Zeit für Familie - Kompetenzzentrum Beruf & Familie Baden ...

Problemorientierte Einführung
welchen grundsätzlichen Handlungsfeldern die einzelnen Akteure schwerpunktmäßig ansetzen und welche
Instrumente dabei in einen konsistenten Gesamtzusammenhang gebracht werden können.
Auf der Akteursebene geht es vor allem um eine Verschränkung der vier Ebenen Zivilgesellschaft,
Unternehmen und Sozialpartner, Politik und Institutionen sowie der Individuen entlang der Wirkungskette von
familienzeitpolitischen Inputs zur Ermöglichung und Schaffung von „Zeit für Familie― (Abbildung 1.1).
Diesen vier Akteursebenen entsprechend können als größere Ansatzpunkte die Förderung des
bürgerschaftlichen Engagements, die Vereinbarkeit von Familie und Beruf, die finanziellen und rechtlichen
Rahmenregeln sowie die indirekten Einwirkungsversuche auf die individuellen Präferenzen zugeordnet
werden. Auf der Instrumentenebene kann dies weiter ausdifferenziert werden. Hier gibt es eine Fülle
zeitpolitischer Inputs, um zu mehr „Zeit für Familie― beitragen zu können. Familienzeitpolitik als einem
eigenständigen Politikfeld kommt dabei die Aufgabe zu, die einzelnen Instrumente in einen systematischen
Gesamtzusammenhang zu bringen und so zu koordinieren, dass sie einen größtmöglichen Beitrag zu mehr
„Zeit für Familie― zu leisten imstande sind.
Zeitpolitische Impulse – eröffnet insbesondere durch die gewonnenen Lebensjahre – können zunächst vom
zivilgesellschaftlichen Engagement der Bürgerinnen und Bürger ausgehen. Wer sich in welchem Umfang
bürgerschaftlich engagiert und damit auch Zeit für andere einbringt, leistet einen Beitrag zu den zeitlichen
Grundstrukturen einer Gesellschaft. Instrumente könnten etwa weiche Anreize zur Übernahme von
Zeitverantwortung auf der Ebene von Vereinen, Verbänden und Parteien geben. Es kann aber auch eine
gesellschaftlich bindende Vorkehrung geben, die direkt auf die Verwendung von Zeitbudgets von Individuen
einwirkt, wie es etwa durch die bisherige Wehrpflicht geschehen ist. Ein Freiwilligendienst, der an die Stelle
der Wehrpflicht tritt, kann per saldo zusätzliche Zeitbudgets für familienunterstützende Dienstleistungen
mobilisieren, ist aber als freiwillige Leistung bei weitem weniger bindend als der bisherige Wehrdienst
respektive der Zivildienst. Zeitbudgets ehrenamtlich Tätiger, auch für familienunterstützende Dienste, stellen
mithin eine strategische Ressource dar, deren Erschließung öffentlich unterstützt werden könnte.
Der zweite zeitpolitisch hochrelevante Akteur sind die Unternehmen und Sozialpartner, die über die
Gestaltung von Arbeitszeiten und andere Maßnahmen maßgeblichen Einfluss auf die „Zeit für Familie―
nehmen können. Für die Unternehmen gibt es auf der Instrumentenebene eine Vielzahl von
vereinbarkeitsorientierten Maßnahmen, die von Arbeitszeitregeln bis zu einer lebensphasenorientierten
Personalpolitik reichen. Unternehmen verfügen durch die Ausgestaltung der Arbeitsbedingungen hinsichtlich
Lage und Dauer der Arbeitszeit, der Ausgestaltung der Arbeitsverträge im Rahmen der gesetzlichen
Möglichkeiten sowie der Maßnahmen im Rahmen einer lebensphasenorientierten Personalpolitik über eine
ganze Palette von Instrumenten, um die Arbeitszeit- und Beschäftigungsorganisation familienzeitbewusster zu
gestalten. Mit Blick auf die Unternehmen wird es familienzeitpolitisch vor allem darum gehen müssen, das
Ziel der Vereinbarkeit von Beruf und Familie noch mehr als einen „business case― zu verankern, welches sich
in Zeiten eines schrumpfenden Arbeitsangebots als ein harter Wettbewerbsfaktor erweist.
Auf der Ebene der gesellschaftlichen Rahmenbedingungen erstreckt sich die Palette der Maßnahmen von
rechtlichen Regelungen, den Angeboten der Betreuungs- und Unterstützungsinfrastruktur über die
Öffnungszeitenpolitik von öffentlichen Einrichtungen sowie die Familienbewusstheit von
Ausbildungsinstitutionen bis zur Infrastrukturpolitik für erwerbstätige Familien, die auch die Frage der
Mobilität im Dreieck Familie-Arbeit-Betreuung einschließt. Bei der Ausgestaltung von Familienzeitpolitik
gibt es teilweise funktionale Äquivalente zwischen einem finanziellen Mitteleinsatz und einer rechtlichen
Vorkehrung. Beim Ausbau familienunterstützender Dienstleistungen etwa kann einerseits an steuerliche
Hilfestellungen für den privaten Haushalt als Betrieb gedacht werden. Andererseits üben arbeitszeitrechtliche
Maßnahmen wie etwa die Bestimmungen zur Elternzeit einen Einfluss auf die Verfügbarkeit von Zeit für
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