Evaluierung – Integration arbeitsmarktferner Personen - Territoriale ...

Handlungsoptionen
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koordiniert und aufeinander abstimmt. Vor allem auch die multidimensionalen Problemlagen der
Zielgruppe erfordern einen spezifischen Betreuungsansatz, welcher der Umfeldabklärung und
sozialen sowie persönlichen Stabilisierung zentrale Bedeutung beimisst.
Im Rahmen der Modellprojekte wurden unterschiedliche Ansätze von Case Management (interne
und externe) erprobt, wobei der Case Management Ansatz, der im Rahmen des
Integrationsnetzwerkes verfolgt wurde, dem Ziel einer stark vernetzten und koordinierenden
Anlaufstelle, die fall- und systemübergreifend agiert, am nächsten gekommen ist. Um einen
derartigen Ansatz in Zukunft weiterverfolgen zu können, sind die folgenden Voraussetzungen zu
schaffen bzw. Überlegungen anzustellen:
Zunächst ist eine weitere Spezifikation der Aufgaben und Verantwortlichkeiten des Case
Managements vorzunehmen: Der Erfolg des Case Management-Ansatzes erfordert eine
genaue Definition der Zielgruppen durch die zuweisenden Stellen (AMS, BH, sonstige
Einrichtungen) sowie die Definition von Ausschlusskriterien. Erforderlich ist weiters eine
klare Regelung, welche die Betreuungsverantwortung dem Case Management überträgt
und die mit einem klaren institutionellen Auftrag verbunden ist. Im Rahmen des Case
Managements des Integrationsnetzwerks konnte diese Anforderung bereits erfüllt
werden, die Erfahrungen der anderen Projekte zeigten deutlich, dass das Fehlen dieses
klaren institutionellen Auftrages die Umsetzung erschwert.
Weiters bestätigte sich, dass es sich beim Case Management um einen sehr
ressourcenintensiven Ansatz handelt. Ein übergreifendes Fall- und Systemmanagement ist
nur möglich, wenn ausreichend zeitliche Ressourcen für die Anamnese und die Erstellung
eines Integrations- und Entwicklungsplans zur Verfügung stehen. Vor allem jenen
Projekten, die einen internen Case Management Ansatz verfolgten, fehlten diese
zeitlichen Ressourcen. Die Case ManagerInnen übernahmen meist gleichzeitig spezifische
andere Funktionen, wie die arbeitstechnische Anleitung bzw. die sozialpädagogische
Betreuung während der Arbeitserprobung und konnten die Beratungsaufgaben daher
auch nicht in jener umfassenden und standardisierten Form umsetzen, wie die Case
ManagerInnen des Integrationsnetzwerks.
Generell bräuchte es aber auch mehr Ressourcen, um der Aufgabe des
Systemmanagements besser gerecht werden zu können. Um sich in einer Region als
unabhängige „Anlaufstelle“ etablieren zu können und um systematisch Angebotslücken
erfassen zu können, sind vor allem auch mehr personelle Ressourcen notwendig (doppelt
besetzte Case Managementstellen pro Region)
Die Projektumsetzung hat aber auch gewisse Grenzen des Case Management-Ansatzes
aufgezeigt. Es handelt sich dabei um einen Beratungsansatz, der auf der Freiwilligkeit der
Teilnahme und einer intensiven Kommunikation zwischen TeilnehmerInnen und Case
ManagerInnen basiert, vor allem um gemeinsam nächste Schritte zu erarbeiten. Sind
diese beiden Voraussetzungen nicht gegeben, dann erscheint auch eine Betreuung im
Rahmen dieses Ansatzes nur schwer möglich. Vor allem jene MigrantInnen, die über keine
oder nur geringe Sprachkenntnisse verfügen, sind (ohne eine mögliche Unterstützung
durch ÜbersetzerInnen) auf diese Weise nur schwer zu betreuen.