Evaluierung – Integration arbeitsmarktferner Personen - Territoriale ...

Handlungsoptionen
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nicht zeitlich aufeinander folgender Ablauf) und neue methodisch-didaktische Überlegungen in
die Berufsorientierung und Perspektivenplanung einfließen zu lassen.
5.3 Handlungsoptionen für die institutionelle Kooperation
Im ESF 3b Programm wurde versucht, institutionelle Partner bei der Arbeitsmarktintegration von
arbeitsmarktfernen Personen koordiniert und systematisch bei der Umsetzung der Pilotprojekte
einzubinden. Wichtige institutionelle Partner waren neben dem AMS das Land Steiermark, die
Stadt Graz, Bezirkshauptmannschaften, einzelne Kommunen sowie die
Sozialpartnerorganisationen. Hintergrund ihrer Einbindung war vor allem die Erfahrung, dass
bislang aufeinander abgestimmte Maßnahmen im Sinne individueller Unterstützungsketten bis
zur Wiedererlangung einer möglichst selbständigen Existenz häufig an den unterschiedlichen
institutionellen Logiken, Zielsetzungen und Fördervoraussetzungen scheiterten. Zum Teil ist eine
Anschlussfähigkeit für Übertritte in nächsthöhere Maßnahmen institutionell nicht gegeben.
Passgenaue Zuweisungen und Hilfen werden durch mangelnde Kooperation und Abstimmungen
zwischen den Institutionen erschwert.
Im Rahmen der Durchführung der Pilotprojekte wurden vor allem die Sozialhilfebehörden in die
Umsetzung eingebunden, die die Arbeitsmarktintegration bisher nur am Rande als eine Aufgabe
betrachteten. In den Bezirken Bruck und Hartberg waren die Bezirkshauptmannschaften intensiv
bei der Umsetzung involviert, in beiden Bezirken aber engagieren sich auch Kommunen in der
Arbeitsmarktpolitik. In der Stadt Graz unterstützten vor allem einzelne Abteilungen, zum Beispiel
das Sozialamt bzw. das Referat der dafür zuständigen Stadträtin, die Bemühungen einer
Beschäftigungsintegration von arbeitsmarktfernen Gruppen. Von den SozialarbeiterInnen im
Erwachsenbereich und in der Jugendwohlfahrt wird die Arbeitsmarktintegration aber oft nicht als
eigene Aufgabe wahrgenommen.
Beispielhaft für eine stärker Fokussierung auf Arbeitsmarktintegration in der Sozialhilfe könnte
das „Wiener Modell“ sein: Hier arbeiten SozialarbeiterInnen und SozialhilfesachbearbeiterInnen
im Team zusammen und stimmen ihr Betreuungsangebot sowie die erforderlichen finanziellen
Hilfen mit dem/der Hilfsbedürftigen ab. Der Bittgang zum „Sozialamt“ soll durch
KundInnenorientierung und verstärkte Ausrichtung auf die Bedürfnisse der Hilfesuchenden der
Vergangenheit angehören. Neue Verfahrensabläufe wurden definiert, bürokratische Hürden und
lange Entscheidungswege reduziert und die Verantwortlichkeiten und Kompetenzen der
MitarbeiterInnen gestärkt. Für maßgeschneiderte Hilfen und Unterstützungen nutzt das Magistrat
nur bedingt die eigenen städtischen Einrichtungen und Ressourcen. Es sieht sich vermehrt als
planender, steuernder, vernetzender und vor allem im Rahmen der Erstabklärung und
Erstinformation operativ tätiger Partner. Insgesamt verfügt Wien derzeit über ein Stufenmodell,
dass je nach Beschäftigungsfähigkeit und Leistungspotential differenzierte Angebote
unterschiedlicher Träger umfasst. Wichtig dabei war es auch, dass mit der „Wiener
Wiedereinstiegshilfe“ seit 2001 ein gesetzlicher Rahmen geschaffen wurde, der es
VollsozialhilfebezieherInnen erlaubt, bis zur Geringfügigkeitsgrenze dazuzuverdienen.