit wird auf die Besonderheit 

in der Landwirtschaft verwiesen, ohne gegen die Gliederungsvorschriften des HGB zu 

verstoßen.Zum anderen bietet das Steuerrecht das Wahlrecht, Sonderabschreibungen oder 

Investitionszuschüsse entweder als sofortigen Aufwand bzw. Ertrag zu verbuchen oder 

einen entsprechenden Passivposten zu bilden bzw. entsprechende Absetzungen von den 

Anschaffungs- oder Herstellungskosten vorzunehmen. Dies wird im BMELV-JA bislang 

eingeschränkt. Dabei ist zwingend ein Sonderposten mit Rücklageanteil zubilden, der in 

den folgenden Jahren gemäßAbschreibungszeitraum oder Nutzungsdauererfolgswirksam 

aufgelöst wird. 

2 Das Bilanzrechtsmodernisierungsgesetz (BilMoG) 

Mit dem BilMoG stellt sich die Frage, ob und inwieweit sich Veränderungen für die Testbetriebsstatistik 

ergeben können und die bislang unterstellte repräsentative Aussagekraft 

hinsichtlich der Ertrags-, Finanz-und Vermögenslage von Unternehmen verändert werden 

könnte. Vordiesem Hintergrund soll im Folgenden zunächst aufgezeigt werden, was sich 

durch das BilMoG verändert, bevor im weiteren Diskussionsablauf auf die Auswirkungen 

für die Testbetriebsberichterstattung eingegangenwird. Dabei ist zu beachten, dass bislang 

vergleichsweise wenig landwirtschaftliche Unternehmen einen HGB-Abschluss erstellen 

(müssen). Es handelt sich dabei insbesondere um juristische Personen oder Personengesellschaften, 

für die die nachfolgenden Ausführungen schwerpunktmäßig zutreffen. 

2.1 Veränderungen des Maßgeblichkeitsprinzips 

Mit dem BilMoG soll die Informationsfunktion des handelsrechtlichen Jahresabschlusses 

verbessert werden, umnicht zuletzt eine einfachere bzw. kostengünstige Alternative zu 

den IAS/IFRS zu generieren, ohne die Kapitalerhaltungs- und Auszahlungsbemessungsfunktion 

als Zielsetzung des HGB-Abschlusses in Frage zu stellen (vgl. 9, S. 1f.). In 

diesem Zusammenhang wurde das gemäß §5IEStG a. F. bestehende Maßgeblichkeitsprinzip 

stark aufgeweicht. Steuerliche Wahlrechte können aufgrund des neuen Wahlrechtsvorbehaltes 

gemäß §5IS.1EStG unabhängig von den handelsrechtlichen Grundsätzen 

der ordnungsgemäßen Buchführung (GoB) ausgeübt werden. Darüber hinaus wurde die 

umgekehrte Maßgeblichkeit abgeschafft. Die Konsequenzen dieser neuen Rahmenbedingungen 

werden durch folgende Zusammenhänge zwischen Handels- und Steuerbilanz vor 

dem BilMoG deutlich (vgl. 11, S.14): 

a) Aufgrund der Maßgeblichkeit der Handels- für die Steuerbilanz nach §5Abs. 1S.1 

EStG a. F. bilden die Vorschriften des HGB die Grundlage der Steuerbilanz, soweit 

keine steuerlichen Vorschriften eine abweichende Bilanzierung oder Bewertung zwingend 

verlangen. 

Buel_3_11.indb 442 17.11.2011 08:13:24


443 

b) Im Rahmen der nun nicht mehr geltenden umgekehrten Maßgeblichkeit der Handelsfürdie 

Steuerbilanz wurdensteuerliche Wahlrechte bei der Gewinnermittlung in Übereinstimmung 

mit dem handelsrechtlichen Einzelabschluss ausgeübt. 

Mit der durch das BilMoG abgeschafften umgekehrten Maßgeblichkeit ergeben sich 

unmittelbare Auswirkungen auf die Handelsbilanz (vgl. 13). 

Konsequenzen aus der Abschaffung der umgekehrten Maßgeblichkeit 

Bisher waren nach §5Abs. 1S.2EStG a. F. „steuerrechtliche Wahlrechte bei der Gewinnermittlung 

[…] in Übereinstimmung mit der handelsrechtlichen Jahresbilanz auszuüben“. 

Daher konnten Unternehmen bestimmte Steuervergünstigungen nur in Anspruch nehmen, 

wenn ein entsprechender Ausweis im handelsrechtlichen Jahresabschluss (z. B. durch die 

Bildung eines Sonderpostens mit Rücklageanteil) erfolgte (vgl. 26, S. 49). 

Die Streichung §5Abs. 1S.2EStG, löste somit den Wegfall der umgekehrten Maßgeblichkeit 

aus (vgl. 11, S.14). Ziel der Neuregelung ist die Vereinfachung der handelsrechtlichen 

Rechnungslegung sowie die Rückwirkung des fiskalisch oder wirtschaftspolitisch 

motivierten Steuerrechts im handelsrechtlichen Jahresabschluss zu vermeiden, und damit 

das Informationsniveau bzw. die Aussagekraft des handelsrechtlichen Jahresabschlusses 

zu verbessern (vgl. 26, S. 50). Bisher kam es in der Handelsbilanz zu „Verfälschungen“ 

durch Vornahme von nicht GoB-adäquaten Abschreibungen oder den Nichtausweis von 

Gewinnen (vgl. 27, S. 23). VonExperten wurde diese Verzerrung des HGB´s oftmals 

kritisiert und ist nun deutlich reduziert worden (vgl. 17, S. 931). 

Schlussfolgerungen und Konsequenzen durch Abschaffung der umgekehrten Maßgeblichkeit 

(vgl. 15, S. 41 f.; 26, S. 51): 

I. Vereinheitlichung der Rechnungsregelung von Unternehmen. Der Grundsatz der Vergleichbarkeit 

wird tendenziell gestärkt. 

II. Verbesserte Anwendung des Periodisierungsgrundsatzes. Bisher wurden durch steuerliche 

Wahlrechte auch in der Handelsbilanz Gewinne in die Zukunft verlagert. 

III. Stärkung des Realisationsprinzips durch Streichung von Wahlrechten und somit geringere 

stille Reserven. 

IV. Umfangreiche Abweichungen führen gegebenenfallszueinem höheren Ausweis latenter 

Steuern (für einzelne Rechtsformen bzw. Unternehmensgrößen, vgl. §§ 274 und 

274a HGB i. V. m. §267 HGB). 

V. Durch die Abschaffung der Wahlrechte wird die intersubjektive Nachprüfbarkeit 

des Jahresabschlusses gesteigert, mit evtl. positiver Auswirkung auf den Grundsatz 

der Richtigkeit. 

VI. Bei unterschiedlichen Ansätzen zwischen Handels- und Steuerbilanz ist ein 

eigenständiges steuerliches Anlagenverzeichnis zu führen. Dadurch steigt der Aufwand 

für die Erstellung des Jahresabschlusses. 

Zur Erleichterung des Übergangs hat der Gesetzgeber folgende Regelung getroffen: Bisher 

in der HGB-Bilanz gebildete Sonderabschreibungen bzw. steuerliche Sonderposten 

können gemäß Art. 67 Abs. 4bzw. Abs. 3EHBG n. F. entweder beibehalten und fortgeführt 

oder aufgelöst und unmittelbar in die Gewinnrücklagen eingestellt werden. Letzteres 

führt demnach zu einer erfolgsneutralen Behandlung, wobei die Einstellung in die 

Gewinnrücklage im Falle der Sonderabschreibungen nach §254 und §279 Abs. 2HGB, 

die im letzten vor dem 1. Januar 2010 begonnenen Geschäftsjahr vorgenommen wurden, 

nicht möglich sind (vgl. 15, S. 42 f.). 

Neu zu bildende Sonderposten mit Rücklageanteil dürfen in die Handelsbilanz nicht 

mehr eingebucht werden. In der Folge werden die Werte des Sonderpostens mit ihrem 

Anteil in das Eigenkapital und ggf. die passiven latenten Steuern eingebucht (vgl. dazu 

§§ 274 und 274a HGB), wobei im Fall der passiven latenten Steuern dem temporary-Kon- 

Buel_3_11.indb 443 17.11.2011 08:13:24


zept folgend mit den zukünftig anfallenden Steuersätzen zu arbeiten ist. Diese Sichtweise 

folgt der Vorgehensweise der International Financial Reporting Standards (IFRS), die bei 

der Bildung von Sonderposten nach altem HGB diese Werte auf Eigenkapital und passive 

latente Steuern aufgeteilt haben (vgl. 24, S. 16). 

Im Folgenden werden Beispiele mit Relevanz für die Landwirtschaft aufgezeigt, mit 

deren Hilfe verdeutlicht werden soll, in welchem Umfang Abweichungen zwischen Handelsbilanz 

und Steuerbilanz auftreten können. Im Anschluss wird die Aussagekraft der auf 

diese Weise erstellten Abschlüsse diskutiert. 

2.2 BMELV-Jahresabschlusses und BilMoG - 

Besonders betroffene Bilanzpositionen 

2.2.1 Bildung steuerrechtlicher Rücklagen nach neuem HGB im 

Kontext des Sonderpostens mit Rücklageanteil 

Aus bewertungsrechtlicher Sicht enthält der Sonderposten einen Anteil an Rücklagen, der 

das Eigenkapital erhöht, da Rücklagen ein anders ausgewiesenes Eigenkapital darstellen. 

Allerdings enthält der Sonderposten auch einen Fremdkapitalanteil. Dieser ist mit der aufgeschobenen 

Steuerschuld entstanden und somit abhängig vom individuellen Steuersatz 

des Unternehmers bzw. des Unternehmens. Häufigste Anwendung für landwirtschaftliche 

Betriebe fand diese Regelung in der bis 2008 zulässigen Ansparrücklage. In der Unternehmenssteuerreform 

2008 wurde die Ansparrücklage abgeschafft und der „Nachfolger 

Investitionsabzugsbetrag“ kodifiziert, der nicht mehr in einem Sonderposten mit Rücklageanteil 

mündet, sondern außerhalb der Bilanz manifestiert wird. Allerdings sind immer 

noch die für die Landwirtschaft bedeutenden Rücklagenpositionen wie z. B. gemäß §7g 

EStG (Sonderabschreibungen) oder §§ 6b und 6c EStG zu berücksichtigen. 

Werden steuerliche Sonderposten in der Steuerbilanz in Ansatz gebracht, nicht aber 

in der Handelsbilanz, sind für einzelne Rechtsformen und Unternehmensgrößen entsprechend 

der Höhe des steuerlich passivierten Postens in der Handelsbilanz nach dem Bil- 

MoG passive latente Steuern abzugrenzen. Allerdings dürfte dies für die wenigsten landwirtschaftlichen 

Unternehmen zutreffen. Die in der Landwirtschaft maßgeblichen Unternehmen 

mit der Pflicht zur Erstellung einer Handelsbilanz werden die Größengrenzen zur 

Erreichung einer mittelgroßen Kapitalgesellschaft (§ 274 aHGB im Kontext von §267 

HGB) vielfach nicht überschreiten. 

Dennoch ist zu berücksichtigen, dass die in der Landwirtschaft häufig genutzten Regelungen 

gemäß §§ 6b und 7g EStG steuerrechtlich weiterhin in gleicher Weise in Anspruch 

genommen werden. Dabei schlagen diese sich im Handelsrecht zukünftig anders nieder als 

in der Steuerbilanz. Mit der Auflösung des Sonderpostens erhöht sich, ggf. unter Berücksichtigung 

der abzugrenzenden passiven latenten Steuern, das Eigenkapital zum Zeitpunkt 

der Umstellung (vgl. 25, S. 80). Damit erreicht der Gesetzgeber das avisierte Ziel, die 

auf Wahlrechten basierenden steuerlichen Begünstigungsnormen weiterhin in Anspruch 

nehmen zu können, ohne sie in die Handelsbilanz zu übernehmen. Darüber hinaus ist eine 

handelsrechtliche Übernahme nicht mehr zulässig, wenn man von den Übergangsregelungen 

absieht (vgl. 27, S. 23). 

Beispiel: 

Landwirt Aweist aus einem Gebäudeverkauf in der Steuerbilanz zum 31.12.2010 eine 

Reinvestitionsrücklage gemäß §6bEStG in Höhe von 250 000 €aus. In 2011 erwirbt 

Landwirt Adas Reinvestitionsobjekt, auf das die Reinvestitionsrücklage gemäß §6bEStG 

übertragen werden kann. Die Anschaffungskosten des Reinvestitionsobjekts belaufen sich 

auf 500 000 €. Der Landwirt wird in aller Regel die Rücklage auf die Anschaffungs- 

Buel_3_11.indb 444 17.11.2011 08:13:24


445 

oder Herstellungskosten des Reinvestitionsobjektes übertragen, um die Steuerzahlungen 

weiter in die Zukunft zuverschieben. In diesem Zusammenhang wird der Landwirt das 

ersatzweise angeschaffte Wirtschaftsgut im Jahr der Anschaffung in Höhe des Sonderpostens 

mit Rücklageanteil abschreiben und zugleich den Sonderposten mit Rücklageanteil 

ausbuchen: 

Verrechnung des Sonderpostens mit Rücklageanteil mit dem Reinvestitionsobjekt. 

Buchungssätze inden Jahren 2010 und 2011 inder Steuerbilanz: 

Sonderposten mit Außerordentliche 

Rücklagenanteil 250 000 € an Erträge 

250 000 € 

Außerplanmäßige Gebäude 

Abschreibungen 250 000 € an (Reinvestitionsobjekt) 

250 000 € 

Während Landwirt Aden Vorgang in der Handelsbilanz in der Vergangenheit analog zur 

Steuerbilanz verbuchte und der neu angeschaffte Vermögensgegenstand einen entsprechend 

geringeren Wert als die Anschaffungs- bzw. Herstellungskosten aufwies, erhöht 

sich zukünftig in der Handelsbilanz das Eigenkapital entsprechend des Buchgewinns. Auf 

diese Art fallen nun Handels- und Steuerbilanz z. T. signifikant auseinander. Dies führt 

jedochzur Verbesserung der betriebswirtschaftlichen Aussagekraft der handelsrechtlichen 

Bilanz, da diese stärker von fiskalischen Bilanzierungsregelungen befreit wird (vgl. 11, 

S. 15). 

Differenz zwischen Handels- und Steuerbilanz zum 01.01.2010: 

Beträge in der Handelsbilanz: 

Eigenkapital 250 000 €>als in der Steuerbilanz (sofern keine latente 

Steuern gebildet werden) 

Bilanzsumme 250 000 €>als in der Steuerbilanz 

Damit diese Diskrepanzen ausreichend dokumentiert werden können, müssen künftig 

besondere Verzeichnisse geführt werden, aus denen sich die vom Handelsrecht abweichenden 

Wertansätze der Wirtschaftsgüter ergeben. Mangels einer Übergangsvorschrift 

zum neu gefassten §5Abs. 1Satz 1EStG treten diese Rechtsfolgen bereits mit Inkrafttreten 

des BilMoG ein. Eine Übernahme nur steuerlich zulässiger Wertansätze dürfte damit 

letztmals in Jahresabschlüssen für Geschäftsjahre zulässig sein, die vor dem Tag des 

Inkrafttretens des BilMoG enden (vgl. 3, S. 5). Zu diesen nur steuerlich zulässigen Werten 

zählen die Reinvestitionsrücklage, die Rücklage für Ersatzbeschaffung gemäß R6.6. 

Abs. 4EStR, der Investitionsabzugsbetrag und steuerliche Sonderabschreibung gemäß 

§7gEStG; erhöhte Absetzungen bei Gebäuden in Sanierungsgebieten und städtebaulichen 

Entwicklungsbereichen (§ 7h EStG); erhöhte Absetzungen bei Baudenkmäler (§ 7i 

EStG); Teilwertabschreibung bei dauerhafter Wertminderung im Anlagevermögen gemäß 

§6Abs. 1Nr. 1S.2EStG (vgl. 15, S. 40 f.). Bezüglich der auftretenden Diskrepanzen 

zwischen Steuer- und Handelsrecht dürften die insbesondere für die Landwirtschaft wichtigen 

Rücklagen gemäß §6bEStG sein, da sie bei der Investition in Grund und Boden 

zu dauerhaften Differenzen führen können. Dies gilt jedoch nicht für die nachfolgend 

dargestellten Sonderabschreibungen. 

Buel_3_11.indb 445 17.11.2011 08:13:24


2.2.2 Bildung steuerrechtlicher Sonderabschreibungen nach neuem HGB 

Vonden zuvor skizzierten betroffenen Punkten bilden die Sonderabschreibungen eine der 

bedeutendsten Positionen. Steuerliche Mehrabschreibungen, in Form einer Wertkorrektur 

des Vermögensgegenstands, sind künftig analog der Bildung eines Sonderpostens mit 

Rücklageanteil ebenso wenig in der Handelsbilanz zu berücksichtigen wie unversteuerte 

Rücklagen (vgl. 3, S. 5). Die folgenden Vorschriften werden durch die Aufhebung der 

umgekehrten Maßgeblichkeit gegenstandslos (vgl. 8): 

I. §254 HGB-Alt: Steuerrechtliche Abschreibungen 

II. §279 Abs. 2HGB-Alt: Steuerrechtliche Abschreibungen 

III. §281 HGB-Alt: Steuerrechtliche Abschreibungen 

IV. § 285 Nr. 5HGB-Alt: Anhangsangaben im Zusammenhang mit steuerrechtlichen 

Abschreibungen 

Mit diesen Änderungen lassen sich steuerliche Gestaltungsspielräume nutzen, ohne 

dadurch die betriebswirtschaftliche Aussagefähigkeit der Handelsbilanz zu verringern 

und die Bemessungsgrundlage (von Kapitalgesellschaften) für Gewinnausschüttungen zu 

reduzieren. 

Innerhalb der Landwirtschaft haben die steuerliche Sonderabschreibung gemäß §7g 

Abs. 5EStG und der Investitionsabzugsbetrag die größte Bedeutung, der allein im Wirtschaftsjahr 

2008/2009 mehr als 110 Mio. Euro bei den gemäß §§ 4Abs. 1EStG Gewinn 

ermittelnden Betrieben ausgemacht hat (eigene Kalkulationen gemäß BMELV). Das Handelsrecht 

fordert, Vermögensgegenstände mit den Anschaffungskosten zu aktivieren und 

planmäßig abzuschreiben (§ 253 Abs. 1Satz 1und Abs. 3HGB). Allerdings gewährt der 

Gesetzgeber Wahlrechte bei der Abschreibungsmethode. Die steuerlichen Sonderabschreibungen 

mindern nicht die Ausschüttungsbemessungsgrundlage bei Kapitalgesellschaften. 

Im Ertragsteuerrecht können die Wahlrechte für Sonderabschreibungen, Investitionsabzugsbetrag 

und weitere erhöhte Absetzungen (§ 7c, g, h, i, kEStG) unabhängig von 

den Ansätzen innerhalb der Handelsbilanz gewählt werden. Bei Wahlrechtsausübung ist 

das Wirtschaftsgut in ein besonderes Verzeichnis aufzunehmen (vgl. 22, S. 14). Die damit 

zusammenhängenden Entwicklungen in der Handels- und Steuerbilanz werden mithilfe 

des folgenden Beispiels in der Tabelle 1anhand der Anschaffung eines Schleppers zum 

01.01.2012 mit Anschaffungskosten in Höhe von 100 000 €verdeutlicht. Gegenübergestellt 

werden zwei landwirtschaftliche Betriebe; der erste meldet für die Testbetriebsstatistik 

seine Handelsbilanz (vgl. 4) und der zweite Betrieb seine Steuerbilanz. Dabei kann 

es zu den in Tabelle 1ausgeführten signifikanten Abweichungen zwischen den Perioden 

kommen. 

Die Bildung des Investitionsabzugsbetrages nach §7gEStG findet außerbilanziell statt. 

In der Tabelle ist lediglich die mögliche Sonderabschreibung bei Auflösung des IABs 

ausgeführt. Der steuerliche Vorteil durch die Bildung des Investitionsabzugsbetrags wirkt 

sich formal erst in der Summe der Einkünfte in der Steuererklärung und nicht in der Steuerbilanz 

aus. Die Abschreibung fällt zwar über den gesamten Zeithorizont in Handels- und 

Steuerbilanz in identischer Höhe an, allerdings sind die Abweichungen zwischen den Perioden 

signifikant. Ausgehend von der Annahme, dass der tatsächliche Wertverlust linear 

entlang der Nutzungsdauer erfolgt, spiegelt die Handelsbilanz die Vermögensentwicklung 

korrekt wieder.Die Steuerbilanz erscheint unter diesem Gesichtspunkt zur Bewertung des 

betriebswirtschaftlichen Periodenerfolgs ungeeignet. Starke Ergebnisschwankungen wie 

sie z. B. durch Preisschwankungen und Witterungseinflüsseinsbesondere bei Marktfruchtbetrieben 

zukünftig wahrscheinlich noch häufiger der Fall sind, können durch die steuerlichen 

Gestaltungsspielräume wie Investitionsabzugsbetrag oder Sonderabschreibungen 

ausgeglichen oder gegebenenfalls sogar überzeichnet werden. Aus Abschlüssen der Steuerbilanz 

ist daher zukünftig noch weniger erkennbar, obausgewählte Wirtschaftsjahre 

betriebswirtschaftlich erfolgreich verlaufen sind oder nicht. 

Buel_3_11.indb 446 17.11.2011 08:13:24


447 

Tabelle 1. Differenzen des Gewinns/Jahresüberschusses zwischen der Handelsbilanz 

eines landwirtschaftlichen Unternehmens 1mit der Steuerbilanz eines anderen 

Unternehmens 2-vor Ertragsteuern anhand der exemplarischen Anschaffung eines 

Schleppers im Kontext der Testbetriebsstatistik* 

31.12.2012 AfA Schlepper 

31.12.2013– 

31.12.2016 

31.12.2017– 

31.12.2019 

Verbuchung nach HGB 

beim Unternehmen 1 

Buchung Einfluss 

auf den 

Jahresüberschuss 

AfA Schlepper 

AfA 

Schlepper 

Verbuchung in der Steuerbilanz 

beim Unternehmen 2 

Buchung Einfluss auf 

den Gewinn/ 


-12 500 € AfA –Übertragung 

IAB 

(§ 7g EStG) 

Sonder – 

AfA 

Lineare – 

AfA 

jährlich (4x) 

-12 500 € 

x4Jahre = 

-50 000 € 


-12 500 € 

x3Jahre = 

-37 500 € 

Lineare – 

AfA 

Lineare – 

AfA 

AfA 

-40 000 € 

-12 000 € 

-7 500 € 


-7 500 € 

x4Jahre = 

-30 000 € 


-3 500 € 

x3Jahre = 

-10 500 € 

Summe 100 000 € 100 000 € 

Die Gegenüberstellung der verschiedenen Bilanzen soll verdeutlichen, dass die Differenzen 

in der Erfassung der Vermögensgegenstände bzw.Wirtschaftsgüter signifikant ausfallen 

können. Insbesondere Gläubiger erhalten durch die neuen Vorgaben zur Erstellung 

der Handelsbilanz ein repräsentativeres Bild der tatsächlichen Vermögensverhältnisse. 

2.3 Sonstige durch das BilMoG betroffene Bilanzierungswahlrechte 

2.3.1 Streichung der Rückstellungswahlrechte gemäß 

§249 Abs. 1Satz 3und Abs. 2HGB a. F. 

Differenz 

Gewinn/ 


im 

Kalenderjahr(e) 

47 000 € 

(höherer 

Ausweis 

Handelsbilanz) 

47 000 € 

(höherer 

Ausweis 

Steuerbilanz) 

*Diese Diskrepanzen können sich im gewählten Beispiel nur dann ergeben, wenn der IAB und die 

Sonderabschreibung gemäß §7gEStG in Anspruch genommen werden kann. 

Quelle: Eigene Darstellung und Berechnung 

Neben der bedeutenden Veränderung bei den Pensionsrückstellungen, die für die Landwirtschaft 

im Regelfall unbedeutend ist, werden auch andere Rückstellungen durch das 

BilMoG tangiert. Dazu zählen auch die Aufwandsrückstellungen, die im Unterschied zu 

anderen Rückstellungen mit keinen rechtlichen oder wirtschaftlichen Verpflichtungen 

Buel_3_11.indb 447 17.11.2011 08:13:24


gegenüber einem Dritten verbunden sind –Außenverpflichtung (vgl. 20, S. 90 f.). Daher 

werden diese auch als Innenverpflichtung bezeichnet (vgl. 2, S. 442). 

Diese, zu den oftmals kritisierten Passivierungswahlrechten zählende Rückstellungsoption 

wurde mit dem BilMoG gestrichen (vgl. 21, S. 139 f.): Im alten Geschäftsjahr 

notwendige aber noch nicht durchgeführte Instandhaltungen, welche nach dem dritten 

Monat aber bis zum Ende des zwölften Monats des Folgejahres nachgeholt wurden, durften 

nach bisheriger Rechtslage passiviert werden. Ebenso gestrichen wurde das Wahlrecht 

für Aufwendungen, die ihrer Eigenart nach genau umschrieben, dem aktuellen oder einem 

früheren Geschäftsjahr zuzuordnen und hinsichtlich der Höhe oder des Zeitpunkts ihres 

Eintritts unbestimmt waren. Mithilfe dieser Passivierungsmöglichkeit wurden vor allem 

Aufwendungen für regelmäßige Generalüberholungen und Großreparaturen auf mehrere 

Geschäftsjahre verteilt (vgl. 26, S. 70). 

Mit Abschaffung der o. g. Passivierungswahlrechte nach §249 Abs. 1und 2HGB hat 

sich der deutsche Gesetzgeber weiter an die IFRS angepasst, wobei gemäß IFRS Innenverpflichtungen 

nicht zu Rückstellungen führen dürfen. Demnach wären auch Instandhaltungsrückstellungen 

bis zu drei Monaten und Rückstellungen für Abraumbeseitigung 

(als Innenverpflichtungen) nicht zu berücksichtigen. Dieser Vorschrift wurde wegen der 

steuerlichen Vorschriften nicht entsprochen, da sie steuerlich ausdrücklich gebildet werden 

dürfen (vgl. 24, S. 18). Mit Streichung der anderen ausgeführten Wahlrechte sollen 

Vermögens-, Finanz-, und Ertragslage besser dargestellt werden. Der Gesetzgeber argumentiert, 

dass die gestrichenen Aufwandsrückstellungen den Charakter einer Rücklage 

und nicht einer Rückstellung haben (vgl. 9, S. 108). Darüber hinaus erfolgt auch aus 

steuerrechtlicher Sicht eine Annäherung, da gemäß BFH Rechtsprechung handelsrechtliche 

Passivierungswahlrechte steuerlich zu Passivierungsverboten führen (vgl. 15, S. 56). 

2.2.2 Außerplanmäßige Abschreibungen und Wertaufholungswahlrechte 

nach neuem HGB 

Bislang waren in der Handelsbilanz außerplanmäßige Abschreibungen von Vermögensgegenständen 

des Anlagevermögens und des Umlaufvermögens nach §253 Abs. 2und 

3HGB a. F. vorzunehmen, um die Vermögensgegenstände mit dem niedrigeren beizulegenden 

Wert anzusetzen. Die Vorschriften des §253 Abs. 2, 3HGB sind Ausfluss des 

Vorsichtsprinzips und des daraus abgeleiteten Niederstwertprinzips nach §252 Abs. 1 

Nr. 4HGB (vgl. 15, S. 52 f.). Losgelöst vom Stichtagsprinzip hat das bisherige HGB 

auch Abschreibungen auf einen niedrigeren zukünftig erwarteten Wert zugelassen; sog. 

erweitertes Niederstwertprinzip (vgl. 11, S.72). Danach sind Verluste zu berücksichtigen, 

auch wenn diese noch nicht realisiert oder auch zu periodisieren sind. 

Nach dem BilMoG wurden nun auch für Personenunternehmen folgende Abschreibungswahlrechte 

bzw. Wertaufholungswahlrechte gestrichen (vgl. 26, S. 86; 15, S. 53 f.; 

11, S.72): 

I. Abschreibung auf Vermögensgegenstände des Umlaufvermögens, wenn eine künftige 

Wertschwankung erwartet wurde (§ 253 Abs. 3Satz 3HGB a. F. ). 

II. Wertaufholung -bei Wegfall des Grundes für die Wertaufholung galt die Pflicht zur 

Zuschreibung bisher gemäß §253 Abs. 5HGB a. F. nur für Kapitalgesellschaften. 

III. Abschreibung nach „vernünftiger kaufmännischer Beurteilung“ (sog. Willkürabschreibungen; 

§253 Abs. 5HGB a. F.). 

IV. Abschreibung bei vorübergehender Wertminderung des Anlagevermögens – galt 

bisher nach §253 Abs. 3Satz 4HGB nur für Nicht-Kapitalgesellschaften. 

Der Gesetzgeber hat sich mit diesen Reformpunkten an die IFRS angenähert, allerdings 

ohne signifikante Veränderungen für Kapitalgesellschaften. Damit wird eine bessere Vergleichbarkeit 

von handelsrechtlichen Bilanzen erreicht. Die Neuregelung führt auch zu 

Buel_3_11.indb 448 17.11.2011 08:13:25


449 

einerAnnäherung andie steuerlichen Vorschriften. Gemäß §6Abs. 1Nr. 1Satz 2, Nr. 2 

Satz 2EStG sind Teilwertabschreibungen nur aufgrund dauerhafter Wertminderungen 

möglich. Gemäß §6Abs. 1Nr. 1Satz 4und Nr. 2Satz 3EStG gilt steuerlich bereits nach 

altem Recht ein striktes Wertaufholungsgebot (vgl. 15, S. 53 f.). 

Für vor der Novellierung des HGB´s getroffene Abschreibungen hat der Gesetzgeber 

Übergangsregelungen getroffen. Gemäß Art. 67 Abs. 4EGHGB n. F. wird entweder die 

Beibehaltung und Fortführung der bisherigen Abschreibungen oder die Auflösung und 

Einstellung in die Gewinnrücklagen gewählt. Die Möglichkeit zur Einstellung in die 

Gewinnrücklagen gilt allerdings nicht für Abschreibungen, welche imletzten vor dem 

01.01.2010 begonnenen Geschäftsjahr vorgenommen wurden (vgl. 11, S.73). 

3 Schlussfolgerungen 

Das deutsche Testbetriebsnetz setzt innerhalb der EU-Testbetriebsnetze einen Benchmark 

(vgl. 29). Dennoch gibt es immer noch Weiterentwicklungsmöglichkeiten, wie z. B. die 

Erweiterungder Testbetriebsnetzinformationenhinsichtlich zu konsolidierender Jahresabschlüsse,die 

besonders für die Veredlung aber auch für die Energieproduktion von Bedeutung 

wären, sowie die Erweiterung über das Sonderbetriebsvermögenlandwirtschaftlicher 

Unternehmer (vgl. 7). Darüber hinaus ist im Kontext der zuvor skizzierten Kapitel die 

zunehmende Konkurrenz zwischen den verschiedenen Vorschriften zur Erstellung von 

Jahresabschlüssen deutlich geworden. Mehr denn je müssen Rechnungslegungsvorschriften 

Berechtigung und Aussagekraft nachweisen. Durch das BilMoG hat das HGB und 

infolge dessen auch die Handelsbilanz einen weiteren Schritt in die Richtung einer erhöhten 

betriebswirtschaftlichen Aussagekraft gemacht. Mithilfe von Vereinfachungen wurde 

der Anspruch eines „verhältnismäßig einfach zu erstellenden Jahresabschlusses“ gestärkt 

und die Daseinsberechtigung gegenüber dem IFRS-Abschluss untermauert. Im Rahmen 

der Testbetriebsbuchführung erstellen allerdings lediglich ca. 10 %der beteiligten landwirtschaftlichen 

Betriebe eine Bilanz nach HGB. Die jüngsten Ausführungsanweisungen 

ermöglichen die Option, die Handelsbilanz für die Testbetriebsstatistik einzureichen. Vor 

dem Hintergrund der zuvor dargestellten Rahmenbedingungen ist diese Vorgehensweise 

zunächst zu begrüßen. Mit dem BilMoG erfährt die Handelsbilanz eine weiter zunehmende 

betriebswirtschaftliche Aussagekraft, die stärker losgelöst ist von steuerrechtlichen 

Vorgehensweisen. Dies könnte in Zukunft noch weiter an Bedeutung gewinnen, wenn für 

den Sektor Landwirtschaft eine zunehmend volatile Ertragserwartung von Wirtschaftsjahr 

zu Wirtschaftsjahr zu erwarten ist (vgl. 23, S. 54). Die zukünftige Übernahme von 

Handelsbilanzergebnissen ist, soweit vorhanden, in das Testbetriebsnetz zu begrüßen. 

Für diese Betriebe erfolgt eine angemessenere betriebswirtschaftliche Abbildung. Diese 

zweigleisige Vorgehensweise, d. h. die Übernahme von Handelsbilanzen, soweit vorhanden 

und der ansonsten zu übernehmenden Steuerbilanzen, wirft jedoch auch Probleme 

auf. So entstehen durch diese Vorgehensweise auch Friktionen in der Interpretation der 

Testbetriebsergebnisse. Betriebsvergleiche bzw. zusammengefasste statistische Ergebnisse 

könnten zukünftig stärker fehlinterpretiert werden. So sind die zuvor beschriebenen 

steuerrechtlichen Rücklagen künftig ausschließlich in der Steuerbilanz anzusetzen. 

Nach HGB bilanzierende Betriebe haben somit bei gleichen Sachverhalten zumindest im 

Jahr der Rücklagenbildung einen geringeren Jahresüberschuss. Theoretisch könnten sich 

Abweichungen im Zeitablauf sowie aufgrund der hohen Betriebsanzahl wieder ausgleichen. 

Allerdings sind z. B. Rücklagen gemäß §6bEStG, die auf Grundstücke übertragen 

werden, sehr lange in den Bilanzen und lösen sich meist erst bei Verkauf der betreffenden 

Grundstücke wieder auf. Gerade für diese Fälle, welche in der landwirtschaftlichen Buchführung 

z. T. bedeutend sein können, erscheint es angemessen, von größtenteils dauerhaft 

Buel_3_11.indb 449 17.11.2011 08:13:25


abweichenden Ansätzen auszugehen. Darüber hinaus ergeben sich Interpretationsschwierigkeiten 

im Hinblick auf große Betriebe bzw. juristische Personen, die überdurchschnittlich 

häufig eine Handelsbilanz anfertigen und somit deren Ergebnisse automatisch in das 

Testbetriebsnetz einfließen. Dagegen werden für kleinere und mittlere landwirtschaftliche 

Unternehmen bzw. natürliche Personen überdurchschnittlich häufig die Ergebnisse der 

Steuerbilanz maßgeblich sein. Werden die Jahresüberschüsse der verschiedenen Größenklassen 

bzw.Rechtsformen miteinanderverglichen, kann es somit zu Fehlinterpretationen 

kommen. Dies gilt auch im Hinblick auf regionale Vergleiche. Mit den in Ostdeutschland 

verstärkt anzutreffenden Handelsbilanzen erstellenden Betrieben bzw. Betriebsleitern 

könnten in Zukunft für die Betriebe inOstdeutschland verstärkt volatile Ergebnisse abgebildet 

werden. Dies könnte z. B. zu der Fehlinterpretation führen, dass die Bewirtschaftung 

in Ostdeutschland riskanter sei als in Westdeutschland (sofern höhere Standardabweichungender 

Jahresüberschüsse als höheresRisiko gewertet werden), obwohl lediglichdie 

verstärkt steuerrechtlich genutzten Instrumente in Westdeutschland zu einer wirksameren 

Nivellierung der abgebildeten Ergebnisse führen würden. 

Theoretisch könnten die zuvor genannten Monita der BMELV-Testbetriebsberichterstattung 

reduziert werden. Sokönnten z.B.Steuerbilanzabschlüsse auf Handelsbilanzabschlüsse 

umgerechnet werden, umdaraus einen BMELV-Abschluss abzuleiten. Damit 

würde es sich aber wahrscheinlich nicht mehr um offiziell geprüfte Abschlüsse handeln. 

Bislang für die Testbetriebsstatistik genutzte Abschlüsse sind als Steuer- oder Handelsbilanz 

durch berechtigte Instanzen (Steuerberater/Wirtschaftsprüfer) geprüft. Eine aus der 

Steuerbilanz gesondert für die Testbetriebsstatistik abgeleitete Handelsbilanz hätte voraussichtlich 

keinen offiziellen Prüfstatus. Eine zusätzliche Prüfung durch die berechtigten 

Institutionen würde jedochwiederzusätzlichen (finanziellen) Aufwand erfordern. Vordiesem 

Hintergrund würden die eigentlichwünschenswerten Handelsbilanzen für alle Testbetriebe 

wahrscheinlich zu hohe Transaktionskosten auslösen,die nicht tragfähig erscheinen. 

Ggf. wäre zu überlegen, ob nicht eine geringere Anzahl an Testbetriebenmit dafür aussagekräftigerem 

Datenmaterial auf der Basis einer Handelsbilanz zu einer höheren Aussagekraft 

bei gleich bleibenden Transaktionskosten führen könnte. Dies wäre gesondert 

zu analysieren. Denn auch in diesem Zusammenhang gilt: Allein die Quantität erfasster 

Betriebe gewährleistet nicht die Qualität der daraus abzuleitenden Erkenntnisse. Gerade 

auch im Hinblick auf den Strukturwandel und ständig sinkender Betriebszahlen muss 

hinterfragt werden, ob nicht eine geringere Zahl von Testbetriebenebenfalls eine repräsentative 

Erhebung leisten kann, wenn gleichzeitig zunehmend handelsrechtliche Vorgaben 

Beachtung finden würden. 

Falls der Weg über eine umgestaltete Erhebung nicht möglich sein sollte, drängt 

sich die Frage nach einer modifizierten Erfolgsspaltung auf. Beispielsweise könnte das 

Ergebnis der gewöhnlichen Geschäftstätigkeit und die Positionen betriebliche Erträge 

und betriebliche Aufwendungen neu gefasst werden. Denn „Die Gewinn- und Verlustrechnung 

(GuV) hat die Aufgabe, durch eine zweckmäßige Gliederung einzelner Erfolgskomponenten 

einen möglichst guten Einblick in die Ertragslage des Unternehmens zu 

ermöglichen.“ (vgl. 28, S. 802). Damit könnte die hoch aggregierte Größe „Jahreserfolg“ 

exakter in die nachhaltigen und nicht nachhaltigen Erfolgsbestandteile aufgeschlüsselt 

werden (vgl. 1, S. 387 f.). Gelänge es, diese hochaggregierte Erfolgskennzahl von rein 

fiskalischen Einflüssen zu befreien, könnte der Informationswert im Sinne der Zielsetzung 

der Agrarberichterstattung möglicherweise erhöht werden. Interpretationsfriktionen 

z. B. durch Sonderabschreibungen oder anderen ausschließlich steuerrechtlich motivierten 

Regelungen, welche den betriebswirtschaftlichen Periodenerfolg verzerren, werden 

im „Begriffskatalog zum Jahresabschluss“ bislang zwar erkannt, aber in der Gliederung 

des Jahresabschlusses nicht adäquat berücksichtigt (vgl. 12, S. 99). Diese Aufwendungen 

und Erträge sollten im Sinne einer angemessenen betriebswirtschaftlichen Interpretation 

Buel_3_11.indb 450 17.11.2011 08:13:25


451 

von Gewinnen (die agrarpolitische Auswirkungen aufweisen) nicht den Positionen der 

„betrieblichen Aufwendungen und Erträgen“ zugerechnet werden und somit auch nicht 

in das Betriebsergebnis bzw. nicht in das Ergebnis der gewöhnlichen Geschäftstätigkeit 

Eingang finden. Vielmehr sollte darüber nachgedacht werden, diese in einem zusätzlichen 

Gliederungspunkt auszuweisen, damit der BMELV-Jahresabschluss eine noch höhere 

Akzeptanz in der politischen Entscheidungsfindung aber auch in der betriebswirtschaftlichen 

Beratung erfahren kann. 


Durch das Landwirtschaftsgesetz ist die Bundesregierung verpflichtet, regelmäßig aktuelle Informationen 

zur Lage der Landwirtschaft bereitzustellen. Zudiesem Zweck bietet sich der Rückgriff auf 

Jahresabschlussdaten des Steuer- und Handelsrechtes an. Sie bieten einen rechtssicheren und nachvollziehbaren 

Ansatz mit vergleichsweise geringen Transaktionsaktionskosten. Dementsprechend 

besteht in Deutschland ein Testbetriebsnetz, das auf diese Daten zurückgreift. ImSinne der Zielsetzung 

des Landwirtschaftsgesetzes wäre insbesondere ein handelsrechtlicher Ansatz der Testbetriebsberichterstattungvorzüglich. 

Er gewährleisteteine höhere betriebswirtschaftliche Aussagekraft 

hinsichtlichder aktuellen Ertrags- und Vermögenslage als der steuerrechtliche Abschluss. Allerdings 

erstellen die meisten Landwirte nur einen steuerrechtlichen Abschluss, sodass im Rahmen der Testbetriebsberichterstattung 

in der Vergangenheit ein Kompromiss zwischen handelsrechtlichen und 

steuerrechtlichen Maßgaben vorgenommen wurde. Durch das jüngst verabschiedete Bilanzrechtsmodernisierungsgesetz 

(BilMoG) wird dieser Kompromiss jedoch tangiert, weil sich diese Rechnungslegungsvorschriften 

weiter auseinander entwickelt haben. Führte in den vergangenen Jahren das 

(umgekehrte) Maßgeblichkeitsprinzip zu einer engen Verzahnung zwischen Handels- und Steuerbilanz, 

so kam es mit Streichung des §5Abs. 1EStG a. F. gemäß BilMoG zu einem Auseinanderfallen 

wesentlicher Posten von steuer- und handelsrechtlich motivierten Jahresabschlüssen. Dies liegt u. a. 

an wirtschaftspolitisch motivierten Regelungen des Steuerrechts, die einerseits z. B. Investitionen 

in Produktionsgüter fördern sollen (z. B. Sonderabschreibungen, Rücklagenbildungen, Investitionsabzugsbetrag), 

aber andererseits die betriebswirtschaftliche Aussagekraft des steuerlichen Jahresabschlusses 

einschränken. Die Regelungen für das Testbetriebsnetz konnten inder Vergangenheit, 

nicht zuletzt aufgrund des (umgekehrten) Maßgeblichkeitsprinzips, diesem Problem begegnen. Mit 

dem BilMoG wird dies jedoch erschwert. Eine Reaktion der Testbetriebsberichterstattung auf das 

BilMoG könnte u. a. dadurch gekennzeichnet sein, die handelsrechtlichen Jahresabschlussdaten der 

Unternehmen mit verpflichtender handelsrechtlicher Jahresabschlusserstellung zu übernehmen (insbesondere 

juristische Personen). Allerdings wird gezeigt, dass diese Vorgehensweise imHinblick 

auf die allgemeine Aussagefähigkeit tragfähig ist, aber im Hinblick auf interregionale sowie Rechtsformvergleiche 

problematisch sein kann. Eine weitere Alternative könnte in einer zukünftig modifizierten 

Erfolgsspaltung innerhalb des BMELV-Abschlusses bestehen, um die betriebswirtschaftliche 

Aussagefähigkeit der Testbetriebsberichterstattung noch weiter zuerhöhen. 

Summary 

BMELV annual accounts inthe face of the conflicting demands ofcommercial and 

tax accounting: 

Consequences of the German Accounting Law Modernisation Act on BMELV annual accounts 

The Agriculture Act requires the Federal Government to provide up-to-date information on the situation 

of agriculture at aregular basis. For this purpose it makes sense to use the data contained in 

the annual accounts that are drawn up under tax and commercial law. These offer alegally secure 

and comprehensible approach with comparably low transaction costs. Germany runs atest farm 

network which uses this data. In line with the Agriculture Act’s objective, it is preferable to take a 

commercial law approach to test farm reporting. The commercial accounts provide more meaningful 

data on the actual results of operation and net assets than tax law based annual accounts. However, 

most farmers only draw up an account under tax law so, in the past, acompromise had to be made 

between commercial and tax law requirements in the framework of test farm reporting. However,the 

recently adopted German Accounting Law Modernisation Act (BilMoG) has consequences for this 

compromise, as it has widened the gap between these two sets of accounting rules. In past years, the 

(reversed) authoritative principle, under which accounting choices made in the tax accounts had to 

be reflected on the commercial balance sheet, resulted in aclose coordination between commercial 

and tax balance sheet. Now, however, the deletion of Section 5Subsection 1German Income Tax 

Buel_3_11.indb 451 17.11.2011 08:13:25


Code, amended version (EStG a. F.)isresulting in adivergence in the treatment of essential items 

in the two sets of accounts. This is partly due to tax law provisions motivated by economic policy, 

which were intended to promote e.g. investments into capital equipment (e.g. special depreciation 

allowances, creation of reserves, investment deduction amounts), but which also limit the economic 

value of the tax-bases annual accounts. In the past the provisions for the test farm network were 

able to deal with this problem, not least because of the (reversed) authoritative principle. However, 

this has become more difficult with the German Accounting Law Modernisation Act (BilMoG). A 

reaction to the BilMoG within the context of test farm reporting might include using the data from 

the commercial-law based annual accounts of companies obliged to prepare such accounts (especially 

legal persons). However, itisshown that though this procedure is viable with regard to the 

general value of the information it provides, itisproblematic with regard to interregional and legal 

form comparisons. Another alternative could be to modify the profit breakdown within the BMELV 

annual accounts in future, in order to further increase the analytical usefulnessoftest farm reporting. 

Résumé 

Les comptes annuels du Ministère fédéral allemand de l‘Alimentation, del‘Agriculture 

et de la Protection des Consommateurs (BMELV) prises entre les principes du bilan commercial 

et du bilan fiscal: 

Les effets de la loi relative àlamodernisation de la législation sur l’établissement de bilans 

(BilMoG) sur les comptes annuels du BMELV 

Conformément àlaloi relative àl’agriculture, le gouvernement fédéral allemand est obligé àmettre 

régulièrement àladisposition des informations actuelles sur la situation du secteur agricole. Àcette 

fin, il est utile d’exploiter les données des comptes annuels prélevées sur la base du droit commercial 

et du droit fiscal. Ces données permettent une approche juridiquement garantie et compréhensible 

avec des coûts de transaction relativement faibles. En Allemagne, il existe un réseau d’exploitations 

modèles utilisant ces données. Dans la ligne des objectifs visés par la loi relative àl’agriculture, il 

serait préférable d’établir les rapports sur ces exploitations modèles sur la base des principes du droit 

commercial ce qui assure un plus grand pouvoir explicatif du point de vue de l’économie d’entreprise 

en ce qui concerne la rentabilité et la situation patrimoniale que le bilan fiscal. Mais la plupart des 

agriculteurs établit uniquement un bilan fiscal de sorte que, dans le passé, les rapports sur les exploitations 

modèles ont toujours été un compromis entre les dispositions dudroit commercial et celles 

du droit fiscal. La loi relative àlamodernisation de la législation sur l’établissement de bilans (loi 

BilMoG) récemment adoptée abien des effets sur ce compromis parce que les normes comptables 

concernées divergent. Dans les années passées, le principe de la «dépendance (inversée) »avait 

garanti un lien étroit entre le bilan commercial et le bilan fiscal; maintenant, en supprimant l’article 

5alinéa 1delaloi relative àl’impôt sur les revenus, conformément àlaloi BilMoG, des postes 

fondamentaux dans les comptes annuels basés sur le droit fiscal se différencient de ceux dans les 

comptes annuels basés sur le droit commercial. Car le droit fiscal comprend des règles visant par 

exemple àpromouvoir les investissements dans les biens de production (amortissementexceptionnel, 

constitution de réserves, retenue d’investissement) mais qui limitent en même temps le pouvoir 

explicatif des comptes annuels fiscaux du point de vue de l’économie d’entreprise. Dans le passé, le 

système appliqué au réseau d’exploitations modèles apermis de répondre àceproblème, entre autre 

grâce au principe de la dépendance inversée, ce qui deviendra plus difficile sous la loi BilMoG. En 

ce qui concerne les rapports sur les exploitations modèles, il est envisageable d’utiliser les données 

des comptes annuels basés sur le droit commercial et établis obligatoirement par certaines entreprises 

(notamment par les personnes juridiques). Une telle approche apporterait la valeur informative 

nécessaire mais poserait des problèmes quant àlacomparaison des régions et des formes juridiques. 

Afin de renforcer encore plus le pouvoir explicatif des rapports sur les exploitations modèles du point 

de vue de l’économie d’entreprise, àl’avenir, dans les comptes annuels du BMELV, les résultats 

comptables pourraient être dégroupés autrement. 

Buel_3_11.indb 452 17.11.2011 08:13:25


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30. zimmert,P., 2010: Latente Steuern nach BilMoG –Gesetzeslücke bei Inanspruchnahme des §7gEStG. 

In: DStR, Heft 16/2010, S. 826, Beck–Buchhandel, München. 

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Autorenanschrift: Int. Dipl. Vw. M.sc. Matthias mOser und Prof. Dr. ennO bahrs, Institut für 

Landwirtschaftliche Betriebslehre der Universität Hohenheim, Schloß-Osthof- 

Südflügel, 70593 Stuttgart, Deutschland 

matthias_moser@uni-hohenheim.de 

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Institutioneller Wandel der Agrarverwaltung und 

Agrarverbände in Ostdeutschland vor und nach der 

Wiedervereinigung 

Von Axel WOlz, Halle (Saale) 

1 Einleitung 


455 

Mehr als 20 Jahre sind seit dem Zusammenbruch des sozialistischen Regimes sowie der 

Wiedervereinigung Deutschlands vergangen. Im Jahre 1989 waren weder Politiker noch 

Bürger beider deutscher Staaten auf diesen notwendigen Transformationsprozess vorbereitet, 

der dann in relativ kurzer Zeit ablief. Dieser Prozess leitete einen radikalen Wandel 

der bestehenden (sozialistischen) Organisationen und Institutionen in der ehemaligen 

DDR ein. Die Auflösung personeller und institutioneller Kontinuitäten zum alten System 

erfolgte in einem sohohen Maße, „wie das in der Vergangenheit nur bei tief greifenden 

revolutionären Umwälzungen –und meist unter erheblicher Gewaltanwendung –geschah“ 

(23, S. 34). In aller Regel erfolgte eine fast lückenlose Übertragung des westdeutschen institutionellen 

Systems auf die ehemalige DDR, die mit „Institutionentransfer“ umschrieben 

wird (25, S. 88). Im Rückblick wird deutlich, dass dieser Prozess in Deutschlandeinmalig 

war und mit der Entwicklung in den anderen Transformationsländern Mittel- und Osteuropas 

(MOE) nur bedingt vergleichbar ist. Eher lassen sich wertvolle Hinweise für einen 

möglichen Transformationsprozess inKorea ableiten. 

Im Rahmen dieses Beitrags konzentrieren wir uns auf spezielle Teilbereiche der institutionellen 

Transformation und zwar den Wandel der Agrarverwaltung sowie der wichtigsten 

Organisationen der landwirtschaftlichen Bevölkerung in Ostdeutschland vor und nach 

der Wiedervereinigung. Dieser Wandel ist vor dem Hintergrund der Einführung der Wirtschafts-, 

Finanz- und Sozialunion zwischen den beiden deutschen Staaten sowie der Einführung 

der europäischen Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) zum 1. Juli 1990 zu sehen. 

Der gesamte landwirtschaftliche Sektor stand kurz vor dem finanziellen Zusammenbruch. 

Schon vor der Wiedervereinigung wurden Anpassungsbeihilfen an die landwirtschaftlichen 

Produzenten ausgezahlt, um die Betriebe zahlungsfähig zu halten. Insgesamt wurden 

1990 ca. 4,9 Mrd. DM und 1991 ca. 4,2 Mrd. DM den landwirtschaftlichen Produzenten 

zugeteilt (32 ). Die Bearbeitung dieser finanziellen Unterstützung wurde von der Agrarverwaltung 

geleistet, die selbst reorganisiert werden musste. 

In dieser Hinsicht ist es überraschend, dass nur verhältnismäßig wenige Arbeiten zur 

Transformation der Agrarverwaltung und Agrarverbänden in der Literatur vorhanden sind. 

In einer Analyse der führenden Wochenzeitung im Agrarbereich („Agra-Europe“) zu den 

Hauptthemen während der ersten fünf Jahre der Transformation (1990–1995) kommt 

thiele zu dem Ergebnis, dass sich gerade einmal 3%mit dieser Thematik befassten (31). 

Die wichtigsten Themen waren mit großem Abstand Fragen der Gemeinsamen Agrarpolitik, 

Privatisierung und Dekollektivierung. Es schien wohl keinen Anlass zu Klagen 

gegeben zu haben und die Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben verlief anscheinend reibungslos. 

Wie diese Aufgaben wahrgenommen wurden, soll im weiteren Verlauf dieses 

Beitrages diskutiert werden. Aus Mangel an detaillierten Analysen basiert dieser Beitrag 

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456 Axel Wolz 

primär auf den persönlichen Erfahrungsberichten von Personen, die selbst an dem Transformationsprozess 

beteiligt waren. 

Dieser Beitrag ist wie folgt strukturiert. Im nächsten Kapitel wird die Transformation 

der Agrarverwaltung diskutiert. Dies beinhaltet einen kurzen Überblick zum allgemeinen 

Verwaltungsaufbau in der alten Bundesrepublik und ehemaligen DDR, dem Aufbau der 

sozialistischen sowie transformierten Agrarverwaltung, den Hauptarbeitsbereichen sowie 

den Hauptproblemen nach der Etablierung der neuen Verwaltungsstruktur. Das dritte 

Kapitel befasst sich mit dem Aspekt, dass die Transformation der Agrarverwaltung nicht 

nur ihren Wandel, sondern auch den Aufbau spezieller Organisationen umfasste. Die staatlichen 

land- und forstwirtschaftlichen Flächen sollten im Rahmen der Systemtransformation 

von einer neugeschaffenen Behörde so schnell als möglich privatisiert werden. Das 

vierte Kapitel beinhaltet eine Analyse der Transformation der wichtigsten Agrarverbände, 

wobei der Schwerpunkt auf dem Deutschen Bauernverband liegt. In dem fünften Kapitel 

werden die wichtigsten Unterschiede des deutschen Weges im Vergleich zu anderen 

Transformationsländern herausgestellt. Abschließend werden Empfehlungen abgeleitet. 

2 Transformation der öffentlichen (Agrar-) Verwaltung 

2.1 Aufbau der (Agrar-) Verwaltung inder ehemaligen DDR 

Die Verwaltung inOstdeutschland wurde nach Ende des Zweiten Weltkriegs unter der 

sowjetischen Besatzung neu strukturiert. Wie inWestdeutschland, d. h. den amerikanischen, 

britischen und französischen Besatzungszonen, wurden Länder etabliert, die –je 

nach Land –anmehr oder weniger starken historischen Wurzeln anknüpften. In der sowjetischen 

Besatzungszone entstanden fünf neue Länder, d.h.Mecklenburg-Vorpommern, 

Brandenburg, Sachsen-Anhalt, Sachsen und Thüringen. Im Zuge einer stärkeren Zentalisierung 

der Verwaltung wurden am 25. Juli 1952 die Länder aufgelöst und in 14 Bezirke 

aufgeteilt, sowie Ostberlin als 15. Bezirk, welcher einen besonderen Status innehatte. 

Jeder Bezirk umfasste ca. 15 Kreise (Tab. 1). So gab es drei Entscheidungsebenen in 

der (Agrar-) Verwaltung: die nationale, Bezirks- sowie Kreisebene. Allerdings waren die 

Entscheidungsbefugnisse der beiden unteren Ebenen in einem hoch zentralisierten Staat 

wie der DDR verhältnismäßig gering. Unterhalb der Kreisebene agierten die Städte und 

Gemeinden, die jedoch im Hinblick auf Agrarthemen eine sehr marginale Rolle spielten. 

Vielmehr lag infolge der Kollektivierung der Landwirtschaft seit der zweiten Hälfte der 

1950er-Jahre die Entscheidungshoheit im ländlichen Raum eher bei den Vorsitzenden der 

landwirtschaftlichen Produktionsgenossenschaften (LPG) als bei den Ortsbürgermeistern 

(35). Sie waren der wichtigste Arbeitgeber, verfügten über Investitionsmittel und finanzierten 

soziale und kulturelle Einrichtungen in den ländlichen Regionen. Diese Verwaltungsstruktur 

bestand bis zur deutschen Wiedervereinigung im Jahr 1990. 

Dagegen umfasste der Verwaltungsaufbau in der alten Bundesrepublik vier Stufen 

oberhalb der Gemeindeebene. Unterhalb der Bundesebene gab es zehn Bundesländer 

sowie (West-) Berlin, welches ebenfalls einen besonderen Status innehatte. Die Länder 

verfügen über eigene Parlamente. Aufgrund der föderativen Verfassung sind die Entscheidungsbefugnisse 

der einzelnen Bundesländer auch im Hinblick auf die nationale Ebene 

sehr hoch. Im Allgemeinen umfassen die Länder mehrere Regierungsbezirke und diese 

wiederum mehrere Kreise. Nur die Stadtstaaten sowie Schleswig-Holstein verfügten über 

keine Regierungsbezirke. 

Tabelle 1weist auch auf den Umstand hin, dass die Verwaltung der ehemaligen DDR 

sehr viel flächendeckender aufgebaut war als in der alten Bundesrepublik. Obwohl die 

DDR nur ca. die Hälfte der Fläche einnahm sowie über ca. ein Viertel der Bevölkerung 

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Institutioneller Wandel der Agrarverwaltung und Agrarverbände in Ostdeutschland 

457 

verfügte, wies sie eine verhältnismäßig hohe Anzahl an Kreisen und Kommunen aus. In 

der alten Bundesrepublik waren mehrere Gebietsreformen inden 1960er- und 1970er- 

Jahren durchgeführt worden, sodass die Zahl der Kreise und Kommunen stetig sank. In 

der DDR gab eskeine dieser Art von Reformen. Vielmehr wuchs die Zahl der Kreise im 

Laufe der 1950er-Jahre an. Daher war die Anzahl der Kommunen gegenüber der alten 

Bundesrepublik vergleichsweise groß. Allerdings umfasste die Hälfte von ihnen eine Einwohnerzahl 

von bis zu 500 Personen. 

Entsprechend des territorialen Aufbaus war die öffentliche Agrarverwaltung dreistufig 

aufgebaut (Abb. 1). Auf der höchsten Stufe stand das Ministerium für Land-, Forst- und 

Abb. 1. Aufbau derAgrarverwaltung in der ehemaligen DDR, 1989 

Quelle: 28,S. 286; 10, S.1044 

Tabelle 1. Verwaltungsaufbau, BRD und DDR, 1989 

Verwaltungsebene Bundesrepublik 

Deutschland 

Deutsche Demokratische 

Republik 

Nationale 1 1 

Länder 10 (+1, Westberlin) - 

(Regierungs-) Bezirke 26* 14 (+1, Ostberlin) 

Kreise 328** 227*** 

Städte und Gemeinden 8,505 7,616 

*keine in den Ländern: Schleswig-Holstein, Saarland, Bremen, Hamburg und (West-) Berlin; 

** davon 237 Landkreise und 91 kreisfreie Städte; *** davon 189 Landkreise und 38 kreisfreie 

Städte 

Quelle: 35, S. 235–236; 34, S. 16 

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458 Axel Wolz 

Nahrungsgüterwirtschaft (MLFN). Seine Hauptaufgabe bestand darin, entsprechend der 

Vorgaben der zentralen Planwirtschaft, die nationale Versorgung mit Nahrungsmitteln 

sicherzustellen. Auf der Bezirksebene war das Bezirksbüro für Land-, Forst- und Nahrungsgüterwirtschaft 

für diese Aufgaben verantwortlich. Sein Leiter war gleichzeitig stellvertretender 

Vorsitzender des jeweiligen Bezirksrates. Das Büro umfasste Abteilungen 

für Land-, Forst- und Nahrungsgüterwirtschaft sowie für Veterinärwesen. Darüber hinaus 

waren ihm verschiedene nachgelagerte Behörden zugeordnet. Vonbesonderer Bedeutung 

waren die Wissenschaftlich-Technischen Zentren (WTZ), die besonders für die Agrartechnik, 

landwirtschaftliche Betriebsmittel sowie Beratung zuständig waren (28). Auf Kreisebene 

war der Aufbau relativ ähnlich. Im Besonderen waren sie für die landwirtschaftlichen 

und gärtnerischen Produktionsgenossenschaften (LPG, GPG) verantwortlich. Ebenso 

unterhielten sie enge Verbindungen zu den Kreisveterinärämtern sowie den Kreisstellen 

der nachgelagerten Behörden. In der ehemaligen DDR gab es ca. 230 Kreisämter. Jede 

Woche wurden von ihnen Berichte zur Lage der landwirtschaftlichen Produktion angefertigt, 

die über die Bezirksbüros an das Ministerium weitergeleitet wurden. 

Neben der öffentlichen (Agrar-) Verwaltung gab es in der ehemaligen DDR, wie in 

allen sozialistischenLändern nach sowjetischem Vorbild, eine parallele Verwaltungsstruktur 

der SED. Ein Mitglied des Politbüros der SED war als Sekretär für Landwirtschaft für 

diesen Bereich verantwortlich. Ebenso gab es im Zentralkomitee eine Abteilung für Landwirtschaft. 

Sowohl der Sekretär des Politbüros als auch der entsprechende Abteilungsleiter 

im Zentralkomitee standen inder Machthierarchie über dem Minister. Auf Bezirks- und 

Kreisebene war die Machtstruktur entsprechend. Im Regelfall befasste sich die Verwaltung 

mit den kurzfristigen Aufgaben, während die Partei sich mehr auf die Entwicklung 

von Strategien konzentrierte. ImNormalfall arbeiteten beide Behörden Hand in Hand. 

Aber, imFall von Unstimmigkeiten hatte die Partei das letzte Wort. Ende 1989 wurde 

diese parallele Verwaltungsstruktur überflüssig, nachdem der absolute Machtanspruch der 

SED gebrochen war. Dem polnischen Beispiel vom Frühjahr 1989 folgend wurden auf 

nationaler, Bezirks- und Kreisebene „runde Tische“ eingerichtet, auf denen u. a. auch 

Fragen der Verwaltung diskutiert wurden (9). Viele „runde Tische“ wählten provisorische 

Verwaltungsleiter, bis diese von demokratisch legitimierten Volksvertretern neu besetzt 

werden konnten (20). 

2.2 Veränderung der Verwaltungsstruktur in der ehemaligen DDR 

BereitsEnde1989gab es erste Gedanken innerhalb der oppositionellen Gruppen der DDR 

die ehemaligen Länder wiederherzustellen. Nach den ersten freien Wahlen zur Volkskammer 

am 18. März 1990 unterstütze die große Mehrheit der Abgeordneten diesen Vorschlag. 

Bei der Wiederherstellung der Ländergliederung handelte es sich in der oberflächlichen 

Betrachtung um eine Angleichung an den institutionellen Rahmen der alten Bundesrepublik 

sowie um den Bruch mit der zentralistischen Verwaltungsorganisation der DDR und 

die Rückkehr zur deutschen bundesstaatlichen Tradition (23). Somit gab es eine Anknüpfung 

an die deutsche Föderalismustradition seit der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts, 

obwohl die Handlungshoheit der einzelnen Länder nach dem Zweiten Weltkrieg erheblich 

umfangreicher ist. 

Die rechtliche Basis für den Aufbau der neuen Bundesländer war mit der Verabschiedung 

des Ländereinführungsgesetzes durch die Volkskammer am 22. Juli 1990 gegeben 

(17). Danach wurden die 14 Bezirke aufgelöst und in die fünf neuen Bundesländer überführt, 

während der Bezirk Ostberlin mit Westberlin zu einemBundesland vereinigt wurde. 

Mehrheitlich wurden mehrere Bezirke zu einem Bundesland zusammengefügt. Allerdings 

erfolgte diese Zusammenlegung nicht immerEins zu Eins, sondern es wurden auch Gebietsteileeinemangrenzenden 

Bundesland zugeordnet (Karte 1). Die Landesgrenzen stimmen 

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Karte 1: Territoriale Struktur der neuen Bundesländer und der ehemaligen Bezirke in der DDR, 

1990 

Quelle: 26 

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459

460 Axel Wolz 

Tabelle 2. Länderpatenschaften zwischen westdeutschen und ostdeutschen 

Bundesländern 

Ostdeutschland Westdeutschland 

Mecklenburg-Vorpommern Schleswig-Holstein 

Brandenburg Nordrhein-Westfalen 

Sachsen-Anhalt Niedersachsen 

Thüringen Hessen, Rheinland-Pfalz (Bayern) 

Sachsen Bayern, Baden-Württemberg 

Quelle: 1, S12; 6, S. 21; 7,S.23–24; 36, S. 375 

nicht völlig mit denen der Länder aus den Jahren 1946–1952 überein. Dennoch knüpfte 

die Struktur der Bundesländer unmittelbar anjene Ländergliederung an. Auch wenn viele 

Beobachter die Lebensfähigkeit dieser neuen Länder als gering eingeschätzten, hat sich 

die Bevölkerung doch offensichtlich sehr schnell mit diesen Einheiten identifiziert (24). 

Mit dem Fall der Berliner Mauer am 9. November 1989 begann ein reger Besucherverkehr 

zwischen den beiden deutschen Staaten; zuerst eher von Ost nach West, aber 

dann sehr schnell auch von West nach Ost. Verhältnismäßig frühzeitig entwickelte sich 

die Idee der Länderpatenschaften. Nachdem im Mai 1990 die Arbeitsgruppen zum Aufbau 

der neuen Bundesländer ihre Arbeit aufnahmen, erhielt jedes Land einen oder mehrere 

Paten aus der alten Bundesrepublik (Tab. 2). In der ersten Phase, d. h. vor der Wiedervereinigung, 

war diese Unterstützung verhältnismäßig bescheiden. Sie bestand primär 

in Form der Beratung, einer ersten Abordnung von unterstützendem Personal sowie der 

Durchführung von Trainingskursen. Die Unterstützung wurde jedoch besonders nach der 

Wiedervereinigung erheblich ausgeweitet. Nach lehmbruCh (23, S. 43) stellte das Konzept 

der Länderpatenschaften beim Aufbau der Verwaltung eine originelle und innovative 

Formel für den Institutionentransfer des westdeutschen Föderalismus dar. Dieses Modell 

war vermutlich bei der Freisetzung autonomer dezentraler Handlungspotenziale deutlich 

leistungsfähiger als eine zentralstaatlich gelenkte Rekonstruktion der Verwaltung. 

Im Prinzip wurde die Hauptunterstützung von den jeweiligen Nachbarländern geleistet. 

Ebenso sollte ein Land jeweils die Patenschaft übernehmen. Allerdings war dies 

nicht immer möglich. Zum Teil grenzten die betroffenen Länder nicht direkt aneinander, 

wie z. B. Nordrhein-Westfalen und Brandenburg. Zum Teil übernahmen auch zwei 

westdeutsche Bundesländer die Patenschaft für ein ostdeutsches Land, wie z. B. Hessen 

und Rheinland-Pfalz für Thüringen. Allerdings sollten in diesem Fall die westdeutschen 

Länder nicht miteinander konkurrieren, sondern sich die Aufgaben bei dem Aufbau der 

unterschiedlichen Ministerien teilen. So übernahm Rheinland-Pfalz die Federführung bei 

dem Aufbau des Agrarministeriums in Thüringen (7). 

2.3 Neuaufbau der Agrarverwaltung im Zuge der Wiedervereinigung 

Für den Neuaufbau der (Agrar-) Verwaltung ergaben sich zwei parallele Entwicklungen. 

Zum einen wurde mit dem Zusammenbruch des sozialistischen Regimes schnell deutlich, 

dass die Verwaltung inhaltlich völlig neu ausgerichtet werden musste. Die Agrarverwaltung 

war nicht mehr Teil eines Zentralverwaltungsapparates, der die Einhaltung der 

planwirtschaftlichen Vorgaben zu überwachen hatte, sondern sollte nun Produzenten und 

Verbraucher in einem marktwirtschaftlichen System und im Rahmen der GAP unterstützen, 

hochwertige Nahrungsmittel bereitzustellen bzw. zuerwerben (siehe Abschn. 2.4). 

Zum anderen implizierte der Beschluss zur Übernahme des föderalen Systems der Bun- 

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Abb. 2. Aufbau derAgrarverwaltung in Mecklenburg-Vorpommern, 1991 

Quelle: 28 ,S.285; 17 ,S.70 

461 

desrepublikDeutschland –wie oben gezeigt–eineterritorialeNeuausrichtung. Nach dem 

Grundgesetz ist die Ausgestaltung der (Agrar-) Verwaltung Aufgabe der jeweiligen Länder 

(19, S. 172). Die Länder selbst mussten aber noch etabliert werden; eine Aufgabe, die 

nach der ersten freien Volkskammerwahl angegangen werden konnte. Während die neue 

Struktur aufgebaut wurde, musste gleichzeitig die DDR-Verwaltungsstruktur auf Bezirksebene 

aufgelöst werden. 

Die Kommunal- und Kreiswahlen am 6. Mai 1990 sicherten eine demokratisch legitimierte 

politische Struktur auf lokaler Ebene. In den folgenden Wochen wurden die Ausschüssezum 

Aufbau der neuen Länder und einer entsprechendneuen Verwaltungsstruktur 

einberufen. Alle Parteien, die auf lokaler und/oder nationaler Ebene in die Parlamente 

gewählt wurden, konnten Vertreter in diese Arbeitsgruppen benennen. Unterausschüsse 

für Landwirtschaft und Forsten wurden gebildet, die quasi die Keimzelle für die späteren 

Landesministerien bildeten (15 ). Bis Ende September 1990 hatten die (Unter-) Ausschüsse 

ihre Vorschläge erarbeitet (9). Vondem jeweiligen „Patenland“ wurden ein bis 

zwei Beamte zur Unterstützung der Arbeit abgeordnet. 

Die (Unter-) Ausschüsse unterbreiteten Vorschläge über die Aufgaben und Funktionen 

der neuen Ministerien, die natürlich später angepasst werden konnten, sobald die 

Ministerien arbeitsfähig waren. Eine wichtige Entscheidung betraf die Frage, ob die neue 

Agrarverwaltung auf zwei Ebenen, d. h. auf der des Bundeslandes sowie der Kreise, oder 

auf drei Ebenen, d. h. auf der des Bundeslandes, einer Zwischenebene und der Kreise 

agieren sollte. In dem föderalen System war jedes Bundesland frei, wie es sich entscheiden 

würde. So folgte der Verwaltungsaufbau in den fünf neuen Bundesländern keinem 

einheitlichen Muster; u. a. führte Mecklenburg-Vorpommern ein zweistufiges System ein 

(27), Thüringen optierte für ein dreistufiges System mit dem Landesverwaltungsamt als 

Zwischenstufe (9), während Sachsen-Anhalt ebenfalls ein dreistufiges System einführte, 

wobei hier jedoch die Verwaltung der drei Regierungsbezirke die Zwischenstufe bildete 

(1). Ein gewisser Einfluss des jeweiligen „Patenlandes“ war nicht zu übersehen. 

In Abbildung 2sind der Aufbau und Aufgaben der neu geschaffenen Agrarverwaltung 

mit Schwerpunkt auf das Land Mecklenburg-Vorpommern abgebildet. In aller Regel 

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bestand jedes Landesministerium für Landwirtschaft aus 4–5 Abteilungen und ca. 20 

Referaten. Jedem Land war es unbenommen, die eigenen Schwerpunkte zusetzen. So 

gab esinMecklenburg-Vorpommern keine eigene Abteilung für ländliche Entwicklung, 

während in Thüringen eine solche etabliert wurde, die sich u. a. mit Dorferneuerung, Flurbereinigung 

und Umweltthemen befasste (9). Die Ministerien hatten die Dienstaufsicht 

über die unteren Verwaltungsebenen sowie die nachgeordneten Behörden. 

Parallel zum Aufbau der neuen Ministerien wurden die Bezirksbüros stetig verkleinert. 

Seit Juni 1990 wurden ihre kommissarischen Leiter durch –ebenfalls auf Zeit eingesetzte 

–Personen ersetzt, die jedoch das Vertrauen der Parteien genossen, da sie durch Wahlen 

legitimiert waren. Einige wenige Mitarbeiter wurden den Ausschüssen zugeordnet, 

die das neue Verwaltungssystem ausarbeiteten. Aber im Allgemeinen konnten sich die 

Mitarbeiter erst wieder um eine Neuanstellung bewerben, wenn die neuen Ministerien 

arbeitsfähig waren. Die Bezirksbüros der ehemaligen DDR wurden schließlich zum 31. 

Dezember 1990 geschlossen (9). Auf Kreiseben war der Wandel nicht ganz so drastisch. 

Die Büroleiter wurden im Mai 1990 von den neu gewählten Landräten bzw. Kreisparlamenten 

bestätigt bzw. neu ernannt (9). Allerdings konnten nicht alle Kreisstellen aus der 

DDR-Zeit übernommen werden. Tatsächlich wurde ihre Zahl erheblich abgebaut, so z. B. 

in Mecklenburg-Vorpommern von 34 auf 10 (27 ), in Sachsen-Anhalt von 40 auf 8(1) 

oder in Thüringen von 36 auf 12 (9). Die Kreisbüros, die nicht mehr benötigt wurden, 

sind im Laufe des Jahres 1991 geschlossen worden. Nichtsdestotrotz nahmen diese Büros 

die wichtige Aufgabe wahr, indem sie die Anpassungsbeihilfen aber auch die betriebliche 

Fördermittel bearbeiteten und an die betreffenden Produzenten weiterleiteten (29). 

Die Wiedervereinigung konnte verhältnismäßig zügig auf nationaler Ebene durchgeführt 

werden. Alle Ministerien der ehemaligen DDR, so auch das Agrarministerium 

(MLFN)wurden geschlossen. In aller Regel wurden (einige) Mitarbeiter in die Bundesministerien 

übernommen. Bereits mit dem Hauptstadtbeschluss des Deutschen Bundestages 

am 20. Juni 1991 wurden erste Verbindungsbüros in Berlin eingerichtet. 

2.4 Aufgaben der „neuen“ Agrarverwaltung 

Mit dem Aufbau einer neuen Agrarverwaltung war eine Neuausrichtung ihrer Rolle, Funktionen 

und Aufgaben verbunden. Die primäre Aufgabe der Agrarverwaltung der ehemaligen 

DDR bestand darin, die Agrar- und Nahrungsmittelproduktion entsprechend den 

Vorgaben der zentralen Pläne sicherzustellen. Die Verwaltung konnte die Anbau- und 

Produktionspläne der landwirtschaftlichen Produktionsgenossenschaften und Staatsgüter 

direkt beeinflussen. Seit 1990 waren die landwirtschaftlichen Produzenten völlig frei in 

ihren Betriebsplanungen und -entscheidungen. Die Aufgabe der Verwaltung war es nun, 

ihnen die bestmögliche Unterstützung zu geben. 

Mit der Etablierung der neuen Bundesländer konnte die Arbeit offiziell aufgenommen 

werden. Die ersten Aufgaben bestanden darin, einen Haushaltsentwurf für 1991 sowie 

Entwürfe für die Organisationsstruktur sowohl für die neuen Ministerien als auch für 

die neuen Kreisstellen zu erstellen. Mehrheitlich stützten sich die abgeordneten Mitarbeiter 

dabei auf die jeweiligen Organisationsstrukturen ihrer „Heimatministerien“ (8). 

Allerdings waren alle Pläne erst einmal provisorisch, da die Wahlen zu den Länderparlamenten, 

die die letzte Entscheidung haben würden, erst am 14. Oktober 1990 erfolgten. 

Natürlich musste auch das ‚Tagesgeschäft’ (s. u.) erledigt werden. Da es zu diesem Zeitpunkt 

nicht viele Mitarbeiter gab, gab es auch noch keine hierarchische Struktur und fast 

jeder musste alles machen (15; 28). Alle Tätigkeiten wurden unter einem hohen Zeitdruck 

ausgeführt; in kürzester Zeit musste eine effiziente Agrarverwaltung aufgebaut werden. 

Ab dem 3. Oktober 1990 wurden sie als funktionsfähige Partner des Bundesministeriums 

sowie der Länderministerien anerkannt. Quasi über Nacht wurden sie mit allen Arten von 

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Unterlagen, wie Gesetzesänderungen, Richtlinien, Papieren für Bund-Ländergespräche 

oder Einladungen zu Sitzungen ‚überschwemmt‘ (8). Ebenso mussten die neuen Bundesländer 

schnell ihre eigenen Positionen entwickeln, z. B. für die Sitzung am 22. Oktober 

1990 zum Rahmenplan 1991 der Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der Agrarstruktur 

und des Küstenschutzes (GAK) (22). 

Nachdem die Agrarministerien auf Länderebene von den jeweiligen Parlamenten 

bestätigt wurden, lassen sich die wichtigsten Aufgaben wie folgt zusammenfassen (9, S. 

72–73): 

● Einstellung von Mitarbeitern auf den verschiedenen Verwaltungsebenen, 

● Überprüfung der nachgeordneten Behörden; Begleitung bei deren Überführung in 

rechtsstaatliche Verwaltungsbehörden bzw. deren Auflösung, 

● Umsetzung des Landwirtschaftsanpassungsgesetzes vom 29. Juni 1990 mit allen seinen 

Problemen im Hinblick auf die Transformation der landwirtschaftlichen Produktionsgenossenschaften, 

Konfliktregelung bei Streitigkeiten bei der Privatisierung von 

landwirtschaftlichen Betriebsmitteln oder bei unterschiedlichen Eigentumstiteln bei 

Boden und Gebäuden, 

● Umsetzung der nationalen Agrarpolitik sowie der GAP (dies ohne Übergangszeiten) 

sowie 

● Vorbereitung von Gesetzen und Verordnungen im Agrar- und Ernährungssektor für 

die Länderparlamente sowie die Erstellung von Vorlagen für die Leitung der eigenen 

Häuser. 

Diese Aufgaben kann man in drei Gruppen einteilen: in kurzfristige, wie den Aufbau 

der Verwaltung; in kurz- bis mittelfristige, wie die Umsetzung der Landwirtschaftsanpassungsgesetzes 

und den Aufbau von privaten landwirtschaftlichen Betrieben sowie langfristigen 

bzw. permanenten Aufgaben, wie die Umsetzung und Steuerung der nationalen 

und EU Agrarpolitik sowie die aktive Teilnahme an nationalen agrarpolitischen Entscheidungsprozessen. 

2.5 Hauptprobleme beim Neuaufbau der Agrarverwaltung 

Obwohl inder Literatur die Transformation der Agrarverwaltung nicht intensiv behandelt 

wurde, war sie doch eine enorme Leistung. Zu jener Zeit gab es keine Erfahrungen, auf 

die man zurückgreifen konnte. Sobald sich abzeichnete, dass die ehemalige DDR sich 

dem marktwirtschaftlichen System sowie einer pluralistischen Demokratie öffnen würde, 

bestand kein Zweifel, dass diese Transformation nicht mit der bestehenden (Agrar-) Verwaltung 

zu schaffen sei. Dies implizierte einen vollständigen Austausch des Verwaltungspersonals, 

obwohl Neubewerbungen der ehemaligenDDR-Mitarbeiter möglich waren und 

z. T. diese auch wieder eingestellt wurden. Doch anders als in den nach dem Zweiten 

Weltkrieg geschaffenen Ländern, die auf das Verwaltungspersonal der alten Länder (insbesondere 

Preußens) und auch der ehemaligen Reichsverwaltung zurückgreifen konnten, 

gab es dieses stabilisierende Element des „bürokratischen Rückhalts“ nicht. Somit gab es 

keine starke administrative Kontinuität. Vielmehr waren sich die politischen Eliten der 

alten Bundesrepublik mit den neuen Eliten der DDR einig, die Verwaltungsstrukturen 

der alten DDR zu zerschlagen, da die zentralistische „Kader“-Verwaltung der DDR ein 

Hindernis für einen marktwirtschaftlichen und rechtsstaatlich-demokratischen Umbruch 

darstellte. Ebenso war die Bürokratie der DDR nicht in jenem eigentümlich legalistischregelorientierten 

Stil trainiert, der die westdeutsche Verwaltung charakterisierte (23 ). 

Allerdings musste dieser Wandel unter einem extremen Zeitdruck durchgeführt werden. 

Auf der anderen Seite gab es erhebliche Amtshilfe –besonders nach der Wiedervereinigung 

-inForm der Abordnung von Beamten, Aus- und Fortbildungskursen, materieller 

Unterstützung durch die jeweiligen Patenländer. ImFolgenden sollen zwei Problemberei- 

Buel_3_11.indb 463 17.11.2011 08:13:26

464 Axel Wolz 

che diskutiert werden, die alle neuen Bundesländer bei dem Aufbau der Agrarverwaltung 

betrafen; zum einen logistische Probleme sowie zum anderen die Probleme bei der Personalbeschaffung. 

2.5.1 Logistische Probleme 

Die neue Agrarverwaltung, besonders die Länderministerien, mussten von Grund auf neu 

etabliert werden. In kommissarischer Funktion konnte sie ihre Arbeit im August/September 

1990 aufnehmen. Allerdings mussten sie offiziell von den Länderparlamenten bestätigt 

werden, die selbst erst am 14. Oktober 1990 gewählt wurden. So waren die Arbeitsstätten 

zuerst nur kommissarischer Art. Als die aus der ehemaligenBundesrepublik abgeordneten 

Beamten, die von Hause aus einen effizienten Verwaltungsapparat gewohnt waren, ihre 

Arbeit in den neuen Ländern aufnahmen, waren sie zuerst mit einer ganzen Reihe von 

logistischen Problemen konfrontiert. So konnten die eigentlichen Fachaufgaben zuerst 

z. T. nur am Rande wahrgenommen werden. Allerdings wurde die Agrarverwaltung von 

außen schon als voll funktionsfähig angesehen. Die logistischen Probleme lassen sich wie 

folgt zusammenfassen (8, S. 37-39; 6, S. 20; 27, S. 227; 28, S. 274): 

● keine bis einfache Arbeitsausstattung: Die zugewiesenen Gebäude wurden teilweise 

noch anderweitig genutzt. Ebenso war z. T. die technische Ausstattung gering bzw. 

noch nicht vorhanden. Technische Geräte waren Mangelware. Zu Beginn gab es keine 

Schreibmaschinen, Fax- und Kopiergeräte und auch keine Telefone. Nach der Erinnerung 

eines Beamten „erledigten wir unsere Kommunikation zuFuß“ (8, S. 38). 

● Fehlende Dienstinfrastruktur: Noch gab es keine Schreibkräfte, Botendienste oder 

Hausarbeiter. 

● Landesrechtlichen Grundlagen fehlten: So gab es noch kein allgemeines Verwaltungsrecht 

oder Haushaltsrecht, das angewandt werden konnte. 

● Unvollständige Stellenbeschreibungen: Für die neugeschaffenen Stellen mussten 

Arbeitsverträge und Stellenbeschreibungen erstellt werden. Das Bundes-Angestelltentarif- 

sowie Beamtenrecht galten aber noch nicht bzw. konnten noch nicht angewandt 

werden. Ebenso gab es noch kein Landesrecht. 

● Noch nicht etabliertes System der Finanzabwicklung: Die Wege für den Zahlungsverkehr 

bei den diversen Fördermaßnahmen mussten erst noch aufgebaut werden. Trotzdem 

wurden Bewilligungsbescheide in Millionenhöhe bei (noch) nicht funktionierender 

Kassenverwaltung an die Begünstigten ausgereicht. 

Allerdings brachte diese Situation auch gewisse Vorteile mit sich. So waren alle Beteiligten, 

sowohl das neu eingestellte Personal aus der ehemaligen DDR als auch die abgeordneten 

Beamten aus der alten Bundesrepublik, hoch motiviert. Die meisten waren sich 

bewusst, dass dies eine historische Gelegenheit war. Esherrschte eine „Aufbruchstimmung“ 

unter den Mitarbeitern (28). Auch wenn die tägliche Arbeitszeit 12–14 Stunden 

betrug, gab es keine Klagen. 

Unter den abgeordneten Beamten herrschte eine Art „Pioniergeist“ (15 ). Sie waren 

es gewohnt, in einer hierarchisch-strukturierten Verwaltung zu arbeiten, wo jeder Schritt 

eine legale Grundlage hatte. Im Herbst 1990 gab es in den neuen Bundesländern keine 

derartigen Regeln. Diese mussten erst im Laufe der Zeit erstellt werden. So lautete denn 

das Arbeitsmotto „Pragmatismus und Improvisation“ (21 ,S.178). Die Mitarbeiter hatten 

einen erheblichen Freiheitsgrad in der Ausgestaltung ihrer täglichen Arbeit. Da ein Zahlungssystem 

erst im Aufbau begriffen war, mag diese Arbeitseinstellung ein Erklärungsgrund 

dafür sein, warum Millionenbeträge zur Unterstützung der landwirtschaftlichen 

Produzenten effizient bearbeitet und ausgereicht wurden, ohne dass es zu nennenswerten 

Klagen kam. 

Zwar war die Lage wegen der bedrückenden Situation im Agrarsektor angespannt und 

die Politiker vermieden alle Aktionen, die zu sozialen Destabilisierungen führen könnten. 

Buel_3_11.indb 464 17.11.2011 08:13:26


465 

Den einzig größeren Protest gab esam15. August 1990 in Ostberlin. Hier demonstrierten 

ca. 250 000 Landwirte gegen den drohenden Zusammenbruch der Agrarproduktion, 

als die Auswirkungen der Währungs-, Wirtschafts- und Sozialunion sichtbar wurden und 

zugesagte Überbrückungsgelder ausblieben (30). 

Im Prinzip arbeitete die Agrarverwaltung in einem noch nicht legalisierten Raum und 

die Mitarbeiter wollten eine gute Arbeit leisten, da „die westdeutsche Verwaltungswirklichkeit 

mit ihren perfektionistischen und komplizierten Mechanismen uns früh genug 

einholen würde“ (8, S. 45). Es gab einen hohen Zwang, viele Maßnahmen schnell durchzuführen, 

sodass wenig Zeit für kritische Nachfragen blieb, wie dies in der westdeutschen 

Verwaltung üblich ist (17 ). In dieser Hinsicht erfreuten sich besonders die abgeordneten 

Beamten eines hohen Maßes an Entscheidungsfreiheit, die sie so in ihrem bisherigen 

Berufsleben nicht erfuhren. 

2.5.2 Einstellung von geeignetem Personal 

Sowohl die neugeschaffenen Ministerien, als auch Kreisstellen sowie nachgelagerten 

Behörden mussten ihr Personal neu auswählen und einstellen. Dieser Prozess begann 

nach der Arbeitsaufnahme der neuen Landesparlamente, d. h. im Regelfall ab November 

1990. Ein schneller Aufbau der Agrarverwaltung konnte nur gelingen, wenn genügend 

Fachpersonal zur Verfügung stand (6). Besonders solche Personen, die in der Agrarverwaltung 

der ehemaligenDDR gearbeitet hatten, konnten sich bewerben. Im Prinzip konnte 

sich allerdings jeder bewerben, der über das notwendige Wissen verfügte, d. h. aus den 

vor-und nachgelagertenBereichen, aber auch aus der altenBundesrepublik. Im Allgemeinen 

wurde verhältnismäßig viel Personal aus der Agrarverwaltung der ehemaligen DDR 

übernommen.Allerdings gab es dabei zwei spezielle Probleme: (1) fehlendes Fachwissen 

sowie (2) die persönliche Vergangenheit der Bewerber in der ehemaligen DDR. 

Wie bereits beschrieben, hatten sich die Aufgaben und Funktion der Agrarverwaltung 

mit der Übernahme der nationalen sowie EU Agrarpolitik völlig geändert. Nun wurde 

Personal gesucht, das mit den Inhalten und der Umsetzung dieser Politik vertraut war. 

Natürlich waren den ostdeutschen Kollegen diese Themen nicht geläufig. Begriffe wie 

„Prosperitätsklausel“, „Subsidiaritätsprinzip“ oder „Förderschwelle“ waren ihnen völlig 

unbekannt (22, S. 180). So wurden besonders die ökonomischen Aspekte, Verwaltungswissen 

sowie einfache und pragmatische Ansätze zu Programmumsetzungen entweder in 

praktischer Ausbildung am Arbeitsplatz oder in Form von Praktika an dem „Patenministerium“ 

in der alten Bundesrepublik vermittelt(6). Im Laufe der Zeit konnte dieses Problem 

behoben werden. 

Das andere Personalproblem bezieht sich auf die spezielle Aufarbeitung der jüngeren 

Vergangenheit der DDR. Die neuen Eliten und die sie unterstützenden Gruppen wollten 

auf keinen Fall eine Rückkehr jener Personen, die das gestürzte Regime unterstützt hatten. 

Besonders zwei Gruppen wurde ein Eintritt in den öffentlichen Dienst verweigert. Zum 

einen waren dies Personen, die eine herausgehobene Funktion in der SED innegehabt hatten. 

Zum anderen waren dies Personen, die als (informelle) Mitarbeiter für den ehemaligen 

Staatssicherheitsdienst gearbeitet hatten. Während die erste Gruppe verhältnismäßig leicht 

zu identifizieren war,bereitete die zweite erhebliche Kopfschmerzen. Jeder Bewerber,der 

fachlich geeignet war, musste von der Zentralstelle für die Erfassung und Auswertung der 

Stasi-Unterlagen überprüft werden und brauchte deren Freigabe. Das war ein heikles und 

permanentes Problem, da aufgrund der Ermittlungen der Zentralstelle eine ganze Reihe 

von potenziellen Mitarbeitern und -innen sehr kurzfristig wieder entlassen werden musste 

(6; 7; 15). 

Die Einstellung von qualifiziertem und politisch nicht vorbelastetem Personal gestattete 

nur einen langsamen Personalaufbau. Dennoch expandierte der Personalbestand der 

einzelnen Agrarministerien stetig seit Ende 1990 bzw. Anfang 1991. Die Entwicklung 

für das Landwirtschaftsministerium von Thüringen ist in der Tabelle 3zusammengefasst. 

Buel_3_11.indb 465 17.11.2011 08:13:27

466 Axel Wolz 

Tabelle 3. Personalentwicklung im Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft, 

und Forsten, Thüringen 

Datum Anzahl von Personen 

Sept./ Oktober 1990 ca. 30 (übernommen von den Bezirksverwaltungen) 

Ende 1990/ 

Anfang 1991 

1991 90–100 

1992 178 

1993 183 

Quelle: 9, S. 72 

ca. 30 +weitere ca. 40, abgeordnet aus der alten 

Bundesrepublik (primär aus Rheinland-Pfalz und 

Hessen) 

Ebenso verstärkte sich schrittweise das Landwirtschaftsministerium in Mecklenburg- 

Vorpommern mit Fachpersonal. Anfang November 1990 umfasste das gesamte Personal, 

neben dem Minister, zwei Vorzimmerkräfte sowie 19 Mitarbeiter und -innen, von denen 

zwei aus Schleswig-Holstein abgeordnet waren. Zum Jahresende 1990 waren 60 Personen 

im Ministerium beschäftigt und zum 31. März 1991 schon 142 (6). Im Allgemeinen 

wurden größere Gruppen von Beamten erst nach der Wiedervereinigung in die jeweiligen 

Partnerländer abgeordnet, wenn die entsprechenden Bestätigungen durch die jeweiligen 

Landesparlamente absehbar waren. So wurden Mitte November weitere 13 Fachkräfte aus 

Schleswig-Holstein nach Schwerin abgeordnet. Die Zahl der abgeordneten Beamten aus 

Rheinland-Pfalz und Hessen nach Erfurt stieg von 12 Anfang November auf 40 Personen 

zum Jahresende an (7). Im Laufe des Jahres 1991 liefen alle Landesministerien nach 

Plan und das abgeordnete Fachpersonal kehrte nach und nach in seine Heimatministerien 

zurück. Einige jedoch bleiben und bewarben sich um eine Überführung in das neu aufgebaute 

Ministerium. Ab Ende 1992 wurde kein neues Personal mehr eingestellt, sondern 

nur noch ausscheidendes ersetzt. 

3 Aufbau einer neuen Spezialverwaltung im Agrarbereich 

Die Transformation der Agrarverwaltung umfasste jedoch nicht nur den Wandel des sozialistischen 

Modells in ein demokratisch legitimiertes, sondern auch den Aufbau neuer 

spezieller Behörden, um den Transformationsprozess inder Landwirtschaft zu begleiten. 

Für den Agrarbereich von besonderer Bedeutung war die Gründung der Treuhandanstalt 

(THA), die nicht nur alle volkseigenen Betriebe übernahm, sondern auch alle land- und 

forstwirtschaftlichen Flächen, die sich in Staatsbesitz befanden. Schon bei ihrer Gründung 

am 1. März 1990 war diese Behörde auf Zeit ausgelegt, d. h. sie sollte innerhalb von wenigen 

Jahren wieder geschlossen werden, wenn aller Staatsbesitz privatisiert worden ist. Die 

rechtliche Grundlage wurde mit der Verabschiedung des Treuhandgesetzes am 17. Juni 

1990 gelegt. Zu dieser Zeit hegte man noch hohe Erwartungen an den Verkaufswert der 

volkseigenen Betriebe, die einen hohen finanziellen Beitrag zur Umgestaltung der ehemaligen 

DDR leisten sollten. Es war vielmehr der landwirtschaftliche Sektor der neuen 

Länder, der dringend hohe staatliche finanzielle Unterstützung benötigte. Aber schon in 

den folgenden Wochen wurde deutlich, dass die staatlichen Betriebe nur mit hohen Subventionen 

verkauft werden konnten (18; 33). 

Buel_3_11.indb 466 17.11.2011 08:13:27


467 

Der staatliche Besitz anland- und forstwirtschaftlichen Flächen speiste sich primär 

aus zwei Quellen. Der Hauptteil umfasste jene Flächen, die mehrheitlich Großgrundbesitzern, 

Kriegsverbrechern und Nazi-Kollaborateuren gehörten und verstaatlicht wurden, 

als Ostdeutschland unter sowjetischer Verwaltung stand, d. h. im Zeitraum vom 8. Mai 

1945 bis 7. Oktober 1949. Der größte Teil dieser Flächen wurde damals an Kleinbauern 

sowie Flüchtlingen verteilt (Bodenreform zum Ende der 1940er-Jahre). Ein gewisser 

Teil wurde aber zurückgehalten, um landwirtschaftliche Staatsgüter aufzubauen. Darüber 

hinaus ergab sich Staatsbesitz an Boden aus Flächen, die nach der Gründung der DDR 

am 7. Oktober 1949 verstaatlicht wurden. In aller Regel war dies das Land von Landwirten, 

die während der 1950er-Jahre aus der DDR geflohen waren. Im Einigungsvertrag 

vom 31. August 1990 sowie dem Zwei-Plus-Vier Abkommen der Alliierten vom 12. September 

1990 wurde festgelegt, dass alle Flächen, die während der sowjetischen Besatzungszeit 

enteignet wurden, nicht wieder an die ursprünglichen Eigentümer bzw. ihren 

Erben zurückgegeben werden. Insgesamt beliefen sich die landwirtschaftlichen Flächen 

im Staatseigentum auf ca. 1,5 Mio. ha; d. h. ein Viertel der gesamten landwirtschaftlichen 

Nutzflächen der ehemaligen DDR. Die staatlichen Forstflächen schlossen ca. eine weitere 

Millionen ha ein. Die landwirtschaftlichen Flächen, die nach dem 7. Oktober 1949 enteignet 

wurden und ca. 0,5 Mio. ha umfassten, wurden verhältnismäßig problemlos an die 

ursprünglichen Eigentümer bzw. Erben zurückübertragen. Die verbliebenen eine Mio. ha 

an staatlichen Flächen sollten so schnell als möglich privatisiert werden. 

Allerdings wurde sehr schnell deutlich, dass der „normale“ Privatisierungsprozess der 

THA dem landwirtschaftlichen Sektor nicht sehr dienlich wäre. Das ursprüngliche Ziel der 

THA war es, so schnell als möglich, ihren Besitz zum höchsten Preis zu verkaufen. Aber 

ein schneller Verkauf von einer Mio. ha hätte zu einem kompletten Kollaps der Bodenmärkte 

in Ostdeutschland geführt. Damit wären auch die Einnahmen marginal gewesen. 

So konnte schon 1990 erreicht werden, dass ein gesonderter Generalbevollmächtigter 

bestellt wurde, der nicht nur die optimale Verwertung der Flächen, sondern auch regionale 

und agrarstrukturelle Erfordernisse mit berücksichtigen sollte. Diese Person war direkt 

dem THA-Vorstand unterstellt (33). Am 1. Juli 1992 wurde die Verantwortung über die 

gesamten staatlichen Flächen von der THA an eine neu gegründete Behörde übertragen, 

der Bodenverwertungs- und Verwaltungsgesellschaft (BVVG). 

Da die ehemaligenEigentümer bzw.ihre Erben auf juristischem Wegversuchten, einen 

Zugang zu ihren enteigneten Flächen zu erhalten, war der Verkauf dieser Flächen von 

hoher politischer Brisanz. Daher wurden die Flächen erst einmal verpachtet (35). 

In der ersten Hälfte der 1990er-Jahre wurden die Modalitäten für eine Privatisierung 

der staatlichenFlächen intensiv diskutiert. Wurden die Flächen erst kurzfristig verpachtet, 

setzten sich im Laufe der Zeit mittel- bis langfristige Verträge durch. Schließlich wurden 

die Bedingungen für eine Privatisierung in dem Entschädigungs- und Ausgleichsleistungsgesetz 

(EALG) im September 1994 geregelt (16 ,S.70). Die Hauptkriterien sehen wie 

folgt aus: 

● Die ehemaligen Eigentümer bzw. ihre Nachkommen haben einen Anspruch auf eine 

geringe Entschädigungszahlung oder das Recht, einen kleinen Teil der ehemaligen 

Flächen zu einem Vorzugspreis zu kaufen. 

● Alle Betriebe, die staatliche Flächen gepachtet hatten, haben das Recht, diese Flächen 

zu kaufen. 

● Die Verkaufspreise sollten nur etwa die Hälfte der aktuellen Marktpreise für landwirtschaftlichen 

Boden in Ostdeutschland betragen. 

Die Privatisierung der staatlichen Flächen begann im Jahr 1994. Allerdings stellte sich 

heraus, das dies ein sehr langwieriger Prozess ist. Bis zur Jahresmitte 2010 waren ca. 

390 000 ha bzw. ca. 40 %der Flächen an die ehemaligen Eigentümer sowie den aktuellen 

Pächtern zu Vorzugspreisen verkauft worden. Weitere 255 000 ha wurden besonders 

Buel_3_11.indb 467 17.11.2011 08:13:27

468 Axel Wolz 

im Laufe der letzten Jahre zu Marktpreisen verkauft. Aber immer noch ca. 370 000 ha 

sind weiterhin verpachtet, in den meisten Fällen zu langfristigen Konditionen und sollen 

imLaufe der nächsten Jahre verkauft werden (5). Während der letzten Jahre konnte 

eine stetige Steigerung der Bodenpreise inOstdeutschland beobachtet werden. So wurden 

jene bestätigt, diefür einen vorsichtigen Privatisierungsweg eingetreten waren. Allerdings 

zeigt diese Entwicklung auch, dass die Einrichtung einer Sonderbehörde der Agrarverwaltung 

keine kurzfristige Angelegenheit darstellt, wie ursprünglich geplant, sondern diese 

sich zu einer langfristig orientierten Organisation weiter entwickelte. 

4 Transformation der landwirtschaftlichen Verbände 

Nicht nur die Agrarverwaltung musste im Zuge des Systemwandels und Vereinigung 

transformiert werden, sondern auch die Organisationen, die die landwirtschaftliche Bevölkerung 

in der ehemaligen DDR repräsentierten. Grob gesagt lassen sich zwei Formen 

von Organisationen unterscheiden: politische auf der einen Seite sowie Verbände auf der 

anderen. Allerdings ist diese Unterscheidung von eher theoretischer Natur, daindem 

sozialistischen System alle offiziell zugelassenen Parteien und Verbände –dem leninistischen 

Prinzip entsprechend –als Transmissionsriemen der Partei zu dienen hatten. Alle 

Organisationen waren unter dem Dach der Massenorganisationen integriert, das von der 

SED dominiert wurden. In diesem Kapitel diskutieren wir die Transformation der politischen 

Parteien und Gewerkschaften, die für die landwirtschaftliche Bevölkerung von 

Bedeutung waren. Der Schwerpunkt liegt auf der Transformation der Bauernverbände. Die 

Transformation und spätere Vereinigung der wichtigsten Bauernverbände ist einmalig für 

die Verbandsentwicklung in Deutschland in und nach 1990 (25). 

4.1 Politische Parteien und Gewerkschaften 

Die DDR war kein Einparteienstaat, sondern mehrere Parteien bestanden nebeneinander. 

Man wollte jene Bürger in das politische System integrieren, die sich mit den Zielen der 

SED nicht anfreunden konnten.Natürlich waren diese Parteien nicht frei und unabhängig, 

sondern unterstützten voll das politische System unter der Führung der SED (als sogenannte 

„Blockpartei“). Die Partei, die sich auf die landwirtschaftliche Bevölkerung ausrichtete, 

war die Demokratische Bauernpartei Deutschlands (DBD). Sie wurde im April 

1948 gegründet. Ihr Hauptziel war, die landwirtschaftliche Bevölkerung für den Aufbau 

einer sozialistischen Gesellschaft zu gewinnen. 

In der ehemaligen DDR verfügte die DBD über eine Quote von ca. 10 %aller Abgeordneten 

bzw. 52Vertreter/Innen in der Volkskammer. Nach dem Fall der Berliner Mauer 

gab es Bemühungen, sie in eine mitgliederorientierte und unabhängige Partei zu transformieren. 

Sie nahm an der ersten freien Wahl zur Volkskammer teil und erhielt 2,2 %der 

Stimmen, die sie zur Abordnung von 9Abgeordneten berechtigte. Im Juni 1990 entschieden 

die Mitglieder, die Partei auszulösen und der CDU (Ost) beizutreten. Seit jener Zeit 

scheint die landwirtschaftliche Bevölkerung, gleichwohl ihre Zahl erheblich abnahm, bei 

Wahlen ähnlich im Hinblick auf die Parteien abzustimmen wie der Rest der Bevölkerung. 

Alle Personen, die auf den Staatsgütern arbeiteten, galten als landwirtschaftliche Arbeiter 

(„Landarbeiter“). Ihre gesellschaftliche Vertretung war die Gewerkschaft Land-, Nahrungsgüterwirtschaft 

und Forsten (GLNF), in die (fast) alle eintraten. Die GLNF war Teil 

des Freien Deutschen Gewerkschaftsbundes (FDGB), dem Dachverband aller Gewerkschaften 

in der ehemaligen DDR. Die Gewerkschaften waren auch Teil der Massenorganisationen 

unter der Führungder SED. Ende 1989 hatte die GLNF ca. 600 000 Mitglieder. 

Anfang 1990 gab es innerhalb der GLNF Versuche, sie in eine mitgliederorientierte und 

Buel_3_11.indb 468 17.11.2011 08:13:27


469 

unabhängigeGewerkschaftzutransformieren. Nach derWiedervereinigung wurde jedoch 

beschlossen, die GLNF aufzulösen und den Mitgliedern geraten, in die (westdeutsche) 

Gewerkschaft für Gartenbau, Land- und Forstwirtschaft (GGLF) einzutreten. Allerdings 

taten dies nur ein geringer Teil der ehemaligen Mitglieder (22). 

4.2 Bauernverbände 

Alle Mitglieder der landwirtschaftlichen Produktionsgenossenschaften wurden als arbeitende 

Bauern angesehen.Ihre gesellschaftliche Vertretung war die Vereinigung der gegenseitigen 

Bauernhilfe (VdgB), in die ebenfalls (fast) alle Mitglied waren. Sie wurde im 

Herbst 1945 zur Unterstützung der Bodenreform gegründet. Zu jener Zeit betrieb sie 

primär Maschinenstationen zur Unterstützung der Landreformbauern. Später war es ihr 

Hauptziel, die sozialistische Landwirtschaft zu stärken und den Kollektivierungsprozess 

voran zu treiben (2, S. 41). Zum Ende der 1980er-Jahre zählte sie ca. 650 000 Mitglieder. 

Als eine bedeutende Massenorganisation stand dem VdgB eine kleine Quote für Abgeordnete 

inder Volkskammer zu. In der Zeit von 1986–1990 waren dies 14 Abgeordnete. 

Nach dem Fall der Berliner Mauer unternahm der Verband große Anstrengungen, sich in 

einen mitgliederorientierten Verband zu transformieren. Allerdings sank die Mitgliederzahl 

sehr schnell; im Frühjahr 1990 auf ca. 400 000. Schon am 8. März 1990 benannte 

sich der Verband in „Bauernverband der DDR e.V.“ um. Ebenso wurde das gesamte Führungspersonal 

neu gewählt. Darüber hinaus errichtete der Verband regionale Verbände in 

Übereinstimmung mit den (noch zu gründenden) Bundesländer; in diesem Sinne kopierte 

er die föderative Organisationsstruktur des (westdeutschen) Deutschen Bauernverband 

(DBV). Der RegionalverbandThüringen wurde am 23. Juni 1990 gegründet. Ähnlich wie 

bei dem Modell der Patenschaften im Zuge des Aufbaus der (Agrar-) Verwaltung unterstützten 

westdeutsche Landesverbände des DBV den Neuaufbau; im Falle von Thüringen 

waren dies die Landesverbände aus Rheinland-Pfalz, Hessen und Bayern (9). 

Zu jener Zeit war die Landwirtschaft in der alten Bundesrepublik hochgradig korporativ 

verfasst. Ein Verbändenetzwerk unter der Führung des DBV hatte quasi ein Repräsentationsmonopol 

im landwirtschaftlichen Sektor.Eine recht enge Zusammenarbeitmit dem 

Landwirtschaftsministerium (BML) hatte sich im Laufe der Nachkriegszeit entwickelt. 

Dieses Repräsentationsmonopol hatte auch seine Bedeutung bei der Ausgestaltung und 

Anpassung des GAP. Sogab es Hinweise aus Brüssel, dass eine Verbändekonkurrenz vermieden 

werden und auch die ostdeutsche Landwirtschaft mit einer Stimme sprechen sollte 

(25). Diese Überlegungen müssen auch vor dem Hintergrund der äußerst schwierigen 

Lage des Agrarsektors zu jener Zeit gesehen werden. So reagierten die großen Bauernverbände 

auf beiden Seiten Deutschlands sehr flexibel in den folgenden Monaten im Hinblick 

auf ihre eigene Vereinigung. Allerdings repräsentierten sie ja zwei völlig gegensätzliche 

agrarpolitische Leitbilder, d. h. großflächige Kollektivbetriebe auf der einen Seite und 

eher kleinflächige bäuerliche Familienbetriebe auf der anderen. Erste Kontakte hatten sich 

schon in den 1980er-Jahren entwickelt. Im Jahre 1988 unterzeichneten beide Verbände 

eine Übereinkunft über ihre zukünftige, zu jener Zeit recht allgemeinen, Zusammenarbeit 

(3). Im Frühjahr 1990 besuchte der Vorsitzende des DBV Ostdeutschland. Nach seiner 

Rückkehr wurde der Beschluss gefasst, den ostdeutschen Verband zu „adoptieren“. Zu 

gleicher Zeit wurden die Landesverbände in Ostdeutschland gegründet. 

Rückblickend kann man die Vereinigung der beiden Bauernverband als großen Erfolg 

ansehen. Der DBV sicherte sich das Repräsentationsmonopol im landwirtschaftlichen 

Sektor. Allerdings musste er einen Wandel seines traditionellen ideologischen Leitbilds 

hinnehmen. Dieses Leitbild beinhaltete nicht mehr den bäuerlichen Familienbetrieb, sondern 

sehr viel allgemeiner eine auf Privateigentum basierenden Agrarordnung. In diesem 

Sinne standen nun die dekollektivierten Großbetriebe Ostdeutschlands als ‚Mehrfami- 

Buel_3_11.indb 469 17.11.2011 08:13:27

470 Axel Wolz 

lienbetriebe‘ gleichberechtigt neben den herkömmlichen Familienbetrieben (25). Ein 

Hauptgrund für diese erfolgreiche Vereinigung scheint in der Tatsache zu liegen, dass der 

DBV schon in der alten Bundesrepublik heterogene Gruppen von Landwirten integrierte. 

Um diese Gruppen ausreichend anEntscheidungsprozessen zu beteiligen, ist er föderativ 

strukturiert, sodass jeder Landesverband gleiches Stimmrecht im Vorstand hat. Die föderative 

Organisationsstruktur ließ ihn daher sehr viel flexibler auf Veränderungen reagieren 

als dies bei einer zentralisierten möglich gewesen wäre (25). 

Aber auch der ostdeutsche Verband musste sein traditionelles ideologisches Leitbild 

ändern. Auf dem Übergangskongress am 8. März 1990 wurde noch nach der Anerkennung 

des genossenschaftlichen Eigentums sowie einem massiven Importschutz vor (westdeutschen) 

Importen von Agrar- und Ernährungsgütern gerufen. Allerdings wurden auf dem 

Kongress Familienbetriebe als eine alternative Produktionsform akzeptiert. ImLaufe des 

Sommers erklärte der Verband das Privateigentum an Produktionsfaktoren zum Leitbild; 

eine Anpassung, die dem geänderten Leitbild des westdeutschen DBV ziemlich nahe 

kam (3). Als die Landesverbände in den neuen Ländern ihre Arbeit aufnahmen, traten sie 

jeweils als Landesverband dem DBV bei. Nachdem die fünf Landesverbände beigetreten 

waren, konnte der noch bestehende nationale (ostdeutsche) Verband am 21. Dezember 

1991 aufgelöst werden (9). 

Neben dem ostdeutschen DBV hatten sich noch weitere kleinere Bauernverbände 

gegründet. Sie repräsentierten besonders die Neu- und Wiedereinrichter; also das klassischen 

Klientel des DBV.Inaller Regel waren sie sich aber untereinander uneins und somit 

verhältnismäßig bedeutungslos. Im Laufe der Jahre schlossen sich einige dieser kleineren 

Bauernverbände dem DBV an. Zu den verbliebenen eigenständigen Verbänden zählen 

der Bundesverband Deutscher Landwirte (VDL) und der Deutsche Bauernbund (DBB). 

Der VDL wurde im Sommer 1990 gegründet. Er tritt für eine kompromisslose Dekollektivierung 

ein (3). Sich selbst versteht er als Vertreter der privaten Landwirte sowie der 

bäuerlichen Grundeigentümer in Ostdeutschland. Er sieht alle alternativen Betriebsformen 

äußerst kritisch, da diese Relikte der Zwangskollektivierung seien (12). Der im Jahr 1999 

gegründete DBB sieht sich als die berufsständische Interessenvertretung der bäuerlichen 

Familienbetriebe in den ostdeutschen Bundesländern (13). Beide Verbände tätigen keine 

Aussagen über die Anzahl ihrer Mitglieder. 

Zu anderen Sektoren steht die Vereinigung der Bauernverbände vergleichsweise einmalig 

da. So haben die westdeutschen Verbände z. B. im Gesundheitswesen oder im Wissenschaftsbereich 

die Übertragung des institutionellen Rahmens der altenBundesrepublik 

auf Ostdeutschland durchgesetzt. Allerdings hat in beiden Fällen der Osten nur bedingt 

davon profitiert. Das Anliegen, brauchbare und womöglich auch entwicklungsfähige 

Ansätze aus der DDR zu übernehmen, wurde nicht verfolgt. Im Allgemeinen wurden die 

ostdeutschen Verbände durch die westlichen Partner „übernommen“; so gab es häufig 

einen Export von westdeutschem Personal, um die entscheidenden Positionen zu besetzen 

bzw. umostdeutsche Außenstellen zu etablieren. In einigen Bereichen gab es jedoch 

überhaupt keine Organisationen in der ehemaligen DDR, wie z. B. in der Wirtschaft, 

die dann von Grund auf neu aufgebaut wurden (25, S. 96–101). Im Agrarsektor jedoch 

hat der DBV sehr flexibel auf den Zusammenbruch des sozialistischen Systems und der 

Vereinigung reagiert. Er hat „als Verband eine höchst bemerkenswerte Integrations- und 

zugleich eine außerordentliche Anpassungsleistung vollbracht“ (25, S. 100). Er ist der 

einzig bedeutende Verband Deutschlands, in dem ostdeutsche Vertreter einen gewissen 

Einfluss auf die Vereinigung hatten. So ist er auch darin einmalig, dass die ostdeutschen 

Landesverbände nur von Ostdeutschen geführt werden und kein Import von Personal aus 

dem Westen stattfand. 

Die ostdeutschen Landesverbände konnten schnell ihre hohe Lernfähigkeit in der Nutzung 

des (westlichen) politischen Systems zum Vorteil ihrer Mitglieder zeigen. Sie nah- 

Buel_3_11.indb 470 17.11.2011 08:13:27


471 

men maßgeblich Einfluss auf die Ausgestaltung und Änderungen des Landwirtschaftsanpassungsgesetzes 

sowie des EALG. Sosahen die ersten Entwürfe zum EALG eher eine 

Bevorteilung derAlteigentümer vor, während die Pächter,imRegelfall die transformierten 

Nachfolgebetriebe der ehemaligen LPGen, nur bedingt Zugang zu den Flächen erhalten 

sollten. In dem abschließenden Kompromiss kamen die Alteigentümer nur noch zum Teil 

zum Zuge, während die Pächter die Hauptnutznießer des Privatisierungsprozesses wurden. 

Der Haupteinflussfaktor schien das Potenzial bzw. die Drohung der ostdeutschen 

Landesverbände des DBV zu sein, die öffentliche Meinung großflächig in ihrem Sinne 

beeinflussen zu können. In dieser Phase der Transformation, d. h. in der ersten Hälfte der 

1990er-Jahre, mit all ihren Enttäuschungen im Hinblick auf die hochgesteckten Erwartungen 

zum Zeitpunkt der Wiedervereinigung, war für die Politiker die Bewahrung des 

sozialen Friedens eine der wichtigsten Voraussetzungen für einen erfolgreichen Entwicklungsprozess 

(4). Diese Lobbyarbeit war für die neu gegründeten landwirtschaftlichen 

Betriebe sehr erfolgreich. Landwirtschaftliche Produktion in Ostdeutschland würde heute 

wohl völlig anders organisiert, wenn die ostdeutschen Verbandsvertreter nicht so schnell 

gelernt hätten, das westdeutsche politische System für ihre Ziele zu nutzen. 

5 VergleichendeAnalyse zum Wandel der Agrarverwaltung in den 

Transformationsstaaten Mittel- und Osteuropas 

Die Transformation der Agrarverwaltung zeigt gewisse Parallelen zur Entwicklung in 

Mittel- und Osteuropa, allerdings überwiegen die Besonderheiten. So strebte auch dort 

eine breite Mehrheit der Bevölkerung westeuropäische Normen und Werte sowie eine 

Orientierung an die westlichen Demokratiemodelle und -standards an. Ebenso verlieh die 

Perspektive einer EU-Mitgliedschaft der EU Autorität in der Übertragung ihrer Normen 

und Regeln (11, S. 75–76). In diesem Sinne mussten sich die Inhalte und Funktionen der 

Agrarverwaltung sowohl in der ehemaligen DDR wie in den MOEL auf das „rationallegale“ 

Modell im Sinne der westeuropäischen Tradition ändern (23, S. 33). Allerdings 

unterscheidet sich, wie lehmbruCh (24, S. 64–65) bemerkt, der Transformationsprozessin 

der ehemaligen DDR von den Veränderungen in Mittel- und Osteuropa am markantesten 

durch den radikalen Bruch sowohl im Bereich der administrativen als auch der ökonomischen 

Institutionen. In Gegensatz zu jenen Ländern war der Transformationsprozess von 

zwei getrennten, aber auch sich gegenseitig beeinflussenden Prozessen geprägt, einerseits 

die Transformation des real-sozialistischen Systems in eine pluralistische Demokratie 

und Marktwirtschaft, anderseits die Wiedervereinigung mit der alten Bundesrepublik. 

Ohne Zweifel war die alte Bundesrepublik zunächst unumstrittenes Vor- und Leitbild für 

den Aufbau politisch-administrativer Institutionen. Sie hatten sich ja bewährt und war 

nach dem Zusammenbruch des real existierenden Sozialismus legitimatorisch gestärkt 

(14, S. 40). Für die MOEL war die EU das Vorbild, allerdings musste die Anpassung nicht 

so radikal vollzogen werden und man konnte sich auf die eigene Verwaltungstradition 

stützen. 

Mit der Übernahme des föderativen Systems der Bundesrepublik Deutschlands musste 

in den neuen Bundesländern die Verwaltungsstruktur auch territorial völlig neu etabliert 

werden. Die ehemalige zentralistisch-orientierteBezirksverwaltung wurde komplett abgebaut, 

während eine Landesverwaltung parallel geschaffen wurde. Die Transformation der 

(Agrar-) Verwaltung implizierte eine komplette Neurekrutierung des Verwaltungspersonals. 

Ehemalige Mitarbeiter konnten sich neu bewerben und viele wurden auch übernommen. 

Allerdings bedeutete die Transformation einen erheblichen Abbau der Verwaltung 

besonders auf Kreisebene, sodass das Personal insgesamt stark reduziert wurde. In den 

anderen MOEL wurde das Personal zwar auch, wenn auch nicht so stark, abgebaut, aber es 

Buel_3_11.indb 471 17.11.2011 08:13:27

472 Axel Wolz 

gab keinen Prozess der Neurekrutierung des Personals. Ebenso gab es keine Überprüfung 

des Personals im Hinblick auf ihr Verhalten während der sozialistischen Periode. 

Bedingt durch den parallelen Prozess der Systemtransformation sowie der Wiedervereinigung 

blieb der ehemaligen DDR im Vergleich zu den MOEL wenig Zeit für den Institutionenwandel. 

Es herrschte ein extrem hoher Zeitdruck für Aufklärungs- und Anpassungsprozesse. 

Diese Kurzfristigkeit der Zeithorizonte wurde durch zwei Entwicklungen 

verstärkt. Zum einen erschien die innere Entwicklung der DDR in der ersten Jahreshälfte 

1990 zunehmend durch eine stabilitätsgefährdende Erosion institutioneller Autorität sowie 

einem wirtschaftlichen Verfall charakterisiert und zum anderen ließ die Entwicklung in 

der Sowjetunion gravierende Ordnungs- und Sukzessionsprobleme erwarten (24). Daher 

wurde auf eine schnelle Lösung gedrungen. Das westdeutsche „Erfolgsmodell“ diente als 

unumstrittenes Vorbild. Man setzte auf einen Transfer der westdeutschen Institutionen, 

mit der Folge, dass die Entscheidungssituation imVergleich zu den Ländern Mittel- und 

Osteuropas radikal vereinfacht wurde (24). 

Auf der anderen Seite erfuhr die ehemalige DDR eine sehr viel stärkere finanzielle 

und logistische Unterstützung von Seiten der alten Bundesrepublik als die anderen Transformationsländer. 

Diese mussten mit vergleichsweise bescheidenen EU-Unterstützungsprogrammen 

zurecht kommen. Das Konzept der Länderpatenschaften beim Aufbau der 

Verwaltung in den neuen Bundesländern stellte eine originelle und innovative Formel des 

Institutionentransfers dar (23, S. 43), dies wurde von der EU –auch in einer angepassten 

Form –für die MOEL nicht angewandt. 

6 Fazit und Empfehlungen 

Rückblickend spricht vieles dafür, dass die Transformation der Agrarverwaltung sowie 

der landwirtschaftlichen Organisationen als Teil der politisch-administrativen Institutionen 

erfolgreich verlaufen ist und zu einer institutionellen Konsolidierung geführt hat 

(14). Die Institutionen der alten Bundesrepublik wurden auf die neuen Länder übertragen, 

wobei die überkommenden Institutionen der DDR zerstört wurden (11). Im Hinblick auf 

die Agrarverwaltung bedeutete dies, dass die sozialistische „Kader“-Verwaltung abgebaut, 

und parallel eine Verwaltung im „rational-legalen“ Sinne der westeuropäischen Tradition 

aufgebaut werden musste (23, S. 33). Hinzu kam mit der Wiedererrichtungder Bundesländer 

eine Reorganisation der territorialen Einteilung und Entscheidungsstrukturen. In dieser 

Zeit des radikalen Umbruchs musste die Agrarverwaltung ihre neuen Aufgaben bestmöglich 

ausführen, um kurzfristig den Fortbestand der landwirtschaftlichen Produktion 

überhaupt zu sichern sowie generell die Wettbewerbsfähigkeit der landwirtschaftlichen 

Produktion zu steigern. Um diese Aufgaben zu erfüllen, wurde das gesamte Personal neu 

rekrutiert, im Zuge dessen sich ehemalige Mitarbeiter neu bewerben konnten. Folgende 

Lehren lassen aus der deutschen Erfahrung ziehen: 

● Motivierte Mitarbeiter/-Innen aus der ehemaligen DDR konnten eingestellt werden, 

die ein hohes Maß an Engagement und Arbeitseinsatz zeigten. Sie waren offen für die 

neuen Aufgaben und hatten verstanden, dass dieser Neuanfang eine historische Situation 

für sie selbst und das Land war. Obwohl den Ostdeutschen generell nachgesagt 

wurde, dass sie aufgrund des sozialistischen Systems lethargisch seien, legten diese 

Personen ein hohes Maß an Entscheidungsinitiative und Handlungskompetenz an den 

Tag. Sie konnten auch unter den bescheidenen logistischen Bedingungen improvisieren. 

● Die Einstellung von ostdeutschem Personal wurde immer wieder durch die Tatsache 

unterbrochen, dass kompetente Personen abrupt entlassen werden mussten, da ihnen 

eine informelle Mitarbeit bei der Staatssicherheit nachgewiesen wurde. Die neuen Eli- 

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473 

ten inOstdeutschland lehnten indiesem Punkt jeden Kompromiss ab. Diesen Willen 

musste man respektieren. 

● Dieser erfolgreiche „Institutionentransfer“ wäre ohne die Abordnung von motivierten 

Beamten aus der alten Bundesrepublik unmöglich gewesen. Sie kannten das hierarchische 

Verwaltungssystem, mussten aber über die gleichen Eigenschaften wie ihre 

ostdeutschen Kollegen verfügen. Das Patenschaftmodell der Bundesländer erwies sich 

als sehr erfolgreich. 

● Ebenso wäre der Institutionentransfer bescheiden ausgefallen, wären nicht die vielen 

Fort- und Weiterbildungsprogramme für die ostdeutschen Kollegen angeboten worden. 

Diese beinhalteten: direkte Ausbildung am Arbeitsplatz, Fortbildungskurse und Schulungen 

im Haus sowie Ausbildungskurse an der jeweiligen „Patenbehörde“. 

Allerdings war man Anfangs bei der Planung der Struktur der Agrarverwaltung im Hinblick 

auf ihre Finanzierungzuoptimistisch.Obwohlz.B.die Zahl der landwirtschaftlichen 

Kreisstellen im Vergleich zu der Zeit vor 1990 reduziert wurde und nun jede Kreisstelle 

für mehrere Landkreise zuständig war, war ihre Zahl immer noch zu hoch. Im Laufe der 

folgenden Jahre wurde weitere Kreisstellen abgebaut und die Agrarverwaltung effizienter. 

Aus dieser Erfahrung kann man die Empfehlung ableiten, gleich zu Beginn verhältnismäßig 

konservativ zu planen. 

Um negative Auswirkungen des Transformationsprozess auf den landwirtschaftlichen 

Sektor abzufedern, können spezialisierte Agrarbehörden etabliert werden. In Deutschland 

wurde die Privatisierung des Staatseigentums an land- und forstwirtschaftlichen Flächen 

einer gesonderten, neugeschaffenen Behörde übertragen. Während bei ihrer Einsetzung 

davon ausgegangen wurde, dass die Privatisierung verhältnismäßig schnell durchgeführt 

und damit die Behörde wieder aufgelöst werden könnte, erwies sich diese Aufgabe als 

äußerst langwierig. Aus diesem Beispiel kann man die Empfehlung ableiten,dass gewisse 

Aufgaben mit dem notwendigen administrativen Fachwissen nur dann erfolgreich umgesetzt 

werden können, wenn gleich zu Beginn ein langfristiger Ansatz verfolgt wird. 

Auf der anderen Seite zeigt das deutsche Beispiel, dass der Institutionentransfer im 

Agrarbereich nicht nur eine Einbahnstraße darstellte. Der Vereinigungsprozess innerhalb 

des DBV zeigte, dass die ostdeutschen Landwirte, obwohl sie ein völlig konträres Leitbild 

repräsentierten, sehr wohl in einer gemeinsamen Organisation integriert werden konnten. 

Die Vertreter aus Ostdeutschland lernten sehr schnell das politische System zu nutzen, um 

ihre Ziele auch gegenüber gut organisierten Gegnern durchzusetzen. Der Dekollektivierungsprozess, 

aber auch die Privatisierung der staatlichen Flächen hätte wohl einen völlig 

anderen Verlauf genommen, wenn die ostdeutschen Landwirte eine alternative Organisation 

zum DBV aufgebaut hätten. Aber auch die westdeutsche Seite profitierte von der Vereinigung, 

da so kein nennenswerter Konkurrenzverband etabliert wurde. In dieser Hinsicht 

kann man die Erfahrung ableiten: weil die ostdeutsche Seite als gleichwertiger Partner 

anerkannt wurde, entwickelte er sich zu einem aktiven Gestalter und nicht zu einem passiver 

Empfänger im politischen System. 

Die Analyse zeigt, dass der institutionelle Wandel in der Agrarverwaltung und den 

Agrarverbänden in Ostdeutschland vor und nach der Wiedervereinigung ein Sonderfall 

der Transformation aus dem sozialistischen System der zentralen Planwirtschaft in ein 

System des demokratischen Pluralismus und Marktwirtschaft darstellt. Die Lehren für die 

Transformationsländer Mittel- und Osteuropas oder gar der ehemaligen Sowjetunion sind 

gering. Allerdings kann die deutsche Erfahrung sehr wohl ein Beispiel für eine mögliche 

Entwicklung auf der koreanischen Halbinsel sein. Auch hier werden die beiden Prozesse, 

d. h. Systemtransformation und Wiedervereinigung, parallel verlaufen und sich nicht – 

ähnlich wie in Deutschland –trennen lassen. 

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474 Axel Wolz 


Die Transformation in Ostdeutschland war durch zwei getrennte, aber sich auch gegenseitig beeinflussende 

Prozesse geprägt. Einerseits die Transformation des real-sozialistischen Systems in eine 

pluralistische Demokratie und Marktwirtschaft, anderseits die Wiedervereinigungmit der alten Bundesrepublik. 

Gemeinsam bedingten sie einen schnellen und radikalen Bruch mit den bestehenden 

Institutionen; u. a. eine komplette Neuausrichtung der Agrarverwaltung. Sie führten nicht nur zu 

dem Abbau der sozialistischen „Kader“-Verwaltung und dem Aufbau einer Verwaltung im „rationallegalen“ 

Sinne (23, S. 33), sondern –parallel –mit der Übernahme der föderativen Struktur der alten 

Bundesrepublik zu einem völlig neuen territorialen Aufbau. Die Transformation umfasste jedoch 

nicht nur eine komplette Neurichtung der Agrarverwaltung, sondern auch die Etablierung neuer 

spezialisierter Behörden. Waren sie zu Beginn nur auf befristete Zeit ausgelegt, erwiesen sie sich 

z. T. von permanenter Natur. Neben der Verwaltung mussten sich auch die landwirtschaftlichen 

Verbände neu organisieren. Vonbesonderer Bedeutung war die Vereinigung und Neuausrichtung 

des Deutschen Bauernverbandes, da beide Ursprungsverbände ein völlig konträres landwirtschaftliches 

Leitbild vertraten. Rückwirkend spricht vieles dafür, dass der institutionelle Wandel in der 

Agrarverwaltung und den Agrarverbänden in Ostdeutschland erfolgreich verlaufen ist. Aber, erstellt 

einen Sonderfall der Systemtransformation dar. Die Lehren für die Transformationsländer Mittelund 

Osteuropas sind gering. Allerdings kann die deutsche Erfahrung sehr wohl ein Beispiel für eine 

mögliche Entwicklung auf der koreanischen Halbinsel sein. Auch hier werden die beiden Prozesse, 

d. h. Systemtransformation und Vereinigung, parallel verlaufen und sich nicht trennen lassen. 

Summary 

Institutional Change in Agricultural Administration and Agricultural Associations in East 

Germany Before and After Unification 

The transition process in East Germany has been dominated by two separate, but closely-linked 

developments, namely the transition of the socialist central planning system into amarket economy 

and pluralistic democracy on the one hand, and unification with West Germany onthe other. This 

entailed aquick and radical break of the existing institutions and organisations, including acomplete 

restructuring of the agricultural administration. This development not only led to adismantling of 

the socialist “cadre administration” and the development of an administration in a“rational-legal 

sense” (23, p. 33), but also –atthe same time –the adoption of the West German federal structure 

which required aterritorial re-organisation from scratch. Besides the restructuring of the “general” 

agricultural administration, specialised agencies had to be established, e.g. for the administration of 

state-owned agricultural assets. While originally set-up for alimited period only, they proved to be 

required on apermanent basis. Besides the agricultural administration, the associations representing 

the rural population had to be re-organised. The re-organisation and unification of the German Farmers’ 

Union is of special significance as the two original associations represented completely different 

agricultural systems. Looking back, the transition of the agricultural administration and rural 

associations in East Germany seems to have been accomplished successfully. The lessons that can 

be derived for other countries in Central and Eastern Europe, however, are modest. The German 

experience seems to be of high relevance for the (potential) development on the Korean Peninsula. 

Here, both processes, i.e. transitional change and unification, will most probably take place simultaneously 

–like in Germany –and will not be able to be executed separately. 

Résumé 

Changement institutionnel dans l’administration agricole etles associations agricoles en Allemagne 

de l’Est avant et après la réunification allemande 

La transformation en Allemagne de l’Est s’est caractérisée par deux processus séparés mais 

s’influençant mutuellement :d’une part, la transformation du système du socialisme réel en une 

démocratie pluraliste et une économie de marché, et d’autrepart, l’unification avec l’ancienne République 

fédérale d’Allemagne. Ces deux processus ont provoqué la rupture radicale avec les institutions 

existantes àl’époque dont une réorientation totale del’administration agricole. Non seulement 

l’administration socialiste «decadres »aété dissoute pour établir une administration dans le sens 

légal et rationnel, mais en même temps, en adoptant la structure fédérale de l’ancienne République 

fédérale d’Allemagne, l’organisation territoriale acomplètement changé. Outre la réorganisation de 

l’administration agricole, des autorités publiques spécialisées sont créées. Initialement prévues pour 

une durée limitée, quelques-unes de ces autorités sont devenues des institutions permanentes. Les associations 

agricoles, elles-aussi ont dû se réorganiser. L’unification et la réorientation de l’association 

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475 

allemande des agriculteurs «Deutscher Bauernverband »ont été d’une importance fondamentale 

étant donné que les deux anciennes associations représentaient des modèles du monde agricole 

complètement contraires. Avec du recul, on peut constater que le changement institutionnel dans 

l’administration agricole et les associations agricoles en Allemagne de l’Est s’est passé apparemment 

avec succès. Mais il s’agit bien d’un cas exceptionnel de transformation nepermettant pas de 

transposition directe àlasituation dans les pays en train de transformation enEurope centrale et orientale. 

Néanmoins, les expériences allemandes peuvent servir d’exemple àl’évolution possible dans 

la péninsule coréenne. Là-aussi, probablement, les deux processus, c’est-à-dire la transformation 

des systèmes et l’unification, se réaliseront parallèlement sans pouvoir être séparés l’un de l’autre. 

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476 Axel Wolz 

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Danksagung 

Der Autor dankt seinen ehemaligen und jetzigen Kolleginnen und Kollegen Dr. franzisKa sChaft, 

Dr. Jana fritzsCh, Dr. Klaus reinsberg, Dr. eberharD sChulze und Dr. martin petriCK für ihre 

Kommentare und Informationen bei der Erstellung dieses Beitrages. Ebenfalls dankt der Autor Dr. 

geralD thalheim für seine Hinweise zu einer früheren Fassung. 

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Autorenanschrift: Dr. axel WOlz, Leibniz-Institut für Agrarentwicklung in Mittel- und Osteuropa, 

Theodor-Lieser-Str. 2,06120 Halle (Saale), Deutschland 

wolz@iamo.de 

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478 

Lebensmittelskandale und Verbraucherhandeln – 

Verhaltensoptionen im Alltagskontext 1) 

Von Axel philipps, Hannover 

1 Einleitung 

Das Verbraucherverhalten bei Lebensmittelskandalen wird in der aktuellen Forschung 

häufig kausal erklärt. In den jeweiligen Modellen beeinflussen die Entwicklung von 

Lebensmittelpreisen, die Verunsicherung, das Informationsverhalten oder das Einkommen 

der Verbraucher deren Reaktionen. Problematisch an dieser Art der theoretischen und 

methodischen Vorgehensweisen ist, dass sie das Verbraucherverhalten nur unzureichend 

erklären können und die Situationsauslegungen der Verbraucher unberücksichtigt lassen. 

Insbesondere bei Lebensmittelskandalen ist relevant, wie sich die Verbraucher sinnhaft auf 

das Verhalten anderer beziehen und daran ihr weiteres Handeln ausrichten. Es ist demzufolge 

nicht nur eine Frage wie Verbraucher ihre Handlungsoptionen abwägen, sondern 

ebenso wie sie das Verhalten der Skandalisierten und die damit verbundenen Ereignisse 

deuten. 

Dieser Beitrag widmet sich daher den Verbrauchern und ihren Auslegungen von Skandalen 

im Lebensmittelbereich. Im Mittelpunkt stehen ihre Deutungen solcher Ereignisse, 

da sie Handlungsoptionen eröffnen bzw. einschränken. Die zentrale Frage lautet also: 

Woran orientieren sich Verbraucher in ihrem Handeln während eines Lebensmittelskandals? 

Dazu werden im nächsten Abschnitt die Genese und Struktur von Skandalen vorgestellt, 

um daran anschließend die Ergebnisse verschiedener Untersuchungen zum Verbraucherverhalten 

bei Lebensmittelskandalen zu diskutieren. Da die bisherige Forschung 

nur unzureichend die Handlungen der betroffenen Verbraucher erklären kann, greife ich 

für ein Verständnis des alltäglichen Umgangs mit Lebensmittelskandalen auf die theoretischen 

Annahmen des Soziologen alfreD sChütz (57; 58) zurück. Das Konzept der Alltagsroutine 

fließt dabei in die Auswertung der Ergebnisse von offenen, leitfadengestützten 

Interviews mit Verbrauchern ein. 

Während der Auswertung konnten sechs Deutungsmuster für Lebensmittelskandale 

rekonstruiert werden, die jeweils unterschiedliche Handlungsoptionen eröffnen. Der Beitrag 

schließt mit einer Diskussion der Ergebnisse ab. 

2 Genese und Struktur von Skandalen 

Lebensmittelskandale gehören seit der Industrialisierung zur modernen Gesellschaft. 

Überspitzt könnte man auch sagen, dass die Skandale im Lebensmittelbereich geradezu 

die industrialisierte Gesellschaft prägen und kennzeichnen. Insbesondere die Veränderung 

von Produktionsweisen, als auch neue wissenschaftliche Erkenntnisse boten den 

Konsumenten verstärkt Anlass, sich über die Herstellungs- und Verarbeitungsweisen von 

Lebensmitteln zu empören. 

Allgemein gehen Lebensmittelskandale auf zwei historische Veränderungen zurück. 

Erstens konnten lokale Gerüchte und Skandalisierungen mit der Herausbildung von Mas- 


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Lebensmittelskandale und Verbraucherhandeln – Verhaltensoptionen im Alltagskontext 

479 

senmedien eine größere Öffentlichkeit erreichen. Mit der Möglichkeit einer überregionalen 

Informationsverbreitung vergrößerten sich somit die erregbare Öffentlichkeit und die 

Konsequenzen aus Skandalen (vgl. 42). Zweitens wird ebenfalls im 19. Jahrhundert, mit 

dem Übergang von der Selbstversorgung zur Verbraucherwirtschaft, eine weitere Voraussetzung 

für Skandale geschaffen. Gemeint sind vor allem die Prozesse der Industrialisierung 

und Technisierung (vgl. 1). Damit verbunden kam es zu einer Intensivierung und 

Rationalisierung der Landwirtschaft, einer industrialisierten Nahrungsmittelproduktion 

sowie der Entwicklung von Konservierungs- und Kühltechniken. Diese Prozesse wurden 

begleitet von bahnbrechenden Erkenntnissen in den wissenschaftlichen Disziplinen Biologie 

und Chemie hinsichtlich der Entdeckung von Parasiten und Bakterien sowie zu den 

Möglichkeiten ihrer Bekämpfung. 

Zugleich traten mit dieser Entwicklung zwei neue Phänomene auf. Einerseits wurden 

neue Kriterien und Anforderungen hinsichtlich der Qualität von Nahrungs- und Lebensmitteln 

parallel mit den wissenschaftlichen Untersuchungsmethoden eingeführt. Anfänglich 

sprach man beispielsweise vom „Wert“ bestimmter Nahrungsmittel. Hier war und ist 

vor allem die Rede vom Nährwert, Kalorienwert oder Ernährungswert. Erst Jahrzehnte 

später wurde dann ein abstrakter, die Einzelqualitäten zusammenfassender Gesamtbegriff 

geprägt: Lebensmittelqualität (vgl. 60). 

Andererseits nahmen seit Anfang des 20. Jahrhunderts die Ängste sowie Gegenströmungen 

zu, die die Intensivierung und Industrialisierung der Landwirtschaft und Lebensmittelproduktion 

begleiten. Insbesondere neue wissenschaftliche Erkenntnisse brachten 

alternative Vorstellungen und Sichtweisen in verschiedenen Phasen 2) hervor,die daraufhin 

den künftigen gesellschaftlichen Diskurs mitbestimmten. 

Neben den historischen Entwicklungen zeichnen sich Skandale durch eine bestimmte 

Struktur aus, in deren Zentrum der Skandal als „Ärgernis“ 3) steht.Ein Skandalist dabei ein 

Ärgernis für den Skandalisierten, dessen Verhalten zum Gegenstand des Skandals wird, 

sowie für die Skandalierer und die Skandalrezipienten, die sich über das Verhalten des 

Skandalisierten empören und dieses anprangern. 

Die Trias des Skandals aus Skandaliertem, Skandalierer und Skandalrezipient entspricht 

den grundlegenden Elementen des Skandals:moralische Verfehlungen, Enthüllung 

und Empörung (vgl. 29; 32). Daher möchte ich kurz auf diese Elemente eingehen. 

Es gilt als unbestritten, dass der Ausgang eines Skandals in einer Normverletzung 

bzw. „moralischen Verfehlung“ liegt. Dabei kann es sich um die Erschütterung sozial 

verbindlicher Wertesysteme oder um die Ahndung bzw. Verfestigung von Normen „aus 

der Grauzonedes Ungeregelten“ (47, S. 276) handeln. Die Einbeziehung des Moralischen 

hat zumindest zur Folge, dass es sich bei einem Skandal nicht nur einfach um eine Verfehlung 

jedweder Art handelt, sondern zugleich um einen Konflikt zwischen verschiedenen 

Interessen, zwischen Herrschenden und Beherrschten bzw. zwischen verschiedenen 

Wertegemeinschaften. 

Zusammenfassend kann festgestellt werden, ein Skandal ist kein einfacher Missstand, 

sondern verbindet damit zugleich eine moralische Infragestellung sozialer Werte und Normen. 

Die „Enthüllungen“ im heutigen Maßstab wären ohne die Veränderungen der medialen 

Vermittlung nicht möglich. Gerüchte und Klatsch würden den kleinen Kreis der Vertrauten 

kaum verlassen. Erst mit der Herausbildung von Massenmedien wie Tageszeitungen, 

Radio und Fernsehen erreichen Informationen ein breites Publikum, was somit auch die 

Skandalierung über das Private bzw. Regionale hinaus ermöglicht (42, S. 7). Die „Skandalierer“ 

in Form des organisierten Publikums sind jedoch nicht nur die Massenmedien, 

sondern ebenso die sozialen Bewegungen oder die Staatsanwaltschaft. Deren Ziele sind 

die Entschleierung von Missständen. Eng damit verknüpft ist zumindest eine gewisse 

Kontrolle und Wachsamkeit. 

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480 Axel Philipps 

Gegen die Vorstellung einer Aufklärung des Publikums lassen sich jedoch Bedenken 

anführen. So unterliegt die Verarbeitung und Selektion von Informationen der Logik der 

Massenmedien (vgl. 16; 34). In der Folge verhindern die Jagd nach neuen Informationen 

und die Konkurrenz untereinander zumeist gründliche Recherchen und produzieren 

schnelle Ergebnisse. Beispielsweise wird im Skandal ein Missstand aufgegriffen und mit 

einer moralischen Aufladung wiedergegeben. Dabei legt eine Kurzmeldung den Grundstein 

für eine Geschichte mit spekulativen Hintergründen und Vermutungen. Eine breite 

und kontinuierliche Präsentation des Vorfalls in den Medien bewirkt darauf seine Verstärkung. 

Die glaubhafte Übertreibung des Missstandes soll zwar Spekulatives beseitigen, 

zugleich ist aber eine frühzeitig gefestigte Sichtweise erforderlich. Schließlich bilden 

sich noch in der Phase der Unsicherheit aufgrund weniger Informationen selbst bestärkende 

Glaubensgemeinschaften heraus, die ihre eigenen Sichtweisen auf die Ereignisse 

verteidigen. Entgegen des Typus des Aufklärers spricht Kepplinger daher vielmehr von 

„Geschichtenerzählern“ (34, S. 142). 

Gegen eine Aufklärung und Einsicht durch Skandalisierungen sprechen also einerseits 

die Selektionsmechanismen und die Eigenlogik der Medienberichterstattung, aber auch 

die Beobachtung, dass andererseits Skandale kaum dauerhafte Verhaltensänderungen in 

der Bevölkerung auslösen. 

Ungeachtet dessen nimmt die Bevölkerung als erregbare Öffentlichkeit einen gewichtigen 

Platz in fast jeder Abhandlung über Skandale ein. Denn, erst durch das „Überspringen“ 

der moralischen Anklage des Skandalierers auf den Skandalrezipienten kann aus 

einer Verfehlung ein Skandal werden (29, S. 18). Dieses Überspringen setzt jedoch zwei 

Bedingungen voraus. Erstens bleiben Missstände solange negative Kurzmeldungen über 

Verfehlungen wie sie nicht zum Gegenstand moralischer Spekulationen und Übertreibungen 

gemacht werden. Der mediale Skandal braucht aber seine Geschichte, die visuell und 

verbal den Bericht verstärkt. Wahrheit und somit die Aufklärung im Skandal besitzt dann 

keine Chance. Sie gehen vielmehr in den übertriebenen und teilweise gänzlich falschen 

Darstellungen unter. Erst mit dem Ende des Skandals können sich Fakten Geltung verschaffen; 

diese stoßen im Regelfall dann aber auf keine große öffentliche Resonanz mehr. 

Zweitens setzt eine Skandalierung Sensibilität in der Öffentlichkeit voraus. So müssen 

sich Wortführer einer Wertkrise bzw. Skandalierer an gleichgerichteten Haltungen in der 

Bevölkerung orientieren und diese ansprechen. Eine Skandalierung entsteht somit nicht 

spontan und unvorbereitet, sondern sie greift nur, wenn gewisse Wertdispositionen und 

Erwartungen in der Bevölkerung vorhanden sind. 

Die Betonung von gleichgerichteten Haltungen und Wertdispositionen in der Bevölkerung 

verweist darauf, dass bei einem Skandal nicht die gesamte Bevölkerung von der 

Erregung erfasst wird. Vielmehr gehört eine „fragmentierte Öffentlichkeit“ (48, S. 6) zu 

den Regelmäßigkeiten und Mustern von Skandalen. 

3 Stand der Forschung 

Der Zusammenhang von Skandalereignis, die damit verbundene Berichterstattung in den 

Massenmedien und das Verbraucherverhalten waren Gegenstand verschiedener Untersuchungen 

(vgl. 8; 13; 15). Einige Untersuchungen haben sich mit ganz unterschiedlichen 

Skandalen beschäftigt. So liegen einzelne Studien zur Alar-Krise (26; 51), zum Nestlé- 

Milchpulverskandal (25) oder zum Nitrofen-Skandal (14) vor. Die Arbeit von linzmaier 

(40) sticht dabei durch ihren breiten Fokus auf die Berichterstattung über Lebensmittelskandale 

unter Berücksichtigung der Verbraucherverunsicherung heraus. Zur Analyse 

medialer Risikoprofile baut die Studie auf Interviews in vier Fokusgruppen auf, in denen 

sich die Gesprächsteilnehmer zu Lebensmittelskandalen und ihren Umgangsweisen äußer- 

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481 

ten. ZentralesAnliegen der Gruppengespräche war die Ausarbeitung von verbraucherspezifischen 

Risikoattributen. Damit sollten die Faktoren identifiziert werden, die die Risikowahrnehmungvon 

Lebensmittelskandalenbeeinflussen.Dabei zeigtsich, dass dieBefragten 

unterschiedliche Risikoattribute mit verschiedenen Lebensmittelskandalen verbinden. 

Unabhängig davon hat linzmaier inhaltsanalytisch untersucht, ob die Berichterstattung 

die identifizierten Risikoattribute vermitteln. Aufgrund ihrer Ergebnisse ist anzunehmen, 

dass vor allem Verweise in der Berichterstattung auf die räumliche Nähe, die Härte der 

politischen Maßnahmen, die räumliche Ausdehnung der Missstände die Risikowahrnehmung 

beeinflussen (40, S. 165). Weiterhin nennt sie neben den inhaltlichen Attributen als 

Verunsicherungspotenziale bei den Verbrauchern die Intensivierungen der Berichterstattung 

und den Einsatz aufmerksamkeitsgenerierender Mittel (Platzierung, Layout, Foto 

etc.). Diese Faktoren hätten insbesondere in der BSE-Krise gewirkt. 

Die Dominanz des BSE-Themas spiegelt sich ebenfalls in der Zahl der Forschungsarbeiten 

zur BSE-Krise wider. Hier stechen vor allem Untersuchungen zum Verbraucherverhalten 

im Kontext der Berichterstattung über BSE hervor (vgl. 11; 17; 24; 28; 31; 50; 

55; 68). Beispielsweise hat hagenhOff (24, S. 210) die Berichterstattung über BSE in den 

deutschen Printmedien zwischen 1990 und 2002 untersucht und festgestellt, dass in diesem 

Zeitraum die Häufigkeit der Artikel zum Thema BSE schwanken. Es gibt Zeiten mit 

keinen bzw. verhältnismäßig wenigen Beiträgen und Zeiten mit markanten Spitzen, die in 

einem engen Zusammenhangmit bestimmten Ereignissen stehen. Artikelhäufungen finden 

sich 1996 mit der Meldung, dass eine mögliche Übertragungsgefahr auf den Menschen 

bestehe sowie 2001 nach Bekanntgabe des ersten BSE-erkrankten Rindes in Deutschland. 

Zu einem ähnlichen Ergebnis kommt auch WilDner (68). Sie hatte alle erschienenen Artikel 

aus einer Auswahl an überregionalen und regionalen Zeitungen und Zeitschriften für 

den Zeitraum von 1990 bis 1998 in einen BSE-Index zusammengefasst. Auch hier lässt 

sich eine vergleichbare Häufigkeitsverteilung der Beiträge über die Zeit erkennen (vgl. 18 

für Großbritannien). 

Diese Entwicklungen in der Berichterstattung stehen in einem signifikanten Zusammenhang 

mit der Abwanderung der Verbraucher zu anderen Fleischsorten und Nahrungsmitteln 

(z. B. Geflügelfleisch) in Deutschland. 

Die BSE-Berichterstattung hatte demnach einen negativen Einfluss auf die Rind-, 

Kalbsfleisch- und Wurstwarennachfrage. Deutliche Auswirkungen traten beispielsweise 

im April 1996 auf, nachdem Wissenschaftler einen möglichen Zusammenhang zwischen 

BSE und den an der Creutzfeldt-Jakob-Krankheit erkrankten Menschen bekanntgaben 

(68, S. 49). Ebenso brach der Rindfleischabsatz auf dem deutschen Markt um 70 %Ende 

2000 mit der Nachricht von BSE-erkrankten Rindern in Deutschland spürbar ein (53; 50, 

S. 461). Aber auch hier erholte sich die Rindfleischnachfrage innerhalb weniger Monate. 

Es ist daher naheliegend, nach den Gründen für dieses Verbraucherverhalten zu fragen. 

Eine oft herangezogene Erklärung ist die Verunsicherung der Verbraucher (vgl. 7). 

Beispielsweise stellte das Institut für Demoskopie Allensbach im Januar 2001 nach 

Bekanntgabe des ersten BSE-Falles in Deutschland in einer repräsentativen Umfrage fest, 

dass sich in der Hochphase 87 %der deutschen Bevölkerung nicht ausreichend vor BSE 

geschützt fühlten (vgl. 49). Interessant ist dabei (vgl. Tab. 1), dass im Gegensatz zum 

hohen Anteil der Verunsicherten 32 %der Befragten aussagten, kein Rindfleisch mehr 

gegessen zu haben, 35 %hätten zeitweise weniger Rindfleisch konsumiert und für ca. ein 

Viertel der Befragten hätte sich nichts geändert (56, S. 197). Zugleich ist damit aber die 

Gruppe derjenigen, die auf Rindfleisch ganz bzw. teilweise verzichteten, größer als im 

Sommer 1996 bei Meldung der Übertragungsgefahr auf den Menschen und gleichzeitiger 

Verortung des BSE-Problems als rein britisches. Damals gaben 15 %der Befragten an, 

kein Rindfleisch mehr zu essen. 38 %aßen ihren Angaben zufolge weniger Rindfleisch 

und 41 %veränderten ihre Essgewohnheiten bezogen auf Rindfleisch nicht. Noch konkre- 

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Tabelle 1. Ernährungsgewohnheiten in der BSE-Krise (Angaben in %) 

Bevölkerung insgesamt 

Juli 1996 Januar 2001 

Esse kein Rindfleisch mehr 15 32 

Esse weniger Rindfleisch 38 35 

Hat sich nichts geändert 41 25 

Esse grundsätzlich kein Rindfleisch 5 4 

Esse vegetarisch - 3 

andere Antwort, keine Angabe 1 1 

Quelle: 49, S. 272; eigene Darstellung 

ter werden KafKa und vOn alvensleben (31) in ihrer Studie zu Verbraucherverunsicherung. 

In den Befragungen zur Verunsicherung bei Nahrungsmitteln 1988, 1994 und 1997 

kommen sie zu folgenden Ergebnissen: Erstens wäre zwischen diesen Zeitpunkten ein 

Rückgang der Verunsicherung festzustellen und zweitens konnte ein Zusammenhang zwischen 

der abnehmenden Häufigkeit des Fleischkonsums und der Zunahme an Unsicherheit 

nicht bestätigt werden. Sie gehen daher, zumindest für die 1990er–Jahre, von einer eher 

geringen Bedeutung der Verunsicherung auf den Fleischkonsum in der BSE-Krise aus. 

Generell zeigen die Zahlen deutlich, dass der Verzicht auf Rindfleisch mit einer möglichen 

Gefährdung in unmittelbare Nähe (1996: britisches Problem, 2000: auch in Deutschland) 

zunahm. Ungeachtet dessen decken sich die Zahlen der Verunsicherten nicht mit 

dem Anteil derjenigen, die zeitweise oder auf Dauer verzichteten. Aus der Verunsicherung 

der Verbraucher ergibt sich also nicht zwangsläufig eine nachhaltige und grundlegende 

Verhaltensveränderung. 

Wie steht es dann mit einem zumindest gesteigerten Problembewusstsein der Bevölkerung? 

hagenhOff hatte ebenfalls den Einfluss der Berichterstattung über BSE auf das 

Problembewusstsein der Bevölkerung untersucht. Sie vermutete einen Zusammenhang 

zwischen einer Sensibilisierung und dem Gefühl der Betroffenheit, welches die Massenmedien 

erzeugen. Demnach würde das Problembewusstsein der Laien durch Dramatisierungen, 

Emotionalisierungen, Diskreditierungen aus polarisierenden Einschätzungen 

und dem Zurückhalten widersprüchlicher Informationen geweckt. Aus ihrem Vergleich 

der Medienberichterstattung und der Bevölkerungsmeinung schlussfolgert sie schließlich, 

„dass das Problembewusstsein der Bevölkerung über BSE immer dann besonders hoch 

war, wenn die Printmedien-Berichterstattung sehr intensiv ausgefallen ist“ (24, S. 210). 

Ein gesteigertes Problembewusstsein muss jedoch kein allgemein erhöhtes, aktives 

Informationsverhalten bedeuten. Zu diesem Ergebnis kommt meyer-hullmann (46) in 

ihrer Untersuchung des Informationsverhaltens der Konsumenten zwischen 1993 und 

1995. Trotz der Angst vor gesundheitlichem Schaden durch erkrankte Rinder, einer ausführlichen 

Darstellung der Ereignisse um BSE in der Tagespresse und einer hohen Nutzung 

der Massenmedien stellt sie in ihrer Studie fest, dass ein „Mangel an Informiertheit“ 

bei den Verbrauchern zu beobachten sei. Allein die anteilsmäßig kleine Gruppe der 

„Ernährungsbewussten“ zeichnete sich durch eine gesteigerte, aktive Informationssuche 

aus. Der weit größere Teil der Befragten teilte dagegen ein eher passives Informationsverhalten 

und geringe Kenntnisse zu BSE. 

Weiteren Aufschluss über das Verbraucherverhalten geben ebenfalls Untersuchungen 

zu Kaufentscheidungen bei Lebensmittelskandalen. Einerseits verweisen Studien zur 

Reaktion auf die Gefährdung durch BSE auf eine allgemeine Tendenz zur Präferenz für 

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die Lokalität bei den Konsumenten. Die „garantierte Herkunft“ sowie der Einzelfachhandel 

wurden inverschiedenen europäischen Ländern verstärkt als Einkaufskriterium für 

Frischfleisch angeführt [z. B. für Schweden (36), für Schottland (44) und für Deutschland 

(54)]. Andererseits können Realeinkommen, Verbraucherpreise für Rindfleisch und für 

Substitutionsgüter das Kaufverhalten nur unzureichend erklären (vgl. 17; 28). 

Qualitative Studien haben schließlich verstärkt typische Konsummuster und Kontextzusammenhänge 

bei der Bewältigung der BSE-Krise in Deutschland (2; 10) und Großbritannien 

(12) untersucht. Ziel der Studien war jeweils, bestimmte Ess- bzw. Konsumgewohnheiten 

bei unterschiedlichen Verbrauchergruppen (regionale bzw. milieuspezifische 

Differenzen) zu rekonstruieren. Bei keiner dieser Studien stand eine systematische 

Rekonstruktion der Umgangsweisen im Vordergrund, sondern diese war ein Teilaspekt 

anderer Forschungsfragen oder nachträglich an das Material gerichtet. Dennoch haben die 

Untersuchungen verschiedene Umgangs- und Sichtweisen identifiziert. Diese reichen von 

reinen Verzichtleistungen über Abwanderungen zu Substitutionsgütern und Vertrauen in 

regionale oder ökologisch erzeugte Produkte bis zu kritischen Distanzierungen von den 

Medienberichterstattungen über Lebensmittelskandale. Weiterhin deuten sich im Rahmen 

dieser Studien Beziehungen zwischen bestimmten Haltungen und Umgangsweisen an. 

Beispielsweise wird auf Relationen zwischen erhöhter Aufmerksamkeit für Lebensmittelskandale 

und alternativen Konsumverhalten oder negativen Einstellungen gegenüber 

der konventionellen Landwirtschaft hingewiesen (vgl. 31). Solche Beziehungen legen 

nahe, dass unterschiedliche soziale Gruppen verschiedene Umgangsweisen mit Lebensmittelskandalen 

hervorbringen. 

In der BSE-Krise haben die Verbraucher also durchaus Kenntnis von dem berichteten 

Ereignis inden Massenmedien genommen. Sie haben sich aber nicht zwingend eingehender 

mit dem BSE-Phänomen beschäftigt. Zugleich stehen die Häufigkeiten der Berichterstattung 

über die BSE-Krise in einem engen Zusammenhang mit den Einbrüchen der 

Rind-, Kalbsfleisch-, Wurst- und Wurstwarennachfrage. Wie lässt sich daher das Verbraucherverhaltenverstehen? 

Bei der BSE-Krise haben die hervorgerufenen Verunsicherungen 

weder bei allen verunsicherten Verbrauchern zu einem Verzicht auf Rindfleisch geführt, 

noch haben die Verzichterklärungen lange vorgehalten. Aufschlussreich dürfte daher die 

Betrachtung von alltäglichen Deutungen der Verbraucher sein und mit welchen Strategien 

und Praktiken sie auf Lebensmittelskandale reagieren. 

Zentrale Ergebnisse der Verbraucherforschung 

Skandale im Lebensmittelbereich lösen unterschiedliche Reaktionen bei den Verbrauchern 

aus: dauerhafter, zeitweiliger oder gar kein Verzicht von skandalisierten 

Lebensmitteln. 

Die Relevanz solcher Skandale hängt für die Verbraucher von verschiedenen Faktoren 

ab: von der räumlichen Nähe, der räumlichen Ausdehnung von Missständen, der Härte 

politischer Maßnahmen, der Aufbereitungsweise in den Massenmedien sowie den 

Konsumpräferenzen und Wertdispositionen der Verbraucher. 

Eine vermehrte Berichterstattung während eines Lebensmittelskandals hat einen 

negativen Einfluss auf die Verbrauchernachfrage des skandalisierten Lebensmittels. Es 

besteht jedoch kein Zusammenhang zwischen dem Grad von Verbraucherverunsicherung 

und der Art des Verbraucherverhaltens. 

Eine intensive Printmedien-Berichterstattung über einen Lebensmittelskandal erhöht 

das Problembewusstsein der Bevölkerung. Die erhöhte Sensibilisierung löst aber keine 

gesteigerte, aktive Informationssuche bei allen Verbrauchern aus. 

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4 Verbraucherverhalten verstehen 

Um das Verbraucherverhalten im Gegensatz zu objektiv kausalen Erklärungsmodellen 

(Einfluss von Preisen, Einkommen etc.) verstehend zu erklären, sind die subjektiven 

Sinnzusammenhänge der Handelnden zu rekonstruieren (67, S. 4). Im Anschluss an die 

Wissenssoziologie agieren und handeln die Individuen intersubjektiv miteinander in einer 

gemeinsam geteilten Sinnwelt (vgl. 6; 57; 58). Diese ausgezeichnete Wirklichkeit ist die 

Alltagssphäre. Sie zeichnet sich gegenüber anderen Sinnsphären (Kunst, Wissenschaft, 

Religion etc.) dadurch aus, dass sie für jedermann selbstverständlich, fraglos und bis auf 

Weiteres unproblematisch ist. „Sie ist die Welt der vertrauten Themen, der vertrauten 

Auslegungen und sogar meine Motivsysteme, die mein Handeln beherrschen, sind habituelle 

Besitze von früheren Erfahrungen und bisher erfüllten Erwartungen.“ (57, S. 184 f.). 

Die Alltagswelt bildet dabei die grundlegende Sphäre, in der die Menschen mit anderen 

Menschen leben und agieren. Im Alltag agieren heißt, Routinetätigkeiten auszuführen. Im 

Alltag wenden wir erprobte Handlungsrezepte in vertrauten Situationen und für bekannte 

Probleme an. Der Grund für das vertraute Agieren im Alltag liegt darin, dass frühere 

Erfahrungen als erworbenes Wissen über typische Merkmale einer Situation oder eines 

Gegenstandes in einem Wissensvorrat abgelegt sind. Vertrautheit erwächst dann aus der 

Möglichkeit, neue Erfahrungen hinsichtlichihrer typischen Aspekte auf den bereits erworbenen 

Wissensvorrat zu beziehen (vgl. 58, S. 25). 

Erst wenn die Erwartungen im routinierten Alltagsvollzug von etwas Unvertrautem 

durchkreuzt werden, wird uns ein Aufmerksamkeitswechsel auferlegt. Wir müssen uns 

dem Problem zuwenden, um uns Gewissheit im Sinne von Vertrautheit zu verschaffen. 

Wie und in welchem Ausmaß das Problem aber relevant ist, hängt von dem biografisch 

geprägten und abgelegten Wissens- und Erfahrungsvorrat ab. Individuen können daher 

ein Ereignis unterschiedlich erleben. Für den einen erwächst daraus kein Problem –er 

steht der Situation indifferent gegenüber und seine Alltagsroutine bleibt unverändert. Für 

jemand anderen mag diese Situation ungewohnt erscheinen und wird daher zum Auslöser, 

das Ereignisneu auszulegen und die neuartige Erfahrung im Wissensvorrat einzubetten. In 

der neuartigen Situation sucht der Verunsicherte nach Ähnlichkeiten mit früheren Erfahrungen, 

um auf diesem Wege die Situation einzuordnen und typische Problemlösungen für 

ähnliche Situationen zu aktivieren (57, S. 65; 58, S. 137 ff.). 4) 

In diesem Sinne bedeutet der Normbruch im Skandal für manche Verbraucher eine 

Infragestellung der Erwartungshorizonte an ein Geschehnis. Er steht vor der Frage: „Wie 

ist die Situation zu verstehen und wie ist damit umzugehen?“ Die Erwartungen werden 

erschüttert und nötigen zueiner Neudefinition der Situation. Diese Neudefinition kann 

Zeit in Anspruch nehmen, wenn man die Geschehnisse nicht gleich im Lichte früherer 

Erfahrungen deuten und einordnen kann (2, S. 38). 

Frühere Skandale können zum Beispiel helfen, neue Skandale einzuordnen und 

bestimmte Verhaltensweisen zu aktivieren. In diesem Sinne sind dann Skandale in der Vergangenheit 

Schablonen für die Bewältigung der gegenwärtigen Situation (35). Der Rückgriffauf 

solche Schablonen eröffnet aber in aller Regel keinen Spielraum für Reflexionen, 

sondern ermöglicht vor allem die Verknüpfung mit anderen Ereignissen. Der Umgang mit 

dem neuen Skandal wird durch die Vereinfachung, Verzerrung sowie Verringerung alternativer 

Deutungsweisen vielmehr erleichtert. 

Um das Verbraucherhandeln bei Lebensmittelskandalen zu verstehen, werden alltägliche 

Situationsauslegungen von Skandalereignissen rekonstruiert. Insbesondere bei Verbrauchern, 

deren routinierte Handlungen durch Lebensmittelskandale durchkreuzt wurden, 

wäre zu erwarten, dass solche Ereignisse zu einem Aufmerksamkeitswechsel und 

einer Auseinandersetzung mit der Situation führen. Im Unterschied zur Indifferenz gegen- 

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485 

über einer Situation bedeutet ein Aufmerksamkeitswechsel, dass die jeweilige Situation 

vom Individuum vor dem Hintergrund früherer Erfahrungen gedeutet und eingeordnet 

wird. Bei veränderten Situationsdeutungen eröffnen sich schließlich sogar alternative 

Handlungsoptionen bzw. andere werden unwahrscheinlicher. Weiterhin lassen milieuspezifische 

Erfahrungen und Ressourcen erwarten, dass diese einen Einfluss auf die Situationsauslegungen 

und damit auf den Umgang mit Lebensmittelskandalen haben. 

5 Deutungsmuster der Verbraucher 

Die Rekonstruktion von Situationsauslegungen der Verbraucher im Kontext von Lebensmittelskandalen 

beruht auf 50 Leitfadeninterviews, die der Autor in einem Zeitraum von 

Februar 2004 bis April 2005 an verschiedenen Orten in Deutschland durchführte. Die 

Auswahl der Interviewpersonen war von der Annahme geleitet, dass verschiedene soziale 

Milieus unterschiedliche Alltagsroutinen und damit differierende Orientierungen und 

Handlungsoptionen hervorbringen (vgl. 9; 66). Dazu wurden Gesprächspersonen einerseits 

in stark kontrastierenden sozialen Milieus und andererseits für minimale Kontrastierungen 

innerhalb der gleichen Milieus gesucht. Sobald ein Zugang zu einem sozialen Milieu hergestellt 

werden konnte, wurden die Interviews über das Schneeballverfahren rekrutiert. 

Eine weitere Differenzierung der Interviewauswahl erfolgte entlang der Unterscheidung 

Ost- und Westdeutschland, da aufgrund historisch bedingter Verhältnisse unterschiedliche 

Ausrichtungen der Milieuverteilungen zuerwarten waren. Für Westdeutschland wurden 

Personen aus folgenden Milieus interviewt: das postmoderne Milieu, das konservativtechnokratische 

Milieu, das unangepasste traditionslose Arbeitnehmermilieu und das 

statusorientierte traditionslose Arbeitnehmermilieu (vgl. 66). Die Verteilung der sozialen 

Milieus in Westdeutschland unterscheidet sich von Ostdeutschland. Dort entsprechenjene 

Milieus dem links-intellektuell-alternativen Milieu, das DDR-verwurzelte Milieu sowie 

das undifferenzierte traditionslose Arbeitnehmermilieu. Eine kontrastierende Differenzierung 

in den unteren Milieus ergibt sich erst auf der untersten Ebene der „respektablen“ 

Volksmilieus: das hedonistische Milieu und das kleinbürgerliche Arbeitnehmermilieu 

(vgl. 65). 5) 

Die qualitativen Interviews wurden leitfadengestützt durchgeführt. Dies gestattet eine 

fokussierte Thematisierung relevanterFragestellungen und lässt zugleich den interviewten 

Personendie Möglichkeit,ihre Sichtweisen und Darstellungen eigenständig zu strukturieren 

(vgl. 20; 38; 45). In den Gesprächen wurden die Interviewten gebeten, ihre Erfahrungen 

und Erlebnisse mit Lebensmittelskandalen zu schildern. Wiesie Lebensmittelskandale 

erlebt haben und was sie mit den jeweiligen Ereignissen verbinden. Den befragten Personen 

wurden keine Skandale vorgegeben, sodass sie sich auf jene beziehen konnten, die 

auch eine Resonanz bei ihnen ausgelöst haben und in Erinnerung geblieben sind. Aus den 

individuellen Schilderungen der erlebten Situationen hinsichtlich der Lebensmittelskandale 

wurden in der Auswertung die individuellen Deutungen der Ereignisse rekonstruiert. 

Aus den Situationsauslegungen lassen sich Handlungsoptionen ableiten und in einen Sinnzusammenhang 

mit den beschriebenen Verhaltensweisen bringen. 

Die Audioaufzeichnungen wurden protokolliert und teilweise transkribiert. Bei besonders 

anschaulichen und aufschlussreichen Fällen erfolgte eine vollständige Transkription 

(n =29). Das dadurch gewonnene Interviewmaterial wurde anschließend in thematisch 

untergliederten Dossiers verdichtet, d. h. die Interviewaussagen wurden paraphrasiert und 

mit Belegzitaten gestützt. Die Dossiers bildeten die Grundlagefür den Auswertungsschritt 

Rekonstruktion distinkter Deutungsmuster (vgl. 27; 33). Die Typenbildung basierte auf 

jenen Kategorien, die die individuellen Einordnungen der Ereignisse, die angeführten 

Gegenbilder und die genannten Reaktionen umfassen. Die anderen thematischen Kate- 

Buel_3_11.indb 485 17.11.2011 08:13:28


gorien wie Informationsverhalten, Medienwahrnehmung, Aufforderungen an andere, 

Essgewohnheiten, richtige Mahlzeit und soziokultureller Kontext wurden nachgeordnet 

einbezogen. 

Innerhalb des Interviewmaterials ist auffällig, dass mit der Frage nach Lebensmittelskandalen 

die Befragten Skandale in einer unterschiedlichen Bandbreite nennen. Die 

BSE-Krise ist immer noch vor allen anderen in Erinnerung. Zumeist wird der BSE-Skandal 

von den Befragten als Erstes genannt oder sie stellen dessen Besonderheit wie folgt 

heraus: „BSE war ja auch ein großer Skandal“, „der große zentrale Hammer“ oder BSE 

war „wirklich der größte Skandal“. Insbesondere die medial vermittelten Bilder von Massenschlachtungen 

sind in konkreter Erinnerung geblieben (40, S. 98; 46, S. 102). Zugleich 

macht das Ergebnis deutlich, dass sie ebenso negative Meldungen über die Maul- und 

Klauenseuche (MKS) oder die Vogelgrippe zu den Lebensmittelskandalen zählen, die 

streng genommen gar keine Lebensmittelskandale waren, da sie auf keine moralischen 

Verfehlungen zurückgehen. Diese Nennungen gehen möglicherweise auf zwei Gründe 

zurück. Entweder drückt sich in diesen Nennungen von MKS oder Vogelgrippe die Zuversicht 

aus, dass solche Phänomene kontrollierbar wären und es daher eine institutionelle 

Verantwortlichkeit dafür geben muss. Oder,diese Ereignisse haben sich in das Gedächtnis 

eingegraben, weil sie mit Horror-Etiketten, in Katastrophen-Collagen oder mittels optischer 

Übertreibungen medial skandalisiert wurden (34, S. 36 f.). 

Die Interviewten haben also zumindest von Lebensmittelskandalen gehört und können 

sich daran erinnern. Manche dieser Skandale liegen bereits zeitlichweit zurück (z. B. Glykol 

in Wein, Maschinenöl in Speiseöl), sodass nur ein kleiner Teil der Befragten sich darauf 

bezieht, während andere Skandale, insbesondere der jüngeren Zeit, vermehrt genannt 

werden und teilweise den Alltag und die Essgewohnheiten der Interviewtendurchkreuzten. 

Im Folgenden werden sechs Deutungsmuster im Zusammenhang mit Lebensmittelskandalen 

beschrieben. Die Situationsauslegungen wurden aus den Interviews rekonstruiert. 

Die Interviews fanden im aller Regel nicht zeitgleich mit einem Lebensmittelskandal 

statt. In der Folge beziehen sich die Interviewaussagen reflexiv auf bereits zurückliegende 

Ereignisse. 

5.1 Indifferent bleiben 

Ungeachtet vom Auftreten und der Kenntnis von Lebensmittelskandalen wird nicht jedem 

Skandaldie gleiche Aufmerksamkeit zuteil. In manchen Fällen schenken Verbraucher solchen 

Ereignissen in ihrem Alltag keine Beachtung. Sie bleiben gegenüber den negativen 

Meldungen und Berichten indifferent. Aus dem Rückblick dieser Verbrauchergruppe haben 

die Skandale nach eigener Aussage keine Verunsicherungen ausgelöst, da bestimmte Speisen 

oder Versorgungsprobleme generell nicht zur Alltagsroutine gehören. Die BSE-Krise 

löste beispielsweise bei jüngeren Konsumenten keinen Aufmerksamkeitswechsel aus, da 

andere (Familie, Gemeinschaftsverpflegung) für ihre Versorgung zuständig waren oder 

sind. 

Ich habe mich persönlich bis jetzt relativ wenig damit auseinandergesetzt, weil 

ich es einfach so hingenommen hab […] als jetzt BSE war [...] da war ich ja 

noch ein ganzes Eck jünger und da hat die Mutter sowieso noch viel mehr 

bestimmt, was es zu Essen gibt [...] da wurde dann schon so von der Familie 

aus, dadurch, dass die Mutter das plant, Rindfleisch ein bisschen gemieden 

(Herr pOhl, Berufsschüler). 6) 

Die BSE-Krise hatte die Alltagsroutine dieser Gruppe von Befragten nicht erschüttert. 

Zwar registrieren sie solche Ereignisse, diese führen aber nicht dazu, dass man die Aufmerksamkeit 

darauf richtet, die Situation im Alltagskontext auslegt und Handlungsoptionen 

gegeneinander abwiegt. 

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5.2 Regionale Produkte kaufen 

487 

In Deutschland blieb der Konsum von Rindfleisch während der BSE-Krise konstant, 

sobald das Fleisch aus einer gesicherten Region kam. In dieser Situationsauslegung gelten 

die Produkte und Menschen der unmittelbaren Region als „sicher“. Die Zuversicht in 

die Produkte der näheren Umgebung ist zugleich mit einer Skepsis und Abwertung der 

Fremde oder des Auslands gekoppelt, wobei das Gegensatzpaar Region und Fremde vor 

allem zwischen Transparenz und Undurchsichtigkeit unterscheidet. Mit einer größeren 

räumlichen Nähe scheinen dagegen die Zuversicht und das Vertrauen zu wachsen. Die 

Auslegung dürfte mit der Hoffnung des Individuums zusammenhängen, dass man die 

Möglichkeit einer persönlichen Situationskontrollevor Ort habe. Natürlich gibt es Gegenbeispiele, 

welche die Befragten kennen. Es kommt jedoch nicht nur auf dieses räumliche 

Verhältnis an, ebenso muss man die Identifikation und Sympathie mit der Region sowie 

das „Elefantengedächtnis“ (19, S. 223) sedimentierter Erfahrungen gegenüber einer sich 

schnell verändernden Welt einbeziehen. So vertraut eine Gesprächsperson auf die Produkte 

und Menschen aus ihrer Region, weil „da weiß ich wo sie her sind –mehr oder 

weniger, ich bin eigentlich bis jetzt gut (damit) gefahren“ (Frau Ott, Rentnerin). Eine 

andere Gesprächsperson sagt aus: 

Na, wie gesagt, wenn es aus der heimischen Produktion kommt, dann weiß 

ich, das ist von hier, das ist hier aufgewachsen, gefüttert worden oder ist hier 

geerntet worden. Dann sage ich, kann ich (davon) ausgehen, dass es sicher ist, 

sage ich es mal so. Ich meine, hundertprozentig wahrscheinlich auch nicht, aber 

zumindest hat man ein anderes Gefühl, als wenn es von außerhalb kommt (Herr 

lehmann, Polier auf einer Baustelle). 

Die Region erhält also einen Vertrauensvorschuss, welcher auch bei Gegensätzlichem 

aufrecht erhalten wird, da Unsicheres mit dem Fremden und Sicheres mit dem Vertrauten 

–die unmittelbare Region –verbunden wird. Mit der Kaufentscheidung für Produkte aus 

der Region lässt sich somit die gewohnte Alltagsroutine aufrecht erhalten. 

5.3 Alternative Produkte konsumieren 

Für eine andere Gruppe von Verbrauchern bestätigen und bestärken Lebensmittelskandale 

die Sichtweise, dass solche Phänomene eng mit der systematischen Entfremdung der konventionell 

produzierenden Landwirtschaft und Ernährungsindustrie von den »natürlichen« 

Kreisläufen und Prozessen zusammenhängen. Gesunde und unproblematische Lebensmittel 

könnten im Gegensatz nur erzeugt werden, wenn sich die Produktionsweise an den 

„natürlichen“ Verhältnissen orientiere. 

Einen solchen Zusammenhang zwischen der konventionell produzierenden Landwirtschaft 

und Lebensmittelskandalen beschreibt beispielsweise Frau heiner in ihrem Interview 

wie folgt: 

Na, völlig ungesunde Bedingungen eigentlich indieser Tierhaltung, da stimmt 

ja irgendwie was nicht. […] Na, ungesund ist für mich aus dem Gleichgewicht. 

Völlig aus dem Gleichgewicht […] diese Massentierhaltungen, was die für Futter 

kriegen, in was für Zeiten die schlachtreif sein müssen, dies ist völlig aus 

dem natürlichen Rhythmus (Frau heiner, erwerbslos). 

Dementsprechend konsumieren Verbraucher mit dieser Sichtweise bewusst frische, unbehandelte 

bzw. inihrem Verständnis natürliche Waren („Frisches, was auch wirklich so 

wächst“). Da diese Personengruppe Lebensmittelskandale zumeist als Folge der konventionellen 

Landwirtschaft beobachtet, bieten Lebensmittel aus alternativen Erzeugungsprozessen 

aus ihrer Sicht eine gewisse Distanz zu der mutmaßlichen Gefahrenquelle. Wenn 

man bis dahin noch teilweise konventionell erzeugte Produkte erworben hat, fühlt man 

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sich schließlich mit der Abwanderung zu alternativerzeugten Lebensmitteln auf der sicheren 

Seite. 

5.4 Vertrauen in institutionelle Kontrollen 

In einem anderen Kontext ist eine Umstellung der zu konsumierenden Lebensmittel nicht 

nötig, daaus Sicht der Befragten ein Skandal bereits den Nachweis liefert, dass jemand 

kontrolliert und damit dem Problem nachgeht. Zwar mögen die Erzeuger und Händler 

durch ihre Gewinnorientierung Fehlverhalten und Abweichungen verursachen; die relevanten 

Institutionen, Einrichtungen oder Behörden zur Kontrolle erweisen aber gerade 

dadurch ihreHandlungsfähigkeit,dasssie solcheMissstände aufzeigen undandie Öffentlichkeit 

bringen. 

Ja, man muss sich einfach wirklich drauf verlassen, dass das schon in Ordnung 

geht und jemand das kontrolliert und dass die Firmen, die das herstellen, auch 

daran interessiert sind, saubere und ordentliche Produktezuliefern, weil, das in 

ihrem Interesse ist, […] weil für mich auch solche Geschichten immer deutlich 

machen, dass jemand da ist, der das kontrolliert. Weil sonst, ja, wenn so was 

entdeckt wird, dann hat ja jemand vorher nachgekuckt. Das finde ich dann auch 

schon ein beruhigendes Gefühl (Herr faber, Student). 

So vermitteln unternehmerisches Eigeninteresse und durchgeführte Kontrollen für diese 

Befragten die Gewissheit, dass mit den Skandalen im Lebensmittelbereich eine Ursachenbekämpfung 

einsetzt und Sorgen ausgeblendet werden können. Solange also dieses Vertrauen 

in die staatliche, wissenschaftliche oder technische Beherrschbarkeit des Problems 

besteht, werden Lebensmittelskandale kaum wahrgenommen und haben keinen Einfluss 

auf die Handlungen und Ernährungsgewohnheiten der Verbraucher. 

5.5 Expertenwissen beschaffen 

Für eine andere Gruppe ist die Deutung von Lebensmittelskandalen nicht so unvermittelt 

klar.Sie suchen Experten als unabhängige Autoritäten auf, um sich an deren Situationsauslegung 

zu orientieren. Man sichert sich also die eigenen Handlungen durch bereitgestellte 

Risikoeinschätzungen ab. Zu dieser Kategorie von Experten zählen vor allem Ärzte und 

Naturwissenschaftler. 

Informieren. Nicht alles glauben, was in der Zeitung steht. Das ist vielleicht 

die wichtigste Message, die man da geben kann. Und am besten natürlich mit 

Leuten, die sich auch ein bisschen auskennen, wobei wir es ja nicht so schwer 

haben, da im medizinischen Bereich. Wirhaben Ernährungswissenschaftler hier 

überall und die, das denke ich schon, dass die einem kompetente Informationen 

geben. (Herr thOm, Psychotherapeut). 

Insofern kann sich die Umgangsweise mit einem Lebensmittelskandal vor und nach der 

Konsultation eines Experten unterscheiden. Ein kurzfristiger Verzicht kann durch eine 

andere Reaktion abgelöst werden, sobald eine „sachkundige“ Situationseinschätzung vorliegt. 

5.6 Selektiver Verzicht als Reaktion auf die mediale Berichterstattung 

Andere sind durch die Nachrichten und Bilder über Lebensmittelskandale sensibilisiert 

und beunruhigt. Die Verunsicherung führt jedoch nicht dazu, dass sie sich mit möglichen 

Zusammenhängen eingehender beschäftigen oder die eigenen Ernährungsgewohnheiten 

nachhaltig ändern. Vielmehr stellt der Verzicht auf ein skandalisiertes Lebensmittel für 

die Befragten keine große Einschränkung dar, weil die Nahrungsaufnahme nur zum 

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Erhalt derArbeits- und Lebenskraft dient. Eswerden also keine bestimmten Präferenzen 

oder Vorstellungen (z. B. gesundes, unbehandeltes oder lokal verankertes Essen) durchkreuzt, 

wenn man den möglichen Konsequenzen aus einem Lebensmittelskandal durch 

Ausweichen auf andere Lebensmittel begegnet. Letztendlich verblassen die Beunruhigung 

und die damit verbundene Verzichtleistung, sobald der Skandal aus den Massenmedien 

verschwindet, weil es kein weiterführendes Interesse an dem Thema gibt. 

Was einem natürlich immer einfällt ist diese konjunkturelle Sache, dass sich 

ja möglicherweise objektiv wenig verändert hat, aber es trotzdem nicht mehr 

medial diskutiert wird. Was auch bei mir Wirkungen hat. Also wenn es nicht 

mehr diskutiert wird, ist es auch erst mal für mich irgendwie weg vom Fenster. 

Also ich denke jetzt nicht an das Ozonloch, obwohl es noch da ist (Herr tamme, 

Doktorand). 

6 Diskussion der Ergebnisse 

Bei den verschiedenen Deutungsmustern haben Lebensmittelskandale auf unterschiedliche 

Art und Weise Irritationen ausgelöst. Diejenigen, die bei solchen Skandalen indifferent 

blieben, nahmen zwar die Ereignisse wahr, legten sie aber nicht mit früheren Erfahrungen 

aus. Es kam also zu keinem Aufmerksamkeitswechsel. In den anderen Fällen lösten 

Skandalmeldungen über Lebensmittel Irritationen im Alltag aus. In diesen Fällen setzten 

die Befragten Lebensmittelskandale in der einen oder anderen Form in einen Kontext mit 

früheren Erfahrungen und damit verbundenen Erwartungen. In der Folge haben sie sich 

mal mehr oder mal weniger eingehend mit der Situation beschäftigt und Handlungsoptionen 

bewusst ineinen Situationszusammenhang gebracht. 

Die Deutungsmuster derjenigen, die sich irritieren ließen und sich um eine Auslegung 

der Skandalsituation bemühten, unterscheiden sich weiterhin hinsichtlich ihrer reflektierten 

Handlungsoptionen.Demnach sind in einem Teil der Situationsauslegung Möglichkeiten 

einer individuellen Einflussnahme angelegt und im anderen nicht. 

Insbesondere die Auslegungen von Lebensmittelskandalen, die diese als Folgen der 

konventionellen Landwirtschaft und aufgrund räumlicher Ferne einordnen, eröffnen Optionen 

der individuellen Einflussnahme. ImRahmen dieser Deutungen lassen sich solche 

Skandale durch Handlungsoptionen begegnen, die das Gegenteil bedeuten: Produkte 

einer alternativen landwirtschaftlichen Erzeugungsweise (z. B. ökologischer Landbau) 

oder aus der Region konsumieren. Die Einzelnen können somit im Rahmen von Kaufentscheidungen 

individuell zwischen verschiedenen Produkten wählen. Ebenso verschaffen 

sich diejenigen Voraussetzungen für individuell kontrollierbare Handlungsoptionen, die 

Experten konsultieren. Auf Basis des Expertenwissens lassen sich Ereignisse, wie Lebensmittelskandale, 

individuell danach beurteilen, welches Verhalten riskant ist und welches 

nicht. 

Im Fall von Situationsauslegungen, die sich bei Lebensmittelskandalen an der Berichterstattung 

orientieren oder auf die institutionellen Kontrollmechanismen vertrauen, bleiben 

die Handlungsoptionen außerhalb der individuellen Einflussnahme. Die Einzelnen 

können auf solche Skandale nur reagieren, indem sie sich an den Gegebenheiten orientieren. 

Ihre Verhaltensmöglichkeiten hängen von den Handlungen anderer (z. B. Staat, 

Unternehmen, Massenmedien) ab. 

Die Möglichkeiten, auf einen Lebensmittelskandal individuell Einfluss nehmen zu 

können oder nicht, wirken sich auf das Beschaffen von Informationen aus. Im Fall von 

individuell kontrollierbaren Handlungsoptionen (alternative bzw. regionale Produkte 

konsumieren, Experten konsultieren) sichern weitere Informationen die Entscheidungsmöglichkeiten 

ab. Beispielsweise lassen sich die gewählten Handlungsoptionen durch 

Buel_3_11.indb 489 17.11.2011 08:13:28


Hintergrundinformationen prüfen und bestätigen. Eröffnen Situationsauslegungen jedoch 

keine individuellen Einflussoptionen (z. B. bei Orientierung an der Berichterstattung oder 

Vertrauen in institutionelle Kontrollmechanismen), sondern machen die Handlungsmöglichkeiten 

von externen Gegebenheiten abhängig, sind weiterführenden Informationen 

für die Handlungsausrichtung nicht relevant. Für die individuelle Reaktion ist nur von 

Bedeutung, ob der Lebensmittelskandal (noch) ein Thema in der medialen Öffentlichkeit 

(Printmedien, Fernsehen, Radio) ist oder nicht. 

Diese Beobachtungen lassen sich auf die Erkenntnisse über das Verhalten von Verbrauchern 

bei Lebensmittelskandale übertragen. Teilweise waren Erklärungen für Zusammenhänge 

von Berichterstattungen über solche Ereignisse und individuelle Verhaltensweisen 

offen geblieben. 

Beispielsweise hatten die Verbraucher durchgehend von solchen Ereignissen Kenntnis 

und waren verunsichert, ohne sich weitere Informationen zu beschaffen. Trotz Verbraucherverunsicherung 

eignete sich nur ein geringer Teil der Verbraucher Hintergrundwissen 

an (46, S. 242). Berücksichtigt man die Situationsauslegungen, sind Hintergrundinformationen 

nur für diejenigen relevant, die alternative bzw. regionale Produkte konsumieren 

oder Experten konsultieren, da mit diesen Handlungsoptionen Möglichkeiten einer 

individuellen Einflussnahme auf Ereignisse verbunden sind, die durch weiteres Wissen 

abgesichert und bestätigt werden. Inden Fällen von Indifferenz, Vertrauen in institutionelle 

Kontrollen und der Orientierung an der Berichterstattung haben die Verbraucher 

zwar Kenntnis von den Ereignissen, sie rufen aber keine weiterführenden Informationen 

ab. Orientieren sich die Verbraucher an der Berichterstattung, dann ist nur relevant, ob die 

Ereignisse (noch) in der medialen Öffentlichkeit sind oder nicht. Die anderen Deutungsmuster 

schließen keine Verhaltensänderung ein, sodass kein Bedarf an weiterführendem 

Orientierungswissen besteht. 

Weiterhin wurde beobachtet, dass Verzichtserklärungenkaum von Dauer sind (vgl. 31; 

49). Anfänglich formulierte Verzichtserklärungen auf unbestimmte Zeit ändern sich mit 

den Situationsauslegungen. Verzicht als Verhaltensoption verliert beispielsweise bei einer 

Orientierung an der Berichtserstattung mit dem Verschwinden der Ereignisse aus der 

medialen Öffentlichkeit an Bedeutung. Ebenso eröffnen sich individuelle Handlungsoptionen 

im Verlauf von Situationsauslegungen, die Lebensmittelskandale als Konsequenzen 

der konventionellen Landwirtschaft, als Folgen von undurchsichtigen Ereignissen in 

der Fremde einordnen oder wenn Experten konsultiert werden. Mit dem Abschluss der 

Situationsdeutung können dann neben den Verzichtshandlungen weitere Möglichkeiten 

bereitstehen. barlösius und philipps hatten zum Beispiel beobachtet, dass mit einigen 

Situationsauslegungen der BSE-Krise Orientierungsphasen verbunden waren. Demnach 

wurden anfängliche Verzichtsleistungen durch andere Verhaltensmuster abgelöst, sobald 

die Befragten den BSE-Skandal gedeutet hatten (2, S. 38). 

Schließlich zeigen Studien zur BSE-Krise, dass zwischen der Häufigkeit der Berichterstattung 

über den BSE-Skandal und dem Verzehr von Fleisch und Wurstwaren ein umgekehrt 

proportionaler Zusammenhang bestand. Demnach verzichteten Verbraucher besonders 

häufig auf Fleisch und Wurstwaren, wenn in den Printmedien vermehrt über die 

BSE-Krise berichtet wurde (50, S. 461; 68, S. 49). Diese Beziehung deckt sich vor allem 

mit der Orientierung an der Berichterstattung. Die Befragten verzichteten auf betroffene 

Lebensmittel, solange die Ereignisse ein Thema in der medialen Öffentlichkeit waren. 

Mit der abnehmenden Häufigkeit von Berichterstattungen über einen Lebensmittelskandal 

verringerte sich auch die Relevanz der Ereignisse für die Verbraucher. Des Weiteren dürften 

besonders intensive Berichterstattungen bei Situationsauslegungen mit individuellen 

Einflussmöglichkeiten anfänglich zu einem Verzicht geführt haben, der jedoch durch alternative 

Verhaltensweisen abgelöst wurde, sobald die Deutung der Situation abgeschlossen 

war. 

Buel_3_11.indb 490 17.11.2011 08:13:28


491 

Weiterhin bestätigen die beschriebenen Auslegungen von Lebensmittelskandalen und 

die individuellen Umgangsweisen der Befragten die identifizierten Kontextualisierungen 

und Wissensformen (vgl. 2; 10). Frühere Untersuchungen hatten sich hauptsächlich den 

Essgewohnheiten bestimmter sozialer Gruppen (10) oder in unterschiedlichen regionalen 

Räumen (2; 12) gewidmet und sich nur in Teilfragen mit dem alltäglichen Umgang mit 

Lebensmittelskandalen beschäftigt. Ungeachtet dessen bewegen sich die rekonstruierten 

Deutungsmuster und damit verbundene Handlungsoptionen im Rahmen der von giDDens 

postulierten Optionen (21), wie in der Spätmoderne dem Mangel an Kontrolle in kritischen 

Situationen zu begegnen sei. Nach giDDens könne das Vertrauen entweder durch 

den Rückgriff auf Expertenwissen oder durch Abwägungen der Handlungsrisiken wieder 

hergestellt werden. Diese Muster lassen sich empirisch wiederfinden im Vertrauen in 

Expertenwissen, dem Systemvertrauen in die Kontrollmechanismen zur Einhaltung vorgegebener 

Richtlinien in Erzeugungs- und Herstellungsprozessen, der Zuversicht in die 

Region mit ihren Produkten und Erzeugern oder in alternative Erzeugungsweisen sowie 

den Abwägungen der Wahrscheinlichkeit bzw. der räumlichen Distanz zu Gefahren. 

Die Optionen giDDen’s zur Wiederherstellung von Vertrauen in der Spätmoderne 

müssen jedoch empirisch um die (teilweise skeptischen) Orientierungen an der medialen 

Berichterstattung erweitert werden. Neben der empirischen Rekonstruktion dieser 

Option sprechen drei weitere Gründe für eine Berücksichtigung. Erstens werden Lebensmittelskandale 

vor allem durch die mediale Berichterstattung vermittelt und unterliegen 

damit den dort operierenden Selektionsmechanismen (40, S. 102; 63). Zweitens scheint 

eine Beziehung zwischen der Fernsehnutzungsdauer und der Bereitschaft zur Umstellung 

der Essgewohnheiten infolge eines Lebensmittelskandals zu bestehen. Ergebnisse 

zeigen, dass die Befragten, die tendenziell täglich mehr Fernsehen schauen als andere, 

ihre Essgewohnheiten häufiger vorübergehend umstellen (56, S. 199). Möglicherweise 

orientiert sich diese Verbrauchergruppe stärker an der medialen Berichterstattung über 

Lebensmittelskandale und folgt dabei in ihrem Verbraucherverhalten der Kurzlebigkeit 

des Nachrichtenwerts. Drittens nehmen virtuelle Risiken (vgl. 41) stärker zu. Die digitale 

Reproduzierbarkeit ermöglicht uneingeschränkte Verwandlungen und Veränderungen 

bereitgestellter Informationen, die die Trennung zwischen realen und postulierten Risiken 

verwischen. Mittels der digitalen Form der massenmedialen Darstellung der Wirklichkeit 

gehe es schließlich weniger um die Erfassung der Realität, sondern vermehrt um die 

zeitweise Erzeugung einer Aufmerksamkeit für bestimmte Ereignisse. Vordiesem Hintergrund 

ist eine Zurückhaltung bei der Durchdringung der massenmedialen Berichterstattung 

im Alltag geradezu sinnvoll, um ein gewisses Maß an Situationskontrolle aufrecht 

zu erhalten. 

Der distanzierte Umgang mit der Informationsbereitstellung der Massenmedien stellt 

auch die Relevanz der unabhängigen Variable Informationsbeschaffung für die Erklärung 

von Verbraucherverhalten bei Lebensmittelskandalen infrage. Bereits in den quantitativen 

Erklärungsmodellen konnte diese Einflussgröße die Handlungen der Verbraucher nur 

unzureichend erklären. Dieser Umstand mag damit zusammenhängen, dass die Informationen 

der medialen Berichterstattung nur selektiv (Thema/kein Thema) herangezogen 

werden. 

Wenig aufschlussreich für die Rekonstruktion der Deutungsmuster bei Lebensmittelskandalen 

waren die milieuspezifischen Differenzierungen. Während das Beschaffen 

von Expertenwissen oder die Orientierung am alternativen Konsum zwar Beziehungen zu 

höheren Bildungsabschlüssen aufweisen, ergeben sich zwischen den anderen Deutungsmustern 

und den sozialen Herkunftsmilieus keine klaren Relationen. Demnach scheinen 

die einzelnen sozialen Milieus keine spezifischen Erfahrungen oder Wissensformen für 

den Umgang mit Lebensmittelskandalen zu vermitteln. 7) Hinsichtlich der Ost-West-Differenz 

konnten ebenfalls keine markanten Unterschiede festgestellt werden. Indiesem 

Buel_3_11.indb 491 17.11.2011 08:13:28


Zusammenhang existierte unter den ostdeutschen Gesprächspersonen jedoch eine Erklärung 

für das Entstehen von Lebensmittelskandalen, die nur im historischen Kontext der 

DDR-Vergangenheit verständlich wird. So führten sie unabhängig voneinander die „Seuchenmatten“ 

in den Stallanlagen der ehemaligen DDR ins Feld. Diese seien ein Ausdruck 

für die Sicherheit und Ordnung gewesen, die heute fehlt und somit den Gefahren von 

außen „Tür und Toröffnet“. 

Dennoch sind Lebensmittelskandale keine Ereignisse, die alle Verbraucher gleichermaßen 

beschäftigen. Ein Teil der Verbraucher bleibt solchen Skandalen indifferent gegenüber, 

während sie bei anderen Verbrauchern die alltägliche Routine und die Essgewohnheiten 

durchkreuzen und damit die Aufmerksamkeit auf die irritierende Situation lenken. In der 

Folge gibt es Versuche, Handlungsfähigkeit wiederherzustellen. Weiterhin muss beachtet 

werden, dass es keinen spezifischen Typus von Lebensmittelskandalen gibt, der exemplarisch 

für alle anderen Skandale steht. Zwar dürften sich die Deutungen vieler Skandale 

nach der BSE-Krise an diesem Ereignis orientiert haben; letztlich löst jeder Skandal aber 

andere Irritationen aus und beschränkt damit das Überspringen der Empörung auf einzelne 

und oft verschiedenartige Verbrauchergruppen. 

7 Fazit 

Generell darf die Relevanz von Lebensmittelskandalen im Alltag vermutlich nicht überschätzt 

werden. Bereits tullOCh und luptOn hatten in ihrer Studie zu Risiken im Alltag 

darauf hingewiesen, dass persönliche Veränderungen durch Migration, Flucht oder Alterung 

eine größere Bedeutung für die Menschen haben als BSE, Tschernobyl oder die 

Umwelt allgemein (64, S. 41 f.). 

Es ist zu erwarten, dass kommende Skandale von den Individuen im Horizont ihrer 

früheren Erfahrungen gedeutet werden. Daraus ergibt sich für die Lebensmittelskandalforschung 

die Frage, ob sich möglicherweise bestimmte Deutungen und Handlungsoptionen 

verfestigt haben. Dieses Phänomen würde nicht nur Unsicherheitsabsorption durch 

Reduzierung von Komplexität für die Alltagspraxis bedeuten, sondern damit wären auch 

bestimmte Verhaltensmuster bei Lebensmittelskandalen erwartbar.Diese These muss aber 

dem Sachverhalt Rechnung tragen, dass der Begriff Lebensmittelskandal zu unspezifisch 

ist, da er sehr unterschiedliche Bereiche der Erzeugung, Herstellung, Verarbeitung und 

Verbreitung von Lebensmitteln einschließt und in diesen Zusammenhängen vieles zum 

Skandal werden kann. Die Anlässe für Irritationen der Alltagsroutine sind zu verschieden, 

um von übertragbaren Situationsauslegungenauszugehen. Hier könnte eine Spezifizierung 

von Lebensmittelskandalen durch Differenzierung den Erkenntnisbeitrag erhöhen. 


Lebensmittelskandale lassen sich in drei Elemente zerlegen. AmAnfang steht eine moralische Verfehlung 

von Menschen oder Unternehmen beim Umgang mit Lebensmitteln. Aus diesem Missstand 

wird ein Skandal, wenn Skandalierer das Thema öffentlich machen und ein empörtes Publikum finden. 

In diesem Skandal-Dreieck beschäftigt sich der Beitrag mit den Verbrauchern und ihren Reaktionen. 

Während die bisherigen Untersuchungen nur begrenzt das Verbraucherverhaltenbei Skandalen 

über die Verunsicherung, das Informationsverhalten, das Einkommen oder die Preise erklären können, 

wird hier versucht, die Handlungsoptionen (dauerhafter, zeitweiser bzw. kein Verzicht) aus den 

alltäglichen Situationsauslegungen der Verbraucher zu verstehen. Dazu wurden Leitfadeninterviews 

zu den Erfahrungen mit Lebensmittelskandalen geführt. Anhand der Aussagen wurde eine Typologie 

von sechs Deutungsmustern rekonstruiert. 

Buel_3_11.indb 492 17.11.2011 08:13:28


Summary 

Food scandals and consumer behaviour options in everyday situations 

493 

Food scandals consist of three elements. At the beginning of food scandals there is human or 

organizational misconduct concerning food. Such events become scandals if scandalmongers make 

such an event public and find an audience. The article focuses on the audience and their reactions 

as consumers. Past research has provided little explanation for consumer reactions regarding insecurity, 

information behaviour, income or prices. However, based on consumers’ interpretations of 

food scandals, consumer options such as total, temporary or no abstinence of food at the centre of 

scandals are reconstructed in the article. Fifty open interviews were conducted and analysed in order 

to determine patterns in respect of consumer interpretation. In the study,six patterns of interpretation 

were identified. 

Résumé 

Scandales alimentaires et les possibilités d’agir des consommateurs dans la vie quotidienne 

Les scandales alimentaires peuvent être divisés en trois éléments. Àl’origine du scandale se trouve 

une faute morale commise par des personnes ou des entreprises concernant le traitement de denrées 

alimentaires. La faute devient un scandale au moment où elle soulève l’indignation publique après 

avoir été rendue publique par les scandalisateurs. Analysant cette relation triangulaire, la présente 

étude met l’accent sur les consommateurs et leurs réactions. Alors que les études précédentes n’ont 

expliqué qu’en partie le comportement des consommateurs en étudiant des facteurs tels que le manque 

de confiance au moment d’un scandale, le comportement d’information, les revenus ou les prix, 

l’objectif de cette étude est de comprendre les possibilités d’agir des consommateurs (abstention 

permanente, temporaire ou aucune abstention) en se basant sur les interprétations des consommateurs 

dans la vie quotidienne. Dans ce but, des entretiens guidés sur les expériences lors de scandales alimentaires 

ont été menés. Les réponses ont permis d’identifier six patrons d’interprétation. 

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Buel_3_11.indb 493 17.11.2011 08:13:28


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Buel_3_11.indb 494 17.11.2011 08:13:29


495 

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Fußnoten 

1 Für Diskussionen und Kommentare zum Gegenstand des Beitrags möchte ich eva barlösius, 

helena flam, alex theile und den anonymen Gutachtern danken. Die Verantwortung für den 

Inhalt liegt natürlich allein beim Autor. 

2) spieKermann (61) unterscheidet zwischen fünf Phasen. Dabei fällt die erste Phase in die Zeit 

zwischen ca. 1925 und 1940. Unter dem Eindruck der 1911 entdeckten Vitamine hätte sich 

beispielsweise die Wertigkeit konservierter und gewerblich hergestellter Produkte geändert. 

Diese erschienen nun als »entwertete« Nahrung. Dagegen erhielten insbesondere Frischkost und 

pflanzliche Lebensmittel seitdem gerade in den bürgerlichen Haushalten eine gesteigerte Wertschätzung. 

Eine neue Phase setzte in den späten 1950er-Jahren mit der öffentlichen Thematisierung 

von Chemie im Haushalt, in der Nahrung, Landwirtschaft und Produktion ein. Der Einsatz 

von Chemie galt nicht mehr als Problemlösung, sondern ihr vermehrter Einsatz wurde nun als 

Gesundheitsgefahr wahrgenommen. Zwischen 1965 bis 1975 hätten vor allem der Einsatz von 

DDT (Insektizid Dichlordiphenyltrichlorethan) und die Massentierhaltung in neuer Form Empörungen 

und Diskussionen in der Öffentlichkeit ausgelöst. Ähnlich wie beim intensiven Einsatz 

von Chemie wurde ab diesem Zeitpunkt die industrialisierte Landwirtschaft problematisiert und 

negativ belegt. Seit den 1980er-Jahren würde sich aufgrund von Umweltgefahren (Tschernobyl, 

Luft- und Gewässerverschmutzung), die die nationalen Grenzen überschreiten,die Aufmerksamkeit 

verstärkt auf die Lebensmittelqualität richten. Die Wahrnehmung globaler Gefahren (insbesondere 

durch die Umweltbewegung geprägt) hätte damit auch die Einschätzung von Qualitätskriterien 

verändert. Schließlich speise sich seit den Anfängen der 1990er Jahre die Empörung 

über den systematischen (und vielfach illegalen) Einsatz von Medikamenten und Mastmitteln in 

der Tierproduktion aus der Diskrepanz zwischen einer arbeitsteiligen, billigen Produktion und 

dem Wunsch nach »Natur« bzw. einem Tierleben in Würde. Weiterhin beobachtet imhOf (30) 

für die Jahrtausendwende eine ununterbrochene Skandalierung ökonomischer Akteure. Neben 

Debatten über Fusionen, Managergehälter und Steuerflucht begünstige diese Entwicklung auch 

die moralische Aufladung des Konsums. Sowürden sich die Firmen in Marketingkampagnen 

zur umweltschonenden Produktion, zur Gleichberechtigung und Frauenförderung bekennen. Die 

Unternehmen verbinden somit nicht nur die Werte Qualität und Sicherheit mit ihren Produkten, 

sondern die Moral ist allgemein zueinem Bestandteil des Konsums geworden. 

Buel_3_11.indb 495 17.11.2011 08:13:29


3) Seinen Ursprung hat der Begriff Skandal im Griechischen »skandalon«. Dort steht er für das 

Stellholz an der Falle, die zuschnappt, wenn sie berührt wird. In neuerer Zeit ist der gebräuchlichste 

Sinn von „skandalon“ bzw. lateinisch „scandalum“ das »Ärgernis« (59). 

4) Aktuelle Ansätze betonen ebenfalls die Relevanz früherer Erfahrungen und des erworbenen 

Wissens. Zwar verweisen jüngere Gesellschaftsanalysen darauf, dass sich die verfügbaren Gewissheiten 

tendenziell auflösen (3) bzw. die Grenzen des Expertenwissens sichtbar werden (4; 

5; 21; 23), zugleich ändert sich nach giDDens nur die Praxis der alltäglichen Routinen. In der 

Spätmoderne werden die Praktiken, die zuvor als routinisierteHandlungen stillschweigend, fraglos 

und selbstverständlich angewendet wurden, auf der Grundlage permanent neu einlaufender 

Informationen ständig überprüft und verbessert (23; S. 54). Im Fall eines Scheiterns dieser praktiziertenRoutinen 

kann ein Mangel an Handlungskontrolle entstehen. Nach giDDens haben Laien 

in der Spätmoderne die Option, in unpersönliche Prinzipien und Expertenwissen (Statistiken, 

Therapien, Grenzwerte) zu vertrauen oder auf eigene Abwägungen der Risiken zu setzen (21, 

S. 129 f.). Wie Laien Risiken konkret wahrnehmen und beurteilen, hängt jedoch von lokalen, 

privaten, alltäglichen und intimen Umständen und Kontexten ab (vgl. 43; 64). lash und Wynne 

reservieren daher für die Risikoeinschätzungen von Laien und Nicht-Experten den Begriff der 

„private reflexivity“ (39, S. 8). 

5) Aus Platzgründen verweise ich für weitere Ausführungen zu den ausgewählten sozialen Milieus 

auf philipps [52]. 

6) Die Namen aller Interviewpersonen wurden geändert. Weiterhin wurde die mündliche Sprache 

in den Interviewpassagen geglättet, um die Lesbarkeit zu verbessern. 

7) Für eine ausführliche Diskussion dieser Ergebnisse siehe philipps [52]. 

Autorenanschrift: Dr. axel philipps, Leibniz Universität Hannover, Institut für Soziologie, 

Schneiderberg 50, 30167 Hannover, Deutschland 

a.philipps@ish.uni-hannover.de 

Buel_3_11.indb 496 17.11.2011 08:13:29

Analyse und Entwicklungsperspektive der Landwirtschaft in 

Aserbaidschan 

Von elMAn MurAdOv, Berlin 

1 Einführung 

U.S. Copyright Clearance Center Code Statement: 0005–9080/11/8903-0497 $ 2.50/0 

497 

Der Landwirtschafts- und Viehsektor ist neben dem Erdölsektor einer der wichtigsten 

Bereiche für die sozial-ökonomische Entwicklung Aserbaidschans. Aserbaidschan hat 

seine große Vielfalt an hochwertigen landwirtschaftlichen Produkten, dem reichhaltigen 

Boden und den verschiedenen regionalen Klimabedingungen zu verdanken. So trifft 

man in Aserbaidschan auf neun von elf weltweit vorhandenen Klimaarten. Diese Vielfalt 

reicht von den Subtropen bis hin zur Tundra. Das heißt, dass es in manchen Regionen 

innerhalb einer Saison möglich ist, mehr als eine Ernte zu erzielen. Zusammengefasst ist 

festzustellen, dass das aserbaidschanische Klima für eine vielfältige landwirtschaftliche 

Produktion geeignet ist. Es wird eine große Vielfalt an Produkten, insbesondere Weizen, 

Baumwolle, Tabak, Tee, Oliven, Obst und Gemüse erzeugt. Die Agrarproduktion reicht 

für den Inlandsbedarf vollkommen aus. 

Nach der Besetzung durch die Sowjetunion im Jahre 1920 wurde auch in Aserbaidschan 

der Privatbesitz an Grund und Boden abgeschafft. Im Landwirtschaftssektor wurden 

die Betriebsformen der Kolchosen (kollektive Betriebe) und Sowchosen (staatliche 

Betriebe) eingeführt. Diese waren zwar grundsätzlich in staatlichem Besitz, wurden aber 

als Genossenschaften geführt. Während dieser Periode wurde von der Zentralregierung 

geplant, welche Waren wo und von wem hergestellt und wohin diese zu transportieren 

sind. 

Die Region Lenkeran, im südlichen Teil des Landes, unweit des Iran, ist für Gemüseanbau 

wie, Tomaten, Paprika, Kohl und weitere Gemüsearten besonders geeignet. Sie 

erhielt den Ruf des „Gemüsegartens der gesamten Sowjetunion“. Gemüse wurde auch in 

den Kolchosen und Sowchosen der Regionen Guba, Hacmaz und Masalli angebaut. Für 

den sowjetischen Markt lieferte Aserbaidschan pro Jahr 500 000–600 000 t Gemüse (23). 

Tabelle 1. Landwirtschaftliche Fläche in Aserbaidschan (2010) 

Fläche Landwirtschaftliche Fläche 

in 1 000 ha 

Anteil 

Gesamtfläche 8 641 100 % 

Ackerland 4 588 53,1 % 

bewässerte Fläche 3 200 37 % 

Saatfläche 1 622 18,8 % 

Forst 1 037 12 % 

erodierte Fläche 

Quelle: 19 

3 610 41,8 % 

Buel_3_11.indb 497 17.11.2011 08:13:29

498 Elman Muradov 

Im Jahr 2010 exportierte Aserbaidschan landwirtschaftliche Produkte und Lebensmittel 

im Wert von 42,3 Mio. € . Die wichtigsten Importländer waren und sind Russland, die 

Ukraine, die Türkei und Kasachstan. Zu den Hauptexportprodukten zählten 2010 Gemüse 

mit rd. 54 300 t, 64 000 t Kartoffeln und 187 200 t Obst (22). 

Seit 1995 haben die Entwicklungen in der landwirtschaftlichen Produktion zahlreiche 

Veränderungen in der Produktionsstruktur mit sich gebracht. So ist der Anbau von Baumwolle, 

Tabak und Nutzpflanzen bis 2010 zurückgegangen, während die Produktion von 

Zuckerrüben um das 7,7-Fache, die Produktion von Gemüse um das 10,3-Fache und die 

Produktion von Kartoffeln um das 6,1-Fache anstieg (15). 

In den 1970er- und 1980er-Jahren wurden jedes Jahr fast 0,6 Mio. t Baumwolle produziert 

(4). In der darauf folgenden Übergangsphase der landwirtschaftlichen Produktion 

zur Marktwirtschaft und der darauf folgenden Globalisierung der Märkte zwangen 

die niedrigen Weltmarktpreise Aserbaidschan dazu, seine Baumwollproduktion erheblich 

zurückzufahren. 

Die Produktionsmenge bei Getreide stieg in der Sowjetzeit rapide an. Pro Jahr erreichte 

man in den 1970er- und 1980er-Jahren 1 Mio. t. Zwischen 1913 und 1970 erhöhte sich die 

erzielte Erntemenge je ha um das Dreifache. Anstatt jedoch das Ernteergebnis weiter zu 

verbessern, hat die sowjetische Zentralregierung ihren Kurs gewechselt und der Getreideerzeugung 

keinen Wert mehr beigemessen. Moskau beauftragte vielmehr die Kolchosen 

und Sowchosen, den Weinanbau für die Weinindustrie voranzutreiben. 

Ein schrumpfender Produktionsbereich war auch der Reisanbau. Traditionell wurde 

Reis in den südlichen Regionen, aber auch in den Ausläufern des Gagavuz Gebirges im 

Norden angebaut. Während der Sowjetzeit wurde jedoch in anderen Republiken der ehemaligen 

Sowjetunion ausreichend Reis produziert, sodass der Anbau in Aserbaidschan 

gestoppt wurde. 

In den 1970er-Jahren wurde in der Landwirtschaft speziell auf den Weinanbau und 

die Produktion hochwertigen Weins Wert gelegt. Deshalb wurden ca. 70 000–80 000 ha 

landwirtschaftliche Nutzfläche für die Rekultivierung von Weinanbauflächen reserviert. 

Das damalige Ziel bestand darin, jährlich über 3 Mio. t Weintrauben zu ernten (5). 

Während der Zeit des sowjetischen Regimes gab es infolge der zentralistischen Agrarpolitik 

Moskaus in Aserbaidschan drei landwirtschaftliche Entwicklungsschwerpunkte: 

die Erschließung von Baumwollplantagen, Weinplantagen und Gemüseplantagen. Die 

erzeugten Produkte wurden überwiegend exportiert. Nur ein ganz kleiner Anteil wurde 

für den Eigenbedarf Aserbaidschans zurückbehalten. Auf diese Weise hat Moskau immer 

versucht, Aserbaidschan unter seiner Kontrolle zu halten. 

Im Ausgleich dafür hat Aserbaidschan jedes Jahr rund 1 200 000 t Milch- und 35 000– 

40 000 t Fleischerzeugnisse aus dem sowjetischen Unionsfonds erhalten. Normaler Weise 

hätte für die Viehzucht zur Sicherung der Selbstversorgung Aserbaidschans Tierfutter 

erzeugt werden müssen. Dies wurde von der sowjetischen Verwaltung jedoch nicht 

genehmigt. Das war ein Grund dafür, dass in Aserbaidschan, verglichen mit der gesamten 

UdSSR, sehr wenig Fleisch- und Milchwaren konsumiert wurde: während der jährliche 

durchschnittliche Fleischverbrauch in der Sowjetunion bei etwa 65 kg/Kopf lag, betrug 

dieser Anteil in Aserbaidschan nur rund 37 kg/Kopf (23). 

Nachdem die Ära der UdSSR zu Ende gegangen und die makroökonomische und politische 

Stabilität wiederhergestellt worden war, beschleunigte die Regierung Reformen 

in der Landwirtschaft. 1995 wurde dafür die entsprechende gesetzliche Grundlage, das 

Landwirtschaftsreformgesetz beschlossen. Zu den Reformen zählten unter anderem ein 

Landgesetz, ein Besitzzuweisungsgesetz sowie ein Dorfbetriebsgesetz. Nach der Unabhängigkeit 

hat Aserbaidschan als einziger GUS-Staat die Privatisierung auch in der Landwirtschaft 

vollzogen, während in Kasachstan, Usbekistan und anderen Republiken die 

Buel_3_11.indb 498 17.11.2011 08:13:29


Tabelle 2. Anteil der Landwirtschaft am BIP (in %) 

Jahr % Jahr % 

1993 28,4 2002 14,2 

1994 32,9 2003 13,1 

1995 27,2 2004 11 

1996 27,5 2005 9 

1997 21,6 2006 6,9 

1998 18,7 2007 6,5 

1999 18,4 2008 5,6 

2000 16,1 2009 6,7 

2001 

Quelle: 19 

14,7 2010 5,4 

499 

Ländereien per Pacht-, Miet- oder Leasingverträgen für die individuelle Nutzung zur Verfügung 

gestellt wurden. 

Zu Beginn der Reformen zählte die aserbaidschanische Landwirtschaft 983 Kolchosen 

sowie 820 Sowchosen mit einer durchschnittlichen Flächenausstattung von 1780 ha (15). 

Diese Ländereien sind heute größtenteils vom Staatsbesitz in den Privat- oder Kollektivbesitz 

übergegangen. Nach den Angaben des aserbaidschanischen Landwirtschaftsministeriums 

sind bereits über eine Mio. Menschen in den Besitz von landwirtschaftlichen 

Nutzflächen gekommen und die Anzahl der Bauernhöfe mit einer durchschnittlichen Flächenausstattung 

von 1,5–2 ha ist auf 40 000 gestiegen. Die kleinen privaten Hauswirtschaften 

prägen die Betriebsstruktur. Sie bewirtschaften 19 % der landwirtschaftlichen 

Nutzfläche und bauen vorwiegend Obst, Gemüse, Kartoffeln an und erzeugen Milch zur 

Selbstversorgung. Überschüsse werden auf dem lokalen Markt verkauft. Allerdings entstanden 

auch große Agrarbetriebe, die inzwischen 100 000 ha bewirtschaften. 

Nach dem Ende der UdSSR hatte Aserbaidschan seinen Marktanteil in den GUS- 

Staaten größtenteils verloren und geriet deshalb in Produktionsschwierigkeiten. Die landwirtschaftliche 

Produktivität ging in den Jahren 1990–1995 um 48 % zurück, so auch 

der Anteil der Landwirtschaft am Bruttoinlandsprodukt in den Jahren 1993–2005 (vgl. 

Tab. 2). Dieser Rückgang konnte jedoch durch die Landwirtschaftsreformen gestoppt werden. 

Die Reformen führten ab 1996 wieder zu einer Steigerung der landwirtschaftlichen 

Produktivität. 

Durch die Privatisierung der Landwirtschaft werden heute 99,8 % der Agrarprodukte 

von der Privatwirtschaft hergestellt. Um die Produktivität der Landwirtschaft weiter anzukurbeln, 

hat das aserbaidschanische Landwirtschaftsministerium eine neue Politik nach 

den Empfehlungen der Weltbank, Islamischen Fortschrittsbank und Europäischen Bank 

für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) sowie anderen internationalen Finanzinstitutionen 

in Angriff genommen. Einige landwirtschaftliche Erzeugnisse, deren Produktion 

während des Sowjetregimes eingeschränkt worden war, wurden nun wieder verstärkt 

angebaut. So sind die Anbauflächen für Getreide, Hülsenfrüchte, Gemüse, Kartoffeln und 

Wassermelonen in den vergangenen zehn Jahren stark erweitert worden und die Ernteerträge 

stiegen dementsprechend. Im Jahr 2009 wurde beispielsweise im Vergleich zu 1995 

die 2,7-fache Menge Weizen geerntet. Gleichzeitig ist die Gemüseproduktion fast um das 

Dreifache erhöht worden. Bei Rüben, Kartoffeln und Wassermelonen gab es Ertragssteigerungen 

um das 6,9-, 6,8- beziehungsweise das 9,7-Fache. Gleichzeitig konnte die Qualität 

Buel_3_11.indb 499 17.11.2011 08:13:29


der landwirtschaftlichen Erzeugnisse erhöht und die Produktivität des Sektors gesteigert 

werden. Bei Getreide und Hülsenfrüchten ist eine Steigerung um das 1,7-Fache, bei Kartoffeln 

um das 1,4-Fache erzielt worden und im Obstanbau wurde die Produktivität sogar 

mehr als verdoppelt. Auch die Verbesserung der Exportmöglichkeiten für Agrarprodukte 

und weiter verarbeitete Erzeugnisse trugen zur Produktionssteigerung im Agrarsektor und 

zur Erhöhung der Qualität bei. Im Vergleich zu 2003 stieg die Agrarproduktion im Jahr 

2009 um das 3,5-Fache (1). 

2 Erzeugung ausgewählter pflanzlicher Produkte 

Weintrauben: Bis 1985 war der Weintraubenanbau einer der am Weitesten entwickelten 

Agrarbereiche in Aserbaidschan. Zu dieser Zeit waren der Weinanbau (zur Fruchtversorgung 

der Bevölkerung) und die Weinherstellung einer der wichtigsten und ertragreichsten 

Landwirtschaftssektoren. Während der Sowjetzeit (bis 1990) gab es 275 000 ha Weinanbaufläche 

im Land. Damit produzierte Aserbaidschan pro Jahr bis zu 2 Mio. t Weintrauben. 

Während der Gorbatschow-Periode wurde dem Alkoholismus der Kampf angesagt, weshalb 

in Aserbaidschan 150 000 ha der Weinanbaufläche stillgelegt wurden (14). Nach dem 

Untergang der Sowjetunion wurden die Weinanbauflächen umgenutzt; auf diesen Flächen 

wurde zusätzlich Getreide angebaut. Während der Zeit der UdSSR war die Agrarwirtschaft 

Aserbaidschans von großer Bedeutung. Doch durch die instabile politische Lage nach dem 

Niedergang der Sowjetunion und die Besetzung der Berg-Karabach-Region durch Armenien 

im Jahr 1993 gingen 20 % der Agrarflächen verloren und damit bedeutende Anbauflächen 

für Gemüse, Obst und Wein. Da sich mit dem Verkauf von Weintrauben bzw. von 

Wein nicht viel Geld verdienen lässt, ist das Interesse an der Weinproduktion erloschen. 

So sind heute in Aserbaidschan nur noch 7700 ha Weinanbaufläche vorhanden. Damit der 

Weinanbau wieder attraktiver wird, wurde dieser in das staatliche Förderprogramm einbezogen. 

Inzwischen konnte der Weinbau u. a. in den Regionen Celilabad, Tovuz, Schamkir, 

Agstafa, Kazakh, Schamakhi und Samukh wiederbelebt werden. 

Haselnüsse: Von den in Aserbaidschan erzeugten Agrarprodukten ist unter anderem die 

Haselnuss besonders hervorzuheben. Die Anbauflächen für Nüsse und Haselnüsse umfassen 

über 27 000 ha. Jedes Jahr werden in Aserbaidschan weitere 410 bis 580 ha für die 

Nuss- und Haselnussproduktion erschlossen. Wirtschaftlich bedeutsam ist der Nussanbau 

in der Zagatala-Region. Nüsse und Haselnüsse werden aber auch in der Nähe von Baku 

sowie in Guba und Khacmaz angebaut. Die Nuss- und Haselnussernte deckt die Binnennachfrage. 

Darüber hinaus werden rund 7000 bis 10 000 t exportiert; 65 % der Ernte in die 

EU. Aserbaidschan belegt hinsichtlich der Produktionsmenge von Haselnüssen weltweit 

den 5. Platz (6). Die ersten drei Plätze gehen an die Türkei, Italien und Spanien. 3 % der 

weltweiten Haselnussproduktion entfällt auf Aserbaidschan. 

Zuckerrüben: Vor dem Sowjetregime war der Zuckerrübenanbau in Aserbaidschan 

weit verbreitet. Da jedoch die Ukraine im großen Stil Zuckerrüben anbaute und damit 

den gesamten Markt der UdSSR belieferte, wurde der Zuckerrübenanbau in Aserbaidschan 

so gut wie eingestellt. Inzwischen ist die Zuckerrübe wieder zu einem beliebten 

Anbauprodukt geworden. So steigerte Aserbaidschan seine Zuckerrübenproduktion sei 

2006 kontinuierlich (vgl. Tab. 3) . Die Zuckerrübe wird vorwiegend in den Regionen 

Nachitschewan, Beylagan, Sabirabad, Imischli und Salyan angebaut. 

Im Jahr 2003 hat die „Azersun Holding“ den Bau der ersten Zuckerfabrik in Aserbaidschan 

im Bezirk Imischli eingeleitet. 2006 konnte der Bau fertiggestellt werden. Heute 

werden in Imischli täglich rd. 1000 t Zucker produziert. Die Bezirksverwaltung hat für 

den Zuckerrübenanbau 300 ha zur Verfügung gestellt. 70 % der für die Zuckerproduktion 

benötigten Rohstoffe werden derzeit in Imischli selbst produziert, die restlichen 30 % 

Buel_3_11.indb 500 17.11.2011 08:13:29


Tabelle 3. Zuckerrübeproduktion in Aserbaidschan 

Jahr Anbaufläche durchschnittlicher 

Ertrag/ha 

Gesamtproduktion 

ha in t in t 

2006 6 000 12 72 000 

2007 6 000 25 150 000 

2008 6 600 27,5 181 500 

2009 8 000 24 191 500 

2010 

Quelle: 19 

8 500 30 256 500 

501 

werden aus Brasilien importiert. Die inländische Zuckernachfrage beträgt 180 000 t pro 

Jahr. Der Produktionsüberschuss von rd. 140 000 t wird in die GUS-Länder exportiert. 

Schwarztee: In den 1930er-Jahren wurde im Land der Grundstein für die Produktion 

von Schwarztee gelegt, da in den Regionen Lenkeran-Astara ein optimales subtropisches 

Klima herrscht. Ende der 1960er-Jahre bzw. Anfang 1970er-Jahre erreichte die Produktion 

von Schwarztee ihren höchsten Stand (3). Nachdem Aserbaidschans Schwarzteeproduktion 

in den 1970er-Jahren bei ca. 34 000 t gelegen hatte, fiel die Produktion im Laufe 

der Zeit bis auf 400 t (s. Tab. 4). Der Grund für diesen enormen Rückgang lag an den 

fehlenden gut funktionierenden Verarbeitungs- und Fermentierungsfabriken für Tee in 

Aserbaidschan. 

Durch den Verkauf der Teefabriken an türkische Firmen wurden die notwendigen Voraussetzungen 

für die Verarbeitung von Tee schrittweise geschaffen; die Bauern begannen 

wieder Tee anzubauen. In diesen Fabriken wird Schwarztee aus Aserbaidschan, der Türkei 

und Indien gemischt und auf den Markt gebracht. Im Rahmen des Staatsprogramms für 

den sozioökonomischen Fortschritt der Regionen ist vorgesehen, dass der Teeanbau und 

die -produktion um Lenkeran und Astara in den südlichen Teilen des Landes entwickelt 

und mit Subventionen gefördert wird. Dies ist notwendig, weil nach der Unabhängigkeit 

Aserbaidschans die Schwarzteeerzeugung wegen Vernachlässigung nicht mehr wettbewerbsfähig 

war. Allein in Lenkeran werden für den Teeanbau 1000 ha Fläche rekultiviert. 

Damit die Teefabriken um Lenkeran und Astara ihren Betrieb wieder aufnehmen konnten, 

wurde ihnen ausreichend Investitionsvermögen zu Verfügung gestellt. Dabei spielt für das 

Wachstum der Teeproduktion die „Azersun Holding“ eine sehr wichtige Rolle. 

Baumwolle: Aserbaidschan gehört zu den Ländern, in denen schon seit Jahrhunderten 

Baumwolle angebaut und verarbeitet wird. In den Jahrzehnten der Sowjetherrschaft wurde 

ein Großteil der Stickstoff-Düngemittel sowie Erntemaschinen samt ihrer Ersatzteile aus 

dem Ausland, wie z. B. Russland und Usbekistan importiert. Diese Importe waren nach 

dem Zusammenbruch der Sowjetunion jedoch nicht mehr leistbar, sodass die Baumwollproduktion 

stark zurückging. 

Die potenzielle Baumwollproduktion liegt jährlich bei 830 000 t. Obwohl zahlreiche 

Baumwollplantagen vorhanden sind, gibt es wenige Verarbeitungsstätten. So werden 70 % 

der Baumwollernte als Rohstoff, exportiert. Bei der Baumwollproduktion gibt es verschiedene 

Probleme. Beispielsweise wird die Baumwolle bis zu 35 % in Handarbeit auf den 

Feldern gepflückt. Außerdem kann der Parasitenbefall nicht ausreichend unter Kontrolle 

gehalten werden, wie es bei fast allen Monokulturen weltweit vorkommt. Dieselben Probleme 

gibt es auch bei der Schwarztee- und bei der Tabakproduktion. 

Buel_3_11.indb 501 17.11.2011 08:13:29


Tabak: Aserbaidschan ist ein traditionelles Tabakanbauland. Während der Sowjetära 

wurden jährlich 45 000 bis 65 000 t Tabak produziert, wovon 35 000 bis 40 000 Tonnen 

exportiert wurden (3). Die Produktion von Tabak verringerte sich bis zum Jahr 2009 auf 

2500 t und steigt danach nur sehr langsam an (s. Tab. 4). Innerhalb des Landes wird die 

Tabakwirtschaft hauptsächlich in der Region Scheki-Zagatala betrieben. Aserbaidschan 

kann dieses Produkt aufgrund der hohen Binnennachfrage bisher jedoch nicht ins Ausland 

exportieren. Hierzu müssten rd. 20 000–25 000 t Tabak im Land hergestellt werden. 

Die Binnennachfrage beläuft sich auf 10 Mrd. Zigaretten jährlich. Aserbaidschan kann 

hingegen nur 2600 t Tabak pro Jahr (in 2009) erzeugen – eine Menge die lediglich 30 % 

der Binnennachfrage deckt. 70 % der Nachfrage nach Tabak müssen aus Importen gedeckt 

werden. 

Es gibt zzt. sechs Tabakfermentierungsfabriken, die über eine Outputkapazität von 

48 000 t verfügen. Da die Tabakblattqualität der aserbaidschanischen Ernte jedoch als 

minderwertig eingestuft wird, führen die inländischen Zigarettenproduzenten den gesamten 

Rohstoff aus dem Ausland ein. 

Kartoffeln: Die Anbaufläche für Kartoffeln stark ausgeweitet, so dass die Produktion 

bis zum Jahr 2009 gegenüber 1990 um das 5,3-Fache gesteigert werden konnte. Als Ausfuhrländer 

sind insbesondere Russland und andere Nachbarstaaten zu nennen. 

Oliven: Bei der Olivenproduktion besteht das Problem, dass das Ernten und die Weiterverarbeitung 

der Frucht nicht auf einem zufriedenstellenden Niveau betrieben wird. Es 

ist jedoch zu erwarten, dass der inländische Olivenölbedarf gedeckt werden kann, sobald 

Tabelle 4. Landwirtschaftliche Produktion (in 1000 t) 

Jahr Getreide Baum- Tabak Wein- Tee ZuckerKartof- Gemüse Obst 

wolletraubenrübenfeln 

1990 1 413,6 542,9 52,9 1 196,4 30,7 - 185,2 856,2 367,4 

1991 1 346,4 539,7 57,3 1 125,6 26,6 - 179,9 805,3 498,3 

1992 1 337,2 336,3 52,3 607,0 22,6 19,8 156,0 555,1 400,9 

1993 1 147,9 284,5 44,9 411,3 24,0 11,6 152,2 487,8 346,4 

1994 1 039,2 283,7 20,8 313,8 19,4 17,8 150,3 482,9 323,5 

1995 921,4 274,1 11,7 308,7 9,4 28,1 155,5 424,1 324,4 

1996 1 018,3 274,4 11,2 275,0 3,0 40,1 214,6 570,0 321,2 

1997 1 127,1 124,6 15,1 145,3 1,6 33,7 223,4 495,4 330,9 

1998 950,3 112,9 14,6 144,2 0,9 41,4 312,5 502,3 390,6 

1999 1 098,3 96,8 8,6 112,5 2,7 42,2 394,1 670,8 436,5 

2000 1 540,2 91,5 17,3 76,9 1,1 46,7 469,0 780,8 477,0 

2001 2 016,1 83,6 12,7 68,1 1,4 41,3 605,8 916,4 497,5 

2002 2 195,7 80,4 3,3 62,1 1,4 115,8 694,9 974,6 516,8 

2003 2 057,8 99,6 4,7 65,0 0,9 84,6 769,0 1 046,3 572,1 

2004 2 158,2 135,7 6,5 54,9 1,0 156,8 930,4 1 076,2 420,4 

2005 2 126,9 196,4 7,1 79,7 0,7 186,5 1 083,1 1 126,6 625,1 

2006 2 078,3 130,1 4,8 94,1 0,6 169,3 999,3 1 185,8 661,4 

2007 2 004,4 98,9 2,9 103,4 0,4 141,9 1 037,3 1 227,3 417,6 

2008 2 498,3 55,4 2,5 115,2 0,3 190,7 1 077,1 1 228,3 407,7 

2009 2 988,3 30,9 2,6 128,4 0,4 182,3 983 1 177,9 410,8 

Quelle: 19 

Buel_3_11.indb 502 17.11.2011 08:13:29


503 

gut ausgestattete Betriebe für die Ernte und das Verwerten entstehen. Zusätzlich müsste 

verhindert werden, dass Olivenbaum-Plantagen weiterhin geschädigt oder gar gerodet 

werden. 

In den Regionen von Kobustan, Sirvan, Mugan und Abscheron sind einige Gebiete für 

Olivehaine geeignet. Für die kommenden 10 bis 15 Jahre hat Aserbaidschan das Potenzial, 

die Olivenproduktion weiter zu entwickeln. Im Rahmen des „Staatlichen Programms über 

die zuverlässige Lebensmittelversorgung der Republik Aserbaidschan 2008–2015“ ist eine 

neue Olivenanbaufläche von 50 ha vorgesehen. 

Das größte Problem der Olivenbauern und -produzenten besteht darin, dass es kaum 

verfügbares Kapital gibt. So versucht das Landwirtschaftsministerium, in jeder Region 

Kreditvereine zu gründen. Nur so können die in der Landwirtschaft nötigen Einkäufe 

gedeckt werden. 

2.1 Entwicklungspotenziale 

Im Rahmen des regionalen Entwicklungsprogramms (2009–2013) werden speziell für 

Bauern angepasste Kredite gewährt, mit denen die Einführung des technischen Fortschritts 

in der Landwirtschaft unterstützt wird. 2010 wurden 1303 Investitionsprojekte für die 

Landwirtschaftsproduktion in Höhe von 55,6 Mio. AZN (Aserbaidschan-Manat), ca. 69,5 

Mio. US $ und 43 Investitionsprojekte für die Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte 

in Höhe von 15,8 Mio. AZN, rd. 19,7 Mio. US $ finanziert (22). 

Die Landwirtschaft Aserbaidschans verfügt über enorme Entwicklungsmöglichkeiten, 

sofern in die gegenwärtigen Probleme bewältigen werden. Die Klimaverhältnisse und der 

Boden sind für die Erzeugung von hochwertigen Agrarprodukten gut geeignet. Sobald die 

noch spürbare Übergangsphase bewältigt ist, wird auch die Produktivität steigen. Wenn 

zusätzlich noch der Bedarf an Getreide, Dünge- Pflanzenschutzmitteln, und technische 

Ausrüstung gedeckt und die Marktfähigkeit der Erzeugnisse erreicht wird, ist im Agrarsektor 

ein großer Fortschritt zu erwarten. Obwohl fast 40 % der Bevölkerung in der 

Landwirtschaft tätig sind, sinkt der Beitrag zum BIP (vgl. Tab. 2). 

Während das durchschnittliche monatliche Einkommen eines Arbeiter bei 372 US $ 

liegt, ein Produktionsmitarbeiter in der Industrie 667 US $ und ein Bauarbeiter 453 US $ 

verdient, erhält ein Beschäftigter in der Landwirtschaft nur 67 US $. Das Einkommen 

eines Bauern/Landarbeiters liegt somit bei nur etwa 18 % eines Arbeiters, rd. 15 % eines 

Bauarbeiters und rd. 10 % eines Produktionsmitarbeiters. Der durchschnittliche Gewinn 

eines kleinen landwirtschaftlichen Betriebs beträgt nur rund 120 AZN (150 US $ ) monatlich. 

Ein in der Landwirtschaft beschäftigter Aserbaidschaner kann kaum seine eigene 

Familie ernähren, während ein deutscher Landwirt 133 Personen ernähren kann (13). 

Nachdem der Beitrag des Agrarsektors zur Gesamtwirtschaft abnimmt, zugleich jedoch 

noch immer den größten Anteil an Beschäftigten innehat, sind verschiedene Reformen 

angestoßen worden. So wird die Infrastruktur für die Landwirtschaft verbessert und 

Forschungs- und Bildungsaktivitäten sowie privatwirtschaftliche Investitionen werden 

gefördert. Daneben werden die Bauern mit Maschinen und Ausrüstung unterstützt. Die 

aserbaidschanische Regierung stellt jährlich 100 Mio. US $ für die Förderung der privaten 

Landwirtschaft bereit. 50 % der landwirtschaftlichen Betriebsmittel wie Benzin, 

Schmiermittel und Dünger werden von der Regierung subventioniert. Weizenproduzenten 

erhalten 49 US $ pro ha. Das Landwirtschaftsministerium wurde neu strukturiert, damit 

eine bessere und effektivere Politik betrieben werden kann. 

Der konjunkturelle Aufschwung, den 1996 die Industrie erfuhr, erreichte die Landwirtschaft 

erst 1998. Hier setzte sich der Aufwärtstrend jedoch bis zum Jahr 2010 fort. Diese 

positive Entwicklung ist zum Teil auch den internationalen Investitionen geschuldet. 

Buel_3_11.indb 503 17.11.2011 08:13:29


Um die ökonomische Unabhängigkeit und das Vertrauen im Lande zu festigen, ist der 

Agrarsektor von größter Bedeutung, weshalb dieser Bereich seit 2001 – mit Ausnahme 

der Bodensteuer – von jeglichen Abgaben befreit ist. Diese Befreiung ist auch Bestandteil 

des regionalen Staatsprogramms für den Zeitraum von 2009–2013. 

Die neu entstandenen Landwirtschaftsbetriebe produzieren vermehrt Erzeugnisse in 

verbesserter Qualität und im größeren Umfang. Dies ermöglicht Arbeitsplätze in neuen 

und modernen Verarbeitungstrieben und auch im Dienstleistungssektor zu schaffen. Das 

Ministerium für Landwirtschaft wird dabei durch eine moderne Gesetzgebung unterstützt, 

die die politischen Rahmenbedingungen auch für Familienbetriebe und die Exportmöglichkeiten 

für landwirtschaftliche Produkte verbessern soll. Bäuerliche Familienbetriebe 

werden durch verschiedene Beratungsmaßnahmen und kleine Investitionszuschüsse unterstützt, 

um so das Bewusstsein dafür zu stärken, dass auch Kleinbetriebe bei entsprechender 

Unterstützung ein ausreichendes Einkommen erzielen können und gute Entwicklungschancen 

haben. 

Die Strategie für die Entwicklung der Landwirtschaft ist unter anderem im „Staatlichen 

Programm über die zuverlässige Lebensmittelversorgung der Republik Aserbaidschan 

2008–2015“ sowie im „Staatlichen Programm zur sozioökonomischen Entwicklung der 

Rayons der Republik Aserbaidschan 2009–2013“ abgefasst. Demnach liegt der Fokus der 

Programme auf die Produktion von Nutzpflanzen (Weizen, Gemüse, Baumwolle, Wein, 

Tee, Obst, Tabak etc.), die Entwicklung und Ausweitung der Schaf-, Ziegen- und Geflügelzucht 

sowie die Steigerung der Produktion und Verbesserung der Qualität von Milcherzeugnissen. 

Die Flurbereinigung und Förderung von größeren landwirtschaftlichen 

Betrieben durch staatliche Fonds werden in den Programmen als wichtige Instrumente 

für die Steigerung der Effizienz der landwirtschaftlichen Produktion hervorgehoben. Die 

Betriebe sollen u. a. auch mit ausreichend hochwertigen Saatgut beliefert werden, um die 

kontinuierliche Brotversorgung der Menschen in Aserbaidschan zu verbessern. 

Die Auswirkungen der Reformen sind bereits spürbar. Dennoch ist festzuhalten, dass 

Aserbaidschan bisher nur 80–85 % des für den Eigenbedarf benötigten Getreides selbst 

produziert und den Rest importiert. Dennoch konnte Aserbaidschan im Jahr 2002 zum 

ersten Mal Weizen (640 000 t) exportieren (23). Obst und Gemüse werden im größeren 

Umfang exportiert. 

Die Produktivität der aserbaidschanischen Agrarproduktion ist durch die Reformen in 

den letzten Jahren stetig gestiegen ist. Bei einem Vergleich der erzeugten Agrargüter im 

Jahr 2009 mit dem Jahr 1995 ist zu beobachten, dass mengenmäßig ein bemerkenswerter 

prozentualer Zuwachs erreicht wurde. Die Produktion von Zuckerrüben ist bspw. um das 

7,7-Fache, die Produktion von Gartenpflanzen um das 10,3-Fache und die Produktion von 

Kartoffeln um das 6,1-Fache gewachsen (vgl. Tab. 4). 2010 hat die Nutzpflanzen- und 

Obstproduktion im Vergleich zu 1995 um das 2,8- bzw. 2,2-Fache zugenommen. Seit 

1996 wurde die Qualität der landwirtschaftlichen Erzeugnisse ständig verbessert und das 

Produktionsvolumen stetig erhöht. Aktuell ist der Anstieg in der Weizenproduktion von 

besonderer Bedeutung. So wurden im Jahre 2010 656 500 Hektar (rd. 41 % des gesamten 

Saatfläche, vgl. Tab. 1) für den Weizenanbau genutzt (9). 

3 Schwachstellen und Problembereiche sowie Reformaktivitäten im 

Landwirtschaftssektor 

Ziel des vorliegenden Kapitels ist es, die bisherige Entwicklung des Agrarsektors in Aserbaidschan 

zu analysieren und deren Schwachstellen und Problembereiche zu identifizieren. 

Des Weiteren sollen passende Verbesserungsvorschläge sowie Entwicklungsstrategien 

zur Optimierung der Produktionsmöglichkeiten herausgearbeitet werden. 

Buel_3_11.indb 504 17.11.2011 08:13:29


505 

Nahezu der gesamte Viehbestand des Landes wurde bis zum Jahr 1996 an die Privatwirtschaft 

verteilt (99,8 % des Großviehs und 98 % des Kleinviehs). Der Rest wurde für 

die Zucht einbehalten. 

Nach der Unabhängigkeit war die Großviehhaltung sehr lukrativ. Derzeit ist die Viehwirtschaft 

so weit entwickelt, dass die Inlandsnachfrage weitgehend gedeckt werden 

kann, obwohl der Markt bis einschließlich 1998 sehr instabil war. Bei dem Vergleich 

des Zeitraums von der Sowjetära bis zu dem Jahr 1998 ist zu erkennen, dass die Fleisch- 

und Milchwarenerzeugung wesentlich gestiegen ist (Tab. 5). Die Erzeugung erfolgt zum 

größten Teil von privaten Bauern. Seit 1998 steigt die Großtierhaltung stetig. Außerdem 

wurde die Qualität der Milchprodukte laufend verbessert. So produzieren aserbaidschanische 

Firmen mehr als 15 verschiedene Milchprodukte (z. B. Joghurt, Käsesorten, Sahne, 

Butter, usw.). 

Tabelle 5 zeigt die Entwicklung der Erzeugung von ausgewählten Produkten der Tierproduktion 

in Aserbaidschan. Danach hat sich im dargestellten Zeitraum der Viehbestand 

vom Umfang her beachtlich entwickelt. Die Agrarreformen haben auch die Entwicklung 

der Nutztierhaltung positiv beeinflusst, d. h. einen Produktionswandel in der Viehwirtschaft 

herbeigeführt. So betrug die Zahl der Rinder im Jahr 2010 2 637 400. Sie ist damit 

um das 1,6-Fache gegenüber 1995 gestiegen. Die Anzahl der Schafe und Ziegen ist im 

Tabelle 5. Entwicklung der Erzeugung von Produkten der Tierproduktion 

Jahr Fleisch Milch Eier 

(in 1 000 t) (in 1 000 t) (in Mio. Stück) 

1190 175,5 970,4 985,3 

1991 153,5 947,7 958,2 

1992 112,7 850,4 812,2 

1993 92,5 798,5 584,5 

1994 84,4 783,7 494,0 

1995 82,0 826,5 455,8 

1996 85,7 843,3 477,3 

1997 90,5 881,5 492,4 

1998 99,9 946,5 509,0 

1999 104,6 993,4 526,3 

2000 108,7 1 031,1 542,6 

2001 114,1 1 073,7 555,5 

2002 124,6 1 119,9 561,6 

2003 134,4 1 167,8 670,6 

2004 154,5 1 167,8 670,6 

2005 262,8 1 251,9 874,6 

2006 273,6 1 299,5 760,9 

2007 293,9 1 201,3 979,3 

2008 302,8 1 381,6 1 008,7 

2009 

Quelle: 19 

305,1 1 433,1 1 209,4 

Buel_3_11.indb 505 17.11.2011 08:13:30


selben Zeitraum um das 1,8-Fache angewachsen und beträgt nunmehr 8 463 100. Neben 

dem zahlenmäßigen Anstieg sind auch Output und Produktivität in der Viehzucht verbessert 

worden. Bis 2010 stieg im Vergleich zu 1995 die Produktion von Fleischerzeugnissen 

um das 2,9-Fache, Wolle um das 1,7-Fache und Eier um das 2,6-Fache gestiegen 

(24). Aserbaidschan führt kein Rotfleisch ein, dafür aber Hühnerfleisch. Importiert werden 

24 % des Fleischgutes und insgesamt und 35 % der Eier, die im Lande konsumiert werden. 

Die Entwicklung der Fleischproduktion war bis zum Jahr 1995 negativ, was auch für die 

Produktion von Eiern zutraf. Hauptursachen dieser Verringerung waren: 

● Der Abbau der planwirtschaftlichen Lenkung ohne gleichzeitigen Aufbau marktwirtschaftlicher 

Institutionen, 

● der Abbruch von Lieferbeziehungen zwischen den Betrieben innerhalb der aus der 

ehemaligen UdSSR hervorgegangenen Staaten sowie im zwischenstaatlichen Handel, 

● hoher Importdruck durch Wegfall der außenwirtschaftlichen Abschottung, 

● der immer deutlicher werdende Rentabilitätsmangel von breiten Teilen der Produktion 

beim Übergang zu Weltmarktpreisen. 

Ab 1996 kam es wieder zu einer positiven Entwicklung bei der Erzeugung dieser Produkte. 

Bei Milchprodukten ist zu erkennen, dass nach 1997 bereits eine Wachstumsphase eintrat. 

Zwischen 1997–2009 nahm die produzierte Menge stetig zu und 1999 wurde bereits das 

Niveau von 1990 überschritten. Wachstumsmotor waren die 1995 durchgeführten Agrarreformen, 

die 1996 eingeführten Einfuhrzölle für Lebensmittelprodukte und die Regelung, 

dass es keine Erwerbsmöglichkeiten in ländlichen Räumen ohne Landwirtschaft gibt. 

3.1 Probleme im Landwirtschaftssektor 

Obwohl die Klimabedingungen für die Landwirtschaft günstig sind und eine ganzjährige 

Bewirtschaftung ermöglichen, sind nur 53,1 % des Bodens für die Agrarwirtschaft geeignet. 

Die Analysen zeigen, dass von Jahr zu Jahr immer weniger Ackerfläche zur Verfügung 

steht – derzeit 0,20 ha pro Kopf. In manchen Regionen wie Lenkeran, Astara, Abseran und 

der Autonomen Republik Nahcivan stehen pro Kopf gar nur 0,04–0,12 ha zur Verfügung. 

Da sich der Großteil der für Ackerbau geeigneten Böden in einer kontinental-trockenen 

Zone befindet, ist es schwierig, wettbewerbsfähige Güter herzustellen, ohne Bewässerungssysteme 

zu errichten. Zur Erfüllung der agrarpolitischen Ziele einer entwickelten 

Landwirtschaft werden moderne Bewässerungs- und Drainagetechniken benötigt. 

Moderne Bewässerungsverfahren werden in Aserbaidschan zurzeit noch nicht verwendet, 

sodass der Salzgehalt im Boden stetig steigt. Hinzu kommt die Erosion des Bodens. Dies 

trifft besonders für die Tiefebene zum Kaspischen Meer sowie für das Gebiet zwischen 

Kür und Araz zu, wo der Boden immer salzhaltiger wird bzw. unter Wasser und demzufolge 

landwirtschaftlich nicht mehr genutzt werden kann. 

Obwohl in Aserbaidschan eine Fläche von 3,2 Mio. ha bewässert werden kann, werden 

gegenwärtig lediglich 1,45 Mio. ha bewässert. Da der Meeresspiegel des Kaspischen 

Meeres im Steigen begriffen ist (er stieg allein im Jahr 2004 um 8 cm), wurden von 

den 1,45 Mio. ha bewässerter Flächen 47 % unterschiedlich stark geschädigt. 385 000 ha 

(26,5 %) sind so stark geschädigt, dass eine Rekultivierung unmöglich ist. Und es ist 

damit zu rechnen, dass in den nächsten Jahren weitere Ackerflächen durch das Ansteigen 

des Meeresspiegels unbrauchbar werden. Ein weiteres Problem stellt die fortschreitende 

Versalzung der Böden dar. Aktuell sind davon 115 000 ha bedroht. Der jährliche Schaden 

durch Versalzung wird mit 3 Mio. US $ beziffert. Aufgrund der aufgezeigten Probleme 

liegen 150 000 ha Tabak- und Baumwollplantagen sowie 170 000 ha Weinplantagen brach 

(23). 

Ein wesentliches Problem der aserbaidschanischen Landwirtschaft besteht darin, dass 

ihre technische Infrastruktur in den letzten Jahren geschwächt wurde. Zahlreiche Land- 

Buel_3_11.indb 506 17.11.2011 08:13:30


507 

maschinen sind inzwischen stark veraltet. Ersatzteile sind schwierig zu beschaffen, sodass 

die Landtechnik nicht mehr ausreichend gewartet und instand gesetzt werden kann. Ein 

Umstand, der sich negativ auf die Ernte auswirkt. Wie bereits beschrieben, ist Aserbaidschan 

für die Landwirtschaft besonders geeignet. Der Mangel an modernen Landmaschinen 

und andere Technik, eine mangelhafte Verwaltung sowie die die unzureichende 

Verwendung von Qualitätssaatgut, Dünge- und Pflanzenschutzmittel (der Bedarf an Düngemittel 

wird etwa nur zu 4–5 % gedeckt) führen dazu, dass die Potenziale des Landes 

nicht ausreichend genutzt werden können. 

Um die Landwirtschaft weiter zu stärken, ist es notwendig, den Bauern finanzielle 

Unterstützung zu gewähren und bei Erzeugung und Verkauf der Produkte behilflich sein. 

Dabei muss auf die weltweit bereits angewandten Problemlösungsverfahren zurückgegriffen 

werden (5). Ziel dieser Problemlösungsverfahren sollte es sein, kleine und mittlere 

landwirtschaftliche Betriebe dabei zu unterstützen, ihre Marktchancen zu verbessern und 

die Wertschöpfung im ländlichen Raum zu steigern. 

3.2 Reformaktivitäten in der Landwirtschaft 

Im Rahmen der aserbaidschanischen Landwirtschaftsreformen wurden u. a. folgende 

Maßnahmen durchgesetzt: 

● Die Landreform, d. h. die Schließung der Kolchosen und Sowchosen, 

● kostenlose Verteilung des Bodens an die Dorfbewohner, 

● Liberalisierung der Preise und 

● Privatisierung der Betriebe, die die Produkte der Landwirtschaft verarbeiten. 

Ferner wurden Maßnahmen beschlossen, die den Fortschritt in der Landwirtschaft 

beschleunigen. 

Dazu gehört, dass von Jahr zu Jahr ein immer größerer Anteil des Staatsbudgets für 

die Entwicklung der Land- und Viehwirtschaft zur Verfügung gestellt wird. Diese zunehmende 

Unterstützung hat den positiven Effekt, dass sich der Sektor schneller erholt (1). 

So betrug der Anteil des Landwirtschaftsbudgets am Staatshaushalt im Jahre 2006 3,4 % 

und im Jahre 2011 3,5 %. 

Um aus den verfügbaren natürlichen Ressourcen des Bodens effektiven und langfristigen 

Nutzen zu ziehen, werden folgende Maßnahmen umgesetzt: 

a) die Verbesserung der Bewirtschaftung sowie der Qualität der Agrarflächen und 

b) die Verminderung der Erzeugungs- und Produktionskosten. 

Die Bereitstellung und der Einsatz moderner Agrartechnik soll vor allem die hohe Arbeitsbelastung 

der Landwirte verringern und die Produktionskosten senken. Laut Beschluß 

des Ministerkabinetts ist deshalb der Import von Agrartechnik von Einfuhrzöllen befreit 

(8). 

Um die Effizienz der Erzeugung landwirtschaftlicher Produkte zu verbessern, werden 

auf dem Land Bauernverbände gegründet, und ein situationsspezifischer Beratungsservice 

vor Ort angeboten. Auch Mikrokreditsysteme werden organisiert und funktionsfähig 

gemacht damit die Kanalisations-, Bewässerungs- und Drainagesysteme modernisiert 

werden können. Dies alles wurde und soll mit verschiedenen Programmen und Projekten 

verwirklicht werden. 

Das „Projekt für die Privatisierung der Betriebe in sechs Regionen von Aserbaidschan“, 

das 1996 von der Regierung initiiert wurde, ist im Jahr 2003 erfolgreich beendet 

worden. Im Rahmen des Projekts wurden insgesamt 28,82 Mio. US $ für die Umwandlung 

der Betriebe verwendet. Die Weltbank und der Internationale Landwirtschaftsabwicklungsfonds 

(IFAD) waren die Kreditgeber des Projektes. Die Kredite wurden in 113 

Regionsdörfern des Projekts an private Bauern und die neu gegründeten Bauernverbände 

ausgereicht. 

Buel_3_11.indb 507 17.11.2011 08:13:30


Vom Ministerrat Aserbaidschans wurde für den Zeitraum von 2002–2006 das Programm 

für „den Fortschritt des Landwirtschaftsektors in Aserbaidschan“ (State Program 

of Development of Agrarian Sector in Azerbaijan) beschlossen, dessen erfolgreiche Ausführung 

einen dynamischen Fortschritt der Land- und Viehwirtschaft gewährleisten sollte 

(11). Ziel des Programms war die Förderung einer wettbewerbsfähigen Landwirtschaft, 

die Qualitätssteigerung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse und die Verbesserung der 

Exportmöglichkeiten für landwirtschaftliche Produkte. 

Im August 2004 wurde zwischen der aserbaidschanischen Regierung und der Weltbank 

ein „Projekt für Agrarinvestitionen“ unterschrieben. Dieses Projekt ist für die Verbesserung 

der sozioökonomischen Situation der Landbevölkerung von wesentlicher Bedeutung. 

Das Projekt dient zur Initiierung und Finanzierung von Mikroprojekten in den Agrarbetrieben. 

Diese Mikroprojekte können mit bis zu max. 10 000 US $ gefördert werden. 

In den letzten Jahren wurden zusätzliche Finanzdienstleistungen für die Landwirtschaftsregionen 

geschaffen. So wurde die Errichtung von 78 Bankfilialen in den Regionen 

genehmigt. Gleichzeitig wurde für andere Institutionen in den ländlichen Regionen 

finanzielle Hilfestellung geleistet. 

Zur Verbesserung der Viehwirtschaft, wurde aus den Niederlanden das Verfahren der 

künstlichen Befruchtung mit den dazugehörigen Geräten und Anlagen eingeführt. Durch 

Impfungen des Viehs sowie Veredelung der Rassen sind der landesweite Viehbestand sowie 

die Produktivität der Viehwirtschaft in den letzten Jahren stabiler geworden. Parallel dazu 

hat der Verwaltungsapparat die Kontrolle über die staatlichen Laboratorien verbessert 

und die Quarantäne-Kontrolle an den Grenzübergängen verstärkt, um die Nahrungsmittelsicherheit 

zu gewährleisten und die gesunde Ernährung der Bevölkerung zu verbessern. 

Dennoch muss eingeschätzt werden, dass trotz der vielfältigen Unterstützungsmaßnahmen 

im Rahmen der Programme, die landwirtschaftlichen Betriebe noch immer nicht 

Ihre mögliche potenzielle Produktionskapazität erreicht haben. Gründe dafür sind in der 

Hauptsache die mangelhaften Produktionsbedingungen und die ineffektive Nutzung der 

Produktionsmöglichkeiten. 

Im Staatsprogramm für die Jahre 2009–2013 wurden davon ausgehend für den Land- 

und Viehwirtschaftssektor folgende Ziele definiert (21): 

● Durch ausländisches Kapital sollen in allen Großstädten des Landes Großmärkte entstehen 

und daneben soll das ausländische Kapital für den Bau von Stickstoffdüngemittelfabriken 

genutzt werden. 

● Die Verbesserung der Standort-Attraktivität für ausländisches Kapital, um dringend 

benötigte Landwirtschaftsmaschinen anzuschaffen und Ersatzteile herstellen zu können. 

● Die Heranziehung von Fremdkapital für die Errichtung der elf wichtigsten Bodenbewässerungssysteme 

bzw. deren Sanierung. 

● Der Aufbau von Produktionseinrichtungen für Kleinbauern in den Dörfern, damit die 

Kleinbetriebe mit der Erzeugung von Fleisch, Milch, Obst und Gemüse zur besseren 

Versorgung der Bevölkerung beitragen können. 

● Die Errichtung von Betrieben, für die Herstellung von Verpackungsmaterial (wie z. B. 

Flaschen, Plastik, Schachteln, u. a.) für die landwirtschaftliche Produkte verarbeitende 

Industrie. 

● Die Lenkung des ausländischen Kapitals auf den Bau von Zuckerfabriken, damit der 

Bedarf der Bevölkerung wie auch der Nahrungsmittelindustrie an Zucker gedeckt werden 

kann. 

● Die Erhöhung der Zahl der regionalen Bildungsanstalten und Forschungsinstitute für 

die Landwirtschaft, der Produktionseinrichtungen für hochwertiges Saatgut und für die 

Bereitstellung genetisch hochwertiger Zuchttiere; die Modernisierung bzw. der Ausbau 

der Infrastruktur, sowie der technischen Produktion – auch durch entsprechende 

Buel_3_11.indb 508 17.11.2011 08:13:30


509 

Forschungsprojekte (Verbesserung der Saatgutbasis, Modernisierung der Infrastruktur 

im Bereich Tierzüchtung). 

● Erzielung von Fortschritten in der sozioökonomischen Situation der Regionen sowie 

der Sozialstruktur; wobei die Finanzierung der Renovierung und des Neubaus von 

Wohnungen und Stallungen mit eingeschlossen ist. 

● Die Neuanlage von Weinanbauflächen und die Errichtung von Weinfabriken. 

● Die Verbesserung der Infrastruktur für den Pflanzenschutz. 

● Die Förderung der Tiergesundheitseinrichtungen. 

● Die Gründung von agrartechnischen Stationen (Agroservices), wobei die Dienstleistungen 

auf eine Größenordnung von 500–700 ha landwirtschaftlicher Nutzfläche zugeschnitten 

sein soll. 

● Die Gründung von Betrieben für die Erzeugung von Kartoffelstärke. 

● Die Lenkung von Auslandskapital an Futtermittelfabriken, um die Eier- und Geflügelfleischproduktion 

zu entwickeln. 

Mit dem „Land- und Viehwirtschaftsprogramms“ sollte grundsätzlich, eine positive Investitionsatmosphäre 

geschaffen werden. 

Um die Produktivität der Landwirtschaft zu erhöhen sowie die Betriebsanzahl in diesem 

Sektor zu steigern, wurden Erzeuger von Landwirtschaftsprodukten bis 2008 von 

jeglichen Steuern, mit Ausnahme der Grundsteuer, befreit. 

Die staatlichen Subventionen für den Agrarsektor und die Lebensmittel verarbeitende 

Industrie werden jährlich aufgestockt. In den Jahren 2007–2009 wurde den Weizen- und 

Reisproduzenten 205,8 Mio. AZN (247 Mio. US $ ) als Finanzhilfe für den Kauf von 

Kraft- und Schmierstoffen zur Verfügung gestellt. Einheimische Düngemittelproduzenten 

wurden mit 17 Mio. US $ unterstützt. Diese Summe entspricht 50 % ihres Absatzvolumens. 

Außerdem wurden in den Jahren 2007–2009 die privaten und staatlichen Saatgutunternehmen 

für den Verkauf von Saatweizen und Setzlingen mit 5,6 Mio. US $ subventioniert. 

Die staatliche Agroleasing AG stellte den Agrarproduzenten in den Jahren 

2007–2009 115,2 Mio. US $ für den Kauf von Mineraldünger und 1,8 Mio. US $ für den 

Kauf von Zuchttieren zur Verfügung. 

4 Probleme und Entwicklungspotenziale im Fischereisektor 

Die Bedeutung des Kaspischen Meeres für den Weltmarkt ist zum Teil auf die Fischerei 

zurückzuführen. Neben den Erdöl- und Erdgasreserven verfügt das Kaspische Meer über 

hochwertige und reichlich vorhandene Fischarten. Die wertvollste Fischart ist der Stör 

von dem der Kaviar gewonnen wird. Am Kaspischen Meer wird der Stör am häufigsten 

des Kaviars wegen gefangen, der für die Fischer der Region eine wichtige Einnahmequelle 

darstellt. Die GUS-Staaten beziehen aus dem Kaspischen Meer ca. 55–56 % des 

frisch gefischten Fisches, 40–42 % aller zum Verzehr bearbeiteten Fische sowie 50 % aller 

Fischkonserven (8). 

Bis 1980 war das Kaspische Meer weltbekannt für seine reichen Fischgründe. Speziell 

der Kaviar des Störs machte 90 % des Exportes aus, den die UdSSR in den Westen 

exportierte. Vor 1980 wurden jährlich rd. 65 000 t Stör gefangen, während diese Menge 

bald auf ca. 25 000 t fiel. Im Jahr 1994 betrug die Fangmenge nur noch rd. 7000 t. An der 

Wolga waren vor 1980 rd. 120 000 Fischer mit dem Fang von Stör beschäftigt: Allmählich 

verringerte sich ihre Zahl auf etwa 2000 (12). Auch bei anderen Fischarten ging der Fang 

kontinuierlich zurück. Im aserbaidschanischen Teil des Kaspischen Meeres wurden noch 

bis 1992 jährlich etwa 550 t Mersin-Fisch gefangen. In den letzten Jahren verringerte sich 

die Fangmenge auf jährlich 90 t. 

Buel_3_11.indb 509 17.11.2011 08:13:30


In den Jahren nach 1990 ist der Fangmenge dieser wichtigen Fischarten auch deshalb 

zurückgegangen, weil durch verbotene Fangmethoden massenweise Jungfische getötet 

wurden. Das ist auch ein wichtiger Grund dafür, dass die Fangmengen von Jahr zu Jahr um 

10 % geringer wurden. Einer Veröffentlichung des russischen Innenministeriums zufolge 

wurden im Jahr 2004 Störe im Wert von 500 Mio. $ gefangen, offiziell wird im Bericht 

allerdings nur von 40 Mio. $ gesprochen. Das bedeutet, dass allein in Russland der illegale 

Fischfang um das Zehnfache höher als der legale Fischfang ist. Einige internationalen 

Quellen berichte darüber, dass von allen Anrainerstaaten des Kaspischen Meeres Kaviar 

im Wert von mehr als 1 Mrd. US $ illegal in die westlichen Länder exportiert wird. 

Ein weiteres Problem ist die Verschmutzung Kaspischen Meeres mit Erdöl. Den Forschungen 

der Weltbank zufolge werden jedes Jahr 1 Mio. t Erdölabfall in das Kaspische 

Meer eingeleitet (7). Verstärkt wird bei Untersuchungen festgestellt, dass frisch gefangene 

Fische mit Dioxin vergiftet sind. In diesen Fällen spricht alles dafür, dass die Ursache 

dafür hauptsächlich in der Erdölverschmutzung liegt. Zwischen 1959 und 1985 wurde 

aus den angegebenen Gründen, allein durch die Verschmutzung und das Anstauen der 

Wolga, ein Fischverlust in Höhe von 5 Mio. t verursacht. Davon entfallen etwa 750 000 t 

auf den Stör. 

Im Rahmen einer Vereinbarung der Anrainerstaaten des Kaspischen Meeres wurde 

nach dem fast völligen Zusammenbruch der Störaufzucht 1998 ein Programm zur Restauration 

der Bestände erarbeitet, das ständig erweitert, jedoch wegen spezifischer Interessen 

der Anrainerstaaten nur punktuell erfüllt wird. Die Anstrengungen Aserbaidschans gelten 

vor allem der Wiederherstellung der Laichgebiete im Fluss Kür und der künstlichen Aufzucht 

von Jungfischen. 

Obwohl die Fischerei in Aserbaidschan über ein hohes Entwicklungspotenzial besitzt, 

ist die Versorgung der Bevölkerung mit Fisch und Fischprodukten auf Minimalniveau 

gesunken. Sofern man das Bevölkerungswachstum mit einkalkuliert, liegt der Bedarf für 

Fisch und -Fischprodukte bei 100 000 t im Jahr. Von dieser Menge können tatsächlich aber 

nur 10–20 % des Bedarfs abgedeckt werden. 

Statistisch betrachtet nimmt der Fischfang an wertvollen Fischen stetig ab. Von 1990– 

1997 hat sich in Aserbaidschan der Fischfang um das Sechsfache verringert. Zwischen 

1997 und 2004 stieg er jedoch leicht; so wurden im Jahr 2009 fast 21 000 t gefischt. 

In den letzten Jahren wurde der Fischbestand mit finanzieller Hilfe der Weltbank und 

anderen internationalen Finanzinstituten sowie mit Unterstützung von ausländischen 

Investoren vermehrt. Die zum Umweltministerium gehörenden Anlagen in Nefttschala 

und Ali Bayram konnten so im Rahmen der geförderten Projekte im Kaspischen Meer 

15,5 Mio. Jungstöre aussetzten. 

Insgesamt wurden im Jahr 2009 von zehn Fischzuchtbetrieben, die aus diesem Programm 

finanziell gefördert wurden, 456,3 Mio. Stück verschiedene Jungfischarten zum 

Aussetzen im Kaspischen Meer, im Kür-Fluss und den dazu gehörenden Wasserreservoirs 

bereitgestellt. Sofern auch in den kommenden Jahren ausreichend Finanzmittel für die 

Aufzucht und das Aussetzen von Jungfischen bereitgestellt werden, kann sich der Fischfang 

zu einer wichtigen Einnahmequelle in der Region entwickeln. 

Der Stör ist als Kaviarlieferant vor allem wegen des völkerrechtlichen Status des Kaspischen 

Meeres vom Aussterben bedroht. Bevor die Sowjetunion zerfiel, wurde der Fischfang 

streng kontrolliert (12), was jedoch nach der Sowjetära nicht mehr möglich war. 

Deshalb wurde der illegale Fischfang umso attraktiver. Obwohl die Nachfolgestaaten die 

jährliche Fischfangquote geregelt hatten, konnten sie dem illegalen Fischfang kein Einhalt 

gebieten. 

Aufgrund der Festlegung der jährlichen Fischfangquoten wurde die Anzahl der Fischfangbetriebe 

entsprechend den ökonomischen Kräfteverhältnissen der Länder verringert, 

was dazu führte, dass immer häufiger versucht wird, die entstandene Marktdifferenz durch 

Buel_3_11.indb 510 17.11.2011 08:13:30


511 

den illegalen Fang zu decken. Der illegale Fischfang ist die Hauptursache dafür, dass die 

zwischen den Anrainerstaaten vereinbarten Fangmengen nicht eingehalten werden können. 

Abgesehen von den Hydrokarbonreserven sind auch die biologischen Reserven des 

Kaspischen Meeres für Aserbaidschan von wesentlicher wirtschaftlicher Bedeutung. 

Neben Erdöl- und Erdgas wurden einst auch 90 % aller Rotfische von hier bezogen. Jedoch 

hat sich, wie oben bereits erwähnt, dies wegen der Umweltverschmutzung und der übermäßigen 

Ausbeutung der Fischbestände rapide verändert (12). 

Beugt man der Verschmutzung des Kaspischen Meeres nicht vor, werden früher oder 

später dessen wertvolle biologische Ressourcen verloren gehen. Letztendlich sind die 

Küsten der Anrainer Turkmenistan und Aserbaidschan am meisten betroffen sein. Cava- 

DOv ging bereits 1999 davon aus, dass in 15 Jahren im Kaspischen Meer in bis zu 50 m 

Tiefe und in einer Ausdehnung von 30 000 km² Fischzucht aller Art nicht mehr möglich 

sein wird (11). 

Damit diese Umweltkatastrophe verhindert wird, müssten die Erdöl und Erdgas fördernden 

Anlagen im Kaspischen Gebiet – ebenso wie alle anderen Industrieanlagen – bessere 

Destillations- und Filtersysteme verwenden, um so den Schadstoffausstoß drastisch 

zu verringern. Des Weiteren müssen die Mülldeponien gesichert, der Schadstoffausstoß 

der Tanker und Fährschiffe vermindert sowie die Abwässer der Städte der Anrainerstaaten 

mit ihren rd. 150 Mio. Einwohnern umweltgerecht aufbereitet werden (8). 

Der Fischfang trägt wesentlich zum Handel bei, weshalb in diesem Bereich wegen des 

stark verminderten Fischbestandes große Verluste entstanden. Dazu beigetragen hat, dass 

ab 1950 an den Zuflüssen des Kaspischen Meeres zahlreiche Staudämme für die Bewässerung 

und Stromerzeugung errichtet wurden. Gleichzeitig stieg der Meeresspiegel, sodass 

die Reviere der Störe unter Hochwasser standen. Wegen der Staudämme konnte der Stör 

weder seine Paarungsgewässer erreichen, noch die Laichreviere nutzen, was ein Grund 

dafür ist, das der Stör vom Aussterben bedroht ist. Genauso ergeht es dem wertvollen 

Kaspischen Rotfisch. Andere Fischarten, wie z. B. Aal, Semayı und Aggöz sind bereits 

fast ausgestorben. 

Wenn man das biologische Potenzial des Kaspischen Meeres wieder herstellen will, 

ist es notwendig, dass die Küstenstaaten eine intensive Zusammenarbeit betreiben, damit 

sich die Fischbestände wieder erholen können (8). 

5 Ein kurzer Einblick in die Imkerei Aserbaidschans 

Das wichtigste Produkt der aserbaidschanischen Imker ist Honig, ebenso werden Pollen, 

Bienenmilch, Wachs, Blumenstaub etc. produziert. Die Bienenzucht, die Haltungsmethoden 

und der Bienenschutz sind jedoch in jeder Hinsicht sehr rückständig. Die gesamte 

jährliche Honigproduktion beträgt 1200 t. Etwa 126 000 Bienenvölker werden von den 

aserbaidschanischen Imkern gehalten. 2010 waren insgesamt 3000 Personen in diesem 

Bereich beschäftigt. 

Um den Bedarf an Honigprodukten durch die inländische Produktion decken zu können, 

müsste die Honigerzeugung um das Achtfache gesteigert werden. Die klimatischen 

Bedingungen, die Vielfalt der Pflanzen sowie die vielen Bienenarten bieten für eine solche 

Steigerung gute Bedingungen. Im Staatsprogramm für die Regionale Entwicklung wird 

der Imkerei ein hoher Wert beigemessen. Um diesen Bereich weiterzuentwickeln, ist im 

Programm vorgesehen, in den kommenden Jahren die fünffache Anzahl an Familienbetrieben 

für die Imkerei zu gewinnen. 

Buel_3_11.indb 511 17.11.2011 08:13:30


6 Fazit und Ausblick 

Nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion ist die landwirtschaftliche Produktion in 

Aserbaidschan stark zurück gegangen. Der Anteil der Land- und Forstwirtschaft an der 

gesamten Bruttoinlandsproduktion nahm seit Anfang der Neunziger Jahre stetig ab. So 

sank ihr Anteil von 16,1 % im Jahr 2000 auf 6,7 % im Jahr 2009 (15). Der Anteil der 

in der Landwirtschaft Beschäftigten betrug 38,5 % des Gesamtarbeitskräftepotenzial des 

Landes. Dieser hohe Prozentsatz wird durch eine gewisse Unterbeschäftigung und latente 

Arbeitslosigkeit in ländlichen Gebieten künstlich aufrecht erhalten. 

Die aserbaidschanische Regierung hat zur Entwicklung des Agrarsektors zahlreiche 

Maßnahmen eingeleitet. Als Ergebnis der Agrarreformen, die 1995 begannen, wurden 

Land und Besitz von Kollektiven (Kolchosen) und sowjetischen Landwirtschaftsbetrieben 

(Sowchosen) unentgeltlich unter den Bewohnern der ländlichen Gebiete verteilt. Die 

Mehrzahl der neuen Landeigentümer haben jedoch keine ausreichenden Kenntnisse, um 

ihren Kleinbetrieb unter privatwirtschaftlichen Bedingungen erfolgreich zu führen. Die 

große Diskrepanz zwischen BIP-Anteil und landwirtschaftlicher Erwerbsbevölkerung 

zeugt von geringer Arbeitsproduktivität und reflektiert die Bedeutung landwirtschaftlicher 

Nebenerwerbstätigkeit. Zusammen mit anderen Faktoren führt dies zu einer ausgeprägten 

Abwanderung, vor allem der jüngeren Bevölkerung, in die Hauptstadt Baku 

oder ins Ausland. Eine bleibende Herausforderung in Aserbaidschan sind Investitionen in 

das Humankapital (Agrarfachkräfte) und in die Infrastruktur der ländlichen Räume, um 

Abwanderungstendenzen entgegenzuwirken. 

Es ist offensichtlich, dass die landwirtschaftlichen Betriebe im unteren Bereich der 

Produktionsfunktion wirtschaften, d. h. mit geringem Kapitaleinsatz und veralteten Produktionstechnologien. 

Obwohl die rechtlichen Rahmenbedingungen für ein marktwirtschaftliches 

Umfeld deutlich verbessert wurden, sind die alten „sozialistischen Denkstrukturen“ 

bestehen geblieben. Die zukünftige Entwicklung der Landwirtschaft hängt von der 

Schaffung und Ausgestaltung der entsprechenden institutionellen Rahmenbedingungen 

ab. Das Ziel der künftigen Agrarpolitik muss darin liegen, die Rahmenbedingungen für 

ein marktwirtschaftliches Handeln zu verbessern und effiziente Förderungen zu gewähren. 


Der Agrarsektor hat eine wichtige Funktion für den Arbeitsmarkt im ländlichen Raum; hier sind mehr 

als 38 % der Erwerbstätigen Aserbaidschans tätig. Er ist zugleich von beträchtlicher Bedeutung für 

die wirtschaftliche Stabilität des Landes. Aufgrund der hohen Bodenfruchtbarkeit, der natürlichen 

Bedingungen und geografischen Lage hat Aserbaidschan komparative Vorteile für die landwirtschaftliche 

Produktion. Trotz dieser Vorteile ist die wirtschaftliche Situation der Landwirtschaft nicht 

zufriedenstellend. 

Die Entwicklungsphasen der aserbaidschanischen Landwirtschaft waren sehr unterschiedlich. 

Diese lassen sich vor allem auf die engen Wechselwirkungen zwischen den agrarpolitischen Zielen 

und dem gesellschaftlichen Wandel zurückführen. Die gegenwärtige Entwicklung der Landwirtschaft 

Aserbaidschans wird vor dem Hintergrund der veränderten Marktverhältnisse untersucht und die daraus 

resultierenden Veränderungen in der landwirtschaftlichen Produktion und Struktur dargestellt. 

Summary 

Analysis and development opportunities for the agricultural sector in Azerbaijan 

The agricultural sector plays a vital role in the labour market in rural areas; more than 38% of the 

total workforce of Azerbaijan is employed in such rural areas. At the same time, the agricultural 

sector also contributes significantly to the country’s economic stability. Azerbaijan has a comparative 

edge in agricultural production due to its high soil fertility, its natural conditions and its geographic 

location. These advantages notwithstanding, the economic situation of the agricultural sector is not 

satisfactory. 

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513 

Azerbaijan’s agricultural sector has undergone very different stages of development. These are 

mainly due to the close interaction between agriculture policy objectives and social change. This 

study analyses the current developments taking place within Azerbaijan’s agricultural sector in the 

context of changed market conditions and explains the resulting changes in agricultural production 

structures. 

Résumé 

Analyse et perspectives de l‘agriculture de l’Azerbaïdjan 

Le secteur agricole joue un rôle important pour le marché du travail en milieu rural où travaillent 

plus de 38 % de la population en Azerbaïdjan. Il joue également un rôle significatif pour la stabilité 

économique du pays. Grâce à la grande fertilité de son sol, à ses conditions naturelles et à sa situation 

géographique, l’Azerbaïdjan bénéficie d’avantages comparatifs pour la production agricole. Malgré 

ces avantages, la situation économique dans laquelle se trouve l’agriculture n’est pas satisfaisante. 

En ce qui concerne l’évolution de l’agriculture, l’Azerbaïdjan a vécu des phases très différentes. 

Cela s’explique notamment par les étroites interactions entre les objectifs de la politique agricole 

et les changements au niveau de la société. La présente étude analyse le développement actuel de 

l’agriculture de l’Azerbaïdjan dans le contexte des conditions de marché modifiées. L’analyse montre 

également quels changements en résultent pour la production et les structures agricoles. 

Literatur 

1. abasOv i., 2010: „Mehr Fläche und Ertrag“, In: Ost-West Contact, 1/2010, S. 70. 

2. abbasOv, v., 2005: „Rising Caspian Waters Pose Flood Threat“. In: Azernews No: 19 (409), Mai 11– 

Mai 17, 2005, S. 3, http://www.azernews.net/view.php?d=5705 (Zugriff 15.05.2005). 

3. aliyev, i., 2004: „Agrar saheye Investisiya Imkanlari“ (Investionsmöglichkeiten und Investitionen in 

die aserbaidschanische Agrarwirtschaft). In: Diyalog Azerbaycan, Nr.16, S. 12–13. 

4. –, 2002: Azerbaycan Iqtisadiyyati (Wirtschaft Aserbaidschans). Baku: Maarif. 

5. aras., O. n., 2005: Azerbaycan Ekonomisi ve yatirim imkanlari (Wirtschaft Aserbaidschans und Investitionsmöglichkeiten), 

Baku: TÜSIAB, S. 87–111. 

6. bayramOglu, z.; Ozer, O.; gunDOgmus, e., 2010: The impact of changes in Turkey’s hazelnut policy 

on world markets, African Journal of Agricultural Research Vol. 5 (1), pp. 007–015, 4 January, 2010, 

S. 1. 

7. Bericht über die menschliche Entwicklung, 1997: UN, Baku, S. 64. 

8. Beschluss des Ministerkabinett Aserbaidschans vom 24.12.2010 No 243. 

9. Botschaft der Republik Aserbaidschan in Deutschland, Kurzübersicht über den agrarseKtOr 

(27.06.2011). 

10. buDaqOv-buDaq, y. q., 1996: Azerbaycan Respublikasinin FizikiCografiyasi (Physische Geographie 

Aserbaidschans). Baku: Muallim. 

11. CavaDOv, e., 1999: Azerbaycanin aqrar iqtisadiyyati müsteqillik dövründe (Aserbaidschanische Agrarwirstchaft 

in der Unabhängigkeit). Baku: Azerneshr. 

12. Cemenzeminli, Y. V., 1993: Tarixi Cografi ve Iqtisadi Azerbaycan (Das historische, geografische und 

ökonomische Aserbaidschan). Baku: Baki Universiteti Nesriyyati. 

13. Deutscher Landwirtschaftsverlag GmbH „Jeder deutsche Landwirt ernährt heute 133 Menschen“ http:// 

www.agrarheute.com/jeder-deutsche-landwirt-ernaehrt-heute-133-menschen (Zugriff 21.06.2011). 

14. ehmeDOv, e.; haCiyev, m., 2004: Azerbaycan Iqtisadiyyati (Aserbaidschanische Wirtschaft). Baku: 

Seda Yayinlari. 

15. guliyev, r., 2002: „Agrar bazarlarin tenzimlenmesi üzre dünya tecrübesi“ (Internationale Erfahrung 

im Bereich der Regulierung der Agrarmärkte), In: Meshveret Nr. 12 (48), S. 39. 

16. memmeDOv, s., 1998: Inflyasiya ve Maliyye Bazari (Inflation und Finanzmarkt). Baku: Elm, S. 71–75. 

17. Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Republik Aserbaidschan, Durchführungsbericht 2010 

zum Staatlichen Programm über die zuverlässige Lebensmittelversorgung der Republik Aserbaidschan 

2008–2015. 

18. nebiyev, N., 2000: Iqtisadi Cemiyyetve Ekoloji Muhiti (Wirtschaftliche Gesellschaft und ökologische 

Umgebung). Baku: Agridag Nesriyati. S. 205-225. 

19. Staatliches Komitee Aserbaidschans für Statistik , „Aserbaidschan in Zahlen 2010“. 

20. Staatliches Programm für die sozial-wirtschaftliche Entwicklung der Regionen von 2004–2008, Dekret 

des Präsidenten der Republik Aserbaidschan Nr. 24 vom 11.02.2004. 

21. Staatliches Programm für die sozial-wirtschaftliche Entwicklung der Regionen von 2009–2013, Dekret 

des Präsidenten der Republik Aserbaidschan Nr. 80 vom 14.04.2009. 

Buel_3_11.indb 513 17.11.2011 08:13:30


22. Staatliches Programm über die zuverlässige Lebensmittelversorgung der Republik Aserbaidschan von 

2008–2015“, Beschluss Nr. 3004 des Präsidenten der Republik Aserbaidschan vom 25.08.2008. 

23. Staatliches Programme zur landwirtschaftlichen Entwicklung von 2002–2006, Beschluss des Ministerkabinetts 

Nr. 219s vom 17.10.2002. 

24. Umweltschutzbericht der Umweltministerium der Republik Aserbaidschan, Baku, 1998, S. 39–40. 

Autorenanschrift: elman muraDOv, Agrarattaché der Botschaft der Republik Aserbaidschan, 

Hubertusallee 43, 14193 Berlin, Deutschland 

economy@azembassy.de 

Buel_3_11.indb 514 17.11.2011 08:13:30

Berichtigung 

Berichte über Landwirtschaft, Heft 2/2011, Bd. 89, S. 218–231 

Identifizierung peripherer Regionen mit strukturellen und 

wirtschaftlichen Problemen in Deutschland 

Tabelle 2, Seite 224 

Von anne margarian und patriCK Küpper, Braunschweig 

Tabelle 2. Berechnete Faktoren und Faktorladungen 

1 z=z-transformiert, Bezeichnungen s. Tabelle 1; *Ladungen zur Berechnung der Zwischenindizes 

Quelle: Eigene Berechnung 

Buel_3_11.indb 515 17.11.2011 08:13:30 

515

516 Berichtigung 

Tabelle 3, Seite 225 

Tabelle 3. Berechnete Gewichte von Indikatoren und Faktoren 

*Dargestellt sind alle Gewichte aus einer quadrierten Faktorladung >0,35 

Quelle: Eigene Berechnung 

Buel_3_11.indb 516 17.11.2011 08:13:31

KTBL-Veröffentlichung: „Direktvermarktung 

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Darmstadt, Tel 06151 /7001189 Fax 

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Bücherschau 

517 

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Buel_3_11.indb 517 17.11.2011 08:13:31

Berichte über Landwirtschaft - Bundesministerium für Ernährung ...

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