Ein Quartier entsteht

Wirtschaft im Revier 04 | 2015
Zauberwort
Energieeffizienz
Bisher drehte sich bei der Energiewende
alles um Strom. Doch der Hauptteil der
Energie in Deutschland wird für die Wärmeerzeugung
verwendet. Allein die Energie
für Raumwärme und -kühlung sowie
Warmwasser in Unternehmensgebäuden
und Wohnhäusern steht für etwa
35 Prozent des gesamten Energieverbrauchs.
Die Bundesregierung hat daher
Energieeffizienz – auch von Gebäuden –
zu einem Politikschwerpunkt erklärt.
Speziell im Gebäudebereich sollen
bis 2050 80 Prozent des Energieverbrauchs
gegenüber 2008 eingespart werden. Am
Ende sollen Deutschlands 18 Millionen
Wohngebäude und schätzungsweise zwei bis
drei Millionen Nichtwohngebäude nahezu
klimaneutral sein – ein Ziel das Geduld und
langfristige Weichenstellungen erfordert.
Wie in der Energiepolitik generell, dominiert
auch in der Energieeffizienzpolitik
für Gebäude die Gesetzgebung der EU.
Maßgeblich sind die Gebäuderichtlinie
sowie die Energieeffizienzrichtlinie, aber
auch Gesetze zu erneuerbaren Energien.
Die Umsetzung hierzulande erfolgt primär
über die Energieeinsparverordnung (EnEV)
und das Erneuerbare Energien Wärmegesetz
(EEWärmeG).
Im Grunde ist bei den energetischen
Anforderungen an die Gebäudehülle und
die Verwendung regenerativer Energien
zwischen Neubauten und dem Gebäudebestand
zu unterscheiden. Werden
Gebäude neu errichtet, muss der Energieverbrauch
für Raumwärme sowie Warmwasser
anteilig aus erneuerbaren Energien
stammen. Jedoch sind zahlreiche
Ersatzmaßnahmen möglich, etwa eine
stärkere Dämmung, der Anschluss an ein
Fernwärmenetz oder die für Industrieund
Gewerbebauten relevante Nutzung
von Abwärme.
Die energetischen Anforderungen an die
Gebäudehülle werden durch die EnEV definiert.
Nach einer Verschärfung der Effizienzanforderungen
um 25 Prozent in 2016
dürfen nach EU-Vorgaben ab 2021 nur
noch Niedrigstenergie-Gebäude errichtet
werden, die kaum Energie verbrauchen
bzw. den Verbrauch aus regenerativen
Quellen decken. Der konkrete Standard
muss noch definiert werden und wird
wohl langfristig auch als Messlatte für die
energetische Gebäudesanierung angelegt.
Denn klar ist: Angesichts im Vergleich zum
Bestand geringen Neubauvolumens wird
der Schwerpunkt für Politikmaßnahmen in
der energetischen Ertüchtigung liegen.
Investitionen in weniger Energieverbrauch
in Gebäuden sind positiv, sowohl für die
Ziele der Energiewende als auch für die
heimische Wertschöpfung. Nur darf dies
nicht zu einer Kostenexplosion wie beim
EEG führen und die Wettbewerbsfähigkeit
deutscher Unternehmen gefährden. Gerade
die Energieeffizienzpolitik muss glaubwürdig
sein, wenn sie von Unternehmern
und Bürgern als positiv begriffen werden
soll. Technologieoffenheit, Freiwilligkeit
und Wirtschaftlichkeit sind daher die
Grundpfeiler, für die sich die Wirtschaft in
der Energieeffizienzpolitik einsetzt.
Die Aussagen der Strategieeckpunkte,
KfW-Förderprogramme zur Sanierung
weiterzuführen, sind ebenso richtige
Signale wie die Prüfung der Qualitätsstandards
in der Energieberatung. Die Förderprogramme
müssen jedoch technologieneutral
ausgestaltet sein, einschließlich
eines unverzerrten Wettbewerbs zwischen
dezentralen Wärmelösungen und Fernwärme.
Jede eingesparte Tonne Kohlendioxid
sollte schließlich den gleichen Wert haben.
Weiterhin ist die Vereinfachung des
Ordnungsrechts ein Anliegen der Wirtschaft.
So gibt es große Überschneidungen
zwischen EnEV und EEWärmeG. Beide Normen
sollten daher zusammengeführt, die
Technologieneutralität verbessert und die
Berechnungsverfahren vereinfacht werden.
Damit Energieeffizienzpolitik erfolgreich
ist, muss sie freiwillige Lösungen
ermöglichen. Ordnungsrecht allein kann
keine effizienten Ergebnisse hervorbringen.
Beispielsweise erweisen sich die aus
Gebäudereparaturen folgenden Dämmverpflichtungen
eher als Hindernis für
ambitioniertere Sanierungsmaßnahmen.
Die Gebäudestrategie sollte zunächst auf
die größten Effizienzpotenziale fokussieren:
Mit 70 Prozent entfällt der größte Teil
des Energieverbrauchs für Heizung und
Warmwasser auf private Haushalte, hinzu
kommt der Verbrauch einer viertel Million
öffentlicher Gebäude. Gerade deren Sanierung
hätte auch faktisch eine Vorbildwirkung.
Auf Basis der Erfahrungen können
dann weitere Nichtwohngebäude in eine
solche Strategie einbezogen werden,
zumal für diese bisher keine verlässlichen
Daten zu Anzahl und Flächen vorliegen.
Erst wenn hier eine gute Datengrundlage
geschaffen ist, lassen sich auch effektive
politische Maßnahmen ableiten.
Till Bullmann
DIHK
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