21 Prinzipien zur Raumplanung - IRAP

3. Das Kausalitätsprinzip: Planung als Früherkennung, Prophylaxe und Problemlösungsprozess
Die traditionelle Planungstheorie und Systemtechnik baut im wesentlichen auf dem Denkmuster auf, dass
es bei Planungsaufgaben um die Lösung von Problemen geht. Dies ist an sich weiterhin ein richtiger Ansatz.
Probleme haben ihre Ursachen; diese gilt es zu erfassen, künftig zu beeinflussen bzw. ihnen etwas
entgegenzusetzen. Dabei soll das Einfluss- bzw. Handlungsfeld optimal ausgeschöpft werden. Die zu
verfolgenden Ziele ergeben sich aus dem Bestreben, Probleme und Konflikte zu beheben oder zu mildern
bzw. sie künftig zu vermeiden.
Planung, als vorhausschauendes, prophylaktisches Handeln, fordert zurecht zweckmässige, d.h. aufgabengerechte
Beobachtungsgrundlagen: Periodische statistische Erhebungen, Messreihen, Stichprobenermittlungen,
Meinungsforschung, Raumbeobachtung usw. Diese dienen der Ursachen-Wirkungs-
Analysen, der Zielfindung wie der Modellbildung und den Vorhersagen (Prognosen).
Analysen sind unerlässlich für die Problemfrüherkennung, die Zielformulierung sowie die rechtzeitige
Entwicklung von Konzepten, Strategien, Massnahmen und Programmen.
4. Das Finalitätsprinzip: Planung, ausgehend von Visionen, erwünschten Entwicklungen
und Zielen
Antworten auf die Frage „Wohin soll die Reise gehen?“ lassen sich nicht in jedem Fall allein – nach dem
Kausalitätsansatz - als Resultat des bisher Geschehenen verstehen. Zumindest in der Auseinandersetzung
mit Fernzielen kommt, um mit Ernst Bloch zu sprechen, unseren Träumen, bzw. den Utopien eine
grosse Bedeutung zu. Die Hoffnung stellt „die Energie zur Veränderung der Welt nach Massgabe unserer
Wünsche bereit“ und vermittelt „diese Wünsche mit den objektiv realen Möglichkeiten der Welt und leitet
zu planvollem Handeln an“. 2
Wenn derzeit im Zusammenhang mit der erwünschten bzw. anzustrebenden Entwicklung häufig von „Visionen“
gesprochen wird, so ist nicht hellseherisches Wissen, sondern es sind viel eher Zukunftsbilder im
Sinne der Bloch’schen Utopien angesprochen.
Zukunftsbilder und Ziele stehen in Wechselbeziehung zueinander: Aus Visionen lassen sich ganze Zielsysteme
ableiten. Raumplanerische Visionen gehen dank ihrem räumlichen Bezug zum Beispiel von einer
künftig erwünschten Entwicklung eines Ortes, einer Stadt, einer Region aus. Daraus lassen sich, im
Vergleich mit der bisherigen Entwicklung, sowohl generelle Ziele als auch operable und operationale Ziele
ableiten. Umgekehrt können bestimmte Ziele Zukunftsbilder erst auslösen: Ziele, wie die nachhaltige
Entwicklung, der haushälterische Umgang mit dem Boden, die Erhaltung der Funktionstüchtigkeit einer
Siedlung, hohe Gestaltqualität, vielfältiges kulturelles Leben, individuelle und gesellschaftliche Entfaltungsmöglichkeiten
oder Erhöhung des Wohlbefindens der Menschen können, zu einem Ganzen zusammengefügt,
Visionen und Leitbilder erzeugen.
Raumplanerische Zukunftsbilder, wie Visionen und Leitbilder, müssen einen Ortsbezug haben, d.h. auf
die Frage Antwort geben: Wo ist was anzustreben? .
5. Das Gegenstromprinzip
Modelle dienen der analytischen wie der konzeptionellen Betrachtung von Entwicklungen, sie bilden die
Realität jedenfalls in der Weise vereinfachend ab, dass die Zusammenhänge verständlich werden. Mittels
Modellen können nur einige, nie aber alle Zusammenhänge erklärt werden. Gelegentlich hat man
sich deshalb mehrerer Modelle gleichzeitig nebeneinander zu bedienen. Werden mittels dieses "Prinzips
des Nebeneinanders" Prozesse betrachtet, so kann man sich auch schwer erfassbaren, komplexen Systemen
nähern.
Bei räumlichen Modellen bzw. Systemen sollen sich netzartige und zellenartige Betrachtungsweisen nicht
gegenüberstehen, sondern müssen nebeneinander Platz haben. Typisch bei diesen räumlichen Modellen
ist deren bildhafte, metapherartige Beschreibung der entsprechenden Modelle. Beim Netz sind es Fäden
oder Bänder, die mittels Knoten zu Maschen verbunden werden. Es entstehen Maschenfelder bzw. Zwi-
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