Beiräte für Stadtgestaltung in Nordrhein-Westfalen Beispiele aus der ...

inzwischen in vielen Groß- und Mittelstädten des Landes
Nordrhein-Westfalen etabliert. Sie sind – obwohl sehr heterogen
zusammengesetzt und in ihrem Selbstverständnis,
ihrer „Reichweite“ und ihren Arbeitsmethoden sehr spezifisch
– in vielen Städten zu akzeptierten „Instanzen der
Baukultur“ geworden.
Gerade wenn es in einer Stadt noch keine gesicherten Erfahrungen
mit der Arbeit dieser Beiräte gibt, dominieren
im Regelfall Bedenken. Nur allzu oft wird der Politik ein
Allzuständigkeitswahn unterstellt, die Bauherren sehen
die Wirtschaftlichkeit ihres Projektes gefährdet, die (betroffenen)
Architekten sprechen von Geschmacksdiktaten
und staatlich / kommunaler Willkür („Schönheit per
Gesetz“), und die Verwaltung sieht sich in ihrem vermeintlichen
Monopol der politischen Entscheidungsvorbereitung
gefährdet.
Vorbehalte dieser Art sind – schon gar in dieser allgemeinen
Form – nicht begründet. Schon oft wurde nachgewiesen,
dass eine breite öffentliche Diskussion Projekte im
Regelfall eben nicht verzögert. Auch die Einschätzung,
dass ein hohes gestalterisches Niveau zwangsläufig mit
Kostensteigerungen verbunden ist, gehört in den Bereich
der Vorurteile.
Eines ist sicher: will man an der Stadt als sozialem und kulturellem
Projekt festhalten, bedarf es auch eines Engagements
für die Gestalt der Stadt. Denn es gibt keinen „guten
Fürsten“ mehr, der sich für das „Gesamte“ verantwortlich
fühlt und das private Darstellungsbedürfnis zurückdrängen
kann. Und es gibt keine zwingende Logik der (Bau-) Materialität
mehr, die in der Vergangenheit für eine gewisse
Einheitlichkeit des Erscheinungsbildes von Städten gesorgt
hat – heute ist beim Bauen fast alles für fast jeden verfügbar.
Und es gibt eine zunehmende Spezialisierung des Bauprozesses.
Und wenn viele mitwirken – die Bauherren, die
Architekten, die Investoren, die Verwalter, die Fachplaner,
die Kostencontroller, die Makler, … – , dann mag das zwar
dem einzelnen Gebäude, wohl kaum aber dem städtebaulichen
Gesamtensemble nutzen.
Mit der Einrichtung von Gestaltungsbeiräten sind eine
Reihe hochinteressanter Optionen verbunden:
■ Sie erhöhen die Wahrscheinlichkeit, dass Formen von
„störender Architektur“ verhindert werden. Verwüstete
Stadtbilder gibt es genug – mal aus Gedankenlosigkeit,
mal aus Gründen des kurzfristigen Gewinnstrebens.
Jedes maßstabssprengende Projekt und jede gestalterische
Willkür muss mit einer öffentlichen Thematisierung
rechnen.
■ Sie schaffen eine lokale öffentliche Diskussionsplattform
– und damit Bewusstsein – für Fragen der Architektur
und des Städtebaus. Der Wert eines solchen
Diskussionsforums leitet sich daraus ab, dass es sich
nicht erst zum Zeitpunkt eines Konflikts konstituiert,
sondern kontinuierlich und neutral Stellung beziehen
kann.
7 König, Joachim, Zielsetzungen des Kongresses. In: Bund Deutscher Architekten BDA, Landesverband Nordrhein-Westfalen e.V. (HG),
Qualitätssicherung in Architektur und Städtebau. Instrumentarien im europäischen Vergleich. Dokumentation des Kongresses
am 24./25. November 2000 in Köln. o.O. (Köln) 2001
Einleitung
■ Sie mögen zuweilen umstrittene Empfehlungen entwickeln.
Aber sie leisten einen entscheidenden Beitrag
zur Transparenz von Entscheidungskriterien und -wegen.
■ Sie können wegen ihres intermediären Charakters zwischen
den am Bauprozess beteiligten Gruppen vermitteln.
Sie sind – bei genauerer Betrachtung – Teil des
bürgerschaftlichen Engagements für städtische Belange.
Sie vermitteln zwischen dem spezifischen Interesse
des Einzelobjekts und den Interessen der Allgemeinheit.
■ Sie gehen in der Gestaltung ihrer Tätigkeit selbstbestimmt
vor; sie sind insbesondere nicht an (gesetzliche
oder sonstige) Regelungswerke gebunden. Beiräte können
nur auf die Überzeugungskraft ihrer inhaltlichen
Argumentation vertrauen – und das macht sie glaubwürdig.
■ Sie sind letztlich eine Beitrag zur Deregulierung, da sie
im Vorfeld formaler Regelungen tätig sind. Zu Recht
bemerkt dazu der Vorsitzende des BDA-Landesverbandes:
„Die dauerhafte Verankerung von Gestaltungsbeiräten
wird nur gelingen, wenn dadurch ein Beitrag zur
Deregulierung geliefert wird“ 7 .
Wie jede Kommission und Beratungsinstitution müssen
sich auch Gestaltungsbeiräte ihrer Verantwortung bewusst
sein. Ihre Tätigkeit kann – zumindest in ihren Konsequenzen
– als Eingriff in das Grundeigentum bzw. die künstlerische
Freiheit interpretiert werden. Kritische Stimmen
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