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des Komitees der Vereinten Stabchefs (Joint Chiefs of Staff, JCS), der Direktor der
CIA und weitere Personen ernannt werden können. 80
Der von Präsident Truman zum Exekutivsekretär des NSC ernannte Sidney Souers
hatte seine Rolle als anonymer Bediensteter und ehrlicher Makler von verschiedenen
Vorschlägen gesehen. Er und sein Nachfolger James Lay verfügten nur über marginalen
Einfluss auf Truman, da es den Aussenministern George Marshall und Dean
Acheson gelang, die Koordinationsfunktionen des gesamten aussenpolitischen Mechanismus
in ihren Händen zu behalten. Das Aussenministerium war auch in Planungsfragen
mit George Kennans 1947 gegründetem Politischem Planungsstab (PPS) führend.
Truman war den NSC-Sitzungen aus Protest gegen die Einschränkung seiner Macht in
den ersten Jahren demonstrativ ferngeblieben. Eine Aufwertung des NSC trat erst mit
dem Beginn des Koreakriegs ein, als Truman die NSC-Sitzungen schätzen lernte und
regelmässig daran teilzunehmen begann.
Präsident Eisenhower hielt sein Wahlkampfversprechen, er werde den NSC in ein
aktiveres Instrument zur Gestaltung der amerikanischen Aussenpolitik umwandeln.
Der NSC wurde eine formelle Debattierrunde und ein wichtiger Ideenlieferant für
seine Aussen- und Sicherheitspolitik. Zwar übte immer noch der Aussenminister, John
Foster Dulles, dominanten Einfluss aus. Der Nationaler Sicherheitsberater Robert
Cutler war aber mehr als nur der Sekretär der NSC-Sitzungen: Er hatte den Vorsitz im
neu etablierten Planungsausschuss (Planning Board) inne, einem Instrument zur
Vorbereitung der NSC-Sitzungen. Der Planungsausschuss des NSC traf sich dreimal
pro Woche, räumte grundlegende Meinungsverschiedenheiten der diversen Departemente
aus und sorgte dafür, dass keine überstürzten Empfehlungen an Präsident
Eisenhower gelangten. Der Einfluss des Sicherheitsberaters in der Planungsphase
wurde durch den Vorsitz des Aussenministeriums in einem zweiten neugegründeten
Komitee des NSC ausgeglichen, dem Koordinationsausschuss (Operations Coordinating
Board, OCB), wo die Ausführung und Umsetzung der politischen Entscheide
koordiniert wurden. Stabssekretär Andrew Goodpaster war für alle tagespolitischen
Aktivitäten zuständig, überwachte laufende Operationen, etwa die streng geheimen U-
80 Vgl. dazu Anna Kasten Nelson, „National Security I: Inventing a Process (1945 - 1960)“, in
Illusions of Presidential Government, ed. Hugh Heclo and Lester M. Salamon (Boulder, CO:
Westview Press, 1988), 229-262; Padmanabh M. Kamath, „National Security Policy-Making:
Rising Above the Formal Approach of the 1950s“, Indian Journal of American Studies 14, No 2
(July 1984), 33; Prados, Keepers of the Keys, 29f.