35 Jahre Gefahrgutvorschriften für die Straße - Bundesanzeiger Verlag

Michael Kubenz
Inhaber und Geschäftsführer der
Firma Kube & Kubenz Internationale
Speditions- und Logistikgesellschaft
mbH & Co. KG, Hamburg, Vizepräsident
im DSLV Deutscher Speditionsund
Logistikverband e. V., Bonn.
Kosteneinsparungspotenziale
bei konsequenter Anwendung
der Gefahrgutvorschriften in
der betrieblichen Praxis
1. Gesetze als Grundlagen unserer
Gesellschaft
Gesetze dienen seit alters her dazu, den
Mitgliedern einer Gesellschaft Werte und
Normen, die das tragende Fundament dieser
Gemeinschaft bilden, zu vermitteln.
Das beste Beispiel sind die 10 Gebote, die
Moses vom Berg Sinai mitbrachte. Auch im
Römischen Reich gab es ein geschriebenes
Recht, das zum Beispiel heute noch Bestand
im Vertragsrecht hat. Bei der Erweiterung der
Europäischen Union muss jeder Beitrittskandidat
erklären, dass er den Acquis communautaire
akzeptiert und seine nationalen
Gesetze an diesen Acquis anpasst. Unterstellt
wird, dass sich das beitrittswillige Land zum
Beispiel zu christlichen Werten verpflichtet
fühlt, die so explizit gar nicht im Acquis gefordert
werden. Dies ist übrigens auch einer der
Gründe, warum die EU Schwierigkeiten mit
der Aufnahme eines muslimischen Landes
wie der Türkei hat.
Solche tradierten Werte haben auch im
Berufsleben eine lange Geschichte, geprägt
durch Ständeorganisation, Zünfte und Ausbildung.
Ein schönes Beispiel ist die Seemannschaft.
Jeder, der zur See fährt, kennt
die Gefahren der Seefahrt und lernt, damit
umzugehen. Es muss daher kein Schild an
der Reling stehen: „Achtung, hier beginnt
das Meer! Es besteht Lebensgefahr“. Auch
bei den Fuhrleuten kennt man solche Traditionen.
Bekannt ist der Fuhrmannseid aus
dem Jahre 1601: „Ich schwöre einen Eid zu
Gott, dass ich das Gut, das mir zu fahren
aufgeladen wird, für billig-mäßige Belohnung
dahin fahren, treulich verwahren und
redlich überliefern will, kein Stück verfahren
oder irgend anderswo hinbringen als mir
aufgegeben ist, was mir etwa an Geld und
Wechseln zurückzubringen gereicht wird,
aufrichtig und ohne einzige Hinterhaltung
überreichen und mich in allem so betragen
will, wie einem redlichen, aufrichtigen und
getreuen Fuhrmann gebührt.“ Dem Gesetzgeber
war dieser Eid allerdings nicht genug.
Wer heute gefährliche Güter transportieren
will, muss sich daher an die Gefahrgutvorschriften
halten. Als Gefahrgüter bezeichnet
man Stoffe und Gegenstände, von denen auf
Grund ihrer Natur, ihrer Eigenschaften oder
ihres Zustandes in Zusammenhang mit der
Beförderung Gefahren für die öffentliche
Sicherheit und Ordnung, insbesondere für
die Allgemeinheit, für wichtige Gemeingüter,
für Leben und Gesundheit von Menschen
sowie für Tiere und Sachen ausgehen können.
Hierzu zählen Chemikalien, Flüssiggase,
Feuerwerkskörper, Benzin und Heizöl,
Düngemittel, Klinikabfälle sowie Stoffe, die
erst in großen Mengen gefährlich sind, wie
Feuerzeuge und Sprühdosen.
Gefahrgut findet sich in fast jedem Industrie-
und Handwerksbetrieb: Altöle, Gase,
halogenhaltige Lösemittel, Härtesalze, Laborchemikalien,
Lacke und Farben, Laugen oder
Säuren sind einige Beispiele. Gefährliche
Güter werden in einer zunehmend technisierten
Gesellschaft in unterschiedlichster Form
etwa in der Produktion genutzt oder entstehen
als Abfallprodukte, die dann entsorgt
werden müssen. Nach einem Schätzverfahren
ermittelte das Statistische Bundesamt für das
Jahr 2006 insgesamt 357 Millionen Tonnen
transportierter Gefahrgüter in Deutschland,
ein Großteil davon über die Straße (172
Millionen Tonnen), den Seeweg (76 Millionen
Tonnen) und die Schiene (58 Millionen
Tonnen). Damit lag der Anteil der Gefahrgüter
an der Gesamtmenge aller beförderten
Güter bei 8,7 Prozent. Gase (Gefahrklasse 2),
entzündbare flüssige Stoffe (Gefahrklasse 3)
und ätzende Stoffe (Gefahrklasse 8) bildeten
mit zusammen rund 85 Prozent den Hauptteil
der Gefahrguttonnage. Das Buchexemplar
der Gefahrgutvorschriften, das vor mir auf
dem Schreibtisch liegt, ist ein dicker Wälzer
und besteht aus rund 1.500 Seiten. Warum
ist es so wichtig, sich an diese Vorschriften
zu halten, und welche Vorteile bringen die
Verordnungen in der betrieblichen Praxis
mit sich Auf diese Fragen möchte ich im
Folgenden ein wenig näher eingehen.
2. Gefahrgutvorschriften im Überblick
Eine Vielzahl von Vorschriften beschäftigt
sich mit der Beförderung gefährlicher Güter.
Sie regeln, welche Gefahrstoffe befördert
werden dürfen, wie diese verpackt und
gekennzeichnet sein müssen, geben vor,
wie die Beförderungsmittel, zum Beispiel
Fahrzeuge, Tanks oder Container, gebaut
und ausgerüstet sein müssen, wann und wie
sie zu prüfen und kennzeichnen sind, was
bei der Be- und Entladung hinsichtlich der
Verladeweise und Stauung sowie während
der Beförderung selbst zu beachten ist,
schließlich, in welcher Form das Personal, das
gefährliche Güter befördert, zu schulen ist.
Schon seit geraumer Zeit zählt die Gefahrgutbeförderung
zu den Bereichen, für die es
grenzüberschreitende Regelungen gibt. So
haben die Vereinten Nationen in den UN-
Recommendations on the Transport
of Dangerous Goods den Umgang mit
Gefahrgut festgelegt. Darüber hinaus existieren
weitere bedeutende Einzelregelungen,
wie das Europäische Übereinkommen
über die internationale Beförderung
gefährlicher Güter auf der Straße (ADR),
die Regelung zur internationalen Beförderung
gefährlicher Güter im Schienenverkehr
(RID), der International Maritime
Dangerous Goods Code (IMDG-Code)
in der internationalen Seeschifffahrt, das
Europäische Übereinkommen über die
Beförderung gefährlicher Güter auf
Binnenwasserstraßen (ADN) oder auch
die Technical Instructions (ICAO-TI) und
Dangerous Goods Regulations (IATA-
DGR) im Luftverkehr. Diese transnationalen
Vorschriften haben die Länder, so auch
26 GEFAHRGUT FÜR DIE PRAXIS · SONDERAUSGABE