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POTHMANN: KINDER- UND JUGENDARBEIT AM TURNING-POINT
Die Brisanz dieser Entwicklung wird noch deutlicher, wenn man sich vergegenwärtigt,
dass die bislang hier ausgewiesenen Ausgabendaten die nominalen, nicht aber
die realen finanziellen Aufwendungen darstellen. Es fehlt also noch die Berücksichtigung
der Preissteigerungsrate. Folglich ist real von einem weitaus größeren Rückgang
der Ausgaben für die Kinder- und Jugendarbeit auszugehen. Nimmt man einmal
allein die Entwicklung zwischen 2000 und 2004, so hat sich das Ausgabenvolumen
insgesamt um rund 11 Mio. EUR verringert (7,6%). Im gleichen Zeitraum ist jedoch
für Deutschland von einer Preissteigerung um ca. 6% auszugehen. Berücksichtigt
man dies, so ergibt sich für die Kinder- und Jugendarbeit in Niedersachsen 2004 ein
fiktives Ausgabenvolumen von nicht mehr ganz 121 Mio. EUR. Real ist damit von einem
Rückgang der finanziellen Aufwendungen von 14% und nicht von knapp 8% auszugehen
(vgl. Abbildung 11).
Abbildung 12: Entwicklung des Ausgabenanteils für Kinder- und Jugendarbeit an
den Aufwendungen für die Kinder- und Jugendhilfe insgesamt in Niedersachsen,
Westdeutschland und Deutschland; 1992-2004 (in %)
Neben der Höhe der Ausgaben in Relation
zur Bevölkerung ist weiter oben bei der
Standortbestimmung für Niedersachsen auf
den Anteil der Ausgaben für die Kinder- und
Jugendarbeit am Jugendhilfeetat hingewiesen
worden. Hier lag Niedersachsen im Jahre
2004 mit rund 7% über dem Ergebnis für
die Bundesrepublik insgesamt und über dem
für Westdeutschland. Der Blick zurück zeigt,
dass diese Quote seit Anfang der 1990er-
Jahre rückläufig ist (vgl. Abbildung 12). Dies
zeigt sich für Niedersachsen (von 12% im
Jahre 1992 auf 7% im Jahre 2004) noch
deutlicher als für Westdeutschland (von 9%
1992 auf 6% 2004). 5 Deutlich wird somit,
dass sich diesbezüglich Niedersachsen dem
Niveau Westdeutschlands angleicht.
4. Empirische Selbstvergewisserungen in Krisenzeiten – eine erste Bilanz
für Niedersachsen
Wie ist es nun um die Kinder- und Jugendarbeit speziell in Niedersachsen bestellt
Welches Bild zeigt uns der Zahlenspiegel Die Kinder- und Jugendarbeit in der Bundesrepublik
insgesamt sowie im Besonderen in Westdeutschland ist Anfang des 21.
Jahrhunderts mit einer für sie zumindest ungewohnten Konstellation konfrontiert.
Nachdem über Jahrzehnte trotz oder vielleicht oder auch gerade wegen häufig skizzierter
Krisenszenarien eine Expansionsgeschichte dieses Arbeitsfeld begleitet hat,
steht dieses Feld erstmalig seit der regelmäßigen statistischen Erfassung von Einrichtungen
und Beschäftigten im Westen vor einer Konsolidierung, wahrscheinlich auch
vor einem Abbau von vorhandenen Ressourcen. Entsprechende Kürzungen in den
Landeshaushalten von z.B. Bayern, Hessen, Nordrhein-Westfalen oder auch Niedersachsen
lassen eher Letzteres vermuten. Im Osten, das nur am Rande bemerkt, scheint
hingegen bei den gegebenen Voraussetzungen ein Abbau der Kinder- und Jugendarbeit
nahezu unvermeidlich.
Für Niedersachsen sind nunmehr auf der einen Seite ähnliche Tendenzen bei den
Beschäftigten, aber auch den öffentlich geförderten Maßnahmen und den hier erfassten
TeilnehmerInnen zu beobachten, wie sie auch für Westdeutschland Bestand haben.
Die Herausforderungen scheinen auf den ersten Blick also ähnlich. Der zweite Blick
jedoch lässt erkennen, dass zumindest Segmente der Kinder- und Jugendarbeit in
Niedersachsen weitaus schwächer ausgeprägt sind als in anderen Bundesländern. Das
Land steht bei Personal- und Stellenzahlen sowie der Einrichtungsdichte schlechter
Niedersächsisches Jahr der Jugend 2006 – FACHTAGUNG JUGENDARBEIT WIRKT