Evaluierung – Integration arbeitsmarktferner Personen - Territoriale ...

Evaluierungsansatz – Aufgaben und Methoden
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identitäts- und sinnstiftend wirkt. Die Erwerbsbeteiligung beeinflusst nicht nur auf der materiellen
Ebene Lebenschancen und Gestaltungsmöglichkeiten, sondern prägt auch Fremd- und
Selbstwahrnehmungen, die wiederum den Zugang zum Arbeitsmarkt und zu gesellschaftlicher
Teilhabe entscheidend steuern. Neben einer erhöhten Armutsgefährdung, manifester Armut oder
sozialer Deprivation hat bei den sogenannten „Modernisierungs-, Bildungs- oder
WohlstandsverliererInnen“ oft auch das Selbstwertgefühl so weit Schaden genommen, dass vielfach
die Voraussetzungen für eine Reintegration fehlen.
Eine aktivierende und auf Reintegration setzende Arbeitsmarktpolitik berücksichtigt
Zusammenhänge zwischen Misserfolgen am Arbeitsmarkt und/oder Brüchen in anderen
Lebensbereichen (Familie, Wohnen etc.), die unter Umständen als selbst verschuldete Niederlagen
erlebt werden, und sich verschlechternden Wiedereintrittschancen. Nach einem hochrangigen
österreichischen Arbeitsmarktpolitiker sei es das „Allerwichtigste“, arbeitslos Gewordene
„beschäftigungsfähig und aktiv zu halten.“ Keineswegs sei es „selbstverständlich, dass nach sechs
Monaten erfolgloser Suche die Aktivität ungebrochen bleibe.“ Alle ihm vorliegenden
arbeitspsychologischen Erkenntnisse belegten, dass nach drei erfolglosen Monaten „Resignation,
negative Weltsicht und Rückzug“ eintreten und damit die Voraussetzungen für eine
erfolgversprechende Arbeitsuche zu schwinden beginnen.
Am Beispiel des steirischen ESF 3b Programms, das die Integration arbeitsmarktferner Personen in
den Mittelpunkt stellt, kann auch ein Beitrag zur Debatte um die Notwendigkeit einer integrativen
Arbeitsmarktpolitik geleistet werden. Die Erfahrungen mit den Lebenswelten arbeitsmarktferner
Personen, mit ihren Problemen, Hoffnungen und Zielen in den erprobten Pilotprojekten eignen sich
– so eine Hoffnung – besonders dazu, vorurteilsbehaftete Bilder über ihre finanzielle und soziale
Lebenslage etwas zurechtrücken zu können.
1.2 Ziele von STEps to Better EmPloyment
Beim steirischen Schwerpunktprogramm 3b mit den strategisch, operativ und budgetär leitenden
Institutionen AMS Steiermark, Land Steiermark und Stadt Graz wurden sowohl bei der Auswahl und
Entwicklung des Programms und der Modellprojekte als auch bei der strategischen Steuerung
innovative Wege beschritten und eine klare strategische Ausrichtung auf die zukünftige
Herausforderung von flächendeckenden Integrationsbemühungen für Arbeitsmarktferne im Zuge
der geplanten Mindestsicherung vorgegeben. Vor dem Hintergrund, dass bislang Schnittstellen
zwischen den unterschiedlichen Systemen, besonders der Sozialhilfe und der
Arbeitslosenversicherung, aber auch in Richtung Pensions- oder Krankenversicherung, kaum
gegeben waren und systemübergreifende Hilfestellungen bzw. Abstimmungen vor allem dann
erfolgten, wenn Hilfsbedürftige das „Glück“ hatten, dass ihre BetreuerInnen gute persönliche
Kontakte zur anderen Stelle besaßen, lag ein Schwerpunkt des Programms auch darin, gegenseitige
institutionelle Vorstellungen und Erwartungen zu spezifizieren sowie Zuständigkeiten zu klären.