Rund um die Jugendhilfe - Landschaftsverband Rheinland

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und um die Jugendhilfe_jhr Zusammenarbeit zwischen Schule und Jugendhilfe im Bereich des Kreisjugendamtes Düren In der Bestimmung des § 81 SGB VIII ist dem Träger der öffentlichen Jugendhilfe aufgegeben, u. a. auch mit Schulen und Stellen der Schulverwaltung im Rahmen der jeweiligen Aufgaben und Befugnisse zusammenzuarbeiten. Während bisher die Verpflichtung zur Zusammenarbeit nur einseitig der öffentlichen Jugendhilfe zugeordnet war, besteht aus gutem Grund diese Verpflichtung seit 2000 durch Änderung des Schulverwaltungsgesetzes vom 15. 06. 1999 in § 5 b auch seitens der Schule. Die Allgemeine Dienstordnung für Lehrer, Lehrerinnen und Schulleiter/ Innen an öffentlichen Schulen vom 20.09.1992 unterstreicht die Verpflichtung, z. B. das Jugendamt über besondere Vorkommnisse zu unterrichten. Aus den unterschiedlichsten Gründen bestehen auch heute noch auf beiden Seiten Ängste, aufeinander zuzugehen, obwohl die Zielgruppe für beide Bereiche die Gleiche ist. Wenn Jugendhilfe entsprechend dem Auftrag nach Kinder- und Jugendhilferecht den jungen Menschen und ihren Familien gerecht werden will, so hat sie deren Lebenssituationen in ihrer Gesamtheit zu berücksichtigen. Im konkreten Fall heißt das, dass Schule als wesentlicher Erziehungsfaktor unter dem Gesichtspunkt einer ganzheitlichen Betrachtungsweise nicht außer Acht gelassen werden darf. Wenngleich Schule immer mehr den Anforderungen unserer Leistungsgesellschaft gegenübersteht, so sieht sie sich gleichermaßen den defizitären Strukturen der Ursprungsfamilie und den einhergehenden Entwicklungen unserer Konsumgesellschaft ausgesetzt. Aufgrund der gemeinsamen Verantwortung gegenüber den jungen Menschen arbeiten das Kreisjugendamt und das Schulamt für den Kreis Düren seit Jahren in vielen Teilbereichen partnerschaftlich zusammen. An nachfolgenden Beispielen wird die Zusammenarbeit aufgezeigt: Schulverweigerung Gemeinsam mit Schulamt, der zuständigen Schule, dem Jugendamt und den betroffenen Schülern/Innen sowie den Erziehungsberechtigten wird unter Berücksichtigung der gesetzlich vorgegebenen Schulpflicht nach einem Weg gesucht, der den betroffenen Schülern/Innen aus dem Teufelskreis „Schulverweigerung“ heraushilft. Einzelfallhilfen nach § 13 SGB VIII Das Sozialwerk Dürener Christen e. V. unterhält in Düren eine Jugendwerkstatt, die mit Mitteln der Jugendhilfe unterstützt wird. Im Rahmen der Einzelfallhilfe werden dort im Verbund mit der jeweiligen Schule, dem Schulamt und des Jugendamtes junge Menschen ganztägig betreut. Neben einer praxis-orientierten Förderung erhalten die jungen Menschen im engen Verbund mit dem Schulamt Unterricht im Sinne des Schulpflichtgesetzes. Hilfen für Migrantenkinder Im Rahmen des Projektes „Jugendbus“ werden Migrantenkinder, deren Eltern in den Randgebieten des Kreises leben, im Primarbereich an die deutsche Sprache herangeführt. Neben einer sozialpädagogischen Fachkraft steht eine Lehrkraft des Schulamtes aus dem Stellenpool für Integrationshilfe zur Verfügung. Die Struktur des Kreisjugendamtes Düren (Flächenkreis) bedingt einen flexiblen Einsatzort für die Durchführung des Förderunterrichts. Hilfen zur Erziehung und Hilfen nach § 35 a SGB VIII Im Vorfeld und bei Umsetzung dieser Hilfen werden nach Bedarf Helferkonferenzen im engen Zusammenwirken mit der Schule durchgeführt. Diese Konferenzen werden unter Berücksichtigung einer ganzheitlichen Betrachtungsweise des Einzelschicksals eines jungen Menschen immer größere Bedeutung haben. Das wird dadurch deutlich, dass Helferkonferenzen entweder durch den jeweils zuständigen Schulaufsichtsbeamten oder die Leitung des Jugendamtes einberufen und gemeinsam verantwortlich durchgeführt werden. Der Leiter des Jugendamtes nimmt an Schulleiterkonferenzen im Primarund Sekundarstufenbereich teil. Er informiert ausführlich über die Aufgaben der Jugendhilfe. Im Rahmen dieser Veranstaltungen werden zwischen Jugendamt, Schule und Schulamt konkrete Absprachen für die künftige Zusammenarbeit getroffen. Dies geschieht auch erstmals im Rahmen von Arbeitsgemeinschaften für neu eingestellte Lehrerinnen und Lehrer, die in den meisten Fällen keinerlei Erfahrungen im Bereich der Kooperation zwischen Schule und Jugendhilfe besitzen. Aus der Sicht des Kreisjugendamtes und des Schulamtes für den Kreis Düren sollte die Thematik in der Lehrerausbildung einen besonderen Stellenwert erhalten und vor allem zum festen Bestandteil des Curriculums in der 2. Ausbildungsphase werden. Ausblick: Die aufgezeigten Beispiele spiegeln einen Teil der Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Schule wieder. Wichtig ist, dass die Zusammenarbeit keine Einbahnstraße ist, sondern getragen wird vom gegenseitigen Vertrauen und der Akzeptanz. Im Interesse der gemeinsamen Zielgruppen sollte erreicht werden: – Intensivierung und Verbesserung der Kooperation mit allen Schulformen der Sekundarstufe I und Sekundarstufe II. – Ausbau des Präventionsmodells “Jugendhilfe - Schule - Polizei” – Teilnahme an den Dienstbesprechungen der Ausbildungsseminare für Primar- und Sekundarstufe in der Region. Auskünfte erteilen gerne Für das Schulamt für den Kreis Düren: Schulamtsdirektor Josef Lemoine Tel.: 02421/222802 E-Mail-Adresse: Josef.Lemoine@KreisDueren.de Für das Kreisjugendamt Düren: Jugendamtsleiter Gerhard Otte Tel.: 02421/222475 E-Mail-Adresse: Gerhard.Otte@KreisDueren.de 30 2/03
Für ein integriertes, interdisziplinäres Verständnis der „Sozialraumanalyse“ In der gegenwärtigen Diskussion und Praxis von sozialer Stadterneuerung, Jugendhilfeplanung und Neuorganisation sozialer Dienste gewinnen Orientierungen am sozialen Raum zunehmend an Bedeutung. Das Kinder- und Jugendhilfegesetz (KJHG) formuliert an verschiedenen Stellen Aufträge für eine sozialräumlich ausgerichtete Analyse, Planung und Organisation von Leistungsangeboten und verweist im Konzeptbegriff der ‚Lebensweltorientierung‘ ebenfalls auf räumliche Komponenten. Bereits die erste Welle der Neuorganisation sozialer Dienste zielte mit deren Dezentralisierung auf eine auch räumlich effektivere Organisation. Im Rahmen der neuen Steuerungsmodelle wird mit dem ‚Sozialraumbudget‘ eine Ressourcensteuerung eingeführt, bei der öffentliche und freie Träger gemeinsam das – für den Hilfebereich in einem Sozialraum veranschlagte – Budget bewirtschaften sollen. Und mit dem Bund–Länder-Programm ‚Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf – Soziale Stadt‘ wird der Sozialraum zum Gegenstand von Analyse, Planung und Handlungsstrategien. Es handelt sich insgesamt um recht unterschiedliche Zusammenhänge und Perspektiven, innerhalb derer die Begriffe Sozialraum, Sozialraumbezug und Sozialraumorientierung zum Thema geworden sind. Die Professionalisierung von Berufsgruppen, die an stadträumlichen Definitions- und Interventionsprozessen beteiligt sind, hat im Laufe der vergangenen Jahrzehnte zu einer ‚Pluralisierung‘ des sozialräumlichen Verständnisses geführt. Eine Integration verschiedener methodischer Konzepte ist bei empirischen Annäherungen an Sozialräume bisher kaum vorzufinden. Die Schnittstellen, über die ein integriertes interdisziplinäres Verständnis von Sozialräumen zu gewinnen ist, bleiben häufig unbeachtet, weil die Untersuchungen oft immer noch auf ein einzelwissenschaftliches Raumkonzept beschränkt werden. Wir haben deshalb eine methodische Typologie für die Sozialraumanalyse vorgeschlagen, die diese monodisziplinären Einzelperspektiven zueinander in Bezug setzt. Dabei werden zwei Typen der Sozialraumanalyse unterscheiden: An erster Stelle steht der gesamtstädtische Ansatz, bei dem die Teilräume einer Stadt miteinander verglichen werden. An zweiter Stelle steht der ein städtisches Teilgebiet differenzierende Ansatz, bei dem sich das Interesse auf die inneren Strukturen und Qualitäten eines in der Stadt ausgewählten Raumes richtet. Diese komplexe Untersuchung kann auf mehrere Ebenen bezogen sein (Mehrebenenanalyse), indem die strukturelle Raumebene mit personalen Handlungsebenen verknüpft wird. Beim Typ I, dem gesamtstädtischen Ansatz, wird in der Regel mit quantitativen Daten nach dem klassischen humanökologischen Modell der ‚Social Area Analysis’ operiert, um in einer gesamtstädtischen Analyse besondere Teilräume zu identifizieren bzw. die städtischen Teilräume systematisch voneinander zu unterscheiden. Zur Beschreibung und Analyse werden im Allgemeinen Indikatoren und Merkmale aus der kommunalen Statistik heran gezogen. Auf der Basis dieser sozioökonomischen Indikatoren werden Strukturmuster gesucht, um urbane Teilräume auf der Ebene der Gesamtstadt signifikant voneinander abgrenzen zu können und dabei Stadtgebiete mit einem besonderen Handlungsund Interventionsbedarf zu identifizieren. Beim Typ II der Differenzierung eines Teilraumes nach innen werden sowohl quantitative als auch qualitative Datenprofile einbezogen. Wegen des Zieles, den Sozialraum tiefenscharf bis zu Lebenswelten der Bewohnerschaft zu durchdringen, kommt eine gemischte Methodologie (Methodenmix) zur Anwendung. Deshalb weist der Typ II sowohl eine (a) strukturanalytische als auch eine (b) verhaltensanalytische Komponente auf. Drei aufeinander folgende Analyseschritte sind für diese Binnenorientierung kennzeichnend: Erstens die physische Raumabgrenzung sowie Raumdefinition mit Methoden der Geografie und der Stadt-/ Raumplanung, zweitens darauf Bezug nehmend quantitative Datenanalysen jhr_rund um die Jugendhilfe über eine Untergliederung von Verwaltungsräumen nach den methodischen Standards der quantitativen empirischen Sozialforschung und schließlich die empirische Erfassung von individuell konstruierten Verhaltens- und Nutzungsräumen, deren methodische Grundlagen in den Sozialwissenschaften, in der (Sozial-) Pädagogik, aber auch in Architektur und Stadtplanung (z.B. Burano, Street Reading) entwickelt worden sind. Die qualitative Betrachtung von Raumstrukturen eröffnet ein Verständnis vom räumlichen Verhalten der Bewohnerschaft und ihren alltäglichen Nutzungsmustern. Bei dieser tiefenscharfen Ausleuchtung eines Sozialraumes als ‚gelebte Struktur’ wird der Blick vor allem auf drei räumliche Verhaltenskontexte gerichtet: Zuerst interessieren die ‚Aktionsräume’ zwischen Wohnungen und Infrastrukturgelegenheiten sowie den Wegen dazwischen. Als zweites sind ‚Lebenswelten’ in Gestalt der individuellen räumlichen Bezüge von Interesse, die in den Verhaltensweisen von Einzelnen und Gruppen regelmäßig vorkommen. Und die dritte Perspektive betrifft die Kennzeichnung räumlicher Bereiche durch ‚Symbole’, aus denen sich der Zusammenhang von physischer Raumstruktur, sozialen Nutzungen und Bewohnerkulturen sowie der Historie des Ortes und soziokulturellen Mentalitäten bildhaft und kohärent erschließt. Im Zusammenspiel der skizzierten Ebenen wird die Vielschichtigkeit einer interdisziplinär integrierten Sozialraumanalyse deutlich. Sozialräume werden nicht nur auf Indikatoren reduziert, sondern werden in Schichten analysiert (vgl. Abbildung auf S. 32). Dieses Modell wird in einer aktuellen Publikation vorgestellt (siehe: Riege / Schubert 2002) und mit Beispielen aus verschiedenen Planungskontexten veranschaulicht. Im ersten Teil des Buches werden drei Pioniere der sozialräumlichen Empirie vorgestellt: Es wird die soziografische Methode der Marienthalstudie von Paul Lazarsfeld beschrieben. Es folgt eine Übersicht über das klassische Modell der Sozialraumanalyse von Eshref Shevky und Wendell 2/03 31
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