LIZEI EIN ARTNER - bei Polizeifeste.de

koeln09 09.04.2009 10:19 Uhr Seite 1 

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LIZEI 

EIN 

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Kreisgruppe Köln und 

Kunst am Waidmarkt e. V. 

Gewerkschaft der Polizei 

ARTNER 

Politisches Kabarett von Feinsten 

mit Wilfried Schmickler 

Bord-Polizeifest 

28. April 2009


www.VDPolizei.de 




28.04.2009 

20.00 Uhr 

Anlegestelle unterhalb 

der Bastei in Köln 

Konrad-Adenauer-Ufer 

MS Siebengebirge 

Impressum 

Verantwortlich für den redaktionellen Teil: 

Friedhelm Kramp, Köln 

Fotos: Die Verfasser 

www.photocase.com 

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© 2009 

08/2009/04 

VERLAG DEUTSCHE POLIZEILITERATUR GMBH 

Anzeigenverwaltung 

Bord-Polizeifest 

mit 

Wilfried Schmickler 

Grußwort 

Programm 

Artikel 

Danksagung 

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Grußwort 

Wir wünschen gute Unterhaltung, 

viele interessante 

Gespräche und 

damit insgesamt einen 

vergnüglichen Abend. 

Liebe Kolleginnen und Kollegen, liebe 

Gäste, 

man will es kaum glauben – aber seit unserem 

letzten Bord-Polizeifest ist schon wieder 

fast ein ganzes Jahr vergangen. Höchste 

Zeit also für einen entspannten Abend, 

der wieder in der Zusammenarbeit der 

Kreisgruppe Köln der Gewerkschaft der 

Polizei und dem Verein „Kunst am Waidmarkt“ 

organisiert wurde. Willkommen 

an Bord! 

Wir wünschen gute Unterhaltung, viele 

interessante Gespräche und damit insgesamt 

einen vergnüglichen Abend. Ein 

Garant dafür ist allein schon Wilfried 

Schmickler, der in diesem Jahr den Deutschen 

Kleinkunstpreis in der Sparte 

„Kabarett“ erhalten hat. Wir freuen uns 

sehr, ihn heute Abend live bei uns erleben 

zu dürfen. 

Natürlich werden wir auch dieses Jahr 

wieder attraktive Tombolapreise verlosen. 

Deshalb: Eintrittskarte wegen der dort aufgedruckten 

Ziehungsnummer zumindest 

bis zur Verlosung aufbewahren! 

Unser besonderer Dank gilt den Sponsoren 

der Veranstaltung, den Inserenten, die 

zum Entstehen dieser Festschrift beigetragen 

haben und den vielen hilfreichen Menschen 

der GdP und des Vereins Kunst am 

Waidmarkt, ohne die ein solcher Abend 

nicht zu gestalten wäre. 

Eine kurze Nachricht noch in eigener 

Sache. Unser langjähriger GdP-Vorsitzender 

Andreas Kossiski hat uns vor knapp 

zwei Monaten verlassen. Der Grund ist 

nicht nur für ihn sondern für die gesamte 

GdP eine große Ehre: Andreas wurde 

hauptamtlicher Vorsitzender des DGB- 

Kreises in der Region Köln – Leverkusen 

– Rhein-Erft-Kreis und Rheinisch-Bergischer 

Kreis. 

Nun aber wünschen wir allen einen angenehmen 

Abend an Bord, bei bester Stimmung 

und guter kölscher Laune. 

Jörg Jansen (GdP) 

Uwe Steen (Kunst am Waidmarkt) 

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Programm 




Programm 

Die Gewerkschaft der Polizei, 



begrüßen alle Gäste der heutigen 

Veranstaltung auf der MS Siebengebirge 

Politisches Kabarett vom Feinsten 

WILFRIED SCHMICKLER 

Träger des Deutschen Kleinkunstpreises 

2009, präsentiert aus seinem Programm 

„Es war nicht alles schlecht“ 

TOMBOLA 

mit attraktiven Preisen 

– Verlosung unter allen Gästen anhand der 

Nummerierung der Eintrittskarte – 

Schiffsabfahrt: 

Dienstag, den 28. April 2009, 20.00 Uhr 

ab der Anlegestelle unterhalb der Bastei Köln 

Einlass ab 19.30 Uhr 

Wir wünschen allen Besuchern 

des heutigen Bord-Polizeifest 

frohe Stunden in beschwingter 

und heiterer Atmosphäre. 

Schiffsankunft: 

Ca. 23.00 Uhr, Anlegestelle unterhalb der 

Bastei Köln 

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Programm 

Programm 

WILFRIED SCHMICKLER 

„Es war nicht alles schlecht“ 

– Politisches Kabarett vom Feinsten – 

Mit Wilfried Schmickler präsentieren wir den diesjährigen Preisträger des 

Deutschen Kleinkunstpreises in der Sparte „Kabarett“. Der vom Mainzer Forum-Theater 

unterhaus verliehene Deutsche Kleinkunstpreis gilt als die bedeutendste 

Auszeichnung, die im deutschsprachigen Raum jährlich in den 

Sparten Kabarett, Chanson/Musik/Lied und Kleinkunst vergeben wird. 

Damit zeichnete die Jury einen politischen Kabarettisten aus, der mit ungeheurer 

Wucht wie mit dem 

Beil das Publikum spaltet, 

weil er gnadenlos die politische 

Klasse richtet. Seine 

Wut ist echt, seine Fähigkeit, 

sie in Worte zu fassen, von 

subtiler Perfidie. Als Überzeugungstäter 

einfach überzeugend. 

Drei Jahrzehnte ist Wilfried 

Schmickler bereits auf Kabarett-Tour 

durch Deutschland. 

Seit 1992 gehört er zum 

Stammpersonal der „Mitternachtsspitzen“. 

Regelmäßig 

ist er auf WDR 2 und WDR 5 

zu hören, wie er auch ständiger 

Gast in allen deutschen 

Kabarett-Sendungen ist und 

seine bisherigen Solo-Programme 

mehrfach in Fernsehen 

und Radio gesendet 

wurden. 

Pünktlich zum 30jährigen 

Bühnenjubiläum präsentiert 

er nun sein viertes Solo-Programm 

mit dem Titel „Es war 

nicht alles schlecht“. 

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Karin Lange 

Migration 

MIGRATION 

Heute noch ist der Weg zum gemeinsamen Asyl- und Einwanderungsrecht 

der EU weit. In Deutschland und in der „Festung Europa“ gibt es durchaus 

Zugänge für eine große Zahl von erwünschten oder doch tolerierten 

Migranten. Zugleich gibt es auch den Ausschluss einer um ein Vielfaches 

größeren Zahl von unerwünschten Migranten. 

Als Kehrseite der Abschottung Deutschlands 

und Europas gegen unerwünschte 

Zuwanderungen haben sich im Grenzfeld 

zwischen Legalität, Illegalität und Kriminalität 

neue Zuwanderungs- und Aufenthaltsformen 

etabliert. Grenzschutzbehörden, 

Polizei und Nachrichtendienste 

kooperieren immer dichter, vor allem 

wenn es um die Beobachtung, Kontrolle 

und Abwehr von organisierter illegaler 

Migration geht. Die „nassen“ Grenzen 

Europas werden zu Wasser und aus der 

Luft überwacht. An den „trockenen“ Grenzen 

im Osten der EU ist ein neuer, elektronisch 

hochgerüsteter Endpunkt/ eine 

Hauptgrenze errichtet worden, der/die 

mit der EU-Erweiterung 2004 nach Osten 

vorrückt: Mit dem Beitritt Polens zur EU 

wird die circa 1.200 km lange Grenze 

Polens zu seinen östlichen Nachbarstaaten 

Weißrussland, Ukraine und zu der russischen 

Enklave Kaliningrad Teil der europäischen 

Ostgrenze. Zu deren Sicherung 

gegen illegale Einwanderung, Menschenschleusung, 

Menschenhandel und 

Schmuggelaktivitäten werden die internationale 

Kooperation der Grenzschutzbehörden 

zunehmend intensiviert und die 

Grenzkontrollen entscheidend verschärft. 

Illegale Zuwanderungswege 

nach Deutschland 

Wie dem Namen zu entnehmen ist, gibt 

es eine Differenzierung zwischen legaler 

und illegaler Zuwanderung. Im Folgenden 

geht es um die illegitime Zuwanderung. 

Unter die Bezeichnung Illegale zählen 

Ausländer, die sich unberechtigt in 

Deutschland aufhalten. Für die Bundesrepublik 

lassen sich drei Haupteinstiegswege 

in die aufenthaltsrechtliche Illegalität 

unterscheiden: 

Erstens: Illegalität durch einen gesetzwidrigen 

Grenzüberschritt. In den meisten Fällen 

erfolgt dieser über die sogenannten 

„grünen“ und „blauen“ Grenzen sowie 

versteckt in Hohlräumen von Pkws, Lkws, 

Bussen, Güter- und Personenzügen sowie 

Flugzeugen. In zunehmendem Maße 

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Karin Lange 

Migration 

erfolgt diese Variante durch Schleuserbanden, 

die spezialisiert auf den Menschenschmuggel 

sind. 

Es wird immer wieder von den armen illegalen 

Arbeitsemigranten gesprochen, die 

sich in Deutschland ein neues Leben aufbauen 

möchten und sich aus ihrer erdrückenden 

Armut befreien wollen. Es stellt 

sich die Frage, ob diese Emigranten wirklich 

so arm sind Für Einschleusungen 

werden mittlerweile Preise in einer Höhe 

von 30.000 US-Dollar verlangt. In der Regel 

verkaufen die Emigranten ihr gesamtes 

Hab und Gut, um die Schleuser zu finanzieren. 

In ihren Herkunftsländern zählen 

diese Emigranten nicht zur Unterschicht, 

sondern gehören meistens der Mittelschicht 

an. 

Zweitens: Illegalität durch eine scheinlegale 

Einreise. Mittels gefälschter Papiere 

erfolgt die Einreise der betreffenden Personen 

scheinbar legal. Gefolgt vom illegalen 

Inlandsaufenthalt oder illegaler 

Arbeitsaufnahmen, unangemeldet oder 

registriert aufgrund gefälschter Papiere. 

Meistens operieren in diesem Bereich international 

organisierte, oft über die Netze 

der Mafia verbundene Schlepperorganisationen, 

die die Hauptprofiteure der 

Abgrenzung Europas gegen unerwünschte 

Zuwanderungen sind. Fließende Grenzen 

gibt es hier zum illegalen Kontakthandel, 

zu modernen Formen der Schuldknechtschaft 

und zum Menschenhandel 

als international organisiertes Kapitalverbrechen, 

zum Beispiel in Gestalt des Frauenhandels 

in Europa. Diese Kapitalverbrechen 

stehen häufig in Überschneidung mit 

einschlägigen Vermittlungsgeschäften. 

Drittens: Die wichtigste Erscheinungsform 

der Illegalität beginnt mit der legalen Einreise 

von Männern und Frauen, zum Beispiel 

als Touristen, als Saisonbeschäftigte, 

als Geschäftsreisende, Asylsuchende oder 

Flüchtlinge. Die Illegalität beginnt mit der 

Arbeitsaufnahme ohne Arbeitserlaubnis 

und mit dem Überschreiten der Aufenthaltsfrist. 

Oder sie beginnt mit dem Abtauchen 

des Asylgesuchs, der Anreiseaufforderung 

oder der Ankündigung von aufenthaltsbeendenden 

Maßnahmen, gemeinhin 

„Abschiebung“ genannt. 

Eine konsequente Bekämpfung der Illegalität 

würde innerhalb des Dienstleistungssektors 

zu folgenschweren Einbrüchen 

führen und in der Praxis auf jeden Fall 

mehr Staat, mehr Polizei, mehr Kontrollen, 

mehr Befugnisse für Polizei und 

Behörden, ebenso mehr Bürokratie bedeuten. 

Man erhält den Eindruck, sofern man 

das Wesentliche aus dieser Aussage 

herausfiltert, dass der Dienstleistungssektor 

ohne illegale Arbeiter nicht mehr bestehen 

könnte und sie deshalb wiederum notwendig 

und legitim für unsere Wirtschaft 

sind. Die Realität stellt sich jedoch anders 

dar. Einerseits kommt es zu einer Wettbewerbsverzerrung, 

die durch die illegalen 

Arbeiter verursacht wird, denn immerhin 

genießen Betriebe mit solchen Personen 

Kostenvorteile gegenüber anderen 

Betrieben. Außerdem kommt es zum 

„Lohn- und Sozialdumping“, weil die illegalen 

Arbeiter für wesentlich niedrigere 

Löhne arbeiten, im Vergleich zu den Einheimischen. 

Der wirtschaftliche Schaden 

für den Staat und die Sicherheitssysteme 

sollte dabei nicht unterschätzt werden. Der 

Finanzverlust beläuft sich jährlich auf über 

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Karin Lange 

Migration 

364 Milliarden EURO, dabei 

werden alleine über 36 Milliarden 

von schwarzarbeitenden 

Ausländern verursacht. 

Tatsache ist, dass für diese 

Arbeitskräfte keine Sozialabgaben 

entrichtet werden. Einnahmebußen 

beim Sozialversicherungsträger 

sind die 

Folge. Weiterhin entgehen 

dem Staat Einnahmen aus 

der Lohn- und Einkommenssteuer. 

Das generelle Steueraufkommen 

geht außerdem 

zurück. Unter der Bezeichnung 

illegale Migration fallen 

nicht nur Einnahmebußen, 

sondern ebenfalls finanzielle 

Verluste, weil Kosten 

für die medizinische Versorgung 

entstehen und für Haft 

und Abschiebung. Die größte 

Gefahr der illegalen 

Beschäftigung besteht in der 

Verlagerung der regulären Produktion in 

der Schattenwirtschaft. Eine entsprechende 

Verlagerung würde Arbeitsplätze 

gefährden. Daraus resultierend führt eine 

höhere Arbeitslosenzahl zu einer stärkeren 

Belastung der Arbeitslosenversicherungen 

und der Sozialhilfe. Auf den 

Punkt gebracht bedeutet dieses: Die Einnahmen 

der öffentlichen Hand sinken 

durch illegale Arbeiter, weshalb keine 

neuen Einzahlungen in die Sozialversicherung 

einfließen. 

Der Staat und die Sicherheitssysteme profitieren 

durch die Bekämpfung der Illegalität 

und sind daher mit mehr Polizei, mehr 

Behörden und mehr Bürokratie vertretbar. 

Begriff 

Schwarzarbeit 

Was den Begriff der 

Schwarzarbeit betrifft, 

ist dieser juristisch 

nicht einheitlich definiert. 

Generell wird 

als Schwarzarbeit eine 

selbständige oder 

unselbständige 

Erwerbstätigkeit 

bezeichnet, die unter 

Missachtung gesetzlicher 

Vorschriften ausgeübt 

wird. Die Bandbreite 

erstreckt sich 

dabei von kleinen 

Handwerkerleistungen 

nach Feierabend 

bis hin zu einer illegalen 

Erwerbstätigkeit 

unter Umgehung des 

Sozialversicherungs-, 

Wettbewerbs-, Steuer- und vor allem des 

Ausländerrechts. In Verbindung mit den 

meisten Formen der Schwarzarbeit wird 

teilweise ein erheblicher Umfang an öffentlich 

rechtlichen Abgaben umgangen. 

Was bedeutet Erwerbstätigkeit bzw. 

„beschäftigen oder arbeiten lassen“ im Sinne 

des Ausländerrechts 

Jede Tätigkeit, die sozusagen über eine reine 

Gefälligkeit hinausgeht und normaler 

Weise gegen Entgelt erfolgt, ist als Erwerbstätigkeit 

zu qualifizieren. In dem Zusammenhang 

ist es unerheblich, was die Dauer 

der Erwerbstätigkeit angeht und ob es 

sich um eine Haupt- oder Nebentätigkeit 

handelt. 

13


Karin Lange 

Migration 

Migration und Integration in 

Deutschland / Verschiedene 

Flüchtlingsgruppen 

Deutschland nimmt bereits seit vielen Jahren 

als vorübergehender oder dauerhafter 

Zufluchtsort, von Flüchtlingen aus der 

ganzen Welt, eine bedeutende Position 

innerhalb Europas ein. Es gibt ganz unterschiedliche 

Gruppen von Flüchtlingen, die 

sich hauptsächlich nach ihrer Rechtsgrundlage 

und Aufnahme unterscheiden. 

Asylmigration 

Die Mütter und Väter des Grundgesetzes 

schreiben 1948 in den Artikel 16 der Verfassung 

„Politisch Verfolgte genießen Asylrecht“, 

dass Deutschland künftig unter 

dem Eindruck der nationalsozialistischen 

Terrorherrschaft all denen eine Zuflucht 

ermöglichen sollte, die irgendwo auf der 

Welt wegen ihrer politischen Auffassung 

um ihre Gesundheit oder ihr Leben zu 

fürchten haben. Auf dieses Grundrecht 

konnte sich jeder berufen. Demnach 

erhielten Asylsuchende und ihre Familienangehörigen 

mindestens so lange ein 

sicheres Aufenthaltsrecht, bis über ihren 

Antrag entschieden wurde. In Anbetracht 

der steigenden Zahlen von Asylsuchenden, 

was die Jahre 1980 und 1990 angeht, 

wurde zunächst das Asylverfahren 

gestrafft. Das bedeutet, 1993 kam es zu 

einer erheblichen Einschränkung des 

Asylgrundrechts. Seitdem ist die Zahl der 

Anträge stetig zurückgegangen. Asylbewerber 

und Asylberechtigte bilden in 

Deutschland weiterhin eine zentrale Kategorie 

von Flüchtlingen. 

„Konventionsflüchtlinge“ 

Als sogenannte Konventionsflüchtlinge 

erhält eine zweite Gruppe eine Aufnahme 

in Deutschland. Die von mehr als 140 

weiteren Staaten und von Deutschland 

unterzeichnete Genfer Flüchtlingskonvention 

(Abkommen über die Rechtstellung 

der Flüchtlinge vom 28. Juli 1951 

bzw.1967) garantiert ihnen Schutz vor 

Abschiebung. Es sind Zugewanderte, die 

zum Beispiel in ihrem Heimatstaat auf 

Grund ihrer Rasse, Religion, Staatsangehörigkeit 

oder wegen ihrer Zugehörigkeit 

zu einer bestimmten sozialen Gruppe 

gehören und sich bedroht fühlen, 

jedoch nicht nach dem Grundgesetz asylberechtigt 

sind. 

„De-facto-Flüchtlinge“ 

In Deutschland werden viele Flüchtlinge 

nur geduldet oder erhalten ein 

beschränktes Aufenthaltsrecht, weil sie 

nach § 16 des Grundgesetzes kein Asylverfahren 

beantragt haben bzw. ihr Asylantrag 

abgelehnt wurde, gleichzeitig die 

Abschiebung ins Herkunftsland nicht 

durchgeführt werden konnte. Aus humanitären, 

politischen oder völkerrechtlichen 

Gründen, kann ein Abschiebungshindernis 

vorliegen; unter anderem, weil 

zum Beispiel die Ausweispapiere fehlen 

oder das Herkunftsland den Flüchtlingen 

die Einreise verwehrt. Meistens 

erhalten diese Personen nur eine kurzfristige 

Duldung. Mittlerweile können 

seit Ende 2006 langjährig geduldete 

Flüchtlinge unter bestimmten Voraussetzungen 

ein dauerhaftes Bleiberecht für 

sich und ihre Familienangehörigen beantragen. 

15


Karin Lange 

Migration 

Die Novellierung des Zuwanderungsgesetzes 

2007 

Als das Zuwanderungsgesetz bereits 

Anfang 2005 in Kraft trat war offenkundig, 

dass es bald reformiert werden musste, 

damit einige EU-Richtlinien in deutsches 

Recht umgesetzt werden konnten. Unter 

Federführung von Bundesminister Wolfgang 

Schäuble ist diese Novelle erarbeitet 

und innerhalb der Bundesregierung ausführlich 

diskutiert worden. Im Zentrum der 

Debatte um die Reform standen die Änderungen 

bezüglich des Bleiberechts, der Integration, 

der Einbürgerung und des Nachzugs 

von Ehepartnern. Die Große Koalition einigte 

sich Ende März 2007 auf die Umsetzung 

von elf EU-Richtlinien, auf weitreichende 

Änderungen und teilweise auch Verschärfungen 

im Ausländerrecht sowie auf eine 

Regelung für „Geduldete“. Die erste umfassende 

Novellierung des Zuwanderungsgesetzes 

ist vollzogen. Am 14. Juni wurde es 

im Bundestag beschlossen, passierte am 6. 

Juli den Bundesrat und trat am 28. August 

2007 in Kraft. Parallel hierzu führte die Große 

Koalition eine Debatte über weitere 

Reformoptionen im Zuwanderungsrecht. 

Was das Bleiberecht betrifft, enthält das 

Gesetz eine Übergangsregelung, nach der 

langjährig geduldete Flüchtlinge ein Aufenthaltsrecht 

bekommen können, wenn sie 

sich zum Stichtag des 1. Juli 2007 seit mindestens 

acht Jahren in Deutschland aufhalten. 

Leben minderjährige Kinder in einem 

Haushalt, gilt eine Aufenthaltsdauer von 

mindestens sechs Jahren. Wesentliche 

Voraussetzungen für die Antragsteller sind 

über ausreichend Wohnraum zu verfügen, 

grundlegende Deutschkenntnisse müssen 

vorhanden sein, gegebenenfalls muss der 

Schulbesuch der Kinder nachgewiesen 

werden. Ferner dürfen sie die Behörden 

nicht getäuscht oder sich ihrer Arbeitsverpflichtung 

bzw. Abschiebung widersetzt 

haben. Sie müssen straffrei sein und dürfen 

keine Beziehungen zu Organisationen 

unterhalten haben, die als extremistisch 

und terroristisch eingestuft werden. Werden 

diese Voraussetzungen erfüllt, erhalten 

Betroffene und ihre Familien eine Aufenthaltserlaubnis, 

jedoch nur auf „Probe“. 

Das bedeutet, sie wird nur unter der 

Voraussetzung verlängert, dass sie ihren 

Lebensunterhalt bis zum 31.12.2009 durch 

eine eigene Erwerbstätigkeit bestreiten 

können. 

Geduldete, die keinerlei Anspruch auf 

einen solchen Aufenthaltstitel haben, 

erhalten trotzdem Zugang zum Arbeitsmarkt, 

wenn sie seit mindestens vier Jahren 

in Deutschland leben. Wie viele der 

180.000 Geduldeten letztendlich begünstigt 

sein werden, kann nicht prognostiziert 

werden. Kritiker gehen davon aus, dass es 

nur einigen wenigen Tausend gelingen 

werde, eine bezahlte Tätigkeit dauerhaft 

zu finden. Maria Böhmer (CDU), Integrationsbeauftragte 

der Bundesregierung, 

appellierte deshalb an die Arbeitgeber, 

Bewerber mit Anspruch auf ein Bleiberecht 

genauso zu behandeln wie andere 

Arbeitsplatzanwärter. 

Bereits Anfang des Jahres 2007 hatten sich 

die Fraktionen der Großen Koalitionen auf 

die Grundzüge dieser Regelung geeinigt, 

die den Bleiberechtsbeschluss der Innenministerkonferenz 

vom 17. November 2006 

ins Bundesrecht überführen sollte. Einige 

unionsgeführte Länder unter der Führung 

Bayerns hatten sich bis zuletzt gegen den 

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Karin Lange 

Migration 

Kompromiss gesperrt. Eine wesentliche 

Begründung lag in der Befürchtung von 

Mehrausgaben bei der Sozialhilfe, wenn es 

Ausländern nicht innerhalb einer kurzen 

Frist gelänge, eine ausreichend bezahlte 

Erwerbstätigkeit zu verrichten. Im März 

2007 konnten sich die Bundesländer in einer 

Nachverhandlung insofern durchsetzen, 

als sie nun über die Option verfügen, von 

den Vorschriften des Sozialgesetzbuches 

II (Grundsicherung für Arbeitssuchende) 

abzuweichen. Per Landesgesetz können sie 

bestimmen, dass die vormals Geduldeten 

weiterhin lediglich Sachleistungen nach 

dem Asylbewerberleistungsgesetz erhalten. 

Trotz Aufenthaltserlaubnis sind sie 

vom Bezug der Grundsicherung ausgeschlossen 

und können in Sammelunterkünften 

untergebracht werden. 

Integration, Einbürgerung 

und Ehegattennachzug 

Das Gesetz enthält zahlreiche umstrittene 

Einschränkungen im Bereich des Aufenthalts- 

und Integrationsrechts. Künftig 

sollten bei einer Verletzung der Teilnahmepflicht 

an einem Integrationskurs 

finanzielle Sanktionen möglich sein; dieses 

bezieht sich zum Beispiel auf die Kürzung 

von Sozialleistungen. Zukünftig 

werden von Einbürgerungswilligen 

Kenntnisse der Verfassung und der 

Rechtsordnung verlangt. Weitestgehend 

sollen für junge Migranten unter 23 Jahren 

die gleichen Einbürgerungsvoraussetzungen 

gelten im Vergleich zu älteren 

Erwachsenen. Insofern sind sie privilegiert, 

weil sie ihren Lebensunterhalt nicht 

komplett selbst finanzieren müssen, um 

den deutschen Pass zu erhalten. Außerdem 

sollen Ehepartner aus Nicht-EU- 

Staaten erst dann nach Deutschland nachziehen 

dürfen, wenn sie deutsche Sprachkenntnisse 

nachweisen können und mindestens 

18 Jahre alt sind. Die Maßnahme 

wertete Innenminister Schäuble als Beitrag 

zur Integration sowie zur Vermeidung 

„arrangierter Ehen“. 

Bürgerkriegsflüchtlinge, Kontingentflüchtlinge 

und heimatlose Ausländer 

Als eine weitere Gruppe können aufgrund 

von Kriegen, Bürgerkriegen oder 

sonstigen humanitären Aktionen aufgenommene 

Flüchtlinge unterschieden 

werden. Vor allem was die Flüchtlinge 

der Kriege in Ex-Jugoslawien betraf, wurde 

ein vorübergehendes Aufnahmeverfahren 

geschaffen. Entsprechend erhalten 

Kontingentflüchtlinge, die im Rahmen 

humanitärer Hilfsaktionen aufgenommen 

werden, ein dauerhaftes Bleiberecht. 

Juden aus den Staaten der ehemaligen 

Sowjetunion 

Jüdische Flüchtlinge aus der Sowjetunion 

bzw. ihren Nachfolgestaaten werden 

seit 1990 wegen der dortigen Pogrome 

und antisemitischen Übergriffe relativ 

unbürokratisch aufgenommen. Nach 

einem ähnlichen Verfahren wie bei Kontingentflüchtlingen 

erfolgt die Aufnahme. 

Aus diesem Grund wird häufig auch 

von „jüdischen Kontingentflüchtlingen“ 

gesprochen. Ein neuer rechtlicher Rahmen 

wurde mit dem Zuwanderungsgesetz 

von 2004 geschaffen, der die Zuständigkeit 

für die Aufnahme den Bundesländern 

übertrug. Die Innenministerkon- 

19


Karin Lange 

Migration 

ferenz beschloss deshalb die jüdische 

Zuwanderung aus der ehemaligen Sowjetunion 

deutlich zu begrenzen. Daraufhin 

entwickelte sich zwischen Politik und 

jüdischen Verbandsvertretern ein Disput 

um die Kriterien der Aufnahme. 

Unter anderem wurden Voraussetzungen 

wie deutsche Sprachkenntnisse, 

eigene Sicherung des 

Lebensunterhaltes und Kontakt 

zu einer deutschen jüdischen 

Gemeinde festgelegt. 

„Illegale“ Zuwanderer 

In dem Zusammenhang 

spricht man auch von den 

sogenannten Papierlosen, die 

nicht in das skizzierte Kategoriensystem 

der verschiedenen 

Flüchtlingsgruppen passen. 

Schätzungsweise leben mehrere 

hundertausend Zuwanderer 

im Untergrund, entweder weil 

sie unerlaubt eine deutsche 

Grenze passiert, ihr Visum 

„überzogen“, oder sich durch 

„Untertauchen“ einer drohenden 

Ausreisepflicht bzw. 

Abschiebung entzogen haben, 

befinden sie sich häufig in 

unangemeldeten Beschäftigungsverhältnissen. 

Bisher 

beziehen sich die Vorschläge 

der Politik auf restriktive Maßnahmen 

wie Strafandrohungen 

und verstärkte Grenzkontrollen. 

Leider haben sie bisher 

noch zu keiner Lösung des 

„Problemkomplex Illegale“ 

geführt. 

Politisch motivierte 

Kriminalität (PMK) 

Zum 1. Januar 2001 wurde das Definitionssystem 

„Politisch motivierte Kriminalität“ 

nach einem Beschluss der Ständigen 

Konferenz der Innenminister und 

Gewalttaten mit extremistischem Hintergrund aus dem 

Bereich „Politisch motivierte Ausländerkriminalität“ 

in den Ländern 

01.01.-31.12.2006 

01.01.-31.12.2007 

21


Karin Lange 

Migration 

Innensenatoren des Bundes und der Länder 

eingeführt. Zentrales Erfassungskriterium 

dieses Meldesystems ist die politische 

Motivation einer Tat. Als politisch 

motiviert gilt eine Tat insbesondere 

dann, wenn die Umstände der Tat oder 

Politisch motivierte Kriminalität (PMK) 

Dem Bereich „PMK“ wurden für das Jahr 2007 902 (2006:691) Straftaten, hiervon 129 (2006: 

121) Gewalttaten zugeordnet. In diesem Bereich wurden 747 (2006: 477) Straftaten 

mit extremistischem Hintergrund, drunter 108 (2006: 95) Gewalttaten erfasst. 

Damit stieg die Zahl der Straftaten im Bereich „PMK“ mit extremistischem hintergrund um 

56,6 %; die Zahl der Gewalttaten in diesem Bereich stieg um 13,7 % 

Gewalttaten 2006 2007 

Tötungsdelikte 0 0 

Versuchte Tötungsdelikte 0 2 

Körperverletzungen 45 54 

Brandstiftungen 16 17 

Herbeiführen einer Sprengstoffexplosion 1 2 

Landfriedensbruch 8 23 

Gefährliche Eingriffe in den Bahn-, 

Luft-, Schiffs- und Straßenverkehr 

6 1 

Freiheitsberaubung 0 0 

Raub 1 3 

Erpressung 11 5 

Widerstandsdelikte 7 1 

Sexualdelikte 0 0 

gesamt 95 108 

Sonstige Straftaten 

Sachbeschädigungen 38 107 

Nötigung/Bedrohung 34 25 

Andere Straftaten 310 507 

gesamt 382 639 

Straftaten insgesamt 477 747 

Die Zahlen basieren auf Angaben des Bundeskriminalamtes (BKA). Die Übersicht enthält – mit Ausnahme der Tötungsdelikte 

– vollendete und versuchte Straftaten. Jede Tat wurde nur einmal gezählt. Sind zum Beispiel während 

eines Landfriedensbruches zugleich Körperverletzungen begangen worden, so erschein nur die Körperverletzung 

als das Delikt mit der höheren Strafandrohung in der Statistik. Wurden mehrere Straftaten verübt, wurde 

ausschließlich der schwerer wiegende Straftatbestand gezählt. 

23


Karin Lange 

Migration 

die Einstellung des Täters darauf schließen 

lassen, dass sie sich gegen eine Person 

richtet, bezogen auf ihre politische 

Einstellung, Nationalität, Volkszugehörigkeit, 

Rasse, Hautfarbe, Religion, Weltanschauung, 

Herkunft, sexuelle Orientierung, 

Behinderung oder ihres äußeren 

Erscheinungsbildes bzw. ihres gesellschaftlichen 

Status. In Verbindung mit 

den erfassten Sachverhalten werden insbesondere 

Feststellungen getroffen, u.a. 

zur Qualität des Delikts, zur objektiven 

thematischen Zuordnung der Tat, zum 

subjektiven Tathintergrund, zur möglichen 

internationalen Dimension der Tat 

und zu einer ggf. zu verzeichnenden 

extremistischen Ausprägung der Tat. In 

diesem Zusammenhang wurde auch der 

Bereich der Gewaltdelikte erweitert und 

bundeseinheitlich festgelegt. Die differenzierte 

Darstellung ermöglicht eine 

konkret bedarfsorientierte Auswertung 

der Daten und bildet damit die Grundlage 

für den zielgerichteten Einsatz 

geeigneter repressiver und präventiver 

Bekämpfungsmaßnahmen. Die im Verfassungsschutzbericht 

veröffentlichten 

Zahlen zu den politisch motivierten 

Straftaten mit extremistischem Hintergrund 

basieren auf Angaben des Bundeskriminalamtes 

(BKA). 

Aktuelle Entwicklungen 

im internationalen 

islamistischen Terrorismus 

Für die internationale Staatengemeinschaft 

und die innere Sicherheit Deutschlands 

stellt der islamische Terrorismus weiterhin 

eine der größten Gefahren dar. 

Deutschland ist Teil eines weltweiten 

Gefahrenraums und befindet sich im 

unmittelbaren Zielspektrum islamistischterroristischer 

Gruppierungen. In Medebach-Oberschledorn 

(Nordrhein-Westfalen) 

wurden am 4. September 2007 zwei 

deutsche und ein türkischer Staatsangehöriger 

wegen des Verdachts der Mitgliedschaft 

in einer ausländischen terroristischen 

Vereinigung („Islamische Jihad 

Union“ – IJU) sowie der Vorbereitung von 

Sprengstoffanschlägen in Deutschland 

festgenommen. Ein Ferienhaus hatten die 

Tatverdächtigen angemietet, in dem die 

letzten Anschlagvorbereitungen durchgeführt 

werden sollten. Haftbefehl wurde 

gegen sie am 5. September 2007 erlassen. 

Seit Januar 2007 gelang es einem der Verdächtigen 

insgesamt rund 730 kg Wasserstoffperoxidlösung 

in einer 35%-igen Konzentration 

zu erwerben, die zur Herstellung 

von Sprengstoff verwendet werden 

kann. Der Polizei war es gelungen, die 

Fässer mit der 35%-igen Wasserstoffperoxidlösung 

gegen Fässer mit einer 3%- 

igen Lösung auszutauschen. Die Ermittlungen 

dauern an. 

In Düsseldorf begann vor dem Oberlandesgericht 

(OLG) am 18. Dezember 2007 

der Prozess gegen den mutmaßlichen 

Haupttäter der geplanten Anschläge auf 

zwei Regionalzüge der Deutschen Bahn 

am 31. Juli 2006. Ein weiterer Tatverdächtiger 

wurde am 18. Dezember 2007 in Beirut 

(Libanon) zu zwölf Jahren Freiheitsstrafe 

verurteilt. 

Was die Entwicklungen im europäischen 

Ausland betreffen, wurden u.a. in Däne- 

25


Karin Lange 

Migration 

mark, Großbritannien, Österreich und Spanien 

ebenfalls islamistisch-terroristische 

Strukturen aufgedeckt. In dem Fall sind 

hier die fehlgeschlagenen Anschläge in 

London und Glasgow am 29. und 30. Juni 

2007 hervorzuheben. 

In London, in der Nähe eines Nachtclubs, 

konnten am 29. Juni 2007 zwei Spreng- und 

Brandvorrichtungen in abgestellten Kraftfahrzeugen 

entschärft werden. 

Ein mit zwei Attentätern besetzter Geländewagen 

fuhr am 30. Juni 2007 in den Eingangsbereich 

der Abflughalle des Flughafens 

Glasgow und ging dabei in Flammen 

auf. Insgesamt wurden sieben Personen im 

Zuge der Ermittlungen festgenommen. 

Einer der beiden Attentäter erlag später 

seinen Verletzungen. Nach Angaben der 

britischen Polizei steht der Anschlag in Verbindung 

mit dem tags zuvor in London 

entschärften Bomben. 

Komplexität des 

islamistisch-terroristischen 

Spektrums in Deutschland 

In Deutschland reicht das islamistisch-terroristische 

Spektrum von Gruppierungen, 

die enge Beziehungen zu islamistischen 

Organisationen im Ausland haben, bis hin 

zu unabhängigen Kleingruppen oder 

selbstmotivierten Einzeltätern. 

Strukturen- oder Strukturansätze sind von 

besonderer Bedeutung, die sich aus radikalisierten 

Personen der zweiten und dritten 

Einwanderergeneration sowie radikalisierten 

Konvertiten zusammensetzen. 

Diese „Homegrown“-Strukturen stellen – 

das zeigen die Anschläge am 7. Juli 2005 

in London und möglicherweise auch die 

Festnahmen in Deutschland am 4. September 

2007 – die Sicherheitsbehörden vor 

besondere Herausforderungen. Obwohl 

die Personen zumeist in europäischen 

Ländern geboren und/oder aufgewachsen 

sind, die zu diesem Täterspektrum 

gehören, stehen sie aufgrund religiöser, 

gesellschaftlicher, kultureller oder psychologischer 

Faktoren dem hiesigen Wertesystem 

ablehnend gegenüber. Ein 

wesentlicher Indikator von „Homegrown“-Terroristen 

ist die Radikalisierung 

in Europa. Ein gemeinsames Kennzeichen 

dieses Personenkreises beruht 

darauf, dass er von der pan-islamischen 

„al-Quaida“-Ideologie beeinflusst wird, 

eine Verbindung zu den internationalen 

Terroristengruppen besteht häufig allenfalls 

indirekt. 

Gewaltbereite Islamisten versuchen auch 

in Deutschland neue Anhänger zu rekrutieren, 

das heißt für islamistisch motivierte 

Gewalttaten zu gewinnen. Radikalisierungsprozesse 

gehen zwar einer möglichen 

Rekrutierung voraus, führen aber 

nicht notwendiger Weise hin bis zu terroristischen 

Aktivitäten. Es gibt keinen allgemeingültigen 

Radikalisierungs- und 

Rekrutierungsverlauf. Art und Gewichtung 

radikalisierungsfördernder Faktoren, 

wie zum Beispiel soziale Situation, 

kulturelle Herkunft und Persönlichkeitsstruktur 

unterscheiden sich teilweise 

erheblich. Für eine fortschreitende Radikalisierung 

kann jedoch als eines der 

Motive die propagierte islamistische 

Interpretation der Ursachen für internationale 

Krisenherde mit (vermeintlichem) 

27


Karin Lange 

Migration 

Islam-Bezug angesehen werden. Als Orte 

des „Kampfes der Muslime gegen Juden 

und Kreuzritter“ werden diese Konflikte 

wahrgenommen und der Eindruck vermittelt, 

hinter alle dem stehe eine „christlich-jüdische 

Weltverschwörung“. Was 

die aktuellen Entwicklungen betreffen – 

etwa im Irak oder Afghanistan – ist eine 

Abschwächung dieses motivationsstiftenden 

Faktors nicht zu erwarten. 

Festnahmen 

und Verurteilungen 

Trotzdem zahlreiche Fahndungserfolge in 

der Vergangenheit zu verzeichnen sind, 

in deren Rahmen viele strategisch wichtige 

Personen der „al-Qaida“ und ihrer 

Verbündeten verhaftet oder bei NATO- 

Einsätzen getötet wurden (darunter 

befand sich im Mai 2007 der „Taleban“- 

Führer und „al-Qaida“-Sympathisant 

Mullah Dadullah in Afghanistan), kann 

von einer Zerschlagung des globalen 

Netzwerkes nicht ausgegangen werden. 

Das Oberlandesgericht (OLG) Düsseldorf 

verurteilte am 5. Dezember 2007 drei 

Angeklagte in einem Prozess mit „al-Qaida“-Bezug 

zu Freiheitsstrafen zwischen 

dreieinhalb und sieben Jahren. Die Angeklagten 

wurden der Mitgliedschaft in 

einer terroristischen Vereinigung im Ausland 

bzw. deren Unterstützung sowie des 

versuchten bandenmäßigen Betruges in 

28 Fällen für schuldig befunden. Durch 

einen groß angelegten Betrug hatten die 

Angeklagten versucht etwa 4,3 Millionen 

Euro aus Lebensversicherungen für „al- 

Qaida“ zu beschaffen; dieses sah das 

Gericht als erwiesen an. Verschiedenen 

Versicherungsunternehmen sollte dafür 

der tödliche Verkehrsunfall eines der 

Angeklagten vorgetäuscht werden. Die 

Urteile sind noch nicht rechtskräftig. 

Das OLG Schleswig verurteilte am 24. 

Januar 2008 einen Deutsch-Marokkaner 

zu einer Freiheitsstrafe von fünf Jahren 

und neun Monaten. Das Gericht sah es als 

erwiesen an, dass der Angeklagte in sechs 

Fällen eine ausländische terroristische 

Vereinigung unterstützt und in einem Fall 

eine solche gegründet hatte. Das Urteil ist 

noch nicht rechtskräftig. 

Nutzung des Internets 

Das Internet stellt das wichtigste Kommunikations- 

und Propagandamedium für 

Islamisten und islamistische Terroristen 

dar. Über das Internet kann eine weltweite 

Öffentlichkeit mit vergleichsweise 

geringem Aufwand erreicht werden. 

Abgeschottete Chaträume, verschlüsselte 

E-Mails und Internettelefonie können 

zum Austausch sensibler Informationen 

und damit auch zur Planung von Anschlägen 

genutzt werden. Das Internet bietet 

auch Gelegenheit zum Beispiel über Chat- 

Foren erste Kontakte zum Zwecke der 

Rekrutierung zu knüpfen. Anonym über 

das Internet kann ebenfalls die ideologische 

und militärische Schulung erfolgen. 

In diesem Bereich stellt die rasante technische 

Entwicklung, insbesondere hinsichtlich 

der Möglichkeiten der Verschlüsselung, 

die Sicherheitsbehörden vor 

besondere Herausforderungen. 

29


Dr. Frank Robertz 

Prävention 

Wann und wie wirken 

kriminalpräventive 

PROGRAMME 

AN SCHULEN 

Die Prävention von Straftaten durch Kinder und Jugendliche im Rahmen von 

allgemeinen belehrenden Gesprächen bildet schon seit Jahrzehnten einen 

wichtigen Aspekt des polizeilichen Aufgabenverständnisses. In den letzten 

Jahren erlebte dieser Zweig der Polizeiarbeit eine erhebliche Stärkung. 

31



Prävention 

Neben der Einrichtung spezieller 

Dienststellen und Aufgabenbereiche wurden 

parallel zur zunehmenden Ressourcenknappheit 

der staatlichen und freien 

Jugendhilfe zunehmend spezielle kriminalpräventive 

Projekte ins Leben gerufen. 

Trotz in der Regel eingangs fehlender 

pädagogischer oder sozialarbeiterischer 

Kenntnisse entwickelten einzelne Beamtinnen 

und Beamte und später ganze 

Dienststellen mit Ideenreichtum und 

Idealismus moderne Methoden zur Präventionsarbeit 

mit Jugendlichen. Nicht 

immer stößt diese Arbeit auf ungeteilte 

Freude in Jugendhilfe und Schulwesen. 

Nicht zuletzt, weil die Polizei in Deutschland 

aufgrund des Legalitätsprinzips 

rechtlich verpflichtet ist, beim Verdacht 

auf eine Straftat von Amts wegen ein 

Ermittlungsverfahren zu eröffnen. Gleichwohl 

liegt in der Präventionsarbeit durch 

Polizistinnen und Polizisten ein erhebliches 

Potential: 

Auf Seiten der Polizei wird durch die Neuorientierung 

zur Verstärkung der Präventionsarbeit 

einerseits der polizeiliche Handlungsspielraum 

erweitert und andererseits 

die moderne Ausprägung einer „Dienstleistungspolizei“ 

betont. Dies dient neben 

der Vorbeugung von Straftaten auch einer 

gezielten Öffentlichkeitsarbeit und einer 

Image-Verbesserung, die wiederum eine 

effektivere Arbeit mit aufgeschlossenen 

Bürgern und Bürgerinnen erlaubt. 

Auf Seiten der Jugendhilfe und Schule 

ergeben sich nicht nur neue Ressourcen, 

sondern auch die Möglichkeit einer 

gesamtgesellschaftlich orientierten und 

ressortübergreifenden Kriminal- und 

Gewaltprävention. 

Zudem verfügt die Polizei gerade bei jüngeren 

Kindern als ordnende Macht über 

einen Vertrauensvorschuss und natürliche 

Autorität. Wird dies durch Engagement 

und einen persönlichen Zugang zu Kindern 

und Jugendlichen ergänzt, besteht die 

große Chance, die Energie der Kinder und 

Jugendlichen in gesellschaftlich als positiv 

bewertete Bahnen zu lenken. 

Damit eben dieser persönliche Zugang 

gelingt und Kinder und Jugendliche gezielt 

im Sinne einer Kriminalprävention 

gestärkt werden können, sind professionelle 

und wissenschaftlich fundierte Konzepte 

ebenso wichtig wie grundlegende 

pädagogische Kenntnisse. 

Präventionsprogramme der 

Polizei an Schulen 

Im Zeitraum 2005/2006 wurde ein polizeiliches 

Schulprojekt, das „Präventionsprogramm 

Kinder- und Jugenddelinquenz“ 

in Hamburg, evaluiert. Ziel war einerseits, 

eine umfassendere Evaluation vorzubereiten 

und andererseits, Empfehlungen für 

die Modifikation des Programms zu geben. 

Hierzu wurden neben der detaillierten 

Erfassung der langjährigen Projektentwicklung 

zunächst Hospitationen durchgeführt. 

Als Kern der Erhebung wurden 

dann Erwartungen und Bewertungen von 

Lehrern, die das Programm nutzten und 

Lehrern, die es bislang abgelehnt hatten, 

ebenso aufgenommen wie umfangreiche 

Daten, Vorgehensweisen, Einstellungen 

und Bewertungen der durchführenden 

Beamtinnen und Beamten selbst. 

33



Prävention 

Weil die Begeisterung einzelner Beamtinnen 

und Beamter anderer Bundesländer in 

den letzten Jahren zudem dazu geführt hatte, 

dass das seit über 20 Jahren bestehende 

Projekt in leicht abweichenden Formen 

genutzt wird, halfen eine zusätzliche 

Betrachtung der Vorgehensweise und Rahmenbedingungen 

in anderen Bundesländern, 

die Bedeutung des Hamburger Programms 

im gesamtdeutschen Kontext einzuordnen. 

Ziele des evaluierten Programms 

Während die offiziell formulierten Ziele 

des Programms sich mitunter je nach Bundesland 

und Entwicklungsstand des Konzepts 

unterscheiden, wird in der Regel von 

den Verantwortlichen formuliert, dass 

Schüler mit Hilfe des Programms 

• in Konfliktsituationen delinquentes 

Verhalten vermeiden lernen, 

• Handlungsalternativen entwickeln 

und 

• Rechtsbewusstsein sowie Normakzeptanz 

entwickeln sollen. 

Vorbereitung der Programmumsetzung 

Die im Programm tätigen Polizeibeamtinnen 

und -beamten werden zumeist von 

Lehrern in den Schulunterricht eingeladen, 

um dort aus ihrer alltäglichen Arbeit zu 

berichten. Die konkreten Inhalte wurden 

im Vorfeld mit den Lehrern abgesprochen. 

Thematische Schwerpunkte sind in der 

Regel Gewalt- und Eigentumskriminalität, 

Sanktionen und Reaktionen auf Straftaten 

(einschließlich der Aspekte Gewalt an Schulen, 

Bewaffnung, Opferverhalten, Zivilcourage, 

Fremdenfeindlichkeit) sowie das Kennenlernen 

der Polizei und ihrer Aufgaben. 

Verantwortlichkeit 

Im bundesdeutschen Vergleich liegen für 

zwölf Bundesländer und sechs Großstädte 

detaillierte Informationen zu den Rahmenbedingungen 

analoger Projekte vor. 

Während die offizielle Federführung dieser 

polizeilichen Präventionsprogramme 

durch andere Instanzen als die Polizeibehörde 

selbst durchaus nicht ungewöhnlich 

zu sein scheint, wurden die laufenden Kosten 

dieser Projekte (vor allem die Personalkosten) 

zumeist von der Polizei getragen. 

Nur in Einzelfällen gab es Unterstützungen 

durch öffentliche und private Sponsoren 

oder eine zumindest partielle Unterstützung 

von Bildungsministerien oder 

Stadtverwaltungen. 

Ausbildung 

Sechs Bundesländer und zwei Großstädte 

verfügten über keine spezielle Ausbildung 

für die im Projekt tätigen Beamtinnen und 

Beamten. Die übrigen befragten Länder 

und Städte schulten entweder regelmäßig 

bereits spezialisierte Beamtinnen und 

Beamte, hatten das Programm in die Ausbildung 

an Hochschulen der Polizei integriert 

oder schulten interessierte Beamte 

in zwei- bis fünftägigen Grundseminaren. 

Einige boten zudem regelmäßige Weiterbildungsmöglichkeiten 

an. 

Intensität der Nutzung 

Die Anzahl der im Jahr 2004 an den Programmen 

beteiligten Beamtinnen und 

Beamten, die insgesamt geleisteten Stunden 

und die Zahl der beschulten Schulen 

wich weit voneinander ab: So wiesen die 

Programme bspw. in den Bundesländern 

zwischen einem und 330 beteiligten Beam- 

35



Prävention 

tinnen und Beamten auf, die zwischen 160 

und über 8.500 Stunden an zwei bis über 

500 Schulen durchgeführt hatten. Das 

Hamburger Programm erreichte dabei 

recht hohe Werte, wurde also vergleichsweise 

intensiv und umfassend genutzt. 

Die Programme im Kontext 

von Metastudien 

In Deutschland existieren im internationalen 

Vergleich bedauerlicherweise wenige 

Evaluationen kriminalitätspräventiver 

Programme an Schulen. Noch problematischer 

ist, dass bei solchen Wirkungsstudien 

zumeist nur auf ein bestimmtes Programm 

eingegangen wird. Der Grund ist 

weitgehend in sehr eingeschränkten finanziellen 

Ressourcen zu suchen. Oft werden 

Studien in erster Linie dann in Auftrag 

gegeben, wenn der Fortbestand eines Programms 

legitimiert werden muss. 

Wünschenswert wäre es hingegen, sich auf 

übergreifende Wirkmechanismen zu konzentrieren, 

damit diese im Erfolgsfall als 

„Blaupause“ für weitere Projekte dienen 

können. Auch ein nachgewiesen funktionsfähiger 

Theorie-Praxis-Transfer sollte 

idealerweise überprüft werden. Einerseits 

sollte die Wissenschaft tunlichst anwendungsorientierte 

Fragestellungen verfolgen 

sowie ihre Ergebnisse sprachlich verständlich 

darstellen und andererseits die 

Praxis eine Evaluation nicht nur als Weg 

zur Weiterfinanzierung einer Maßnahme 

begreifen, sondern sie regulär als Hilfsmittel 

zu Rate ziehen und wissenschaftlich 

nachgewiesene Wirksamkeit von Präventionselementen 

bei der Durchführung ihrer 

Maßnahmen nutzen. 

In diesem Sinne sollte in Bezug auf die Analyse 

der Wirkung von Präventionsprogrammen 

nicht nur auf Einzelstudien 

zurückgegriffen werden, sondern eine 

übergreifende „Meta-Evaluation“ erfolgen, 

welche die Ergebnisse von Einzelstudien 

zusammenführt und die erfolgreichen 

Wirkmechanismen herausfiltert. 

Ein erster Versuch einer solchen übergreifenden 

Metastudie zum Themenkomplex 

der Gewalt- und Kriminalitätsprävention 

entstand zu Beginn der 1970er Jahre in den 

USA. Der New Yorker Soziologe Robert 

Martinson veröffentlichte Studienergebnisse 

unter dem Titel „What Works“, die 

derart negativ ausfielen, dass sein Artikel 

schon bald unter dem Spitznamen „Nothing 

Works“ Furore machte. Die Einsicht, 

dass gut gemeinte Präventionsprogramme 

auch kriminalitätsfördernde Folgen für die 

jeweilige Zielgruppe haben konnten, während 

Martinson zufolge gleichzeitig erfolgreiche 

Elemente nahezu nicht vorhanden 

zu sein schienen, verunsicherte die USamerikanische 

Bevölkerung. Als Konsequenz 

erfolgte bald eine nachhaltige Verschärfung 

des Strafvollzugs. Martinson 

revidierte zwar seine Meinung wenige Jahre 

später, fand damit jedoch kein Gehör 

mehr. 

Dennoch führte seine Studie zumindest 

dazu, dass bereits 1976 etwa 600 Millionen 

Dollar in Wirkungsstudien sozialer Dienstleistungsprogramme 

flossen und in den 

USA das Jahrzehnt der Evaluation eingeläutet 

wurde. Erst 25 Jahre nach Martinsons 

pessimistischer Analyse entstand eine 

weit differenziertere Metastudie, die 1998 

37



Prävention 

von einer Forschergruppe der Universität 

Maryland unter der Leitung von Lawrence 

W. Sherman vorgelegt wurde. Mit 

besonderer Berücksichtigung von Jugendkriminalität 

und Jugendgewalt wurden 

mehr als 500 einzelne Evaluationsstudien 

analysiert. Die Ergebnisse dieses „Sherman-Reports“ 

decken sich erfreulicherweise 

mit dem drei Jahre später veröffentlichen 

„Report of the Surgeon General: 

Youth Violence“, bei dem zahlreiche 

große Behörden zusammengearbeitet hatten. 

Während viele Programme sich als 

wirkungslos oder sogar schädlich erwiesen, 

konnten sechs Modellprogramme und 

21 vielversprechende Programme identifiziert 

werden. Ihre Kernelemente spiegeln 

im Hinblick auf die Prävention an Schulen 

die Idealfaktoren von Sherman. 

Kernerkenntnisse der Metastudien 

für die Kriminalitätsprävention 

an Schulen 

Vorschulisch stellen sich Familientherapie 

und Elterntraining als besonders wertvoll 

dar, während sich in den Schulen selbst 

vor allem die folgenden Elemente als wirkungsvoll 

im Sinne einer effektiven Prävention 

erweisen: 

• Soziales Lernen (Fertigkeitentraining) 

– z. B. Problemlösung, emotionale Intelligenz, 

Kommunikation oder Stressmanagement 

• Schulentwicklung 

– z. B. Klassenmanagement oder die 

Verbesserung struktureller Elemente an 

Schulen und 

Der Autor 

Dr. Frank J. Robertz, Kriminologe, Leiter 

des freien Instituts für Gewaltprävention 

und angewandte Kriminologie, langjährige 

Arbeit mit straffällig gewordenen Jugendlichen 

und Erwachsenen, diverse Lehr- und 

Forschungsaufträge. Buchpublikationen u. 

a. zu den Themen Gewaltprävention, Schulgewalt 

und Tötungsdelinquenz. Fortbildungs- 

und Trainingsarbeit in den Bereichen 

Strafvollzug, Polizei, Psychologie und 

Schule. Dr. Robertz führt regelmäßig praxisorientierte 

Seminare zur Prävention von 

Gewalt an Schulen durch. Nähere Informationen 

unter fr@igak.org (www.igak.org). 

• Normverdeutlichung 

– z. B. gemeinsame klare Normfindung 

und Sanktionsfindung sowie -durchsetzung. 

Erfreulicherweise verließ man sich hierzulande 

nicht auf die These einer Übertragbarkeit 

amerikanischer Verhältnisse auf 

deutsche Gegebenheiten. 2002 erschien 

unter der Bezeichnung „Düsseldorfer Gutachten 

– empirisch gesicherte Erkenntnisse 

über kriminalpräventive Wirkungen“ 

eine deutsche Metastudie. Die Forscher 

bewerteten die US-amerikanischen Ergebnisse 

für Deutschland und sammelten 

zusätzlich weltweit weitere Wirkungsstudien. 

Als besonders sinnvoll hoben sie neben den 

skizzierten US-amerikanischen Ergebnissen 

eine „informelle Sozialkontrolle in einer 

möglichst geordneten Umgebung auf allen 

Ebenen und in allen gesellschaftlichen Institutionen“ 

hervor. Wichtige Elemente stellen 

daher die Vernetzung von Institutionen 

39



Prävention 

mit der Schule als Handlungszentrale sowie 

die soziale Kontrolle dar. 

Die vielleicht beste Umschreibung der Rahmenbedingungen 

einer solchen inneren 

und äußeren sozialen Kontrolle stellte der 

amerikanische Kriminologe Travis Hirschi 

her. Er beschrieb, dass die soziale Kontrolle 

(bzw. das „Band an die Gesellschaft“) 

dann am stärksten wirkt, wenn bei einem 

Jugendlichen 

• stabile emotionale Beziehungen zu Bezugspersonen 

im konventionellen Normensystem 

bestehen (etwa zu Eltern 

oder Lehrer), 

• ihm bewusst ist, dass das eigene Handeln 

den eigenen Status Quo beeinflusst, 

• er gut in herkömmliche Beschäftigungsstrukturen 

eingebunden ist 

(Schule, Hobby, Beruf) und 

• ein Glaube an konventionelle Werte 

vorherrscht. 

Werden diese Elemente gestärkt, wird auch 

die soziale Kontrolle gestärkt und damit 

die Abweichung von Normen vermieden. 

Zur Erfüllung solch komplexer kriminalpräventiver 

Bedingungen sind umfassende 

Änderungen im Schulsystem und 

umfassende Maßnahmen im Umgang mit 

den Schülern notwendig. 

Konsequenzen für polizeiliche 

Präventionsprogramme 

Durch die erfolgte Evaluation liegen 

bereits Belege über Sichtweisen zum Programm 

von beteiligten Beamtinnen und 

Beamten, Schülerinnen und Schülern 

sowie Lehrerinnen und Lehrern in Hamburg 

vor. Hierbei zeigt sich ein sehr hoher 

Grad der Zufriedenheit aller Beteiligten. 

Allerdings bezieht sie sich oftmals auf 

Bereiche, die nicht mit den ursprünglichen 

Zielen der Präventionsprogramme übereinstimmen: 

Während Lehrerinnen und Lehrer häufig 

die „Belebung des Unterrichts durch 

externe Praktiker“ loben, weisen Polizeibeamtinnen 

und -beamte auf „die Verbesserung 

des Bildes der Polizei bei den jungen 

Leuten“ hin. Diese Wirkungsweisen 

sind zwar positiv zu sehen, jedoch bieten 

sie keinen Hinweis auf eine nachhaltige 

kriminalitätspräventive Wirkung der Programme. 

Deutlich wurde auch, dass einmalige 

Besuche der Polizei komplexe und nach- 

Ein Beispiel für ein nachhaltiges Präventionsprogramm 

ist das Interventionsprogramm 

des norwegischen Psychologen 

Dan Olweus, der mit umfangreichen 

und schulweit getragenen Maßnahmen 

zur Verbesserung des Schulklimas 

und der Beziehungen zwischen 

den Schülern sowie zur Steigerung der 

sozialen Kompetenz auf Schul-, Klassen- 

und persönlicher Ebene nachweisliche 

Rückgänge der Gewaltvorfälle an 

Schulen um 50 % erreicht. Diese Wirkung 

wurde bereits von einigen Länderpolizeien 

erkannt und unterstützt (z. B. 

in NRW). Ein entsprechender Leitfaden 

„Herausforderung Gewalt“ für Lehrerinnen 

und Lehrer kann kostenlos über 

jede (Kriminal-) Polizeiliche Beratungsstelle 

bezogen werden. 

41



Prävention 

gewiesenermaßen sehr wirkungsvolle 

Programme, wie das Interventionsprogramm 

von Dan Olweus, nicht ersetzen, 

sondern eher unterstützen können. – Die 

Verbesserung der Schulstrukturen, die 

Normstärkung durch innere und äußere 

Kontrolle, das Ermöglichen sozialen Lernens 

und die institutionelle Vernetzung, 

sowie die Nutzung von präventiven Mehrebenenmodellen 

ist nicht durch den einmaligen 

isolierten Besuch einer Polizeibeamtin 

oder eines Polizeibeamten in einer 

Klasse erreichbar, wie manche Lehrkräfte 

immer noch annehmen. 

P 

Zusammenfassend: 

Das Engagement der deutschen 

Polizei in den skizzierten 

schulischen Präventionsprogrammen 

ist 

prinzipiell als sehr positiv 

hervorzuheben. Dennoch 

muss beachtet werden, 

dass der einmalige Besuch 

im Unterricht umfassende 

und systematische Präventionskonzepte 

in Schulen 

nicht ersetzen kann. Daher 

ist es außerordentlich hilfreich, 

wenn Polizeibeamtinnen 

und -beamte die 

Lehrerinnen und Lehrer 

vor Ort neben ihrem „Präventionsunterricht“ 

auch 

auf komplexe Präventionsprogramme 

mit nachgewiesener 

starker Wirkung 

hinweisen. Eine Vernet- 

D 

zung mit pädagogischen Fachteilen 

(etwa mit dem Jugendamt oder speziellen 

Gewaltpräventionsabteilungen der 

Kultusministerien) kann sich diesbezüglich 

als außerordentlich hilfreich erweisen 

und wirkungsvolle Kooperationen 

anstoßen. Und manchmal genügt vielleicht 

schon das Zurücklassen der richtigen 

Informationsbroschüren auf dem 

Schreibtisch eines Lehrers, um diesen 

auch zur Umsetzung eines umfassenden 

Präventionsprogramms an Schulen 

zu motivieren. 

LIZEI 

EIN 

P 


ARTNER 

Tatort Schule 

mehr zu diesem Thema: 


43


Karin Lange 

Gesundheit 

WER SIND DIE 

BETROFFENEN 

VON BURN-OUT 

Es gibt Menschen, die halten das Burn-out-Syndrom für ein mentales 

Problem; wobei das Ausbrennen dann einem „Akt der Selbstverbrennung“ 

gleichkommt. Erstmals in den siebziger Jahren wurden besonders in den helfenden 

Berufen Erkenntnisse über das berufliche Ausbrennen untersucht und 

veröffentlicht. Allerdings handelt es sich um ein weit verbreitetes Phänomen. 

Forscher und Psychotherapeuten erlebten die Verzweiflung bezüglich der 

Arbeitssituation ihrer Klienten und Patienten und bekamen die Resignation zu 

spüren, die mit falschen Erwartungen an die Karriere und die damit gesteckten 

Ziele einherging. 

45


Karin Lange 

Gesundheit 

Selbständige, leitende Angestellte, höhere 

Beamte oder ebenfalls Personen mit 

hohem Publikumsverkehr, gehören zu der 

Gruppe der ernsthaft Gefährdeten. In Verbindung 

mit diesen Berufsgruppen ist ein 

Merkmal besonders kennzeichnend und 

zwar ist von allen der Beruf einst selbst 

gewählt worden, das heißt, für sie alle stellt 

ihr Beruf gleichermaßen die Berufung dar; 

sie lieben ihren Beruf und sind stets zu 

Hochleistungen motiviert. Sie beabsichtigen 

innerhalb ihres Berufes etwas zu bewirken 

und zu bewegen. Ob es die Krankenschwestern, 

Piloten/innen, Polizisten/innen 

oder Psychologen/innen oder 

andere Berufsgruppen sind, das Ausbrennen 

wirkt wie eine Bedrohung für Personen 

in interessanten, anregenden und fordernden 

Tätigkeitsfeldern. Das Ausmaß des 

intensiven persönlichen Kontaktes zu anderen 

Menschen und die Intention, auf diese 

in irgendeiner Form einzuwirken, stellt 

einen weiteren Risikofaktor dar. Man kann 

es wie folgt auf den Punkt bringen: Wer sich 

weniger unter Druck begibt, bei anderen 

Menschen etwas erreichen zu wollen, sitzt 

am (entspannenden) längeren Hebel. Es 

sind deshalb Personen in helfenden Berufen 

anfälliger, weil ihre Hauptaufgabe darin 

besteht, sich intensiv mit Ratsuchenden und 

deren Belangen zu beschäftigen, auf sie einzuwirken 

und sich für sie einzusetzen. Meistens 

ist es zutreffend, dass sich die Klienten 

mit hoher Wahrscheinlichkeit in einer 

schwierigen Situation oder sogar in einer 

Notlage befinden. Neben den klassischen 

Berufen wie Psychologen/innen, Ärzten/ 

innen, Psychotherapeuten/innen, Krankenschwestern, 

Erzieher/innen und Lehrern/innen 

sind ebenfalls Gastwirte/ innen, 

Friseure/innen, Taxifahrer/innen usw. 

betroffen; Menschen, denen die Sorgen des 

Alltags häufig nebenbei anvertraut werden 

und die in der Regel nur mit ihrem Naturtalent 

reagieren können. Sogar Stewardessen 

oder Gefängnispersonal erfahren täglich 

immer wieder neu, wie aufreibend und 

auszehrend die Beschäftigung mit eigenwilligen 

und problematischen Mitmenschen 

sein kann. Anfälliger für Ermüdung 

und Resignation werden diese Menschen, 

bedingt durch den Druck. Angestellte und 

Beamte in bürokratischen Organisationen 

sind gleichermaßen betroffen. Oft erleben 

sie sich als wären sie einer doppelten Belastung 

ausgesetzt: Die Institution und Ihr 

schwerfälliger Charakter führen oft zu 

einem Überdruss, abgesehen davon erhöht 

die sozial helfende Komponente die Gefahr 

des Ausbrennens. Nicht zuletzt seien hier 

speziell die Frauen erwähnt, die immer 

noch den bekannten Mehrfachbelastungen 

ausgesetzt sind. Sie befinden sich bereits in 

dem Rollenkonflikt zwischen beruflichem 

Erfolg, mütterlicher Präsenz und hausfraulicher 

Perfektion, so müssen sie zusätzlich 

einen weiteren schwer zu managenden Spagat 

vollführen. Im Vergleich zu ihren männlichen 

Kollegen auf der gleichen Karrieresprosse 

benötigen sie eine höhere Durchsetzungskraft. 

Darüber hinaus wird Einfühlungsvermögen 

und mehr Geduld gegenüber 

anderen Menschen erwartet. 

Mangelnder Rückfluss (durch Geld, Anerkennung 

und öffentliche Unterstützung), 

körperliche Belastungen, gefährliche Situationen 

sind Burn-out-Beschwerden von 

Polizeibeamten/innen; ähnliches gilt für 

Soldaten und Feuerwehrleuten. Zeit- und 

Wettbewerbsdruck, verbunden mit Infor- 

47


Karin Lange 

Gesundheit 

mations- und Freizeitmangel, reibt Manger 

auf. Schuld- und Angstgefühle kommen 

bei berufstätigen Frauen hinzu, wenn sie 

unter der bekannten Doppel- und Dreifachbelastung 

leiden. 

Burn-out in bürokratischen 

Organisationen 

Es beginnt damit, sich zwischen zu vielen 

Möglichkeiten entscheiden zu müssen und 

zumeist nicht genau zu wissen, ob das, was 

sie erledigt haben, oder ob das, wofür sie 

sich entschieden haben, auch das Richtige 

oder das Beste war. Dadurch wandelt sich 

situatives Stressempfinden in ein Gefühl des 

permanenten Gestresstseins, der Überbeanspruchung 

und der Überforderung. 

Nicht nur Menschen in sozialen Berufen sind 

besonders vom Burn-out betroffen. Mittlerweile 

gibt es kaum einen Beruf, in dem nicht 

auf irgendeine Weise die Gefahr des Ausbrennens 

besteht. Matthias Burisch (1994) 

weist darauf hin, dass viele Betroffene das 

Gefühl haben, mit einem immer größeren 

Energieaufwand immer weniger zu erreichen. 

Die Distanzierung von anderen Menschen 

führe zur Vereinsamung und zum 

Zynismus. Außerdem werde häufig ein 

Gefühl von Überdruss beschrieben. In bürokratischen 

Organisationen ist der Überdruss 

besonders auffallend (Aronson, 1983), der 

durch drei Faktoren verursacht wird: 

• Überbelastung 

• Mangel an Autonomie 

• Mangel an Belohnung und 

Anerkennung 

Überbelastung 

Den meisten Menschen erscheinen Zeitdruck 

und Aufgabenüberbelastung als Hauptstressoren. 

Weitestgehend wird „Hetze“ in Beruf 

und in der Freizeit beklagt. Zu viel gleichzeitig 

erledigen zu müssen, dieser Eindruck entsteht 

bei immer mehr Menschen. 

Mangel an Autonomie 

Oft sind komplexe Organisationen mit einer 

steilen Hierarchie ausgestattet und neigen 

dazu von oben nach unten „anzuordnen“, 

wenig Verantwortung zu delegieren und 

möglichst viel zu kontrollieren. Dadurch 

kann es passieren, dass Mitarbeiter/innen 

ihre Potentiale nicht genutzt sehen, sich ausgeliefert 

und entmündigt sehen. 

Eine Folge davon ist nicht nur nachlassende 

Motivation und Effizienz, sondern ebenfalls 

die Herausbildung von „dem Erwarten 

an Misserfolgen“, die Erfolge nicht für die 

Ergebnisse eigener Leistungen, Misserfolge 

dagegen für eigenes Verschulden halten. 

Die Mitarbeiter/innen fallen in eine passive 

und niedergeschlagene Haltung, die 

Selbstachtung der Mitarbeiter/innen sinkt. 

Mangel an Belohnung und 

Anerkennung 

Eine hinreichende Kultur der Wertschätzung 

der Mitarbeiter und damit auch ein 

System von Belohnung und Anerkennung 

49


Karin Lange 

Gesundheit 

gibt es in der Regel nicht für bürokratische 

Organisationen. „Nach Vorschrift“ 

reglementiert sind Beurteilungen und 

Beförderungen nicht durchschaubar und 

wirken auf die Mitarbeiter oft willkürlich, 

allerdings nicht leistungsgerecht. Für die 

Zufriedenheit des Mitarbeiters am Arbeitsplatz 

und für seine Bereitschaft, sich mit 

dem Unternehmen zu identifizieren, sind 

eine leistungsbezogene Bezahlung und die 

Anerkennung eines persönlich erbrachten 

Beitrages zum Unternehmenserfolg notwendig. 

Burn-out fördernde Arbeitsplatzbedingungen 

Die Bürokratie ist es, 

an der wir alle kranken. 

Otto von Bismarck 

Bezogen auf die Ausstattung von Arbeitsplätzen, 

die Gestaltung des Betriebsklimas 

und über die vielfältigen Möglichkeiten, 

eine Organisation zu strukturieren, ist in 

erschöpfendem Umfang geforscht und 

geschrieben worden. Ein Trend wird in 

Amerika deutlich, diesen Faktoren ein 

erhebliches Gewicht beim Zustandekommen 

des Ausbrennens beizumessen. Es 

wird kaum jemanden geben, der es wohl 

bestreiten wird, dass die Bedingungen der 

Arbeitsumwelt sich auf Arbeitsfreude und 

begeisterten Einsatz oder eben auf Leistungsfrust 

und Überdruss auswirken. In 

den USA räumt man den Arbeitsplatzbedingungen 

als Auslöser für Burn-out entsprechend 

gravierende Aspekte ein, dass 

die Gründe darin bestehen, die persönliche 

Verantwortung des Einzelnen für sein 

Ausbrennen zu mindern. Es könne durchaus 

zu einer resignativen Haltung kommen, 

wenn die Menschen nur sich selbst 

die „Schuld am Versagen“ zuschreiben 

wollen. Sogar für konstruktive institutionelle 

Wandlungen festgefahrener Strukturen 

wird ein gesundes Selbstvertrauen, 

Zuversicht und Energie sowie eine verlässliche 

Kollegialität benötigt. 

Wie bereits anfangs erwähnt, neigen in erster 

Linie Menschen zu einem Ausbrennen, 

die mit großem Eifer und persönlichem 

Einsatz ihre Aufgaben wahrgenommen 

haben. Wenn diese Menschen in 

öffentlichen Dienststellen, Verbandsbüros 

und Unternehmen bereits durch eine 

schlechte Ausstattung ihres Arbeitsplatzes 

in ihrem Entfaltungsdrang gebremst werden, 

verkümmert die Motivation recht 

bald. Türmen sich bereits die Aktenberge, 

bleibt die Arbeitslust meistens auf der Strecke. 

Eine mangelhafte Technik, Elektronik 

oder Telekommunikation kann genauso 

hinderlich sein für ein motiviertes Arbeiten 

wie eine unzureichende Bestuhlung 

oder Klimatisierung. 

Einer Leiterin von einer Kindertagesstätte 

wurde bewusst, dass sie das Zimmer ihrer 

Vorgängerin übernommen hatte, ohne dieses 

nach Kriterien ihres persönlichen Wohlfühlens 

zu gestalten. Bezogen auf bürokratische 

Institutionen gibt es einen wichtigen 

Auslöser von Arbeitsstörungen wie innerliches 

Kündigen und Ausbrennen. Diejenigen 

Menschen sind besonders betroffen, 

die ihren Beruf als engagierte Einzelfallhilfe 

für Personen in schwierigen Situationen 

vor Ort verstehen und nun im bürokrati- 

51


Karin Lange 

Gesundheit 

schen Sumpf der Organisation, zwischen 

Aktenordnern, Computer und einer bremsenden 

Verantwortlichkeit versinken. Eine 

umständliche und undurchsichtige Verantwortungs- 

und Führungsaufteilung, 

Schreibtischroutine mit überformalisierten 

Berichtwesen sowie verwirrende hausinterne 

Abläufe und Änderungen jeweils 

gültiger Bestimmungen und Richtlinien 

ersticken so manches lodernde Leistungsfeuer 

im Keim. Wenn der eigene Einsatz 

im Gewirr der behäbigen Institution versickert, 

Vorbild- und Anleitungsfunktion 

mangelhaft ausgeübt werden und selbst 

die eigene Person als Zahnrädchen im 

Getriebe (beispielsweise eines Unternehmens) 

überflüssig ist, wird sich bald ein 

Ausbrennen bemerkbar machen oder, falls 

seitens der Person eine Resignation eintritt, 

der Weg der inneren Kündigung gewählt. 

Eine dauerhafte Überbelastung bzw. Überforderung 

führt zu Stress, Erschöpfung 

und kann zu einem Zusammenbruch führen. 

Übersteigt die Menge der zu betreuenden 

Kunden oder Klienten, der zu 

schreibenden Berichte, der zu organisierenden 

Abläufe die energetische Kapazitätsgrenze, 

ist es nur noch eine Frage der 

Zeit, wann die Batterie leer ist. Zahlreiche 

Betroffene schildern ein beherrschendes 

subjektives Empfinden der Überbelastung 

und der zu hohen Anforderungen. Oft lag 

bei diesen Mitarbeitern, die in einem 

Unternehmen beschäftigt waren, ein Mangel 

an menschlicher Führung vor, an positiver 

Rückmeldung und an Wertschätzung 

für die geleistete Arbeit. Menschen, die sich 

in ihrer Firma geschätzt und angemessen 

belohnt fühlen, klagen kaum über Symptome 

des Ausbrennens. Übrigens führt eine 

schlechte Bezahlung allein noch nicht zu 

einem Burn-out. Das Burn-out Risiko stellt 

53


Karin Lange 

Gesundheit 

die starke Kluft zwischen dem eigenen 

Wertgefühl und der tatsächlichen Bezahlung 

dar. Ermöglicht eine Institution ihren 

Mitarbeitern nur sehr begrenzte oder gar 

keine Möglichkeiten Einfluss auf innerbetriebliche 

Abläufe zu nehmen, das bedeutet 

auch bei betriebsinternen Angelegenheiten 

mitzusprechen, sind hier ebenfalls 

die Faktoren des Rückzuges und der 

Unzufriedenheit vorprogrammiert. Immer 

mehr Unternehmen verstehen zum Glück, 

dieses menschliche Potential zu nutzen. 

Kleine, effiziente und selbständige 

Arbeitseinheiten werden von ihnen 

geschaffen und erhöhen die Effizienz an 

Stabsarbeit sowie Delegation. Hierüber 

wird den Menschen das Gefühl vermittelt, 

freiwillig und selbstbestimmt zu arbeiten. 

Unter anderem ist für ein Ausbrennen eine 

belastende zwischenmenschliche Atmosphäre 

am Arbeitsplatz mitverantwortlich. 

Dazu zählen beispielsweise überholte, 

autoritäre oder lasche und desinteressierte 

Führungsstrukturen genauso wie eine 

mangelnde Kommunikation. Ganz besonders 

der nach unten dünner werdende 

Informationsfluss birgt hohe Risiken. 

Gefahr droht, wenn sich das Firmenklima 

verschlechtert. So wie engagierte Menschen 

in ihrem Beruf ausbrennen, wenn 

die Enttäuschungen überhand nehmen, 

sind ebenfalls die mit ihrem Unternehmen 

hochidentifizierten Menschen dann 

gefährdet, wenn der Anerkennungs- und 

Erfolgsfluss nicht mehr stimmt. Sind 

bereits bei führenden und verantwortlichen 

Personen Arbeitslust und Initiative 

derartig blockiert wie bei einem Ausbrennen, 

so neigen sie oft dazu ihre bitteren 

Erfahrungen väterlich-verständnisvoll 

kund zu tun: „Sie werden auch noch die 

Erfahrungen machen, dass Ihre Mühe völlig 

vergebens ist“; oder: „Mit solch blauäugigen 

Vorstellungen haben wir alle mal 

angefangen; kommen Sie mal in unsere 

Jahre, und Sie werden alles etwas anders 

sehen.“ Ein bestes Beispiel dafür, dass die 

Resignation vererbt wird. 

Wir wissen, dass die angeführten Aussagen 

weniger mit der äußeren als mit der 

inneren frustrierten Realität der „alten 

Hasen“ zu tun hat. Ebenso offensichtlich 

ist, dass ohne Visionen keine Entwicklung 

gedeihen kann. Bezogen auf ein geringschätziges 

Abschmettern neuer Ideen 

durch Bemerkungen wie: „Das haben wir 

immer so gemacht“, „Das haben schon 

ganz andere versucht“, „Das ist doch gar 

nicht genügend abgesichert“ usw. werden 

Kreativität, Engagement und Leistungsbereitschaft 

unterbunden. Arbeitgeber 

stellen dadurch eine nachweislich wirksame 

Burn-out-Vorsorge zur Verfügung, 

indem sie durch Reisen, Prämien, 

Geschenke, Vergünstigungen und gemeinsame 

Aktivitäten motivieren, für angemessene 

Fortbildungen sorgen und innerbetriebliche 

Supervisionen bereitstellen. Wer 

hier am falschen Ende spart, der darf sich 

nicht über innere Kündigung und Burnout- 

Folgeschäden wundern. 

Literatur: Prof. Dr. Sven Max Litzcke, Prof. 

Horst Schuh, Stress, Mobbing und Burn-out 

am Arbeitsplatz, Springer Medizin Verlag, 

Heidelberg 2005. 

Eckhart H. Müller, Ausgebrannt – Wege aus 

der Burn-out-Krise, Verlag Herder Freiburg 

im Breisgau 1994. 

55


Danksagung 


VIELEN 

DANK! 

Liebe Inserenten! 

Mit der Beteiligung in der Festschrift anlässlich unseres 

Bord-Polizeifestes haben Sie uns sehr geholfen. 

Wir danken Ihnen dafür sehr herzlich! 

Liebe Leser! 

Alle Inserate dieser Festschrift verdienen Ihre Aufmerksamkeit. 

Bitte berücksichtigen Sie diese Unternehmen bevorzugt bei 

Ihrer nächsten Disposition. 

Ihre 




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